Указ Губернатора Владимирской области от 05.05.2014 N 31 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года"
5 мая 2014 года N 31
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 25.11.2014 № 69, от 27.02.2015 № 8, от 30.06.2015 № 35,
от 12.11.2015 № 56)
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории Владимирской области и во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, на основании отчета о выполнении научно-исследовательской работы по теме "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" постановляю:
1. Утвердить Инвестиционную стратегию Владимирской области до 2020 года согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
5 мая 2014 года
№ 31
Приложение
к Указу
Губернатора
Владимирской области
от 05.05.2014 № 31
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 25.11.2014 № 69, от 27.02.2015 № 8, от 30.06.2015 № 35,
от 12.11.2015 № 56)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Инвестиционная стратегия Владимирской области представляет собой плановый документ, определяющий цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности исполнительных органов государственной власти области по созданию благоприятного инвестиционного климата во Владимирской области. Инвестиционная стратегия направлена на создание механизмов привлечения инвестиций, их эффективное использование и реализацию инновационного потенциала Владимирской области.
Стратегия разработана на период до 2020 года на основе положений:
1. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
3. Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РФ № 2227-р от 08.12.2011.
4. Указа Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".
5. Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 годы, утвержденного постановлением Губернатора области от 15.11.2013 № 1289.
6. Государственных и федеральных целевых программ Российской Федерации.
7. Государственных и ведомственных целевых программ Владимирской области.
8. Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденного решением Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) от 03.05.2012.
Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
Главной целью Инвестиционной стратегии Владимирской области является создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности региона, обеспечение инвестиционной активности субъектов экономики в целях ускорения темпов социально-экономического развития.
Реализация данной цели предполагает достижение к 2020 году следующих целевых показателей:
- увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 106904 млн. руб. в 2020 году;
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
- создание к 2020 году 16266 новых рабочих мест и 2814 модернизированных рабочих мест;
- увеличение доли сельского хозяйства в ВРП до 12%;
- сокращение сроков предоставления земельных участков для строительства до 50 дней к 2020 году;
- достижение долгосрочного рейтинга "АА-(rus)" по национальной шкале и долгосрочного рейтинга "ВВ" в иностранной и национальной валюте.
Основные задачи Инвестиционной стратегии
1. Создание эффективной системы взаимодействия на основе механизмов государственно-частного партнерства между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами для реализации инвестиционных проектов.
2. Расширение инфраструктурных возможностей области для реализации инвестиционных проектов и для развития кластеров.
3. Снижение административных барьеров и инвестиционных рисков, развитие механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, создание системы льгот и преференций для участников инвестиционного процесса.
4. Повышение бюджетных инвестиций до среднего уровня по регионам Центрального федерального округа.
5. Создание приоритетных кластеров: точного машиностроения, фармацевтического, биоэнергетического, туристско-рекреационного и кластера пищевой промышленности (в т.ч. межрегиональных, развитие кооперации и функциональной взаимозависимости внутри которых позволит снизить затраты Владимирской области).
6. Создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности администрации области и повышение эффективности работы органов исполнительной власти по привлечению инвестиций посредством перемены управленческих приемов и практик, придания им клиентоориентированного акцента.
7. Формирование кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики, формирование инновационных компетенций и знаний.
8. Реализация мероприятий по формированию положительного инвестиционного образа Владимирской области.
Видение результатов реализации Инвестиционной стратегии
Реализация мероприятий Инвестиционной стратегии направлена на формирование Владимирской области как территории:
1. Гостеприимной, благоустроенной и экологически благополучной для жизни, с богатым историко-культурным наследием, где создаются удобные условия для работы и жизни.
2. Благоприятной и комфортной для развития и ведения бизнеса, открытой для отечественного и международного инвестиционных сообществ.
3. Экономически и социально высокотехнологичного региона, территории внедрения передовых технологий.
Глава 2. СЦЕНАРИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
Необходимость сценарного представления реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области обусловлена рисками, связанными с экономической конъюнктурой и инвестиционной активностью субъектов экономики, и предполагает расчет стратегических ориентиров инвестиционной политики региона в рамках двух прогнозных сценариев:
- консервативного варианта социально-экономического развития Российской Федерации, скорректированные прогнозные сценарии которого были опубликованы Министерством экономического развития в октябре 2013 года для 2013 - 2016 гг. и ноябре 2013 г. для долгосрочного периода с 2016 по 2030 гг.;
- консервативного прогноза НИУ "ВШЭ" в отношении прироста инвестиций в основной капитал РФ в 2014 - 2020 гг.;
- умеренно-оптимистического сценария социально-экономического развития Владимирской области, разработанного на основе анализа тенденций развития экономики, сложившихся к июлю 2013 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической политики, а также подготовленных Минэкономразвития РФ сценарных условий.
Для консервативного сценария размер инвестиций в основной капитал Владимирской области в 2013 - 2020 гг. рассчитывается как производная от объема инвестиций в основной капитал РФ исходя из уравнения регрессии:
ИнвВл = ИнвРФ x (5,35E - 06) - 0,61,
где: ИнвРФ - величина инвестиций в основной капитал РФ, калькуляция которой производится на основе консервативного прогноза НИУ "ВШЭ" в отношении прироста инвестиций в основной капитал РФ в 2013 - 2020 гг.
Влияние инвестиций на величину валового регионального продукта Владимирской области (ВРПВл) интегрировано в расчет посредством регрессионного анализа (математическая модель расчета приведена в Отчете о выполнении научно-исследовательской работы "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" НИУ ВШЭ), основанного на зависимости ВРП региона от объема инвестиций в основной капитал Владимирской области в 2002 - 2012 гг. Величина ВРП области в 2013 - 2020 гг. калькулируется исходя из уравнения регрессии:
ВРПВл = ИнвВл x 3,93 + 17,19
Таблица 1. Данные прогнозов МЭР РФ
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
Наименование показателя <*>
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прирост физического объема ВВП, % (МЭР РФ)
1,3
0,6
-2,8
2,3
2,3
2,4
3,4
3,1
индекс-дефлятор ВВП, % (МЭР РФ)
105,2
107,2
107,7
108,1
107,6
106,8
105,2
104,2
--------------------------------
<*> консервативный сценарий.
Таблица 2. Данные прогноза социально-экономического
развития Владимирской области
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
Наименование показателя <*>
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прирост физического объема ВРП, %
1,4
4,0
2,2
2,2
2,3
2,5
2,4
2,3
индекс-дефлятор объема ВРП, %
106,1
106,5
108,0
105,7
105,2
105,1
105,0
104,7
--------------------------------
<*> Умеренно-оптимистический сценарий.
Умеренно-оптимистический сценарий социально-экономического развития Владимирской области отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В данном варианте годовые темпы роста региональной экономики могут составить 103,1 - 104,4%.
Реализация мероприятий Инвестиционной стратегии обеспечит среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал в 2014 - 2020 гг. в размере 7,8%. В результате реализации Инвестиционной стратегии будет модернизировано 2814 и создано 16266 новых рабочих мест.
Полученный бюджетный эффект оценивается в 79145 млн. руб. и калькулируется как совокупная недисконтированная величина налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией Стратегии.
Таблица 3. Динамика основных показателей реализации
Инвестиционной стратегии Владимирской области
N
Наименование показателя, в ценах соответствующих лет
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Валовой региональный продукт
1.1.
Валовой региональный продукт, млн. руб.
(консервативный сценарий)
340570
376000
406100
437100
470900
506300
542300
(п. 1.1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
1.2.
Валовой региональный продукт, млн. руб.
(целевой)
340570
376000
414100
451300
490900
533900
579200
(п. 1.2 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.
Инвестиции в основной капитал
2.1.
Инвестиции в основной капитал (в соответствующем году), млн. руб.
(консервативный сценарий)
75661
78585
79410
85381
91903
98934
106904
(п. 2.1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.2.
Инвестиции в основной капитал (в соответствующем году), млн. руб.
(умеренно-оптимистический сценарий)
75661
79032
83072
90535
97734
105101
113349
(п. 2.2 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
3.
Объем ВРП, создаваемый на новых производствах
(в соответствующем году),
млн. руб.
3628
4561
6294
8718
12159
16983
23775
4.
Бюджетный эффект от реализации стратегии
(в соответствующем году),
млн. руб.
4042
5000
6744
9159
12613
17419
24167
5.
Количество вновь созданных и модернизированных рабочих мест (накопленный итог), шт.
3406
4157
5602
7560
10249
13958
19080
Таблица 4. Расчет бюджетного эффекта от реализации
Стратегии
Показатель
Значение (млн. руб.)
Сбор НДС
52464
Сбор налога на прибыль
6995
Сбор налога на имущество
7153
Выплаты в страховые фонды
8744
Сбор НДФЛ
3789
Итого бюджетный эффект
79145
Экономический эффект от выполнения Инвестиционной стратегии рассчитан в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития РФ и определен по ее способности влиять на формирование ВРП Владимирской области и обеспечивать динамику экономического роста. В качестве основного показателя экономической эффективности Стратегии рассчитан интегральный индикатор экономической эффективности, характеризующий часть суммарного за все годы расчетного периода прогнозируемого реального объема ВРП Владимирской области, который может быть обеспечен реализацией Инвестиционной стратегии. Полученное значение интегрального индикатора больше предельной величины в 0,012%, что говорит об экономической эффективности Стратегии.
Таблица 5. Экономическая эффективность реализации
Стратегии
Показатель
Значение
Добавленная стоимость от реализации Стратегии в 2014 - 2020 гг.
76117 млн. руб.
Совокупный ВРП Владимирской области в 2014 - 2020 гг.
3079270 млн. руб.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Интегральный индикатор экономической эффективности, %
2,83%
Для заинтересованных сторон реализация Стратегии выразится в следующем.
Для жителей Владимирской области: будут созданы высокопроизводительные и высокооплачиваемые рабочие места, предоставлена возможность профессиональной реализации на широком спектре высокотехнологичных, инновационных предприятий региона, а также обеспечены источники предоставления качественных государственных и бюджетных услуг.
Для предпринимателей: будут созданы необходимые комфортные условия для реализации бизнес-проектов, ведения предпринимательской деятельности.
Для Владимирской области: предоставлена возможность не только догнать по инвестиционной привлекательности таких признанных лидеров ЦФО как Липецкая и Калужская области, но и максимально близко подойти к показателям инвестиционного потенциала и риска, характерных для Белгородской области.
Для Российской Федерации: интеграция экономики Владимирской области в инновационные процессы развития страны увеличит приток инвестиций в ЦФО, свяжет и обеспечит транзитный деловой поток от центральной части России до Урала, в Сибирь и далее, а также внесет свой вклад в улучшение имиджа и инвестиционного климата страны в глазах зарубежных инвесторов.
Кроме того обеспечит:
- экономическую безопасность страны за счет выхода продукции региона на новые рынки;
- внутренний спрос (за счет импортозамещения) благодаря развитию высокотехнологичных инновационных отраслей.
Раздел 2. ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Глава 3. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
§ 1. Инвестиционный потенциал
Стабильное развитие и последовательная реализация модернизационных процессов во всех сферах позволяет Владимирской области занимать значимые позиции в ряде рейтинговых исследований. Так, по итогам 2009 года Владимирская область стала обладателем Национальной премии "Золотой Меркурий" в номинации "Регион с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства".
2010 год: "Владимирская область входит в десятку лидеров по объему иностранных инвестиций. Из двух десятков предприятий с иностранным капиталом четверть располагается в областном центре и близлежащих районах. Здесь разместилось мебельное производство британской Forte, химический завод Dow Chemical, производство полимерной упаковки австрийской Grainer и гипермаркет немецкой сети Globus. Московская компания "Су-155" строит в городе микрорайон площадью 160000 кв. м, первый дом сдан в ноябре прошлого года. Президент Дмитрий Медведев дал добро на создание наукограда для производства генно-инженерных препаратов" <1>.
--------------------------------
<1> Цитата по Forbes.
В проводимом в 2011 году рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Владимирская область заняла 2 место. Кроме того, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства область заняла 8 место по России и 4-е место среди регионов ЦФО по объему привлечения прямых иностранных инвестиций на душу населения. Область вошла в число регионов-лидеров по отношению прямых иностранных инвестиций к ВРП.
В 2012 году г. Владимир занял 13 место в рейтинге "30 лучших городов для бизнеса" в РФ по версии Forbes. В 2010 г. город занимал в этом же рейтинге 24 место. Краткая характеристика города, приведенная Forbes, представлена ниже:
"Владимир не входит в число богатейших городов рейтинга, зато здесь образованное население и местные власти пользуются близостью к Москве, привлекая столичных инвесторов дешевизной земли и мягкостью административного регулирования. К примеру, в 2011 году срок от подачи заявки до выделения участка на строительство сократился на 75 дней, став одним из самых коротких в российских городах. В город охотно едут пищевые производства из Москвы. Один из крупнейших инвесторов (12 проектов на 20 млрд. рублей во Владимирской области) - "Роснано". Государственная корпорация строит здесь крупный завод по производству мембран для очистки воды" <2>.
--------------------------------
<2> Цитата по Forbes.
В 2012 году Владимирская область заняла 15 место в рейтинге регионов по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ <3>. Также в 2012 году Владимирская область заняла 38 из 83 мест в "Рейтинге социально-экономического положения регионов - 2012", сформированном "РИА-рейтинг".
--------------------------------
<3> "Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2012 г." Министерства регионального развития РФ.
Базовой характеристикой инвестиционного климата Владимирской области в 2012 г. по оценке агентства "Эксперт РА" служит инвестиционный рейтинг региона <4> - 3B1 (означает "Пониженный потенциал - Умеренный риск"), что характерно для большинства областей ЦФО. По инвестиционному потенциалу область занимает 18-е место, а по риску - 36-е место среди регионов России. По инновационной, инфраструктурной и туристической составляющим инвестиционного потенциала область входит в 25 лидирующих регионов России.
--------------------------------
<4> Формируется рейтинговым агентством "Эксперт РА".
Таблица 6. Ранги составляющих инвестиционного потенциала
в 2012 году
N
Регион
Трудовой
Потребительский
Производственный
Финансовый
Институциональный
Инновационный
Инфраструктурный
Природно-ресурсный
Туристический
1.
Владимирская обл.
33
39
41
41
27
25
22
66
18
2.
Регионы-лидеры (среднее значение)
3
4
4
4
3
6
5
56
3
2.1.
г. Москва
1
1
1
1
1
1
1
82
1
2.2.
Московская обл.
2
2
2
2
3
2
3
49
3
2.3.
г. Санкт-Петербург
3
3
3
3
2
3
2
83
4
2.4.
Краснодарский край
4
5
7
7
4
19
5
26
2
2.5.
Республика Татарстан
5
7
6
6
5
5
15
40
6
3.
Сопоставимые лидирующие регионы (среднее значение).
29
28
29
29
27
20
18
54
33
3.1.
Белгородская обл.
29
29
22
19
26
36
10
4
39
3.2.
Воронежская обл.
22
19
30
28
22
16
21
52
35
3.3.
Калужская обл.
50
42
35
43
37
8
9
68
38
3.4.
Тульская обл.
30
30
34
32
32
30
13
64
51
3.5.
Ярославская обл.
35
38
40
40
34
26
25
77
20
3.6.
Нижегородская обл.
10
11
13
12
10
4
30
56
12
Отклонение ранга Владимирской области от среднего значения по сопоставимым лидирующим регионам
4
11
12
12
0
5
4
13
-15
Источник: "Эксперт РА".
В 2013 году Владимирская область включена в "Топ-10" рейтинга привлекательности регионов России для прямых иностранных инвестиций по версии отчета КПМГ и РСПП "Точка зрения инвесторов. Оценка инвестиционного климата российских регионов глазами иностранных инвесторов" <5>.
--------------------------------
<5> innclub.info>wp...2013/07/00_инв-климат-регионы.pdf.
§ 2. Объем инвестиций в экономику области и их структура
Более пяти лет Владимирская область находится в числе лидеров Центрального федерального округа по объемам привлекаемых иностранных инвестиций. В области работают более 160 компаний с иностранными инвестициями.
По объему инвестиций в основной капитал и сохраняемым темпам ежегодного роста Владимирская область значительно превосходит средний показатель по РФ (таблица 7). За 9 месяцев 2013 года объем инвестиций в основной капитал Владимирской области составил 38,7 млрд. руб., что на 2,5% выше аналогичного показателя 2012 года, в среднем по РФ в данном периоде наблюдается уменьшение объема инвестиций в основной капитал на 1,4%. Инвестиции в основной капитал на душу населения во Владимирской области приведены в таблице 8.
Таблица 7. Объем инвестиций в основной капитал
в текущих ценах
2008
2009
2010
2011
2012
9 месяцев 2013
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
% к аналогичному периоду 2012
РФ
8781,6
7976,0
9152,1
10776,8
12568,8
8137,5
98,6
ЦФО
2278,3
1928,1
2103,0
2360,4
2689,6
1696,8
102,6
Владимирская обл.
45,1
51,5
50,1
59,8
60,1
38,7
102,5
Владимирская обл., в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
101,3
112,6
92,6
111,5
91,7
Таблица 8. Инвестиции в основной капитал на душу населения
в фактических ценах, руб.
Регион
2008
2009
2010
2011
2012
РФ
61521
55860
64068
75383
87894
ЦФО
59585
50344
54780
61322
н. д.
Владимирская обл.
30811
35455
34652
40366
42282
Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ.
По предварительной оценке отношение объема инвестиций к ВРП Владимирской области за 2013 год ожидается на уровне 21,8%. Основной объем инвестиций во Владимирской области <6> поступает в базовую отрасль - обрабатывающие производства, в том числе значительный объем инвестиций идет в производство пищевых продуктов.
--------------------------------
<6> Инвестиции организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
§ 3. Динамика валового регионального продукта
Владимирской области
Рис. 1. Динамика ВРП Владимирской области 2007 - 2013 гг.
По предварительной оценке объем валового регионального продукта Владимирской области в 2013 <7> году составит 311,9 млрд. руб., что на 3,1% больше по сравнению с 2012 годом (аналогичный показатель по РФ - 1,4%). Индекс промышленного производства Владимирской области в 2013 году составил 105,1%, что выше показателя РФ (100,3%). ВРП на душу населения во Владимирской области в 2013 году (по предварительной оценке) составит 220,2 тыс. руб./чел., см. табл. 9.
--------------------------------
<7> Оценка Владимирстата.
Таблица 9. Основные экономические показатели
Владимирской области
Регион/показатель
2008
2009
2010
2011
2012
2013 <*>
Владимирская область
ВРП всего, млрд. руб.
175,4
185,8
224,8
256,4
283,5
311,9
ВРП на душу населения, тыс. руб.
119,9
127,8
155,5
178,5
198,5
220,2
Индекс физического объема ВРП, %
101,2
94,8
106,7
102,9
103,8
103,1
Индекс промышленного производства, %
112,3
84,4
117,3
108,2
102,5
105,1
--------------------------------
<*> Источник: постановление Губернатора области от 03.10.2013 № 1087 "О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
По предварительной оценке в 2013 году промышленное производство составит 34,9% ВРП, 14,8% ВРП области составит оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 9,9% - транспорт и связь, 9,7% - операции с недвижимым имуществом. В таблице 10 представлена структура ВРП Владимирской области.
Таблица 10. Структура ВРП Владимирской области, %
Вид экономической деятельности
Структура ВРП
2009
2013
Промышленное производство
35,0
34,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13,6
14,8
Транспорт и связь
9,5
9,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
8,9
9,7
Строительство
6,1
7,3
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
7,5
6,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование
7,2
6,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
5,0
4,5
Образование
4,0
3,2
Предоставление прочих коммунальных и социальных и персональных услуг
1,7
1,6
Гостиницы и рестораны
1,1
1,1
Финансовая деятельность
0,4
0,4
Источники: Росстат, Владимирстат.
§ 4. Оценка доступных ресурсов развития экономики
Владимирской области
Географическое местоположение
Владимирская область имеет удобное транспортно-географическое положение, располагается в самом центре Восточно-Европейской долины, к востоку от столицы РФ Москвы. Удаленность административного центра области от г. Москвы - 198 км.
Граничит с Московской, Ивановской, Нижегородской, Рязанской, Ярославской областями. Это экономически развитые субъекты федерации, что обеспечивает многосторонние связи Владимирской области по сырью и готовой продукции с соседними областями и способствует ее экономическому развитию. Соседство с Москвой и Московской областью обеспечивает использование научно-технического потенциала для развития хозяйства области и подготовки квалифицированных кадров.
Область расположена в непосредственной близости к сырьевым базам: Уралу, Поволжью, Центральной металлургической базе, откуда она получает нефть, газ, уголь, металл, химическое сырье и другие полезные ископаемые.
Административная среда
Администрация Владимирской области для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности оказывает комплексную системную поддержку проектов, приняты и действуют законодательные акты, регламентирующие порядок предоставления налоговых льгот инвесторам в части уменьшения ставки налога на прибыль и освобождения от налога на имущество. Гарантируется сохранение налоговых льгот по уплате региональных налогов на срок окупаемости инвестиционного проекта в рамках действующего законодательства. Создается комфортный деловой климат с ориентацией на решение проблем и трудностей инвестора. Инвесторам оказывается содействие на всех этапах реализации проектов, начиная с получения заявки на подбор площадки и заканчивая государственной приемкой в эксплуатацию законченного строительством промышленного объекта.
В целях формирования благоприятной бизнес-среды для инвесторов и сокращения административных барьеров при администрации области создана межведомственная комиссия по вопросам реализации инвестиционных проектов, на заседания которой выносятся вопросы подведения инженерных коммуникаций и подъездных путей к строящимся объектам, оказания содействия при оформлении земельных участков, таможенном оформлении грузов и др.
Работа межведомственной комиссии - это эффективная форма взаимодействия бизнеса и власти, когда за одним столом собираются представители руководства области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ресурсоснабжающих организаций, надзорных органов и представители компании-инвестора.
Инвесторы, реализовавшие свои проекты на территории области, расширяют свои производства, формируют долгосрочные стратегические планы в тесном сотрудничестве с администрацией региона, что свидетельствует о благоприятной административной среде на территории Владимирской области для ведения и развития бизнеса.
Кадровые ресурсы
В области проживает 1,4 млн. человек, численность экономически активного населения Владимирской области составляет 775 тыс. чел., средний возраст занятого населения области составляет около 40 лет. Уровень экономической активности населения Владимирской области начиная с 2010 года постепенно возрастает и составляет 70,3%, что выше общероссийского (68,7%). Крупнейшими представителями системы образования являются: Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Ковровская государственная технологическая академия, Владимирский юридический институт Министерства юстиции.
В 2009 - 2013 гг. на базе областных учреждений начального и среднего профессионального образования созданы и успешно функционируют 9 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для предприятий и организаций различных форм собственности по перспективным отраслям экономики области: металлообработка, машиностроение, автомобильная отрасль, строительство, сельское и лесное хозяйство, туризм, сфера бытового обслуживания и общественного питания <8>.
--------------------------------
<8> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг.".
Инфраструктурные ресурсы
Транспортная инфраструктура
Владимирская область расположена в центре европейской части России, обладает развитой транспортной и дорожной инфраструктурой. Область является транзитной зоной транспортных потоков из центра России на Урал, в Сибирь (через территорию области проходит международный транспортный коридор № 2 "Запад-Восток"), что создает огромные преимущества в развитии зон, примыкающих к основным транспортным артериям и узлам. Основная транспортная артерия (в виде железных и автомобильных дорог) проходит с запада на восток от Москвы на Владимир и далее на Нижний Новгород, Казань и Екатеринбург.
Трубопроводный транспорт.
По территории Владимирской области проходят:
- газопровод "Ямбург - Тула 1,2" (КС Муром) и "Уренгой - Центр 1,2" (КС Камешково) - суммарно 150 млрд. куб. м/год (100 млн. т/год), ОАО "Газпром";
- две нитки нефтепровода "Н. Новгород - Рязань" (20 млн. т/год), ОАО АК "Транснефть";
- продуктопровод (МНПП) "Кстово - Рязань" (не менее 2 млн. т/год) с отводами на Судогду и Вязники, перекачивающая станция с нефтехранилищами в пос. Второво, трубопровод "Второво - Приморск" (8,4 млн. т/год диз. т. - проект "Север" ОАО "Транснефтепродукт").
Железнодорожное сообщение.
По плотности железнодорожных путей Владимирская область уступает только Московской области (включая г. Москву) и Ленинградской области (включая г. Санкт-Петербург). Железнодорожные пути удобно соединяют Владимирскую область практически с любым регионом России, СНГ и зарубежными странами. Этот вид транспорта служит, в основном, для транзита грузов и пассажиров. Территорию области пересекают Горьковская, Московская и Северная железные дороги. По ним осуществляется сообщение с северными регионами Европейской части России, Поволжьем, Уралом и восточной частью страны. Через область проходит важнейшее направление Москва - Нижний Новгород, имеющее прекрасные предпосылки к дальнейшему развитию и модернизации инфраструктуры - в ближайших планах реализация проекта строительства высокоскоростной магистрали (ВСМ-2) Москва - Казань - Екатеринбург.
Воздушный транспорт.
Расстояние до аэропорта Домодедово (г. Москва) - 180 км. Авиационные перевозки грузов и пассажиров носят ведомственный характер, осуществляются через государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Владимирская база авиационной охраны лесов", расположенное на территории аэропорта совместного базирования "Семязино" в г. Владимире, который можно использовать для целей гражданской авиации.
На территории области также располагается аэродром "Добрынское", находящийся в 17 км северо-восточнее г. Владимира и в 7 км северо-восточнее п. Боголюбово в Суздальском районе. В настоящее время объект эксплуатируется МЧС России как вертодром. Пассажирские перевозки в гражданских целях с использованием инфраструктуры аэродрома "Добрынское" в данный момент не осуществляются. Вместе с тем, на базе аэродрома планируется строительство аэропортового комплекса и многофункционального терминального комплекса на основе государственно-частного партнерства.
Внутренний водный транспорт.
Судоходство осуществляется по рекам Оке и Клязьме (ниже г. Вязники). Эксплуатационная длина внутренних водных путей Владимирской области составляет 331 км. Перевозятся, в основном, местные грузы, строительные материалы. Крупнейший речной порт - Муром. Пассажироперевозки речными судами не осуществляются.
Автомобильные дороги.
Из автомобильных дорог наиболее значима автомобильная дорога федерального значения М-7 "Волга" с грузопотоком до 10 млн. т/год. После завершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через реку Оку в городе Муроме область вошла в зону функционирования вновь создаваемого транспортного коридора Север-Юг с выходом к портам Азово-Черноморского, Каспийского и Беломорско-Балтийского бассейнов.
Энергетическая инфраструктура
Газификация и газоснабжение <9>.
--------------------------------
<9> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг.".
По состоянию на 01.01.2014 уровень газификации природным газом области составляет 80,5% (в том числе по городским округам - 90,9%). В 2012 году ОАО "Газпром" разработал новую генеральную схему газоснабжения и газификации Владимирской области. Администрацией области совместно с ОАО "Газпром" подписана и реализуется Программа развития газоснабжения и газификации Владимирской области на период 2012 - 2015 гг., которой уделяется первоочередное внимание.
Электроэнергетика.
Энергетическая система области является энергодефицитной, при этом схема электроснабжения Владимирской области достаточно надежна, обеспечивает возможности переключений и позволяет получать электроэнергию практически со всех близлежащих областей: Московской, Рязанской, Нижегородской, Ивановской, Ярославской.
В настоящее время на Владимирской ТЭЦ-2 ведется строительство ПГУ мощностью 230 МВт. Выдача мощности предусматривается от генератора газотурбинной установки на напряжение 220 кВ через вновь строящееся КРУЭ-220 кВ (электрическая мощность - 167,1 МВт) по двум заходам ВЛ-220 кВ в рассечку существующей ВЛ-220 кВ "Районная-Заря-1" и от генератора паротурбинной установки на напряжение 110 кВ через существующее ОРУ-110 кВ (электрическая мощность - 63 МВт) по существующей ВЛ-110 кВ "Станционная-1" на ПС 110 кВ "Химзаводская". Плановая дата ввода ТЭЦ в эксплуатацию - апрель 2014 года.
Развитие электрических сетей 220 кВ и выше во Владимирской области определено Инвестиционной программой ОАО "ФСК ЕЭС" на период 2013 - 2017 гг., в соответствии с которой в настоящее время проводится комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 220 кВ "Районная". Окончание работ на данной подстанции планируется в 2017 году.
Альтернативная энергетика.
Позитивной тенденцией последних лет является развитие во Владимирской области энергетики на местном виде топлива (торфе) (обоснование отсутствия рисков использования торфа в качестве топлива приведено в приложении 6 Отчета о выполнении научно-исследовательской работы "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" НИУ ВШЭ). С целью эффективного использования местных видов топлива в 2011 году в области утвержден комплекс мер по развитию добычи, переработки и использования торфа на территории Владимирской области на период 2011 - 2016 годов. Губернатором Владимирской области и корпорацией "БИОЭНЕРГИЯ" (г. Москва) было подписано инвестиционное соглашение, в рамках которого создан Владимирский биоэнергетический кластер.
Общий объем инвестиций в добычу, переработку и использование торфа корпорации "Биоэнергия", действующей на базе Суловско-Панфиловского месторождения, составил 450 млн. рублей. Созданы новые рабочие места в количестве 120 человек.
Теплогенерацию и управление котельными кластера осуществляет ООО "Владимирская биоэнергетическая компания".
Торфяные брикеты производятся на заводе в п. Мезиновском Гусь-Хрустального района. В течение 2013 г. действовали модернизированные и переведенные на торфяное топливо (торфобрикеты) 14 котельных (4 котельные в Камешковском районе и 10 котельных в Судогодском районе) общей установочной мощностью 13 МВт.
В поселке Гусевский работает завод ЗАО "ЭнбимаГрупп" по переработке торфа. В 2013 году предприятие поставляло торфяные брикеты на топливо на 8 котельных общей установочной мощностью 8 МВт в Тверскую и Владимирскую области, обеспечивало брикетами мелкие котлы в Московской, Ярославской, Тверской и Владимирской областях.
Полезные ископаемые
Основными минеральными ресурсами Владимирской области являются:
- торф на топливо и удобрение, сапропель на удобрение и лечебные цели;
- карбонатные породы (известняк, доломит) - на щебень строительный и для обжига на известь, для стекольной, металлургической и цементной промышленности, для химической мелиорации кислых и засоленных почв;
- кварцевые пески - для строительных работ, производства силикатного кирпича, производства стекла, литейного производства;
- гравий твердых видов пород - для дорожных и строительных работ, для производства бетона и изделий из него;
- трепел, суглинки и глины - для производства керамического кирпича и крупноформатных поризованных блоков, производства керамзитового гравия, производства цемента;
- тугоплавкие глины - для производства керамической плитки и дренажных труб;
- гипс и ангидрид - для строительных работ.
Добыча гравийно-песчаных пород осуществляется в Александровском и Юрьев-Польском районах. Они являются основным источником производства твердых сортов щебня из гравия и крупнозернистых песков-отсевов.
Основные месторождения карбонатных пород (известняк, доломит) находятся в пределах Окско-Цнинского вала. В Ковровском, Судогодском, Гусь-Хрустальном, Селивановском и Меленковском районах добывается сырье для стекольной и металлургической промышленности, щебень, минеральный порошок и известь для строительных работ, доломитовая мука для сельского хозяйства.
Природный песок для производства силикатного кирпича, строительных и дорожных работ имеется практически во всех районах области, но добыча песка сконцентрирована вблизи узлов потребления, в районах, где ведется интенсивное дорожное и жилищное строительство.
Месторождения кварцевого песка для стекольной и формовочной (литейной) промышленности сосредоточены в основном в южной части Гусь-Хрустального района. Глинистое сырье для производства керамического кирпича широко распространено по всей территории Владимирской области. Добыча его в основном сосредоточена в Киржачском и Вязниковском районах, где находятся крупные заводы.
Добыча торфа осуществляется в Гусь-Хрустальном и Собинском районах, где находятся заводы по производству удобрений, торфяных брикетов и гранул на топливо. Сапропель для лечебных целей в небольшом объеме добывается в Петушинском районе.
В будущем планируется производство цемента на базе месторождений известняка и глин Гусь-Хрустального и Судогодского районов, добыча гипса для строительных целей в Вязниковском и Гороховецком районах.
Инновационные ресурсы
В области 23 организации успешно выполняют научные исследования и разработки (НИР). Объем выполненных научных исследований и разработок во Владимирской области в 2013 году оценивается в сумме порядка 10 млрд. руб.
Количество выданных патентов во Владимирской области в 2012 году составило 214 шт. Ведущими организациями области, успешно выполняющими научные исследования и разработки, являются:
- ОАО ВНИИ "Сигнал" (АСУ вооружения и военной техники);
- ОАО "Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения";
- ОАО "НПО "Магнетон";
- ФГБУ "Центр охраны здоровья животных";
- ГНУ ВНИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии;
- Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых;
- Ковровская государственная технологическая академия.
Важные инновационные проекты в области: "Генериум" (биотехнологии, фармацевтика), "РМ Нанотех" (мембранные технологии), "СТЭС-Владимир" (пеностекло), "Ютекс РУ" (виниловые напольные покрытия).
Особое внимание во Владимирской области уделяется развитию нанотехнологий и наноиндустрии. Крупные и средние предприятия региона с 2010 года по 2013 год увеличили отгрузку товаров и услуг, связанных с нанотехнологиями, почти в 4 раза. Стратегическим партнером Владимирской области по развитию нанотехнологий является ОАО "РОСНАНО".
В области реализуется 8 проектов в сфере наноиндустрии с общим объемом инвестиций более 8 млрд. рублей <10>.
--------------------------------
<10> Источник: сайт комитета по промышленной политике и науке Владимирской области http://kppn.avo.ru.
Область располагает достаточно большим, но локальным, научно-техническим потенциалом. Существующий уровень затрат на технологические инновации позволяет области опережающими темпами наращивать отгрузку инновационных товаров (работ, услуг) и увеличивать их долю в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг).
Финансовые ресурсы
Банковская система Владимирской области активно участвует в социально-экономическом развитии региона.
Структура банковского сектора области по состоянию на 01.12.2013 представлена 3 региональными кредитными организациями (ЗАО "Владбизнесбанк", ООО "Владпромбанк", ОАО комбанк "Окский"), 13 филиалами инорегиональных банков, в том числе филиалом ОАО "Сбербанк России", а также 2 представительствами инорегиональных кредитных организаций, 455 внутренними структурными подразделениями.
Кредитными организациями оказывается весь спектр современных банковских услуг, среди них наиболее важную роль играют филиалы и внутренние структурные подразделения известных на федеральном уровне банков ОАО "Сбербанк России", ОАО "Московский Индустриальный банк", ОАО Банк ВТБ и другие.
В интересах экономического и социального развития Владимирской области 30 июля 2013 года заключено соглашение между администрацией Владимирской области и ОАО "Сбербанк России", определяющее механизм сотрудничества по направлениям развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе, реализации программ инфраструктурного развития области и муниципальных образований, жилищного строительства и благоустройства населенных пунктов, реформирования ЖКХ.
Сельскохозяйственные ресурсы
Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Владимирской области составили в 2013 году 335,5 тыс. га. В 2009 - 2013 гг. в области осуществлялись меры по сохранению и восстановлению плодородия почв, расширению посевных площадей, вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что позволило ввести в оборот 27 тыс. га неиспользуемой пашни.
Более 80% животноводческой продукции во Владимирской области производится на фермах и комплексах, оснащенных современным доильным и холодильным оборудованием. Сельхозорганизации используют новые технологии в кормопроизводстве. Реализуются меры по переводу сельхозтехники на газомоторное топливо <11>.
--------------------------------
<11> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг.".
С 2008 года во Владимирской области ежегодно значительно прирастает поголовье свиней, растет численность поголовья крупного рогатого скота, произошел рост производства молока. По показателю надоев молока на одну корову Владимирская область занимает второе место в ЦФО (после Московской области).
Крупнейший в области свиноводческий комплекс "Мортадель" реализует комплекс проектов по развитию производств на территории Владимирской области. Селекционно-генетический центр "Мортадель" - высокотехнологичное биоинженерное предприятие, производящее высокопродуктивный племенной молодняк, соответствующий мировым стандартам свиноводства, который поставляется на ведущие племенные и товарные предприятия в регионы РФ.
Благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса области обусловлены природными экологическими условиями и сохранением природного баланса развития территории, что значительно отличает Владимирскую область от соседних регионов.
Лесные ресурсы
Территория Владимирской области на 51% покрыта лесами. По этому показателю Владимирская область находится на третьем месте в ЦФО, уступая только Костромской и Тверской областям.
Ежегодный объем расчетной лесосеки составляет более 2 млн. куб. метров древесины, начиная с 2009 года, реализуется инвестиционный проект в области освоения лесов ООО "Владимирский ЛПК" "Деревообрабатывающее производство с лесозаготовительным комплексом во Владимирской области" с ежегодным объемом заготовки древесины 235,5 тыс. куб. м. В 2012 году утвержден второй инвестиционный проект ООО "КовровЛесПром" "Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины" с ежегодным объемом заготовки древесины 237,7 тыс. куб. м. Общий объем инвестиций по двум проектам составит более 753 млн. рублей.
С 2015 года ЗАО "Муром" в г. Муроме реализуется проект по строительству завода по производству плит ДСП, ЛДСП, ОСП с общим объемом инвестиций 5 млрд. рублей. Турецкой компанией "Yildizlar Holding" с 2015 года запланировано строительство завода по производству древесных плит, таких как МДФ и ДСП, включая завод по производству смол, соответствующий современным экологическим стандартам, и завод по производству ламинированного напольного покрытия с общим объемом инвестиций 20,2 млрд. рублей.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Туристические и рекреационные ресурсы
Владимирская область знаменита сохранившимися древними русскими городами Александров, Владимир, Гороховец, Муром, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, их архитектурно-историческими, культурными и религиозными памятниками, местом православного паломничества - городом Суздаль (Александровский, Покровский, Спасо-Евфимиев и Ризоположенский монастыри), уникальным архитектурно-ландшафтным памятником - Церковью Покрова на Нерли в п. Боголюбово. По области проходит основная часть маршрутов знаменитого Золотого кольца России.
По посещению музеев Владимирская область занимает 3-е место в РФ, что в 1,78 раза выше показателя ЦФО и в 2,5 раза - РФ.
Владимирскую область нередко называют жемчужиной природы России и почвенным заповедником. Крупнейший природоохранный объект национальный парк Мещера - популярное место туризма и отдыха (байдарочные, лыжные, пешие и велопоходы, охота, рыбалка, отдых у воды, сбор грибов и ягод), туристические базы. Не менее популярны среди байдарочников реки северо-запада области (Киржач, Пекша, Колокша). Благодаря своей отдаленности и доступности популярно озеро "Кшара", развито туристическое и спортивное судоходство по Оке и Клязьме. Используя богатые природные ресурсы, Владимирская область активно развивает экологический туризм.
К основным рекреационным ресурсам Владимирской области можно отнести сноуборд-центр в селе Сновицы Суздальского района, горнолыжный спуск "Пужалова гора" в Гороховце, парашютный спорт на аэродромах Киржача, Александрова и Семязино. В области развиты: пейнтбол, картинг, в Коврове развит мотоциклетный спорт, автотриал в болотах области, дайвинг в глубоких озерах Балахнинской низины, футбольные клубы "Торпедо-Владимир" и "Локомотив" (Муром). В г. Владимире находится стадион "Торпедо" вместимостью 26000 человек (г. Владимир).
Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по объему туристического потенциала.
Малое и среднее предпринимательство <12>.
--------------------------------
<12> Источник: исследование РИА-Рейтинг "Малый бизнес во Владимирской области" от 14.10.2013.
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме ВРП составляет около 20%, это почти вдвое выше, чем в целом по РФ (по этому показателю область занимает 3-е место). В обороте малых предприятий более 20% приходится на обрабатывающие производства. Стоит отметить, что во Владимирской области количество малых предприятий в обрабатывающем секторе примерно равно количеству малых предприятий в сфере торговли, хотя в целом по стране последних почти вдвое больше.
С 2009 года во Владимирской области действует областной Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства, внедривший систему поручительств и микрозаймов. В 2011 году был создан областной Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства. В настоящее время в области реализуется государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы".
За последние три года в регионе открыто пять бизнес-инкубаторов: в городах Муроме, Коврове, Покрове, Судогде, поселке Ставрово. Причем Ковровский бизнес-инкубатор характеризуется как инновационный, ориентированный на биотехнологии, IT-технологии, робототехнику, мехатронику и энергосбережение. Одним из пилотных проектов, запущенных в бизнес-инкубаторе в Коврове, стало производство печатных плат по уникальным технологиям.
§ 5. Выводы по результатам оценки доступных ресурсов
развития экономики Владимирской области
Проведенный анализ ресурсов, которыми располагает Владимирская область, позволяет сделать следующие основные заключения.
Владимирская область имеет уникальное месторасположение, благоприятную бизнес-среду и значительный административный потенциал. Кадровые ресурсы Владимирской области характеризуются следующими тремя положительными моментами: рост численности экономически-активного населения, относительно невысокий уровень заработной платы и достаточно высокая доля экономически-активного населения со средним образованием. Такое сочетание в значительной мере способствует реализации инвестиционного потенциала Владимирской области в сфере развития промышленных производств и сельского хозяйства.
Транспортная инфраструктура Владимирской области очень развита по меркам не только ЦФО, но и РФ (в частности, железнодорожные пути и автомобильные дороги). Территориальная близость региона к Московской и Нижегородской агломерациям и ее высокая связанность с другими территориями ЦФО и РФ дает области одно из ключевых конкурентных преимуществ, которое для развития экономики области необходимо использовать в полной мере, в том числе в развитии и строительстве крупных логистических центров с разнообразной инфраструктурой, включающей в себя не только склады, но и производственные комплексы для обработки и/или подготовки к перевозке товарной продукции, ремонтные мастерские и прочие элементы, необходимые для организации бесперебойного грузопотока.
Энергетическая инфраструктура области находится в хорошем состоянии и имеет благоприятные перспективы в развитии.
При отсутствии топливно-энергетических полезных ископаемых во Владимирской области имеются такие минеральные ресурсы как известняки, торф, строительные пески и камни, огнеупорные и кирпичные глины, что обеспечивает хорошую ресурсную базу для развития таких отраслей промышленности как стекольная промышленность, промышленность строительных материалов и др. Отдельно стоит отметить важность торфа, который может быть использован не только в качестве топлива, но и как ценное сырье для инновационных производств.
Во Владимирской области хорошо развиты пищевая промышленность, машиностроение, металлообработка, стекольная промышленность, сектор ОПК. В последние годы наблюдается развитие химической (в т.ч. биотехнологии и фармацевтика) промышленности. Производственные ресурсы области имеют достаточно высокую степень диверсификации по направлениям экономической деятельности, которая продолжает возрастать, что обусловлено развитием инновационных производств и производств, основными рынками сбыта которых являются Московская и Нижегородская агломерации.
Владимирская область располагает достаточно большим научно-техническим потенциалом. Существующий уровень затрат на технологические инновации позволяет области опережающими темпами наращивать отгрузку инновационных товаров (работ, услуг) и увеличивать их долю в общем объеме отгруженных товаров. Основной потенциал развития инновационной деятельности во Владимирской области в настоящее время лежит в сфере внедрения передовых инновационных технологий.
Владимирская область располагает достаточно большими сельскохозяйственными ресурсами, активно развивается свиноводство, высока эффективность молочного животноводства, посевные площади используются в основном для выращивания кормовых культур. Область обладает значительными лесными ресурсами, являющимися сырьевой базой для развития деревообрабатывающей промышленности.
По уровню развития малого и среднего предпринимательства Владимирская область находится среди лидирующих регионов РФ, в том числе благодаря эффективной политике администрации области в этой сфере.
Благодаря своему выгодному географическому положению, промышленному, научно-техническому и природно-рекреационному ресурсам, богатейшему историко-культурному наследию Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по потенциалу привлечения инвестиций.
Глава 4. ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
Основными факторами, сдерживающими развитие инвестиционных процессов в регионе, являются отсутствие:
- инженерно подготовленных инвестиционных площадок;
- инструментов информационного и маркетингового обеспечения инвестиционных процессов на региональном уровне, что ограничивает доступ инвесторов к информации о перспективах развития инфраструктуры в регионе;
- сложившегося имиджа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса.
Для минимизации негативного воздействия вышеперечисленных факторов во Владимирской области начата реализация государственной программы Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы".
Комплексный анализ оценки и степени влияния факторов на инвестиционную привлекательность Владимирской области приведен в таблице 11.
Таблица 11. SWOT-матрица долгосрочного развития
Владимирской области
Внешние
Внутренние
Положительные
Возможности:
1. Выгодное транспортно-географическое положение.
2. Высокая плотность железнодорожных и автомобильных магистралей.
3. Перегруженность автомобильных и железнодорожных путей московской агломерации транзитным грузопотоком.
4. Богатое культурно-историческое наследие и хорошие природно-рекреационные ресурсы.
5. Значительные запасы сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, наличие значительных запасов торфа.
6. Последовательная разработка и реализация в РФ федеральных целевых программ.
7. Внимание государства к проблемам повышения энергетической эффективности.
8. Внимание государства к инновационному развитию страны, возможность привлечения федеральных инвестиций в рамках реализации приоритетных государственных программ для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью.
9. Усиление требований к концентрации бюджетного финансирования на ограниченном числе ключевых направлений инновационного развития <13>.
10. Реализация инвестиционных программ крупных корпораций на территории области (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД", ОАО "Россети").
11. Развитие в России механизмов ГЧП.
12. Наличие инвестиционных уполномоченных по федеральным округам.
13. Увеличение спроса населения мегаполисов на экологически-чистые и свежие продукты
Сильные стороны:
1. Наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор ОПК, значительный объем производства синтетических материалов и полимеров.
2. Постепенное снижение зависимости ВРП области от объема обрабатывающих производств в совокупности с увеличением диверсификации внутри сегмента обрабатывающих производств (развитие пищевой промышленности, деревообрабатывающей промышленности, химических производств).
3. Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) уровень стоимости трудовых ресурсов для потенциальных работодателей в комплексе с высокой долей жителей, имеющих среднее профессиональное образование.
4. Накопленный в 2009 - 2012 гг. положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с иностранными инвесторами в рамках реализации проектов.
5. Опыт реализации проектов с применением механизма ГЧП.
6. Реализация комплексной программы по развитию добычи, переработки и использования торфа (в т.ч. как местного вида топлива).
7. Достаточно хорошая экологическая ситуация в регионе.
8. Достаточно высокая доля сельского хозяйства.
9. Достаточно большой научно-технический потенциал.
10. Высокий уровень затрат на инновационные технологии и их высокая эффективность.
11. Приход новой управленческой команды.
12. Наличие инвестиционного портала Владимирской области.
13. Создание Корпорации развития Владимирской области
Отрицательные
Угрозы:
1. Экономическая зависимость области от Московской и Нижегородской агломераций.
2. Отток образованных высококвалифицированных кадров в Московскую и Нижегородскую агломерации.
3. Маятниковая миграция экономически-активного населения в Московскую и Нижегородскую агломерации.
4. Снижение доступности объектов туристического наследия для значительной части туристического потока вследствие перегруженности транспортных магистралей Москвы и Московской области.
5. Рост транзита грузов по территории Владимирской области (особенно перевозимых автомобильным транспортом).
6. Дисбаланс в распределении туристического потока между городами "Малого Золотого кольца" в совокупности с сезонностью туристического бизнеса.
7. Наличие сильных центров притяжения инноваций в соседних регионах (г. Москва, Московская, Нижегородская, Калужская обл. и др.).
8. Риски по ЖКХ
Слабые стороны:
1. Зависимость области от небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост ВРП.
2. Невысокий уровень среднедушевых денежных доходов населения в совокупности с высоким уровнем социальных выплат в структуре денежных доходов населения.
3. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов и коммунальной инфраструктуры.
4. Недостаточно высокая эффективность работы госорганов по привлечению инвестиций.
5. Незначительное количество инфраструктурно-обустроенных земельных участков, готовых к размещению инвестиций <14>.
6. Недостаточное развитие институтов поддержки инвестиционной деятельности и невысокий уровень информирования потенциальных инвесторов о существующих в области инвестиционных возможностях.
7. Ограничения по мощности газопроводящей сети и необходимость строительства газораспределительных станций.
8. Большое количество ДТП на автомобильных дорогах области.
9. Высокий уровень потерь в электрических сетях.
10. Недостаточно высокий уровень развития инфраструктуры связи, коммуникационных и информационных технологий.
11. Недостаточные объемы жилищного строительства при высокой доле ветхого жилого фонда.
12. Недостаточное развитие туристического сектора в целом и туристической инфраструктуры.
13. Недостаточность инвестиций в поддержание объектов культурного наследия в хорошем состоянии.
14. Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов.
15. Постепенное снижение инновационного потенциала области в части разработки инновационных технологий, в т.ч. невысокая эффективность персонала, занятого НИР, при существующем уровне затрат
--------------------------------
<13> Источник: "Долгосрочный прогноз важнейших направлений научно-технологического развития на период до 2030 года", подготовленный НИУ ВШЭ по результатам государственного контракта Министерства образования и науки Российской Федерации "Актуализация долгосрочного прогноза важнейших направлений научно-технологического развития на период до 2030 года".
<14> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг."
Усилия администрации Владимирской области по нивелированию угроз и преодолению слабых сторон предусматривают решение ряда задач.
§ 1. Направления развития
1. Развитие транспортно-логистического комплекса с обеспечением достижения двух основных целей:
a) перераспределение избыточных грузопотоков московской агломерации;
b) увеличение доступности объектов культурно-исторического наследия и рекреации.
2. Системное развитие сферы туризма и рекреации (включая развитие туристической инфраструктуры) за счет привлечения инвестиций (возможно - иностранных) и высококвалифицированных управленческих кадров (в первую очередь из московской агломерации).
3. Продолжение диверсификации промышленного комплекса области производствами, ориентированными на потребности московской и нижегородской агломераций, а также имеющими относительно невысокую степень зависимости от кризисных явлений в экономике (пищевая промышленность, фармацевтика и др.).
4. Комплексное развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности, ориентированное в том числе на заполнение ниши экологически чистых и свежих продуктов, направляемых в первую очередь на рынки мегаполисов (Москвы и Нижнего Новгорода).
5. Развитие отраслей промышленности, использующих местные природные ресурсы (стекольная промышленность; промышленность строительных материалов; добыча, переработка и использование торфа), а также предприятий, использующих производимые в регионе инновационные продукты.
6. Обеспечение концентрации потенциала по разработке инновационных продуктов и технологий на нескольких ключевых для области научных направлениях. Активное внедрение инновационных технологий в традиционных (машиностроение, ОПК и др.) и новых для области отраслях промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг.
§ 2. Направления нивелирования угроз
1. Усиление экономической вовлеченности области в нижегородскую агломерацию (как противодействие монопольной зависимости от московской агломерации).
2. Увеличение привлекательности компаний-работодателей в области (за счет внедрения инновационных технологий, развития малого и среднего бизнеса и т.д.) в совокупности с увеличением востребованности персонала, имеющего высшее образование и уникальные компетенции.
3. Увеличение инвестиционной привлекательности области для инвесторов, планирующих создание инновационных производств, за счет наличия успешного опыта реализации в области проектов по строительству инновационных производств, позитивного опыта работы с иностранными инвесторами, опыта использования механизмов ГЧП и относительно невысокой стоимости трудовых ресурсов, а также увеличения информированности инвестиционного сообщества об этих преимуществах Владимирской области.
§ 3. Преодоление слабых сторон
1. Взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в ЦФО в целях увеличения объемов привлекаемых инвестиций и (при необходимости) обеспечения содействия на федеральном уровне.
2. Использование механизмов привлечения в область "внешних" инвестиций, в том числе: применение механизма ГЧП, вхождение области в федеральные целевые программы (как разрабатываемые, так и уже реализуемые); развитие производств, использующих инновационные технологии, предусматривающие поддержку в рамках государственных программ.
3. Активная поддержка на региональном уровне реализации инвестиционных программ государственных корпораций (газификация области, строительство ВСМ-2), а также инвестиционных программ других компаний, направленных на снятие инфраструктурных ограничений.
4. Упорядочивание инвестиционной политики области (в т.ч. разработка и реализация планов по строительству инвестиционной инфраструктуры, повышение уровня информированности инвесторов, повышение эффективности существующих институтов развития и создание новых).
Владимирская область, как и Российская Федерация, является частью глобального мира. В настоящее время глобальный мир, мировая экономика утратили стабильность, перспективы восстановления не близки. Бюджетный потенциал ожидает серьезное сжатие. Консенсусной позицией становится ожидание экономических агентов около нулевых темпов экономического роста, поэтому логичным сценарием адаптации Владимирской области к такой ситуации будет являться:
- использование бюджетно-налоговых и финансовых стимулов инвестиционной деятельности на территориальном уровне;
- совместное федерально-региональное финансирование инвестиционных проектов с активным привлечением частного и иностранного капиталов;
- эффективный механизм инвестиционной поддержки отдельных направлений при четком определении их статуса.
Для усиления инвестиционной активности в области необходимо повышение объема бюджетных инвестиций. Эти инвестиции должны стать производными, т.е. индуцированными инвестициями, которые способствуют усилению экономического роста в долгосрочном периоде.
Также для устранения недостатков существующей системы управления инвестиционной деятельностью во Владимирской области предполагается проведение активно-агрессивного маркетинга территории и совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Раздел 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5. ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
В соответствие с ключевыми направлениями социально-экономического развития Владимирской области основными отраслевыми приоритетами являются:
1. Инновационное обновление традиционных отраслей экономики с целью расширения конкурентных позиций области на основе перехода к глубокой переработке сырья и созданию продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе:
- в машиностроении - создание современных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", развитие станкостроения, нацеленного на создание высокоточного оборудования, расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей;
- в строительной индустрии - обеспечение производства современных качественных и экологически чистых материалов для нужд жилищного и промышленного строительства;
- в сельском хозяйстве и пищевой промышленности - придание промышленно-перерабатывающего характера;
- в химической промышленности - развитие производства полиэфирных волокон и производства промышленного текстиля, импортируемого для автомобильной промышленности и стройиндустрии;
- в легкой промышленности - развитие швейной промышленности, производства товаров народного потребления.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2. Формирование "новой экономики", характеризующейся высоким удельным весом нематериальных активов и значительной долей интеллектуального труда в таких отраслях, как информационные технологии, биотехнологии, органическая химия, двигателестроение, лазерные технологии, наноиндустрия, выращивание кристаллов, новые источники энергии.
3. Развитие инфраструктурного комплекса, предусматривающего реализацию инфраструктурных проектов в области транспорта и логистики, а также проектов по сокращению энергодефицита и ограничений по газоснабжению.
Ключевыми направлениями Инвестиционной стратегии в области являются:
1. Реализация инфраструктурных проектов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
1.1. Стратегическим направлением развития Владимирской области является содействие формированию в регионе транспортно-логистического узла, связывающего грузопассажирские и финансовые потоки.
Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры обеспечивает реализацию транзитного потенциала территории области, создание инфраструктуры сервиса и технического обслуживания железнодорожного и воздушного транспорта. Важной задачей является строительство:
- высокоскоростной железнодорожной магистрали ВСМ-2 "Москва - Казань - Екатеринбург";
- инфраструктуры (объектов) обслуживания железнодорожного и авиатранспорта;
- взлетно-посадочной полосы, пассажирского аэровокзала, грузового интермодального терминала и необходимой инженерной инфраструктуры аэропорта "Добрынское" в Суздальском районе.
Строительство аэропортового комплекса наряду с высокоскоростной железнодорожной магистралью "Москва - Казань - Екатеринбург" и железнодорожным депо станут компонентами многофункционального транспортно-логистического комплекса "Центр России", создание которого даст мощный импульс социально-экономическому развитию Владимирской области.
1.2. В целях стимулирования потребительского спроса, привлечения и закрепления в сельскохозяйственном производстве квалифицированных специалистов, в том числе молодых, планируется развитие малоэтажного быстросборного, энергоэффективного жилищного строительства из местных строительных материалов, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления, на базе современных технологий для населения с низкими и средними доходами, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой <15>.
--------------------------------
<15> Опыт эффективности малоэтажного строительства: Белгородская область, Кемеровская область, Республика Башкортостан.
1.3. В целях создания инфраструктуры инвестиционной деятельности и снижения энергодефицита запланировано:
- строительство объектов распределенной генерации на основе местных видов топлива;
- создание и развитие индустриальных (промышленных) парков или технопарков.
2. Развитие приоритетных инвестиционных направлений
на основе сформированного потенциала базовых отраслей
2.1. Химическая промышленность.
Ключевым вектором развития химической промышленности Владимирской области является освоение выпуска продукции конечного передела - полиэфирного волокна и производства крупногабаритных полимерных изделий, в том числе на базе местного и привозного сырья и полуфабрикатов.
"Точкой роста" является проект ЗАО "РМ Нанотех" по созданию производства наноструктурированных мембран и разделительных модулей для очистки воды (начат серийный выпуск отдельных наименований продукции).
Проект включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Центральном федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства РФ от 08.06.2011 № 2696п-П16. Проект реализован с участием РОСНАНО (70% акций ЗАО "РМ Нанотех" принадлежат ОАО "РОСНАНО").
Общий объем инвестиций составил около 2 млрд. руб. На предприятии занято порядка 170 человек. В октябре 2013 года состоялся торжественный пуск производства. Администрацией области оказывается финансовая поддержка инвестиционному проекту в виде налоговых преференций.
Продукцией проекта являются полимерные мембраны в виде полотна и рулонные фильтрующие элементы на их основе. Производимые элементы отличаются селективностью и производительностью на уровне лучших зарубежных аналогов, а по ряду показателей превосходят их. Основные секторы применения мембранных технологий: очистка питьевой воды, опреснение солоноватых и морских вод, водоподготовка в энергетике и электронике, регенерация компонентов из сточных вод различных производств с созданием замкнутых циклов водооборота, переработка продуктов питания и напитков, использование в биотехнологии и медицине, биосенсоры и биореакторы.
"РМ Нанотех" на данный момент является крупнейшим заводом в Европе по производству мембранного полотна. С выходом на проектную мощность потребность отечественного рынка в данной продукции будет удовлетворена практически наполовину. Для решения вопросов встраивания продукции в существующие производственные линейки госкорпорация "РОСНАНО" выделила дополнительно 280 миллионов рублей.
2.2. Легкая промышленность.
Важным направлением развития легкой промышленности является швейная промышленность, направленная на производство товаров народного потребления.
Самыми крупными предприятиями Владимирской области были прядильно-ткацкая фабрика имени Я.М. Свердлова в г. Камешково, ткацкая фабрика "Лакинская мануфактура" в г. Лакинске.
В настоящее время основными промышленными предприятиями текстильной и швейной отрасли региона остаются ОАО "Юрьев-Польская ткацко-отделочная фабрика "Авангард", ООО "Предприятие нетканых материалов", ООО "ТК "Городищенская отделочная фабрика", ООО "ПО "Медтекс", ОАО "Сударь", ООО "Детская одежда".
Развитие легкой промышленности направлено на создание в регионе производств одежды, оснащенных высоким уровнем техники, технологии и организации производства, формирование крупных специализированных предприятий и фабрик по пошиву одежды.
Совершенствование швейного производства предусматривает внедрение высокопроизводительного оборудования, поточных линий, расширение ассортимента и улучшение качества одежды, выпуск изделий, пользующихся повышенным спросом.
(п. 2.2 введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.3. Машиностроение.
Реализация стратегии направлена на обеспечение технологической независимости отечественного машиностроения, импортозамещения; и собственно развитие станкостроительной отрасли Владимирской области выражается в необходимости организации серийного производства многоцелевых станков для машиностроения и ВПК, мобильных станков для малого и среднего бизнеса, робототехники. Ключевым направлением инвестиционной стратегии в машиностроении является расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей (железнодорожного и транспортного машиностроения, оборудования для нефтегазовой отрасли, жилищно-коммунального хозяйства); организация производства автобусов и спецтехники, в том числе на газомоторном топливе, крупногабаритной бытовой техники и технологического оборудования.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
"Точками роста" являются:
1. Проект ЗАО "Новые технологии и оборудование" по организации производства по выпуску продукции общего машиностроения в Муромском филиале.
Проект реализован на бывших мощностях ОАО "Муроммашзавод". Заказано и установлено 60 единиц оборудования. Осуществляется подбор персонала. Проводятся пуско-наладочные работы. Осуществляются процедуры на получение разрешения использования природного газа, аттестация рабочих мест. Введен в эксплуатацию сборочно-сварочный цех изготовления корпусных металлоизделий. Общий объем инвестиций составил 190 млн. рублей. Создано 60 новых рабочих мест.
2. Проект ОАО "Ковровский электромеханический завод" по организации производства высокоточных станков по лицензии японской фирмы TAKISAWA.
Под реализацию проекта из 145 тыс. кв. м производственных площадей под станкостроительное производство был выделен и полностью реконструирован корпус площадью 3 тыс. кв. м. ОАО "КЭМЗ" проведены переговоры и достигнуто соглашение с компанией TAKISAWA об организации сборочного производства с последующей локализацией производства станков этих компаний.
Планируемые к производству станки Японской компании TAKISAWA - это высокопроизводительные токарно-фрезерные станки нового поколения модели 4000. К ноу-хау можно отнести возможность силового фрезерования на токарном станке. Это оборудование пятого поколения - результат последних разработок японской компании.
3. Проект ООО "Гусар" по модернизации производственно-механического комплекса (построен и введен в эксплуатацию новый промышленный комплекс). Предприятие специализируется на выпуске трубопроводной арматуры, используемой в добыче, переработке и транспортировке нефти и газа, атомной энергетике и в других стратегических отраслях России. Для более полного удовлетворения потребности в изделиях предприятием было принято решении о расширении производства, а именно строительстве механического комплекса с общим объемом инвестиций более 1 млрд. рублей. В ноябре 2013 года комплекс введен в эксплуатацию, создано дополнительно 150 рабочих мест.
4. Проект ООО "Индастриал Платформ Групп Клима" по организации производства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции.
Проект реализуется на освободившихся мощностях ОАО "Завод "Автосвет" (собственником предприятия производство выведено на ОАО "Освар"). Штат работников нового предприятия формируется из состава высвобождаемого персонала ОАО "Завод "Автосвет". В настоящее время проводятся работы по подготовке производственных помещений под размещение оборудования. Осуществляется закупка нового оборудования. Ввод 1-й очереди производства намечен на 1 квартал 2014 года. Планируемый объем инвестиций составляет 820 млн. рублей. Будет создано 350 новых рабочих мест (в настоящее время численность занятых составляет 187 человек).
5. Проект ООО "Модульные котельные системы" по строительству производственного комплекса по выпуску газовых котельных систем.
Компания является производителем сертифицированных блочно-модульных котельных и необходимого сопутствующего оборудования. В структуру компании входит: собственное производство котельных, служба монтажа, наладка и сервис котельного оборудования, разработка глобальных полномасштабных проектов.
Планируемый объем инвестиций в проект в 2015 - 2018 годах составит 800 млн. рублей. Будет создано 250 новых рабочих мест.
(подп. 5 введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.4. Развитие фармацевтической отрасли.
По программе "Фарма 2020" предполагается увеличение доли производимых на территории РФ лекарственных препаратов до 40%, в том числе при проведении тендеров в рамках государственных программ закупок предпочтение отдается тем препаратам, которые производятся на территории России. Это создает возможность для локализации значительного числа лекарственных средств, в т.ч. из торфа, обеспечивающих импортозамещение.
Проектом-драйвером выступает проект ЗАО "Генериум" по созданию инновационного научного биотехнологического центра и современного производства по выпуску импортозамещающих генноинженерных препаратов с полным технологическим циклом от культивирования продуцентов до готовой лекарственной формы.
Единственный в России научно-исследовательский биотехнологический центр мирового уровня МБЦ "ГЕНЕРИУМ" и ЗАО "ГЕНЕРИУМ" - инновационное производство генно-инженерных препаратов полного цикла, соответствующее стандартам качества GMP.
Проект реализован с целью обеспечения системы здравоохранения России современными импортозамещающими и оригинальными генно-инженерными лекарственными препаратами для диагностики и лечения тяжелых и социально значимых заболеваний. В рамках проекта создан единый комплекс, включающий в себя: научно-исследовательский центр, современное биотехнологическое производственное предприятие генно-инженерных препаратов с полным технологическим циклом (от культивирования продуцентов до готовой лекарственной формы), социальную инфраструктуру. Общий объем инвестиций составил около 5 млрд. руб. Производство и научно-исследовательский центр оснащены современным зарубежным и отечественным оборудованием.
В настоящее время ЗАО "Генериум" выпускает 6 наименований лекарственных средств, которые входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и применяются в Российской Федерации и ряде зарубежных стран. На стадии разработки находятся более 20 инновационных препаратов, включая клеточные продукты. Годовой объем отгрузки продукции - около 3 млрд. руб. Рост объемов продаж, а также планируемые экспортные поставки продукции предполагают дальнейшее развитие комплекса "Генериум". Сформирован инвестиционный проект, направленный на расширение лабораторных и производственных мощностей. До 2018 года планируется разработка и вывод на российский и мировой рынок 5 - 7 продуктов с совокупным объемом продаж 10 - 15 млрд. руб. в год.
На базе ЗАО "Генериум" планируется создать инновационный территориальный биофармацевтический кластер в рамках реализации Концепции кластерной политики Владимирской области.
Крупной компанией фармацевтической отрасли выступает АО "Верофарм" - один из ведущих российских производителей лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Компания специализируется на производстве доступных высококачественных препаратов в таких направлениях медицины как онкология, женское здоровье, гастроэнтерология, инфекционные заболевания, дерматология и неврология, а также на производстве медицинских пластырей.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
АО "Верофарм" является крупнейшим в России производителем медицинских пластырей и онкологических лекарственных средств в натуральном выражении (в упаковках), которые в основном производятся на предприятии ООО "ЛЭНС-ФАРМ" (Петушинский район Владимирской области).
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
В настоящее время компания ведет строительство нового современного производственного комплекса в п. Вольгинском Петушинского района, а также реализует научно-исследовательские проекты.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Планируется расширить научно-исследовательские возможности АО "Верофарм" с целью создания новых лекарственных препаратов на базе ООО "ЛЭНС-ФАРМ", что позволит создать новые рабочие места.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.5. Развитие лесопромышленного комплекса, комплексное использование полезных ископаемых, в том числе торфа.
Развитие современных технологий производства, позволяющих получить высокопродуктивные почвы для выращивания сельскохозяйственной продукции, удобрения, вещества-стимуляторы роста и развития семян и растений, изоляционные и упаковочные материалы, углеродный восстановитель металла, активные угли, графит, метиловый и этиловый спирт, фенол, воск, парафин, молочную, уксусную и щавелевую кислоты и др.
Ключевым направлением развития лесопромышленного комплекса региона является деревообработка, основанная на производстве плит МДФ и ДСП, ЛДСП, ОСП.
В области добычи и использования полезных ископаемых и деревообработки "точками роста" являются:
1. Строительство завода по производству плит в г. Муроме ЗАО "Муром". Проектом предусматривается создание высокотехнологичного предприятия по производству плит: ДСП, ЛДСП, ОСП.
Целью проекта является создание современного высокотехнологичного производства ДСП по европейским требованиям с высокой автоматизацией, обеспечение самых высоких требований к качеству товара.
Общий объем инвестиций первой очереди в проект ориентировочно составит 5 млрд. рублей. Будет создано 200 новых рабочих мест.
Проектная мощность производства составит ориентировочно 200000 м3 ДСП в год и ЛДСП 70%.
Вывод производства на проектную мощность планируется в 1 полугодии 2019 года.
2. Инвестиционный проект турецкой компании "Yildizlar Holding" по строительству завода по производству древесных плит, таких как МДФ и ДСП, включая завод по производству смол, соответствующий современным экологическим стандартам, и завод по производству ламинированного напольного покрытия.
Общий объем инвестиций в проект составит 20,2 млрд. рублей. Будет создано 600 новых рабочих мест.
Проектная мощность производства составит ориентировочно 1 млн. м3 древесных плит в год, 100 тыс. тонн смол в год, 15 млн. м2 ламинированного пола в год.
Вывод производства на проектную мощность для первого этапа инвестирования планируется в третьем квартале 2018 года, для второго этапа инвестирования - в третьем квартале 2020 года.
3. В Гусь-Хрустальном районе ООО "Добрятинский комбинат минерального порошка" построена и введена в эксплуатацию первая линия производства минерального порошка мощностью 250 тыс. тонн/год из известняка на базе Добрятинского месторождения карбонатных пород. Сырьем служит известняковый камень, добываемый ЗАО "Добрятинский карьер".
При строительстве завода применены технологии, обеспечивающие минимальные выбросы в окружающую среду: система фильтрации обеспечит содержание известняковой пыли в отходящих газах не более 50 мг/куб. м. Объем инвестиций в строительство первой линии составил 250 млн. руб. Строительство второй линии по производству минерального порошка из доломита мощностью 250 тыс. тонн/год планируется завершить в 2016 году. Объем инвестиций составит ориентировочно 250 млн. рублей.
Основным потребителем продукции будут стекольные заводы, химические предприятия и промышленность строительных материалов.
4. Организация производства биотоплива (торфяные гранулы и брикеты) на базе ЗАО "Энбима-Групп": капитальные вложения по проекту 216 млн. руб. Проектом планируется создание 179 новых рабочих мест.
Фактические инвестиции в 2009 - 2013 годах - 126,769 млн. руб.
В 2013 году реализовано мероприятий на сумму 33,289 млн. руб.: приобретена техника, модернизирована линия грануляции и брикетные линии № 1, 2, модернизирован козловый кран, проведена реконструкция здания цеха микропарников, капитальный ремонт оборудования.
5. Инвестиционный проект по производству органо-минеральных удобрений на основе торфа ЗАО "МНПП "ФАРТ" на базе Славцевско-Островского месторождения в Собинском районе предусматривает не только добычу торфа, но и строительство завода по переработке торфа и производству почвогрунтов, органо-минеральных удобрений, средств защиты растений в количестве 70 видов продукции на сумму 500 млн. рублей.
Освоенный объем инвестиций составляет 250 млн. рублей. Создано 36 рабочих мест. Проведена переоценка месторождения торфа. От места добычи торфа до деревень Турово, Березняки Собинского района отремонтировано 14 км дороги. Строительство завода завершено, пуск производства состоялся во II квартале 2014 года.
6. Строительство фабрики по обогащению кварцевых песков на базе современных технологий в Гусь-Хрустальном районе ООО "Великодворский перерабатывающий комбинат" на базе Великодворского месторождения формовочных песков, участок "Сельское поле-1".
Ожидаемый объем инвестиций - 25 млн. евро. Планируемая производительность - 500 тыс. т/год. Создано 100 новых рабочих мест. Ввод фабрики в эксплуатацию - 2015 год.
В настоящее время ведутся проектно-подготовительные работы. Проводятся геологоразведочные работы по переоценке запасов по переводу формовочных песков в пески для стекольной промышленности.
7. Организация производства по добыче и переработке песчано-гравийных пород на базе Черкасовского месторождения ООО "Русский щебень" в Юрьев-Польском районе.
В августе 2013 года запущено производство по переработке песчано-гравийной смеси.
Объем инвестиций составил 80 млн. руб., создано 68 рабочих мест.
8. Проект комплексного освоения Костенецкого месторождения известняков в Селивановском районе включает в себя не только добычу карбонатных пород ООО "Костенецкий карьер", но и производство минерального порошка мощностью 18 тыс. т/год.
9. Комплексное освоение месторождения "Копылиха-1" песчано-гравийных материалов осуществляется ООО "Агат" в Александровском районе. В 2013 году введен в эксплуатацию карьер и полумобильный дробильно-сортировочный завод по производству песка и гравийного щебня мощностью не менее 300 тыс. т в год. Приобретен и смонтирован уникальный плавучий завод по переработке песчано-гравийной смеси стоимостью 120 млн. руб., проектной мощностью 500 тонн/час. (по материалу), глубина добычи - 20 метров. Пуск производства - 2014 год. Объем инвестиций за 2013 - 2014 годы - 150 млн. руб.
(п. 2.5 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.6. Развитие отрасли информационных технологий.
Формирование центров исследований и разработок в области информационных технологий ведется на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", а также на малых и средних предприятиях региона. Основными сегментами для привлечения инвестиций являются заказная разработка тиражируемых программных продуктов и аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части для отраслей промышленного производства, медицины, образования и государственного управления, а также создание систем информационной безопасности.
В регионе успешно реализуются мероприятия государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". На базе филиала ФГУП "РТРС" создан центр формирования мультиплексов, начато строительство региональной сети эфирного наземного цифрового вещания в составе 25 радиотелевизионных станций для обеспечения трансляции в цифровом формате первого мультиплекса. Проектом предусмотрено строительство 18 новых радиотелевизионных станций и реконструкция 7 действующих. В 2013 году 60% жителей области получили возможность пользоваться услугами цифрового телевидения (г. Владимир, Александровский, Вязниковский и Гороховецкий районы). К середине 2014 года такая возможность появится у всех жителей области.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Разработана государственная программа Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)". В результате реализации мероприятий программы предполагается обеспечить единство информационного пространства и доступность услуг в электронной форме для всех жителей области, а также достичь уменьшения информационного неравенства жителей региона за счет предоставления широкополосного доступа к сети "Интернет" и обеспечения возможности принимать общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы.
Государственные и муниципальные услуги в случаях, предусмотренных законодательством, можно будет получить в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Важным направлением развития отрасли является инвестирование в создание и развитие инфраструктуры электронных коммуникаций, включая создание сетей связи, центров обработки и (или) хранения данных, серверных площадок, а также инфраструктуры, необходимой для их функционирования и эксплуатации с использованием вычислительной техники и инновационных технологий.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
С 2015 года ООО "Яндекс ДЦ Владимир" реализует проект по строительству корпоративного центра обработки данных (далее - ЦОД). Проект предусматривает поэтапное строительство 4 (четырех) очередей ЦОД, а также вспомогательной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, офисные и вспомогательные здания, электрическую подстанцию.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Общий объем инвестиций составит ориентировочно 5 млрд. рублей. Будет создано 80 новых рабочих мест.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.7. Сельское хозяйство и пищевая промышленность.
В структуре ВРП значительную долю в обрабатывающем секторе занимает пищевая промышленность.
"Точками роста" в этом сегменте будут проекты по расширению и модернизации крупнейших предприятий формирующегося кластера пищевой промышленности региона:
- увеличение производства кондитерских изделий за счет полного освоения установленных мощностей в ЗАО "Ферерро Руссия", ООО "Мон'делис Русь" (Собинская фабрика), а также ввода новых производственных мощностей в ЗАО "Бриджтаун Фудс";
- увеличение производства кулинарной продукции ТМ "Магги" в филиале ООО "Нестле Россия" в Вязниковском районе;
- увеличение производства пива в ООО "Суздальская пивоваренная компания" и филиале ООО "Рудо-Аква" "Лакинский пивзавод" за счет освоения новых установленных мощностей;
- увеличение переработки рыбы и морепродуктов в ООО РПК "Золотая линия";
- увеличение производства плодоовощных консервов в ООО "Меленковский консервный завод";
- увеличение производства снековой продукции в ОАО "Владимирский хлебокомбинат";
- производство молочных продуктов филиала группы компаний "Danone" в России ОАО "Владимирский молочный завод";
- рост выпуска премиксов за счет пуска нового цеха в ЗАО "Де Хес";
- увеличение производства мяса, субпродуктов убойных животных и колбасной продукции за счет пуска в эксплуатацию убойного цеха в ООО "Фирма "Мортадель";
- рост выпуска цельномолочной продукции в филиале ЗАО ХК "Ополье" "Юрьев-Польский молочный комбинат" после проведения реконструкции.
В сельском хозяйстве отдельное развитие получает производство продукции, ориентированной на сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, связанную с химической отраслью. К таковым относится модифицированный крахмал (в России не производится), лизин-сульфаты (аминокислоты, используемые в животноводстве, птицеводстве и рыбоводстве), производство витаминов, органических стимуляторов роста. Расширение производства экологически чистой пищевой продукции.
Инвестиции в развитие сельского хозяйства должны быть направлены на:
- расширение производства продукции растениеводства на основе современных технологий, строительство тепличных комплексов;
- интенсивное развитие животноводства;
- создание длинных технологических цепочек в агропромышленном комплексе - область создает свою собственную глубокую переработку, свои вертикально выстроенные цепочки - технологические, коммерческие, логистические - от земли до рынка;
- расширение производства экологически чистой пищевой продукции;
- развитие аквакультуры.
Развитие туристической отрасли.
Создание единого Владимирского туристского продукта с набором необходимой туристической инфраструктуры, созданием сферы услуг гостеприимства мирового уровня - все эти мероприятия планируется реализовать в рамках создания и развития туристско-рекреационных и автомобильно-туристических кластеров в регионе.
В 2013 году принята ведомственная целевая программа "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013 - 2015 годы "Малое Золотое кольцо", которая предусматривает расширение спектра событийных мероприятий и праздников, увеличение количества программ, предоставляемых туристам. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить рост внутреннего и въездного турпотока через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо", что в свою очередь позволит увеличить объем туристских услуг в среднем на 10%, а количество ночевок на 3 - 5% в год.
Также планируются к реализации яркие проекты в Петушинском районе: строительство многофункционального рекреационного туристического комплекса с производством по старинным народным рецептам "Покровского пряника" и проект реконструкции и развития животноводческого предприятия в агрокультурный туристический комплекс (АТК "Богдарня").
В рамках создания и развития туристических кластеров в регионе ведется разработка Концепции развития туризма во Владимирской области, в соответствии с отраслевыми и районными приоритетами сформирован перечень наиболее значимых инвестиционных проектов до 2020 года (приложение № 1).
(п. 2.7 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
В соответствии со Схемой территориального планирования Владимирской области в основе стратегии пространственного развития Владимирской области лежит концентрация активности в точках роста экономики. Расположение точек роста определяется на основе наложения существующих транспортно-коммуникационного, природно-экологического и расселенческого каркасов. В местах пересечения каркасов формируются точки роста, а вдоль линии соединения этих точек формируются территории (зоны) опережающего развития.
Планировочный каркас Владимирской области приведен на рис. 1 (по материалам СТП Владимирской области).
В планировочном каркасе выделяются:
оси 1-го ранга (зоны интенсивного освоения), которые образуются:
- международным транспортным коридором № 2 Европа - Москва - Нижний Новгород (автодорога М-7 "Волга", железные дороги "Москва - Нижний Новгород" и "Москва - Муром - Казань - Екатеринбург");
- вдоль автомобильного направления Владимир - Суздаль - Иваново (автодорога М-7) и железнодорожного направления Москва - Александров - Кольчугино - Юрьев-Польский - Иваново;
оси 2-го ранга (межрегиональные планировочные оси) - коридор транспортных коммуникаций по направлению Торжок - Сонково - Ярославль - Владимир - Рыбное - Узуново - Калуга - Вязьма;
оси 3-го ранга (региональные планировочные оси) формируются вдоль следующих направлений:
- Владимир - Муром - Арзамас;
- Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики, Муром - "Волга";
- новые направления, образованные в основном существующими дорогами с достройкой соединительных участков;
- широтные направления южнее железной дороги Черусти - Муром - Арзамас от г. Гусь-Хрустального через Меленки на а/д Касимов - Муром - Нижний Новгород и в северо-восточной части области от а/д "Волга" в районе г. Вязники через Ковров, Камешково с выходом на а/д "подъезд к г. Иваново от М-7 "Волга" в районе г. Суздаль.
Точки
роста экономики Владимирской области
Планировочные районы и муниципальные образования
Направление деятельности
I Центральный
г. Владимир
Реновация существующих промышленных зон (Северная, Западная), создание технопарков, бизнес-инкубатора, инновационные объекты
Петушинский район
Инновационный фармацевтический кластер "Вольгинский", промышленный парк "Петушки", промышленный парк "Морозовский Посад" р. п. Городищи, промышленный парк "Костерево"
Камешковский район
Зона опережающего развития "Тереховицы" (200 га). Реализация комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Камешково. Создание агропромышленного кластера на базе нового комплекса по производству мяса индейки и существующих предприятий района
Собинский район
Реновация существующих промышленных зон (Ставрово), развитие инновационных объектов (фармзона "Парацельс" 2), реализация инвестиционных проектов на площади свыше 1000 га
Славцевско-Островское месторождение торфа
Судогодский район
Реновация существующих промышленных зон ("Промзона цементного завода" - д. Непейцино)
ЗАТО г. Радужный
Зона опережающего развития "Радуга" (территория предприятия ФКП ГЛЦ "Радуга")
г. Гусь-Хрустальный - подцентр
Реновация существующих промышленных территорий ("Промзона завод им. Дзержинского")
Гусь-Хрустальный район
Реновация существующих промышленных территорий (цементный завод - п. Добрятино), торфопредприятий, строительство технопарков
II Западный
г. Кольчугино
Зона малоэтажного строительства на базе мощностей предприятий ЛПК
Александровский район
Реновация существующих промышленных территорий - г. Александров, г. Струнино, освоение месторождений строительных материалов - 75 га
Кольчугинский район
Зона строительства крупнопанельного индустриального малоэтажного домостроения, а также строительства индивидуальных жилых домов для многодетных семей, детей-сирот, бюджетников с привлечением мощностей предприятий ЛПК
Киржачский район
Зона опережающего развития "ПромзонаБеко" - 150 га, предприятия по производству строительных материалов (кирпич, плитка), пищевой продукции - 25 га
Юрьев-Польский район
Зона развития по добыче и переработке песчано-гравийных пород на базе Черкасовского месторождения Юрьев-Польского района
III Северо-восточный
Вязниковский район
Зона опережающего развития "Технопарк Вязники" - 139 га
Гороховецкий район
Промзона опережающего развития Гороховецкого завода подъемно-транспортного оборудования "Элеватормельмаш"
Ковровский район
Зона опережающего развития "Радомир-Заря", новые промышленные производства, освоение месторождений строительных материалов
IV Юго-восточный
округ Муром - центр
Зона опережающего развития "Юго-западная", формирование новых промзон (Северо-Слободская, Южная промзоны - г. Муром); редевелопмент промышленных территорий
Меленковский район
Формирование новых промзон (Северная, Южная промзоны - г. Меленки)
Муромский район
Зона опережающего развития "Северная"
Селивановский район
Зона опережающего развития - промзона "Красная Горбатка"
Развитие планировочного каркаса территории
Раздел 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОГО
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В целях формирования привлекательного инвестиционного климата области предлагается реализация мероприятий по созданию комплекса механизмов стимулирования инвестиционной активности. Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности прежде всего предполагает формирование условий взаимодействия органов государственной власти области с бизнесом, обеспечивающих минимизацию рисков и сокращение сроков и затрат инвесторов на реализацию проектов, и предусматривает следующие направления.
Направление: создание новых возможностей для инвесторов
1. Повышение инвестиционной привлекательности секторов
ранее финансировавшихся преимущественно из бюджетных
средств
Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов в сектора, источником финансирования которых традиционно являются бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт.
Будут реализовываться проекты по выделению субсидий частным образовательным организациям, привлечению частных медицинских учреждений к оказанию услуг по ОМС, использованию в приоритетных отраслях механизмов льготной аренды.
Ключевым направлением оживления привлекательности традиционно "бюджетных" секторов является развитие механизмов государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП).
Основными механизмами, апробированными в российской практике и перспективными для использования при реализации инвестиционной стратегии Владимирской области, являются:
1. Инвестиционные соглашения, в том числе применяемые при реализации проектов Инвестиционного фонда Российской Федерации по комплексному развитию территорий.
Для практического внедрения модели инвестиционных соглашений будет активизирована работа департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности совместно с ОАО "Корпорация развития Владимирской области" по привлечению в проекты ГЧП регионального значения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Кроме того, в целях финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП, в 2014 году планируется создание инвестиционного фонда Владимирской области <16>.
--------------------------------
<16> Источник - Закон Владимирской области от 12.08.2013 № 82-ОЗ "Об инвестиционном фонде Владимирской области".
2. Соглашения, позволяющие по опыту Москвы и Санкт-Петербурга реализовать во Владимирской области инфраструктурные проекты с финансированием из внебюджетных источников (очистные сооружения, предприятия по переработке твердых бытовых отходов - мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов и др.).
3. Концессионные соглашения. Для использования этой модели органами исполнительной власти Владимирской области - потенциальными концедентами - должна быть активизирована работа с перспективными инвесторами и финансирующими (предоставляющими заемные средства) организациями. Концессионные проекты должны предусматривать распределение рисков между сторонами концессионного соглашения и обеспечивать финансирующим организациям надежные источники возврата инвестиций, в том числе за счет законодательно закрепленных механизмов фиксации тарифов на долгосрочный период и/или платы за доступность. Исходя из накопленного в других субъектах Российской Федерации опыта, перспективными для внедрения во Владимирской области направлениями применения концессионных форм ГЧП-проектов являются объекты транспортной, энергетической, коммунальной и социальной (здравоохранение и образование) инфраструктуры.
4. Комплексные гражданско-правовые соглашения и другие неконцессионные модели требуют совершенствования действующего законодательства и могут использоваться во Владимирской области в проектах по развитию коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, объектов электроснабжения, социальной инфраструктуры, а также при создании и эксплуатации индустриальных парков, промышленных площадок, при освоении земельных участков под строительство жилья и социальных объектов. На внедрение неконцессионных форм ГЧП-проектов направлен разработанный на федеральном уровне проект закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации".
Реализация ГЧП-проектов предполагает активное участие муниципальных образований, учет их интересов и особенностей развития. Наиболее приемлемая форма и структура проекта ГЧП будет определяться исходя из особенностей реализации каждого конкретного проекта, наличия рисков и возможностей их снижения.
Результатом должно стать расширение частных инвестиций в сферы, традиционно финансировавшиеся преимущественно за счет бюджетных средств, общее повышение эффективности использования имеющихся земельных ресурсов и имущества.
2. Формирование и проведение кластерной политики
Важнейшим механизмом реализации стратегических приоритетов Владимирской области станет формирование региональной кластерной политики, позволяющей сконцентрировать существующий спектр инструментов государственной поддержки в точках роста региональной экономики - территориальных кластерах.
Исходя из контуров кластерной политики, заложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года <17>, во Владимирской области, являющейся высокоурбанизированным регионом, целесообразно делать акцент на развитии территориальных кластеров инновационной направленности.
--------------------------------
<17> В Концепции выделяется два типа кластеров:
- территориально-производственные кластеры - формируются на слабоосвоенных территориях и ориентируются на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий;
- инновационные высокотехнологичные кластеры, концентрирующиеся в урбанизированных регионах.
Целью региональной кластерной политики станет содействие реализации промышленного, инновационного, научного и образовательного потенциала Владимирской области посредством поддержки кластерных инициатив, стимулирования процессов кластеризации в ключевых отраслях экономики региона. Кластерная политика будет способствовать решению широкого спектра задач регионального социально-экономического развития, в том числе росту экономической активности, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения.
Основной акцент кластерной политики Владимирской области будет сделан на поддержку промышленных кластеров в таких отраслях региональной специализации, как многоотраслевое машиностроение и металлообработка, химическая и стекольная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность, строительный комплекс.
В области уже сформированы перспективные точки роста промышленного сектора:
- региональный кластер точного машиностроения на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод", в рамках которого будут созданы центр станкостроения совместно с МГТУ "Станкин"; инженерно-производственный центр робототехники; федеральный центр подготовки кадров совместно с Владимирским госуниверситетом. Эта работа проводится в рамках исполнения Протокола, подписанного с Минпромторгом России;
- фармацевтический кластер в пос. Вольгинский Петушинского района.
В сфере услуг во Владимирской области основной акцент будет сделан на создание автомобильных и туристко-рекреационных кластерах.
Первостепенной задачей при формировании региональной кластерной политики является создание Центра кластерного развития Владимирской области (далее - ЦКР) в целях развития территориальных кластеров Владимирской области; координации совместных внутрикластерных проектов; повышения эффективности взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления.
Создание данной структуры обусловлено необходимостью формирования института, ответственного за формирование и развитие кластеров в регионе, занимающегося на профессиональном уровне вопросами реализации региональной кластерной политики, консультационно-организационной поддержки территориальных кластеров Владимирской области. Выполнение функций ЦКР возможно и на уровне администрации Владимирской области, ряда объектов существующей или планируемой к созданию инфраструктуры, обеспечивающей развитие промышленности и инновационной деятельности во Владимирской области. В то же время целесообразность создания специализированной организации в форме ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института), выполняющей посреднические функции между кластерами и органами региональной власти, определяется необходимостью привлечения профильных специалистов, деятельность которых направлена на развитие во Владимирской области кластеризационных процессов и на реализацию региональной кластерной политики. Дополнительным стимулом для региона к формированию ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института) является возможность софинансирования (до 80%) создания и (или) обеспечения деятельности ЦКР из средств федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства <18>.
--------------------------------
<18> Направления расходования субсидии федерального бюджета на финансирование ЦКР: приобретение основных средств, услуги связи, коммунальные услуги, включая аренду помещений, оплата услуг сторонних организаций, иные расходы.
В задачи Центра кластерного развития Владимирской области будет входить:
- содействие в разработке кластерной политики области и в ее совершенствовании;
- разработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере деятельности участников территориальных кластеров;
- выявление участников территориальных кластеров (потенциальных кластеров);
- консультирование потенциальных участников кластеров и иных заинтересованных организаций по вопросам формирования территориальных кластеров;
- налаживание коммуникации между потенциальными участниками создаваемых кластеров;
- оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса, представителям кластеров и потенциальным инвесторам в части законодательства Владимирской области, деятельности территориальных кластеров;
- координация взаимодействия участников кластеров, представляющих органы региональной и муниципальной власти, производственные, научные и образовательные организации;
- содействие организационному развитию формирующихся кластеров;
- содействие в разработке программ развития кластеров;
- содействие в разработке и координация реализации совместных внутрикластерных проектов;
- содействие в интенсификации межкластерного взаимодействия;
- мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров, в том числе мониторинг реализуемых совместных внутрикластерных проектов;
- предоставление услуг участникам кластеров в части правового обеспечения, маркетинга, рекламы;
- содействие участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставление консультационных услуг в интересах участников кластеров;
- содействие в выводе на рынок новых продуктов (услуг) участников кластеров;
- организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластеров;
- проведение информационных компаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития, продвижению бренда кластера;
- обеспечение участия территориальных кластеров в целом и отдельных их участников в международных программах и проектах;
- публикация на Интернет-портале Центра кластерного развития Владимирской области сведений о территориальных кластерах области и деятельности самого Центра.
Во Владимирской области следует выделять две группы кластеров.
Группа "приоритетных кластеров" (сформированных) включает в себя кластерные образования, характеризующиеся наличием стабильно развивающейся кластерной структуры с активным внутрикластерным взаимодействием (или наличием фрагментов производственной и технологической общности различных предприятий), которое необходимо расширять и углублять посредством приоритетного применения комплекса мероприятий, непосредственно направленных на усиление (или оформление) кластерной инициативы.
Группа "потенциальных кластеров" (формирующихся) включает в себя кластерные образования, в которых присутствуют достаточно мощные объединяющие центры и ряд малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей.
3. Создание и развитие инфраструктуры для осуществления
инвестиционной деятельности
Стимулирование инвестиционной активности, эффективное размещение производств, способствующее развитию приоритетных территориальных кластеров, будет обеспечиваться созданием и развитием логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков с необходимой инженерной, транспортной, энергетической инфраструктурой, газо- и водоснабжением.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
В настоящее время во Владимирской области созданы и развиваются: индустриальный и логистический парк "Александрова слобода" (Александровский р-н); промышленный парк "Струнино" (Александровский р-н); Киржачский индустриальный парк (Киржачский р-н); "Индустриальный и логистический парк Владимир" (Собинский р-н); индустриальный парк "ОКА" (г. Муром); агропромпарк "Ставровский" (Собинский р-н); промпарк "Парацельс" (Собинский р-н). В стадии создания находится индустриальный парк "Камешково" общей площадью 93,8 га (г. Камешково), промышленная зона "Рубин" в г. Вязники.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
На базе неиспользуемых производственных площадей действующих промышленных предприятий области сформированы инвестиционные площадки типа "Brownfield", в частности на базе ОАО "Завод "Автоприбор", ОАО ВПО "Точмаш", ОАО "Владимирский химический завод", ОАО "Экскаваторный завод "Ковровец", ОАО "Муромский стрелочный завод", ОАО "Ставровский завод автотракторного оборудования" и др.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Проводится работа по реализации объединенного проекта по созданию на территории округа Муром областного бизнес-инкубатора и логистического центра сельскохозяйственного направления.
Реализация инвестиционной стратегии предусматривает как дальнейшее развитие уже созданных технических, промышленных и индустриальных парков, так создание новых промышленных площадок для реализации инвестиционных проектов.
Кроме того, в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, транспортной инфраструктуры, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в Российской Федерации создаются особые экономические зоны, в границах которых, наряду с комплексным развитием инфраструктуры, действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (включая существенные льготы по уплате налогов), а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
На территории Владимирской области могут быть созданы промышленно-производственные, технико-внедренческие (инновационные), туристско-рекреационные особые экономические зоны.
Промышленно-производственные и технико-внедренческие (инновационные) особые экономические зоны могут быть созданы на базе существующих технических, промышленных и индустриальных парков во Владимирской области. Это позволит резидентам особой экономической зоны рассчитывать на получение дополнительных налоговых льгот федерального уровня и создание особых условий для выпуска инновационной продукции.
При внедрении промышленно-производственных особых экономических зон основной акцент должен быть направлен на развитие тех обрабатывающих отраслей промышленности, которые могут развиваться более высокими темпами, чем в настоящее время. Это касается индустриально-промышленных центров по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования в городах Александрове, Киржаче; машин и оборудования в городах Владимире, Муроме, Коврове.
Особые экономические зоны технико-внедренческого типа предусматривают создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Это наиболее эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, роста объемов научно-технической и наукоемкой продукции и услуг, привлечения инвестиций и формирования на основе кластерного подхода устойчивой кооперационной сети малого, среднего и крупного инновационного предпринимательства в сфере высоких технологий.
Создание туристско-рекреационных особых экономических зон в Юрьев-Польском, Суздальском, Муромском районах будет направлено на формирование рынка конкурентоспособных туристских и санаторно-курортных услуг, создание условий для прироста объема их экспорта, стимулирование развития депрессивных районов с низким промышленным потенциалом, повышение качества жизни и занятости населения <19>.
--------------------------------
<19> Источник - Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы, утвержденная Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10.
Должен быть проработан вопрос создания портовой особой экономической зоны на базе аэропорта "Добрынское" <20>.
--------------------------------
<20> Пример создания портовой особой экономической зоны приведен в приложении 6 Отчета о выполнении научно-исследовательской работы "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" (НИУ ВШЭ).
В качестве альтернативы возможно формирование особых экономических зон регионального уровня (далее также - региональные ОЭЗ) с принятием соответствующих нормативных актов Владимирской области.
Возможность создания региональных ОЭЗ предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года".
В отличие от особых экономических зон, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" по решению Правительства Российской Федерации региональные ОЭЗ могут создаваться по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации <21>. При этом меры государственной поддержки резидентам региональной ОЭЗ предоставляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<21> Практика создания региональных ОЭЗ есть в Липецкой области: Закон Липецкой области от 18.08.2006 № 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня".
В целях создания региональных ОЭЗ на территории Владимирской области необходимо принятие закона Владимирской области "Об особых экономических зонах регионального уровня во Владимирской области", определяющего правовые основы создания и функционирования особых экономических зон регионального уровня. Указанным законом, в частности, должны быть определены: понятие региональной ОЭЗ (часть территории Владимирской области, которая определяется администрацией Владимирской области и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности); функциональные типы региональных ОЭЗ, создаваемых на территории Владимирской области (промышленно-производственный, агропромышленный, технико-внедренческий, туристско-рекреационный и др.); условия создания региональных ОЭЗ; порядок создания и прекращения существования региональных ОЭЗ; органы управления региональными ОЭЗ и их полномочия; формы государственной поддержки резидентов региональной ОЭЗ; порядок осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории региональной ОЭЗ, права и обязанности резидентов региональной ОЭЗ и др.
Кроме того, необходимо принятие нормативных правовых актов Владимирской области, определяющих порядок конкурсного отбора заявок на создание региональных ОЭЗ (в том числе критерии оценки целесообразности и эффективности создания региональной ОЭЗ), порядок деятельности наблюдательного совета региональной ОЭЗ и его персональный состав, а также внесение изменений в ряд других актов, регулирующих инвестиционную деятельность во Владимирской области.
Направление: создание благоприятных условий ведения бизнеса
4. Совершенствование мер региональной финансовой
поддержки инвестиционной деятельности
Законом Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ (ред. от 13.05.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области" инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты на территории Владимирской области, предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в следующих формах:
1. Предоставление налоговых льгот, в том числе:
- снижение ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Владимирской области, до 13,5 процента;
- освобождение от уплаты налога на имущество организаций созданного и (или) приобретенного, а также реконструированного и введенного в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта.
2. Предоставление государственных гарантий Владимирской области.
3. Предоставление субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе:
- на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов;
- на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг с целью создания инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам;
- на компенсацию затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты.
4. Предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области.
5. Предоставление бюджетных кредитов.
Среди перечисленных мер финансовой поддержки инвестиционной деятельности основную роль будут играть предоставление налоговых льгот и государственных гарантий.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности Владимирской области и перспективы ее развития сформированы на основе анализа действующих механизмов и режимов льготного налогообложения в субъектах РФ (матрица 1).
Один из основных принципов, лежащий в основе формирования действующих систем льготного налогообложения в субъектах Российской Федерации, заключается в том, что чем больше капитальных вложений в проект осуществляет инвестор, тем больше налоговых льгот он получает.
Матрица 1. "Режимы льготного налогообложения
в регионах РФ"
Регион
Налог на прибыль
Налог на имущество
Транспортный налог
Налоговый кредит
Владимирская область
X
X
-
-
Воронежская область
X
X
X
X
г. Санкт-Петербург
X
X
-
X
Калужская область
X
X
-
X
Ленинградская область
X
X
-
-
Липецкая область
X
X
-
-
Московская область
X
X
-
X
Нижегородская область
X
X
-
X
Орловская область
X
X
-
-
Республика Татарстан
X
X
-
X
Рязанская область
X
X
X
X
Тверская область
-
-
-
-
Томская область
X
X
-
X
Тульская область
X
X
-
-
Ульяновская область
X
X
X
-
Ярославская область
X
X
X
X
В дальнейшей перспективе будет предусмотрено расширение региональной линейки налоговых льгот за счет введения льгот по транспортному налогу, а также проработка возможности введения льгот по земельному налогу (совместно с органами местного самоуправления Владимирской области).
Организациям, реализующим инвестиционные проекты, имеющие инновационную направленность, проводящим модернизацию и перевооружение основных фондов (в частности, направленные на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг), создающим новые виды продукции, в соответствии со статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации будет предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита. Во Владимирской области будет принят закон и подзаконные нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок и сроки предоставления инвестиционного налогового кредита в части уплаты региональных налогов, региональной составляющей налога на прибыль организаций.
Для ряда отраслей (предприятий) будет разработана и реализована программа "Льготы в обмен на инвестиции", предоставляющая налоговые льготы высокоэффективным промышленным предприятиям, осуществляющим модернизацию и расширение производства.
Планируется в дальнейшем активизировать процесс предоставления государственных гарантий во Владимирской области преимущественно под инфраструктурные проекты в приоритетных сферах, реализуемые на принципах государственно-частного партнерства.
Анализ действующих в субъектах РФ систем субсидирования инвестиционной деятельности (матрица 2) показал, что в ряде регионов РФ создана система субсидирования инвестиционной деятельности с целью возмещения части затрат на производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Основные виды субсидий включают в себя:
- субсидии, направленные на возмещение части затрат на уплату кредитных платежей (в 8 регионах, в том числе во Владимирской области);
- субсидии, направленные на компенсацию затрат на уплату налогов в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет (в шести регионах, в том числе во Владимирской области);
- субсидии, направленные на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (в трех регионах);
- субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей (в Томской области в "чистом" виде, в Республике Татарстан - через программу "Лизинг-Гарант", во Владимирской области - через программу поддержки малого и среднего бизнеса);
- субсидии на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (во Владимирской и Воронежской областях, в большинстве регионов - в рамках создания зон опережающего развития).
Матрица 2. "Анализ систем субсидирования инвестиционной
деятельности в субъектах РФ"
Регион
Компенсация затрат на уплату налогов
Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры
Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей
Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей
Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения
Владимирская область
X
X
X
X
-
Воронежская область
X
X
X
-
X
г. Санкт-Петербург
X
-
-
-
-
Калужская область
X
-
-
-
-
Ленинградская область
-
-
-
-
-
Липецкая область
-
-
-
-
-
Московская область
-
-
X
-
-
Нижегородская область
-
-
X
-
-
Орловская область
-
-
X
-
-
Республика Татарстан
Инвестиционный фонд
Рязанская область
-
-
X
-
X
Тверская область
X
-
X
-
-
Томская область
-
-
X
X
X
Тульская область
Инвестиционный фонд
Ульяновская область
X
-
-
-
-
Ярославская область
-
-
-
-
-
В целях расширения системы субсидирования инвестиционной деятельности региона более активно будет осуществляться предоставление инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты. Субсидии из бюджета Владимирской области будут предоставляться, главным образом, при поддержке инвестиционных проектов по развитию добычи и переработки торфа, в агропромышленном комплексе, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме, а также при поддержке малого и среднего бизнеса в иных сферах.
В дальнейшей перспективе будет прорабатываться вопрос о возможности предоставления инвесторам льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области.
Одним из приоритетных направлений активизации инвестиционной деятельности на территории Владимирской области является повышение эффективности использования финансовой помощи, выделяемой в форме субсидий из федерального бюджета в рамках государственных и федеральных целевых программ на софинансирование целевых программ региона. Данный источник инвестиционных средств будет использоваться прежде всего на реализацию инвестиционных проектов в социальной и жилищно-коммунальной сфере, в том числе на выделение субсидий на софинансирование инвестиционных проектов, реализуемых муниципальными образованиями.
В целях стимулирования приоритетных отраслей экономики изыскать возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями или государственными (муниципальными) предприятиями, реализующим инвестиционные проекты на территории Владимирской области.
5. Тарифная политика в энергетике и коммунальной сфере
Должен быть осуществлен поэтапный переход к долгосрочному тарифу (электроэнергия, транспортировка газа, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение).
Тарифная политика, с одной стороны, предполагает сдерживание тарифов (оптимизация расходов на уровне ниже уровня инфляции). С другой стороны, тарифы будут устанавливаться с учетом перспективного развития инфраструктуры. Для обеспечения сдерживания тарифов при покрытии издержек, связанных с инвестициями в развитие инфраструктуры, ключевой задачей является снижение себестоимости услуг за счет использования новых эффективных технологий, реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры (за счет бюджетных средств и собственных средств предприятий), создания стимулов к оптимизации расходов инфраструктурных компаний (постепенный переход к стимулирующим моделям формирования тарифов).
Должна быть введена плата за подключение к сетям (газоснабжение, водоснабжение и водоотведение).
Результатом оптимизации тарифной политики должно стать повышение конкурентоспособности Владимирской области с точки зрения издержек ведения бизнеса, повышение стабильности и предсказуемости условий ведения бизнеса.
6. Повышение эффективности механизмов взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления на
территории области с инвесторами, снижение административных
барьеров, совершенствование управления инвестиционной
деятельностью
В целях повышения эффективности механизмов взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти Владимирской области, снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области, а также улучшения инвестиционного климата в целом с 1 января 2014 года организовано сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" <22>.
--------------------------------
<22> Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Сопровождение по принципу "одного окна" инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Владимирской области, будет осуществляться в форме оказания консультационной, информационной, юридической, административной и организационной помощи инвестору, способствующей:
- сокращению сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;
- своевременному получению инвестором необходимых для реализации инвестиционного проекта согласований и разрешений;
- оперативной организации переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;
- подготовке соглашений об условиях осуществления инвестиций между администрацией Владимирской области, органом местного самоуправления (при необходимости) и инвестором, реализующим инвестиционные проекты на территории Владимирской области;
- своевременному вынесению инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Владимирской области, на заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области, постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на территории области, Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области;
- размещению информации об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Владимирской области, и о предлагаемых инвестиционных площадках на официальном портале администрации Владимирской области в сети Интернет и (или) инвестиционном Интернет-портале Владимирской области;
- государственной поддержке инвесторов в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" будет осуществляться единым Уполномоченным органом администрации Владимирской области <23> (далее - Уполномоченный орган), а также ОАО "Корпорация развития Владимирской области" (в части разрешения юридических и технических вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта, содействия в участии в международных, федеральных, региональных программах, в том числе по развитию предпринимательства, форумах, конференциях, выставочных мероприятиях, содействия в привлечении средств инвестиционных фондов, бизнес-ангелов, региональных институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений).
По каждому инвестиционному проекту будет назначаться ответственный исполнитель (куратор) от Уполномоченного органа администрации Владимирской области.
В частности, планируется, что Уполномоченный орган администрации Владимирской области, ОАО "Корпорация развития Владимирской области" будут осуществлять подготовку предложений по реализации инвестиционного проекта на территории Владимирской области и подбор удовлетворяющих запросу инвестора свободных производственных площадей или земельных участков после получения заявки от инвестора, согласование даты и времени осмотра предлагаемых свободных производственных площадей или земельных участков, а после принятия инвестором решения о выборе места размещения производства - оказание инвестору всевозможного содействия в оформлении прав на земельный участок, а также в получении разрешительной документации для осуществления строительных работ, предусмотренных в рамках инвестиционного проекта.
В рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" будет проводиться работа по сокращению сроков согласовательных и разрешительных процедур, связанных с предоставлением земельных участков под строительство, получением разрешения на строительство, подключением к объектам энергетической, коммунальной и инженерной инфраструктуры, получением разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и пр. на основании соглашений, заключаемых Уполномоченным органом администрации Владимирской области с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В качестве направлений дальнейшего развития сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" возможно внесение изменений в Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (далее - Регламент).
Совершенствование Регламента должно включать в себя:
- создание единой точки входа инвестора в случае, если он заинтересован инвестировать на территории Владимирской области;
- дифференциацию форм сопровождения инвестиционных проектов в зависимости от присвоенной категории и введение для инвестиционных проектов 1 категории <23> формы сопровождения в виде назначения ответственного лица со стороны Корпорации развития и представления интересов инвестора в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Владимирской области, органах местного самоуправления на территории Владимирской области, институтах развития (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Европейский банк реконструкции и развития, Государственная корпорация "Ростехнологии", ОАО "РОСНАНО" и др.), иных организациях по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта (в том числе при получении мер государственной поддержки, мер поддержки институтов развития, государственных (муниципальных) услуг, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, а также услуг иных организаций, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства).
--------------------------------
<23> 1 категория - стратегические, 2 категория - иные инвестиционные проекты.
Отдельным направлением деятельности по снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области станет проведение работы по сокращению перечня документов (сведений), предоставление которых требуется для получения инвестором мер государственной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области. В частности, из перечня документов (сведений), которые должен предоставить инвестор для получения мер государственной поддержки, будут исключены:
- документы (сведения), которые находятся в распоряжении самого органа государственной власти Владимирской области, предоставляющего государственную поддержку;
- документы (сведения), находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления на территории Владимирской области, органов государственной власти (с одновременным установлением обязанности органа государственной власти Владимирской области, предоставляющего государственную поддержку, запросить такие документы (сведения) по межведомственному взаимодействию).
В целях оказания организационной поддержки при реализации инвестиционных проектов, имеющих высокие значения показателей экономической эффективности и отвечающих приоритетным направлениям развития Владимирской области, ввести выдачу специальных сертификатов приоритетности рассмотрения просьб инвесторов ("Патронажный сертификат Губернатора Владимирской области") <24>.
--------------------------------
<24> В настоящее время такой вид поддержки действует в Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области от 28.09.2007 № 664-пП).
Построение эффективной системы инвестиционного аудита для отбора наиболее эффективных проектов, мониторинга их реализации и оценки эффективности их реализации. Система инвестиционного аудита будет осуществляться как при участии структур администрации Владимирской области (департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области, ОАО "Корпорация развития Владимирской области"), так и путем привлечения негосударственных организаций, специализирующихся в сфере инвестиционного аудита.
Отдельным направлением деятельности по снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области станет подготовка и проведение заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области.
7. Мероприятия, направленные на улучшение имиджа
Владимирской области и продвижение брендов Владимирской
области
Инвестиционная привлекательность региона лишь отчасти обусловлена глубоким экономическим расчетом потенциального инвестора, показывающим сравнительные выгоды ведения дел на конкретной территории. В "быстром" мире, перегруженном информацией, поведение инвесторов по отношению к территории все больше основывается не на рациональных, объективных мотивах, а на субъективных и эмоциональных мотивах - впечатлениях, мнениях, стереотипах.
Репутация территории становится также важна, как и ее социальное и экономическое положение. Все больше внимания уделяется стремлению влиять на эмоциональное восприятие территории потенциальными инвесторами.
Использование механизмов маркетинга и брендинга территорий позволило ряду стран и регионов повысить собственную конкурентоспособность по сравнению с территориями, которые вкладывались только в законодательные, управленческие или инфраструктурные реформы.
Исследование особенностей развития глобальных рынков территорий позволило выявить ряд тенденций:
1. Имидж и бренд территории становятся важнейшими составляющими социально-экономической, политической и международной политики органов государственного и территориального управления. Это подтверждается не только тем, что создаются городские маркетинговые агентства или офисы по брендингу территорий, но и тем, что появляются новые должностные позиции бренд-менеджеров при органах государственной власти, особенно это распространено в развитых странах мира, есть положительный опыт и в России.
2. Увеличиваются расходы региональных и городских бюджетов на брендинг территории и на улучшение имиджа территории, особенно для регионов, имеющих прямых конкурентов на рынке.
В рамках исследования, проводимого в 2012 году Communication Group среди иностранных инвесторов, 92% респондентов согласилось с тем, что бренд все больше влияет на процесс принятия решений при выборе места для инвестирования. Опросы голландских инвесторов, инвестировавших средства в страны Восточной Европы в 2010 году, показали, что более чем в половине случаях при выборе места для инвестирования при примерно схожих функциональных характеристиках территорий инвесторы руководствовались эмоциональными мотивами, то есть оценкой репутации территории инвестирования.
В этой связи главной целью является формирование у делового сообщества благоприятного имиджа Владимирской области за счет четкого позиционирования территории как привлекательного для инвестиций и ведения бизнеса региона. Мероприятия по брендингу территории помогут Владимирской области выгодно контрастировать со своими конкурентами и доносить до целевых аудиторий четкое видение будущего региона как региона широких возможностей и простых и прозрачных правил ведения бизнеса.
В рамках реализации инвестиционной стратегии предусматривается ряд мероприятий, направленных на создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона.
Цель брендинга Владимирской области - создание ясного, убедительного, уникального бренда Владимирской области, который будет отражать идентичность региона. Это основа, которая поможет сделать регион желаемым для ведения бизнеса. Брендинг территории будет базироваться на особенностях места, обеспечит актуальность и убедительность предложения целевым аудиториям.
В среднесрочной перспективе брендинг Владимирской области будет определять выбор в сфере формирования имиджевой политики и основные направления работы правительства Владимирской области и органов местного самоуправления Владимирской области по внешнему и внутреннему позиционированию региона для продвижения его стратегических интересов.
Задачами брендинга Владимирской области являются:
- формирование взаимосвязанного сетевого бренда территории, включающего основные компетенции и цели территории: повышение лояльности резидентов, привлечение инвестиций, туристов и мигрантов;
- формирование бренда территории для сектора "инвестиции", формирование зонтичного бренда кластеров, зон опережающего развития для привлечения инвесторов.
Процесс формирования бренда выходит за рамки разработки логотипа и рекламной кампании и включает в себя сложный стратегический процесс поиска и определения идентичности территории, выявления интересов и ожиданий стейкхолдеров и целевых групп, целенаправленного формирования и продвижения благоприятного имиджа территории на внутреннем и внешнем рынках.
Бренд-стратегия Владимирской области будет коррелировать с целями и задачами стратегического развития региона. Создание бренда Владимирской области будет соответствовать принципам гласности. В рамках работ по формированию бренда планируется проведение общественного обсуждения бренда Владимирской области. Организационное обеспечение процесса брендинга можно начать с формирования Совета из представителей органов исполнительной власти, бренд-консультантов, местных организаций и сообществ, которые должны быть объединены четким пониманием ключевых целей и итоговых результатов деятельности Совета.
Процесс формирования бренда Владимирской области предусматривает следующие мероприятия:
- диагностика и учет сложившегося имиджа Владимирской области среди целевых аудиторий;
- поиск идентичности региона и разработка концепции бренда;
- разработка основного коммуникационного сообщения бренда, визуального образа бренда (логотип) и brand-book;
- разработка коммуникационной стратегии бренда;
- изучение положительного опыта, в том числе лучших проектов позиционирования территорий, реализованных в России. Примером может служить успешный проект "Made in Tomsk", когда самым заслуженным предприятиям региона разрешают использовать региональный торговый бренд.
В целях привлечения внимания потенциальных инвесторов к Владимирской области и формирования в инвестиционном сообществе позитивного мнения о регионе будут ежегодно проводиться инвестиционные форумы, миссии и презентации области в Российской Федерации и за рубежом с привлечением потенциальных партнеров и использованием возможностей и опыта деятельности Торгово-промышленной палаты Владимирской области в этом направлении. Кроме того, запланировано ежегодное участие в российских и международных выставках, конференциях, семинарах.
В целях рекламы инвестиционного потенциала области планируются ежегодные публикации в местных и центральных печатных средствах массовой информации, а также использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, предусмотрено издание рекламной продукции, в том числе на основе применения передовых информационных технологий.
Для информирования потенциальных инвесторов об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории региона планируется выпуск обновленного инвестиционного справочника и размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети "Интернет", а также выпуск на компакт-дисках периодического электронного издания "Бизнес-навигатор Владимирской области" <25>.
--------------------------------
<25> Постановление Губернатора Владимирской обл. от 20.05.2013 № 560 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы".
8. Создание эффективных информационных каналов
взаимодействия с инвесторами, повышение информированности
потенциальных инвесторов о перспективных проектах и
направлениях инвестирования во Владимирской области и
открытости инвестиционного процесса в целом
Важным фактором улучшения инвестиционного климата станет создание специализированного двуязычного инвестиционного портала Владимирской области (далее - инвестиционный портал).
Инвестиционный портал будет предоставлять такие сервисы как:
- информация о нормативном правовом регулировании инвестиционной деятельности во Владимирской области (в том числе предоставляемых мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, условиях и порядке ее предоставления);
- общественное и профессиональное обсуждение проектов нормативных правовых актов федерального уровня и Владимирской области;
- инвестиционные предложения и информационные карты инвестиционных проектов;
- информация о текущих и завершенных инвестиционных проектах;
- информация о сопровождении инвестиционных проектов по принципу "одного окна", в том числе реестр подписанных соглашений;
- результаты проведения аудита эффективности реализуемых (реализованных) проектов;
- перечень инвестиционных площадок с описанием их параметров;
- сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Владимирской области, и подведенных к ним коммунальных, инженерных, электрических и других линиях и сетях, а также объектах транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;
- сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (в форме ссылок на электронные адреса официальных сайтов муниципальных образований области при наличии такой информации на данных сайтах);
- формирование и постоянная актуализация интернет-ресурсов, оповещающих инвесторов о реализуемых в регионе проектах, законодательной и административной деятельности, направленной на привлечение инвесторов;
- электронная версия ежегодно обновляемого инвестиционного справочника (для информирования потенциальных инвесторов об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории Владимирской области);
- ведение базы данных о специалистах и формирование системы оповещения об имеющихся вакансиях на предприятиях Владимирской области.
С целью оперативного реагирования на проблемы, которые возникают у предпринимателей и инвесторов Владимирской области, должен быть создан Штаб по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Это орган, в задачи которого входит максимально оперативное устранение административных барьеров и методических проблем, возникающих у предпринимателей, оказание консультационной помощи при взаимодействии с различными государственными структурами, инфраструктурными компаниями.
Направление: в части развития Владимирской области
как места для жизни
9. Реализация мер по агломерационному развитию
во Владимирской области, сбалансированной
градостроительной политики
Меры настоящего блока реализуются по следующим направлениям:
- формирование полицентрической системы расселения Владимирской области, опирающейся на места концентрации экономической активности (точки роста экономики) - городов Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром, Кольчугино;
- развитие полифункциональной застройки, обеспечивающей формирование среды проживания, соответствующей современным стандартам качества в организации жилых, производственных, рекреационных территорий;
- формирование территорий размещения инновационных и производственных кластеров;
- реорганизация производственных зон и сельскохозяйственных центров и освоение новых площадок;
- сохранение, восстановление и развитие взаимосвязанной системы ландшафтов (природных, историко-культурных, сельских, городских, индустриальных, технических);
- развитие туристического и познавательно-информационного потенциала территории, организация на основе памятников истории, архитектуры, археологии, природных и историко-мемориальных комплексов туристско-познавательных маршрутов, создание гостеприимной инфраструктуры;
- формирование на основе природно-рекреационного потенциала системы рекреационно-оздоровительных и спортивно-развлекательных зон;
- развитие комплексного жилищного строительства как на площадках нового освоения, так и на основе сохраняемой и реконструируемой застройки, развитие социальной инфраструктуры;
- развитие нового общественного строительства; создание общественно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных, физкультурно-спортивных центров; организация историко-культурных центров;
- формирование зон для развития и совершенствования автомобильных дорог федерального и регионального значения;
- реконструкция автомобильных дорог с учетом перспективной интенсивности движения транспорта, реорганизация местной транспортной сети;
- реорганизация системы инженерного обеспечения территорий за счет внедрения новых технологий, материалов, систем сбора и очистки твердых бытовых и производственных отходов;
- рациональное природопользование, оздоровление и экологизация городской среды;
- сохранение особо охраняемых природных территорий областного значения.
План реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области (содержащий перечень конкретных мер, цели, достижению которых способствует каждая мера, ожидаемые результаты, оценку ресурсов, требующихся для реализации (в т.ч. трудовых), оценку стоимости реализации и возможных последующих затрат, источники финансирования, сроки реализации, орган исполнительной власти Владимирской области, ответственный за реализацию меры, показатели результативности меры), приведен в приложении 2.
Глава 8. МЕХАНИЗМ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ
Мониторинг реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области осуществляется департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности и является основой для аналитического обеспечения и оперативного информационного сопровождения Стратегии. Проведение мониторинга необходимо для своевременной и обоснованной корректировки положений Инвестиционной стратегии.
К объектам мониторинга относятся:
- целевые показатели результата реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области, приведенные в главе 2 Инвестиционной стратегии Владимирской области;
- мероприятия и показатели результативности их реализации согласно обобщенному списку и плану реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата (приложение 2);
- инвестиционные проекты и показатели их реализации согласно Перечню приоритетных комплексных инвестиционных проектов Владимирской области (приложение 1), а также иных показателей, которые должны быть указаны в инвестиционных паспортах проектов;
- исходное состояние и изменение региональной нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности в период реализации Стратегии (в первую очередь в части государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности);
- изменение федеральной нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности осуществляет подготовку регулярных (ежегодных) аналитических отчетов "О реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года". Аналитический отчет должен содержать разделы по всем объектам мониторинга.
Отчет может содержать предложения по корректировке отдельных положений Стратегии в случае, если проведенный анализ предоставляет обоснование для таких изменений. Отчет будет являться основой для формирования ежегодного послания Губернатора Владимирской области об инвестиционном климате в регионе.
Глава 9. РЕСУРСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
Финансирование мероприятий Инвестиционной стратегии планируется осуществлять за счет средств:
бюджетных источников, в том числе:
- средств федерального бюджета - государственные программы, федеральные целевые программы;
- средств областного бюджета Владимирской области;
- средств бюджетов муниципальных образований Владимирской области.
Внебюджетных источников, в том числе средств частных инвесторов, безвозмездных поступления и т.д.
Совместного финансирования в рамках реализации мероприятий в формате государственно-частного партнерства.
Справочно: отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" размещен на официальном сайте комитета по экономической политике администрации Владимирской области: econom.avo.ru.
Приложение 1
ПРИОРИТЕТНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
N
Наименование проекта
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
Ожидаемые результаты
Ресурсное обеспечение
(млн. руб.)
Инновационные технологии
1.
Расширение лабораторных и производственных мощностей комплекса "Генериум" в пос. Вольгинский Петушинского района
2016 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Строительство объектов:
- центра клеточных технологий;
- центра доклинических исследований;
- нового производственного участка, а также модернизация существующих участков
4500 (внебюджетные источники)
2018 г.
Строительство завода по производству лекарственных препаратов, получаемых из плазмы крови человека
5000 (внебюджетные источники)
2016 г.
Организация производства лекарственных препаратов нового поколения на основе моноклональных антител, лиофилизованных лекарственных препаратов на основе аллергенов.
Создание 384 дополнительных рабочих мест
1800 (внебюджетные источники)
2.
Строительство нового современного производственного комплекса в п. Вольгинском Петушинского района АО "Верофарм", а также реализация научно-исследовательских проектов
2014 - 2016 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание новых лекарственных препаратов
4000 (внебюджетные источники)
Пищевая промышленность
3.
Строительство Агропромпарка, предусмотренного комплексным инвестиционным планом модернизации монопрофильного пгт Ставрово
2014 - 2016 гг.
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Строительство маслосырзавода, создание 70 дополнительных рабочих мест
250 (внебюджетные источники)
4.
Запуск новых производственных линий по производству кондитерской продукции фабрики ООО "Мон`дэлис Русь" в г. Собинке
2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, департамент сельского хозяйства и продовольствия
Дальнейшее расширение кондитерской фабрики и увеличение ее годовой мощности путем модернизации существующих высокотехнологичных линий и приобретения трех новых технологических линий для производства печенья
528,9 (внебюджетные источники)
Сельское хозяйство
5.
Реализация Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы
2014 - 2016 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Развитие мясного животноводства и птицеводства, поддержка молочного скотоводства, развитие растениеводства, развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, техническая и технологическая модернизация
46749,7 (в т.ч. 15178,9 - федеральный бюджет, 8295,8 - региональный бюджет, 0,134 - местные бюджеты, 23140,0 - внебюджетные источники)
6.
Строительство завода по выпуску премиксов
(Собинский район)
2014 - 2016 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства премиксов, комбикормов, плодоовощных консервов
240 (внебюджетные источники)
7.
Строительство комбикормового завода ОАО "Хлебная база № 9"
(Александровский район)
2015 - 2018 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства премиксов, комбикормов, плодоовощных консервов
380 (внебюджетные источники)
8.
Реконструкция теплиц ГУП Владимирской области комбинат "Тепличный"
(г. Владимир)
2014 - 2018 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства овощей
707 (внебюджетные источники)
9.
Возведение 2-й очереди теплиц Тепличного комплекса "Царский Пир" (Петушинский район, д. Пекша)
2014 - 2015 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства овощей, рассадного комплекса, развитие социальных объектов
800 (внебюджетные источники)
10.
Строительство животноводческих объектов
ООО "Фирма "Мортадель" (Александровский район)
2014 г.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение производства скота на убой (в живом весе) до 84,4 тыс. тонн
240 (внебюджетные источники)
11.
Создание Экопарка на принципах ГЧП по производству экопродуктов растениеводства и развития экотуризма
2015 - 2020 гг.
Администрация Петушинского района
Создание мощного сельскохозяйственного кластера на площади 300 га, состоящего из фермерских хозяйств (не менее 150), занятых выращиванием, хранением и переработкой овощей, ягод, фруктов, зелени без применения химии на основе биовегетариев, единых инфраструктуры и логистики. При выходе на полную мощность объем производства продукции растениеводства составит не менее 1,5 млрд. рублей в год
1500 (внебюджетные источники)
12.
Строительство крупного центра приемки, хранения и переработки рыбной морепродукции ООО "Сухой порт Владимир"
2015 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство комплекса по приемке, хранению и переработке рыбной продукции производительностью 1200000 тонн в год
5300 (внебюджетные источники)
13.
Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте по инновационной технологии с капельным орошением общей площадью 12 га в г. Владимире
2015 - 2016 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство тепличного комплекса производительностью ориентировочно до 60000 тонн продукции в ассортименте в год
3000 (внебюджетные источники)
14.
Строительство завода по производству премиксов класса премиум ЗАО "Де Хёс" в г. Лакинске
2014 - 2015 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство завода производительностью ориентировочно до 10000 тонн плодоовощной продукции в ассортименте в год
352 (внебюджетные источники)
15.
Строительство завода по производству снэковой продукции общей площадью 58,8 тыс. кв. метров в г. Юрьев-Польском
2016 - 2018 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство завода производительностью ориентировочно до 32000 тонн продукции в ассортименте в год
2500 (внебюджетные источники)
Химическая промышленность
16.
Создание ЗАО "РБ групп" филиала "Владимирский полиэфир" комплекса по вторичной переработке полиэтилентерефталата и выпуску полиэфирного волокна в г. Гусь-Хрустальном
2017 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Рост объемов производства, уровня конкурентоспособности и финансовой устойчивости промышленных предприятий, производительности труда в промышленном комплексе, заработной платы, повышение уровня и качества жизни населения области.
Создание 85 рабочих мест
200 (внебюджетные источники)
17.
Организация ООО "Тринити" производства крупногабаритных полимерных изделий
2014 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Рост объемов производства, уровня конкурентоспособности, финансовой устойчивости и производительности труда в промышленном комплексе, заработной платы, повышение уровня и качества жизни населения области.
Создание 38 рабочих мест
20 (внебюджетные источники)
18.
Строительство технологического комплекса по производству стекловолокна и композиционных материалов,
г. Гусь-Хрустальный
2016 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство технологического комплекса из трех цехов по производству: стекловолокна одностадийным способом с отделением подготовки шихты и участком стеклотканей; компаундов и композитов; термопластов.
Создание 800 дополнительных рабочих мест
6800 (внебюджетные источники)
Стекольная промышленность
19.
Проведение организациями ООО "Опытный стекольный завод", ООО "Красное Эхо", ООО "Завод "Символ" реконструкции и модернизации стекольных производств по выпуску полых стеклоизделий и листового стекла
2014 - 2016 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Укрепление кооперационных связей между предприятиями. Реализация мероприятий даст косвенные эффекты, которые положительно скажутся на достижении стабильного социально-экономического роста Владимирской области.
Создание 200 новых рабочих мест
2000 (внебюджетные источники)
Инфраструктурные проекты: транспорт и логистика
20.
Строительство участка "Москва - Казань" высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург"
2014 - 2018 гг.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства, ОАО "Скоростные магистрали", администрация Владимирской области, органы местного самоуправления
Строительство на территории области 269 км железнодорожных путей для движения высокоскоростных поездов с обустройством остановочных пунктов, а также строительством транспортно-пересадочного узла
230000 (средства ОАО "РЖД", внебюджетные источники)
21.
Реконструкция аэродрома "Добрынское" (г. Владимир)
2014 - 2016 гг.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства, департамент строительства и архитектуры, Федеральное агентство воздушного транспорта, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности,
ОАО "Корпорация развития Владимирской области"
Строительство взлетно-посадочной полосы, пассажирского аэровокзала, грузового интермодального терминала и необходимой инженерной инфраструктуры
5000,0, в т.ч.
993,6 (средства федерального бюджета 2015 - 2016 гг. на реконструкцию взлетно-посадочной полосы)
22.
Строительство мостового перехода через р. Оку с обходом г. Мурома (II очередь). Участок строительства от а/д Владимир - Муром - Арзамас до а/д Касимов - Муром - Нижний Новгород
2014 г.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства
Будет обеспечена устойчивая транспортная связь между Нижегородской и Владимирской областями в обход города Мурома
715,8
23.
Строительство транспортной развязки в начальной точке автомобильной дороги Владимир - Муром - Арзамас
2014 - 2016 гг.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства, администрация
г. Владимира
Будет обеспечена разгрузка исторического центра города Владимира
1903
24.
Строительство железнодорожного депо по обслуживанию скоростных поездов "Сапсан" и "Ласточка"
2016 - 2020 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание современного железнодорожного депо по обслуживанию скоростных поездов "Сапсан" и "Ласточка" производительностью 600 вагонов в год
5000
Инфраструктурные проекты: инвестиционная инфраструктура
25.
Строительство индустриального и логистического комплекса "Парк Владимир" в Собинском районе Владимирской области
2014 - 2018 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, АО "Корпорация развития Владимирской области"
Планируется размещение объектов промышленного производства, объектов транспортной и логистической инфраструктуры, административных объектов
370 (внебюджетные источники)
26.
Строительство двух индустриальных парков во Владимирской области
2014 - 2020 гг.
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Создание отраслевых индустриальных парков с подготовленными промышленными площадками с подведенными коммуникациями в удобной транспортной доступности
1000
27.
Создание технопарка "Рус Климат" ТПХ РусКлимат в г. Киржаче
2014 - 2018 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание современного технопарка с готовой инфраструктурой
960 (внебюджетные источники)
28.
Создание индустриального парка "ОКА"
2014 - 2025 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Размещение новых производств
250 (внебюджетные источники)
29.
Создание новых производств на территории промышленного парка "Камешково"
2015 - 2019 гг.
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Размещение новых производств. Проектная мощность производства ориентировочно позволит обеспечивать компонентами до 25% рынка транспортного машиностроения России в год
3000
Развитие малого и среднего предпринимательства
30.
Строительство бизнес-инкубаторов во Владимирской области
2014 - 2020 гг.
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг
Продолжение начавшейся работы по развитию сети бизнес-инкубаторов с целью стимулирования инновационных разработок малыми и средними предприятиями
200
31.
Развитие часового производства интерьерных часов России
2014 - 2017 гг.
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг
Развитие производства продукции, отличающейся оригинальным дизайном и невысокой ценой. Фундамент реализации проекта - созданное в 1947 г. в г. Владимире часовое производство интерьерных часов "Весна".
Создание 30 рабочих мест
12
Строительство и строительные материалы
32.
Выполнение показателей ввода жилья на территории области согласно утвержденной государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области":
2014 г. - 530 кв. м;
2015 г. - 550 кв. м
2014 - 2015 гг.
Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления, проектные и строительные организации
Достижение данных показателей позволит снизить дефицит жилья на территории области
Внебюджетные инвестиции
33.
Создание второй очереди промышленного производства теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки "Неопорм", г. Владимир
2016 - 2019 гг.
Комитет по промышленной политике и науке, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Организация выпуска теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки "Неопорм".
Создание 240 рабочих мест
18500 (внебюджетные источники)
34.
Строительство завода кровельных материалов (битумной черепицы), Киржачский район
2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Организация выпуска кровельных материалов. Создание 200 рабочих мест
1000 (внебюджетные источники)
35.
Организация добычи песка для строительной отрасли в п. Великодворском
2014 - 2015 гг.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Новая фабрика по обогащению кварцевого песка обеспечит качественной продукцией стекольные заводы центральной части России. Создание 109 рабочих мест
Более 1000 (внебюджетные источники)
36.
Организация производства минеральных порошков из известняка
2014 г.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Создание производства минеральных порошков из известняка.
Создание 20 рабочих мест
250 (внебюджетные источники)
37.
Расширение производственных мощностей ООО "Ютекс РУ" по производству напольных покрытий
2015 - 2018 гг.
Комитет по промышленной политике и науке, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Расширение производственных мощностей по производству напольных покрытий, строительство складского корпуса, создание логистического центра, создание 180 дополнительных рабочих мест
2250 (внебюджетные источники)
38.
Строительство завода по производству гидро- и звукоизоляционных материалов всемирно известной испанской компании "Текса"
2016 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Планируемое начало строительства - 3 - 4 квартал 2013 года. Создание 100 новых рабочих мест
1500 (внебюджетные источники)
39.
Строительство завода по выпуску керамического кирпича, Меленковский район
2016 г.
Департамент строительства и архитектуры
Выпуск керамического кирпича. Создание 350 новых рабочих мест
1474 (внебюджетные источники)
Туристическая отрасль
40.
Создание туристско-рекреационного кластера во Владимирской области
2014 - 2018 гг.
Комитет по туризму
Создание единого Владимирского туристского продукта с набором необходимой туристической инфраструктуры, созданием сферы услуг гостеприимства мирового уровня
3000
41.
Строительство сети малоэтажных гостиниц в исторических городах Владимирской области
с 2014 г.
Комитет по туризму
Создание инфраструктуры размещения для туристов, путешествующих по маршруту Малого Золотого кольца
Н/д
42.
Строительство многофункционального рекреационного-туристического комплекса с производством по старинным народным рецептам Покровского пряника, г. Покров
2014 - 2019 гг.
Комитет по туризму
- производство Покровского пряника;
- экскурсионный маршрут по производству стекла;
- профориентация на производстве;
- музей пряника;
- кафе-чайная с дегустацией;
- фирменный магазин
150
43.
Проект реконструкции и развития животноводческой организации в агрокультурный туристический комплекс, Петушинский р-н, д. Крутово
2014 - 2018 гг.
Комитет по туризму
Строительство объектов:
- мясного цеха;
- цеха по производству сыров;
- гостиницы;
- предприятия общественного питания;
- реконструкция здания бывшей школы под гостиницу "Гостевой дом";
- очистных сооружений;
- конноспортивного манежа;
- пермакультуры;
- создание минизоопарка
100
44.
Строительство набережной р. Клязьмы с устройством транспортно-пешеходных связей и комплекса элементов обслуживания
2014 - 2017 гг.
Комитет по туризму, администрация г. Владимира
Повышение туристической привлекательности города Владимира
Будет определено после разработки проектно-сметной документации
45.
Реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал
2014 - 2016 гг.
Комитет по туризму, администрация г. Владимира
Повышение туристической привлекательности города Владимира
30
46.
Строительство Центра экологического и сельского туризма "Барский Хутор" в Суздальском районе
2014 - 2018 гг.
Комитет по туризму, Торгово-промышленная палата Владимирской области
Создание инфраструктуры для организации семейного экотуризма
50 (внебюджетные источники)
Машиностроение. Производство оборудования
47.
Организация производства автобусов и спецтехники, в том числе на газомоторном топливе, на территории Владимирской области
2014 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Планируется организация сборки школьных автобусов Ritmix, создание Научного центра, Логистического центра и производства компонентов с использованием возможностей владимирских предприятий. Создание 2500 рабочих мест
2000 (внебюджетные источники)
48.
Формирование на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод" регионального кластера точного машиностроения, включая создание центра станкостроения совместно с МГТУ "Станкин", инженерно-производственного центра робототехники
2013 - 2014 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Организация сборочного производства станков с ЧПУ в сотрудничестве с японской компанией Takisawa с последующей локализацией производства высокопроизводительных токарно-фрезерных станков пятого поколения. Реализация проекта планируется на имеющихся производственных фондах ОАО "Ковровский электромеханический завод" с дальнейшим привлечением соисполнителей
Внебюджетные источники
49.
Строительству производственного комплекса по выпуску газовых котельных систем ООО "Модульные котельные системы"
2015 - 2018
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание 250 новых рабочих мест
800 (внебюджетные источники)
Металлургия
50.
Организация ООО "Индастриал Платформ Групп Клима" производства литых алюминиевых радиаторов отопления методом литья под давлением с последующей механической обработкой и нанесением покрытий с помощью анафореза и порошкового напыления
2013 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Эффект диверсификации от развития новых видов экономической деятельности снизит зависимость от рисков, связанных с неустойчивостью конъюнктуры отдельных рынков и обеспечит устойчивость темпов роста. Создание 950 рабочих мест
750 (внебюджетные источники)
51.
Реализация инвестиционного проекта ООО "Гусар" по расширению производства трубопроводной арматуры (2-я очередь)
2013 - 2016 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Создание современного машиностроительного комплекса по выпуску крупногабаритной арматуры для нефте-, газодобычи и переработки. Создание 140 новых рабочих мест
2500 (внебюджетные источники)
52.
Строительство завода по производству металла ООО "Объединенная компания "РусТехнологии" г. Муроме
2014 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание производства по цинкованию стали и нанесению окраски на тонколистовую сталь в рулонах
1300 (внебюджетные источники)
Энергетика и ЖКХ
53.
Техническое перевооружение и реконструкция ПС 220 кВ "Районная"
2014 - 2017 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, ОАО "ФСК ЕЭС"
Развитие сетевого комплекса на территории Владимирской области
Н/д
54.
Строительство газонаполнительных станций
2014 - 2015 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, ООО "Газпром газомоторное топливо"
Строительство АГЗС в г. Владимире и г. Коврове
Н/д
55.
Реконструкция Владимирской ТЭЦ-2
2012 - 2013 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, ОАО "ТГК-6"
Строительство нового энергоблока с парогазовой энергоустановкой мощностью 230 МВт
9400
56.
Развитие добычи и переработки торфа на территории Владимирской области
2013 - 2016 гг.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Увеличение объемов производства улучшенного топлива до 91 тыс. тонн торфяных брикетов (гранул)
Более 555 (внебюджетные источники)
57.
Создание производства по выпуску следующей продукции: светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, типа BUSBAR, электрического оборудования и др., Александровский район
2014 - 2016 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Производство по выпуску: светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, типа BUSBAR, электрического оборудования и др. на территории промышленной зоны "Александрова Слобода". Создание 400 новых рабочих мест
1550 (внебюджетные источники)
58.
Строительство распределительных газопроводов в рамках Программы газификации регионов РФ
2013 - 2016 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%
-
59.
Перевод мазутных и угольных котельных на природный газ
2013 - 2016 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%
-
60.
Строительство газопровода-отвода, ГРС Иваново (Ковров-2) и ГРС Второво
2013 - 2016 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%
-
61.
Разработка и утверждение региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры
2014 - 2015 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, организации энергетики и коммунальной сферы области
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры области в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, утилизации ТБО
ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ", средства областного и местного бюджетов, внебюджетные источники
62.
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 и подлежащих сносу
до 01.01.2016
Органы местного самоуправления, в границах территорий которых расположены аварийные МКД
Снос аварийных МКД и введение в хозяйственный оборот освободившихся земельных участков, проведение реконструкции аварийных домов
-
63.
Разработка и реализация муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, предусматривающих привлечение в отрасль крупных инвесторов и исключающих из отрасли неэффективно работающие организации
2013 - 2015 гг.
Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального хозяйства
Привлечение инвестиций, улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, сокращение финансовых рисков
-
64.
Строительство и модернизация котельных на торфяных видах топлива
2014 - 2015 гг.
Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального хозяйства, ООО "Корпорация "Биоэнергия"
Экономия затрат на производство тепловой энергии при использовании торфяного вида топлива, повышение качества услуг теплоснабжения
848,0 (внебюджетные источники)
Производство электрооборудования и электронного оборудования
65.
Создание серийного производства авиационных агрегатов в Першинском филиале ОАО НПО "Наука", пос. Першино Киржачского района
2010 - 2018 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Создание серийного производства теплообменников и электронной продукции, запуск серийного производства авиационных агрегатов полного технологического цикла. Создание 350 рабочих мест
1900 (внебюджетные источники)
Легкая промышленность
66.
Проведение модернизации текстильного производства ООО "Предприятие нетканых материалов", г. Вязники
2013 - 2014 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Выпуск конкурентной продукции - нетканого материала улучшенного качества. Создание 98 новых рабочих мест
111 (внебюджетные источники)
2015 - 2019 гг.
Выпуск конкурентной продукции - нетканого материала улучшенного качества на основе новых технологий.
Создание 30 новых рабочих мест
461 (внебюджетные источники)
67.
Строительство фабрики по пошиву спортивной одежды ЗАО "Группа компаний ММД "Восток и Запад"
2015 - 2018
Департамент инновационного развития и импортозамещения
Выпуск продукции народного потребления
1000 (внебюджетные источники)
Розничная торговля, прочее
68.
Расширение мощностей по производству пружинных блоков, матрасов и кроватей, г. Ковров
2016 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Расширение производства пружинных блоков, матрасов и кроватей в целях формирования полного технологического цикла, создание 180 дополнительных рабочих мест
4000 (внебюджетные источники)
69.
Строительство мелкооптового торгового центра "METRO" во Владимире
2014 - 2015 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство торгового центра с приобъектной автостоянкой с сопутствующей инфраструктурой. Создание 200 новых рабочих мест
Более 800 (внебюджетные источники)
Информационные технологии
70.
Создание системы корпоративных центров обработки данных "Яндекс" в г. Владимире
2014 - 2020
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство 4 (четырех) очередей ЦОД, а также вспомогательной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, офисные и вспомогательные здания, электрическую подстанцию
5000 (внебюджетные источники)
Деревообработка
71.
Строительство завода по производству плит: ДСП, ЛДСП, ОСП ЗАО "Муром" в г. Муроме
2015 - 2019
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание современного высокотехнологичного производства ДСП по европейским требованиям с высокой автоматизацией, обеспечение самых высоких требований к качеству товара проектной мощностью производства 200000 м3 ДСП в год и ЛДСП 70%
5000 (внебюджетные источники)
72.
Строительство завода по производству древесных плит, таких как МДФ и ДСП, включая завод по производству смол, соответствующий современным экологическим стандартам, и завод по производству ламинированного напольного покрытия турецкой компании "Yildizlar Holding"
2015 - 2019
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Строительство заводов проектной мощностью производства 1 млн. м3 древесных плит в год, 100 тыс. тонн смол в год, 15 млн. м2 ламинированного пола в год
20200 (внебюджетные источники)
Приложение 2
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ /
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
N
п/п
Мера
Ожидаемый результат (в т.ч. финансовый)
Цели Инвестиционной стратегии, достижению которых напрямую способствует мера
Оценка ресурсов, требующихся для реализации (Ф - финансовые, Т - трудовые)
Сроки реализации
Ответственный орган исполнительной власти Владимирской области
Показатели результативности реализации меры
Направление: создание новых возможностей для инвесторов
1.
Повышение инвестиционной привлекательности секторов, ранее финансировавшихся преимущественно из бюджетных средств
1.1.
Активизация участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных действующим Законом Владимирской области от 09.02.2012 № 1-ОЗ "О государственно-частном партнерстве во Владимирской области"
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
2 полугодие
2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение количества проектов, реализованных в рамках государственно-частного партнерства
1.2.
Расширение форм участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве
2 полугодие
2014 г.
2.
Реализация кластерной политики
2.1.
Разработка и утверждение концепции кластерной политики Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
4 квартал 2014 г.
КЭП, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.2.
Разработка и утверждение программ развития приоритетных и потенциальных кластеров
Стимулирование инвестиционной деятельности
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
1 квартал 2015 г.
Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области в соответствии с отраслевой направленностью кластера
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
3.
Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности
3.1.
Создание новых, развитие существующих логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов
Создание инвестиционных площадок с необходимой инженерной, транспортной, энергоинфраструктурой, газо- и водоснабжением
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Ф, Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
ОАО "Корпорация развития Владимирской области", департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДСА, КЭнП, ДЖКХ, КППН, органы местного самоуправления
Увеличение количества резидентов парков,
суммы налоговых отчислений в бюджет,
числа созданных рабочих мест резидентами,
увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
3.2.
Создание Регионального инвестиционного фонда
Поддержка приоритетных инвестиционных проектов региона
Ф, Т
2014 г.
ДРПТ, ДФБНП
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
Направление: создание благоприятных условий ведения бизнеса
4.
Тарифная политика в энергетике и коммунальной сфере
4.1.
Переход к долгосрочному тарифу (транспортировка газа, теплоснабжение)
Поддержка приоритетных инвестиционных проектов региона
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
2014 г.
ДЦТ
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств).
4.2.
Переход к долгосрочному тарифу (водоснабжение и водоотведение)
2016 г.
4.3.
Введение платы за подключение к сетям (газоснабжение, водоснабжение и водоотведение)
2014 г.
4.4.
Создание Общественного совета департамента цен и тарифов, состоящего преимущественно из представителей потребителей коммунальных ресурсов
2014 г.
5.
Совершенствование мер региональной финансовой поддержки инвестиционной деятельности
5.1.
Проработка вопроса о расширении региональной линейки налоговых льгот за счет введения льгот по транспортному налогу, по земельному налогу (совместно с органами местного самоуправления Владимирской области)
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций
Ф, Т
1 квартал 2018 г.
ДТДХ, ДФБНП,
департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
5.2.
Проработка вопроса о предоставлении инвестиционного налогового кредита организациям, реализующим инвестиционные проекты, осуществляющим инновационную деятельность, проводящим модернизацию и перевооружение основных фондов
1 квартал 2018 г.
КППН, ДФБНП, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ГПК
5.3.
Предоставление государственных гарантий Владимирской области
В течение всего срока реализации стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДФБНП
5.4.
Предоставление инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты)
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций
Ф, Т
В течение всего срока реализации стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности,
главные распорядители средств областного бюджета, ДФБНП
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
5.5.
Проведение мониторинга эффективности использования предоставленных субсидий
Повышение эффективности использования бюджетных средств на предоставление субсидий инвесторам
Т
В течение всего срока реализации стратегии
5.6.
Введение для инвесторов льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений
Ф, Т
1 квартал 2018 г.
ДИЗО, ДФБНП, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
5.7.
Проведение анализа целесообразности предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций
1 квартал 2016 г.
ДРПТ
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
5.8.
Проведение анализа целесообразности предоставления субсидий на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения
Ф, Т
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
6.
Повышение эффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории области с инвесторами, снижение административных барьеров, совершенствование управления инвестиционной деятельностью
6.1.
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с Регламентом
Предоставление полного спектра
инструментальной поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна"
Условия для инвестиций
Т
1 квартал 2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, КППН, ОАО "Корпорация развития Владимирской области"
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
6.2.
В целях придания особого статуса проектам, имеющим высокие значения показателей экономической эффективности и отвечающим приоритетным направлениям развития региона, выдача специальных сертификатов приоритетности рассмотрения просьб инвесторов ("Патронажный сертификат Губернатора Владимирской области")
Совершенствование организационной поддержки реализации инвестиционных проектов
I квартал 2015 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
6.3.
Подготовка и проведение заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области
Выработка предложений по улучшению инвестиционного климата и обеспечению устойчивого развития
Условия для инвестиций
Т
В течение всего срока реализации стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
7.
Мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства и внесению изменений в иные нормативные правовые акты Владимирской области
7.1.
Внесение изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты Владимирской области, принятие новых нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности <26>
Совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
Органы исполнительной власти Владимирской области в соответствии с их компетенцией
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), прирост иностранных инвестиций
7.2.
Принятие нормативного правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Определение органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия
Гарантии инвесторам от неблагоприятных изменений законодательства, сокращение административных барьеров
Условия для инвестиций
2014 г.
КЭП
8.
Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области и открытости инвестиционного процесса в целом
8.1.
Актуализация специализированного инвестиционного портала Владимирской области
Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования региона
Условия для инвестиций.
Создание образа области
Ф, Т
1 квартал 2014 г.,
ежегодно
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), прирост иностранных инвестиций
8.2.
Утверждение Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры
Информирование потенциальных инвесторов о планируемых к созданию объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона
Т
ежегодно
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДСА
9.
Осуществление повышения квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы в соответствии с требованиями современного рынка инвестиций. Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов
9.1.
Повышение квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы
Повышение квалификации, профессионализма и мотивации государственных служащих и
специалистов инвестиционной сферы
Условия для инвестиций
Ф, Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, КГМС
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
9.2.
Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов
Создание прогноза потребностей регионального рынка труда в
специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на
изучении потребностей инвесторов
Условия для инвестиций
Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
ФГОУ ВПО "Владимирский
Государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых", ДО, ДТЗН,
10.
Мероприятия, направленные на улучшение имиджа Владимирской области и продвижение брендов Владимирской области
10.1.
Организация и проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций в РФ и за рубежом
Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области
Создание образа области
Ф, Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
10.2.
Участие в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах, форумах (оплата выставочных площадей, организационных взносов, командировочных расходов)
10.3.
Подготовка и изготовление рекламной продукции региона
10.4.
Размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в сети "Интернет"
10.5.
Выпуск и обновление инвестиционного справочника Владимирской области, размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети "Интернет"
1 квартал 2016 г.
(1 раз в три года)
10.6.
Выпуск периодического электронного издания на компакт-дисках "Бизнес-навигатор Владимирской области", размещение его на официальном портале администрации Владимирской области в сети "Интернет"
Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области
Создание образа области
1 квартал 2016 г. (ежегодно)
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
10.7.
Проведение сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Владимирской области (присвоение и поддержание кредитного рейтинга)
1 квартал 2015 г.
10.8.
Организация взаимодействия с ОАО "РОСНАНО" по вопросам развития наноиндустрии в области и продвижения научно-технических разработок, готовых к освоению в производстве
Бюджет департамента стимулирования спроса ОАО "РОСНАНО"
1 квартал 2014 г.
КППН
10.9.
Организация и проведение конкурса "Лучшие организации Владимирской области"
Условия для инвестиций.
Создание образа области
Ф, Т
Ежегодно
10.10.
Организация и проведение региональных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("УМНИК") Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
Средства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
1 квартал 2014 г.
11.
Меры региональной поддержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области. Совершенствование механизмов сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата региона
11.1.
Оценка инвестиционного климата муниципальных образований Владимирской области. Выявление ключевых территориальных точек роста во Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений
Условия для инвестиций
Т
Ежегодно
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), прирост иностранных инвестиций
11.2.
Разработка и утверждение ежегодного плана мероприятий по работе в сфере привлечения инвестиций на территорию соответствующего муниципального района и городского округа Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Ежегодно
Муниципальные образования Владимирской области
11.3.
Формирование и размещение на сайтах муниципальных образований паспортов инвестиционного климата и потенциала муниципальных районов и городских округов Владимирской области
Условия для инвестиций.
Создание образа области
Т
Ежегодно
11.4.
Актуализация общего реестра инвестиционных площадок (свободных земельных участков и производственных площадей) в целях увеличения инвестиционного потенциала Владимирской области.
Разработка концепций по каждой площадке
Ежеквартально
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, КППН, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
11.5.
Формирование единого реестра мер поддержки, оказываемых инвестору на территории Владимирской области
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, муниципальные образования Владимирской области
11.6.
Проведение совещаний, обучающих семинаров с органами местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области
Ежеквартально
12.
Разработка региональных программ и проектов, направленных на улучшение инвестиционного климата либо внесение изменений в действующие в регионе программы
12.1.
Уточнение государственной программы привлечения инвестиций на 2014 - 2018 годы
Определение приоритетов инвестиционной политики на очередной плановый период
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области
Т
1 квартал 2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
12.2.
Разработка проекта государственной программы привлечения инвестиций на очередной период
2018 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
12.3.
Разработка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке развития народных промыслов и ремесел Владимирской области"
Развитие народных промыслов и ремесел
Условия для инвестиций
1 полугодие
2014 г.
КППН
Прирост инвестиций в основной капитал
Развитие Владимирской области как места для жизни
13.
Реализация мер по агломерационному развитию во Владимирской области, сбалансированной градостроительной политики
13.1.
Формирование полицентрической системы расселения Владимирской области, опирающейся на места концентрации экономической активности (точки роста экономики) - Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром, Кольчугино
Полицентрическая система расселения Владимирской области
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области как места, удобного для жизни
Т
2016 г.
ДСА, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
13.2.
Развитие полифункциональной застройки, обеспечивающей формирование среды проживания, соответствующей современным стандартам качества в организации жилых, производственных, рекреационных территорий
Среда проживания, соответствующая современным стандартам качества в организации жилых, производственных, рекреационных территорий
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области как места, удобного для жизни
Т
2016 г.
ДСА, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
13.3.
Сохранение, восстановление и развитие взаимосвязанной системы ландшафтов (природных, историко-культурных, сельских, городских, индустриальных, технических)
-
2016 г.
ДСА, департамент культуры, муниципальные образования Владимирской области
13.4.
Развитие туристического и познавательно-информационного потенциала территории, организация на основе памятников истории, архитектуры, археологии, природных и историко-мемориальных комплексов туристско-познавательных маршрутов, создание гостеприимной инфраструктуры
-
2016 г.
Комитет по туризму, муниципальные образования Владимирской области
13.5.
Формирование на основе природно-рекреационного потенциала системы рекреационно-оздоровительных и спортивно-развлекательных зон
-
2016 г.
ДСА, ДФС, ДЗ, муниципальные образования Владимирской области
13.6.
Развитие комплексного жилищного строительства как на площадках нового освоения, так и на основе сохраняемой и реконструируемой застройки, развитие социальной инфраструктуры
-
2016 г.
ДСА, ДЗ, ДО, муниципальные образования Владимирской области
13.7.
Развитие нового общественного строительства; создание общественно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных, физкультурно-спортивных центров; организация историко-культурных центров
-
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области как места, удобного для жизни
Т
2016 г.
ДСА, ДРПТ, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДЗ, ДФС, комитет по туризму, департамент культуры, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
13.8.
Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с учетом перспективной интенсивности движения транспорта, модернизация местной транспортной сети
-
2014 - 2020 гг.
ДТДХ, муниципальные образования Владимирской области
13.9.
Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
-
2016 г.
ДПП, муниципальные образования Владимирской области
13.10
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области
-
Ежегодно
ДЖКХ, муниципальные образования Владимирской области
--------------------------------
<26> Перечень действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности на территории, в которые предлагается внести изменения, а также нормативных правовых актов Владимирской области, подлежащих разработке и принятию, суть предлагаемых изменений, сроки подготовки и ответственные органы исполнительной власти Владимирской области содержатся в приложении № 3.
Приложение 3
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ВНЕСЕНИЮ
ИЗМЕНЕНИЙ В ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
N
п/п
Наименование нормативного правового акта, в который вносятся изменения/подлежащего разработке и принятию
Предлагаемые изменения
Срок подготовки
Ответственный орган исполнительной власти Владимирской области
1.
Закон Владимирской области от 09.02.2012 № 1-ОЗ "О государственно-частном партнерстве во Владимирской области"
Внести изменения в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в РФ"
01.06.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
2.
Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2012 № 699 "Об утверждении Положения о порядке организации государственно-частного партнерства и мониторинге проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства во Владимирской области"
Внести изменения в раздел 2 Положения, приложение № 2 к Положению, дополнив их нормой, устанавливающей обязанность Уполномоченного органа запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций на дату подачи заявки;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
- свидетельство (сведения) о постановке на учет в налоговом органе;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей)
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
3.
Постановление Губернатора Владимирской области от 26.04.2012 № 424 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве"
Внести изменения в Порядок (в том числе в пункт 11), дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Конкурсной комиссии после вскрытия заявок запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- справку налогового органа по месту учета налогоплательщика об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы РФ;
- справку департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
4.
Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 № 744 "Об утверждении Положения по отбору инвестиционных проектов и принципалов, осуществляющих капитальные вложения на территории Владимирской области, на предоставление государственных гарантий Владимирской области"
Внести изменения в Положение (в том числе в пункт 8), дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Организатора отбора (департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности) запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (вместо свидетельств о государственной регистрации юридического лица);
- сведения о постановке на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе;
- справку налогового органа по месту учета налогоплательщика об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- справку об отсутствии у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям
01.01.2015
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
5.
Постановление Губернатора Владимирской области от 24.11.2009 № 989 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам"
Внести изменения в Положение (в том числе в пункт 6), дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Комиссии запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- справку об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям;
- справку об отсутствии у получателя субсидий просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Внести в пункт 1 Положения изменения, уточняющие, что субсидии из областного бюджета предоставляются на возмещение затрат на создание объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая линейные объекты топливно-энергетического комплекса в случае, если эти линейные объекты являются неотъемлемой и необходимой для функционирования частью указанных объектов капитального строительства, по одобренным инвестиционным проектам
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
6.
Закон Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"
Внести изменения с целью совершенствования системы государственной поддержки инвестиционной деятельности и расширения круга инвесторов, претендующих на получение государственной поддержки
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
7.
Разработка государственной программы Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2014 - 2020 гг."
С целью увеличения объема туристических услуг, роста внутреннего и въездного турпотока, через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо"
2014 г.
Комитет по туризму
Приложение 4
СОКРАЩЕНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯ
Термин
Определение
ВРП
валовой региональный продукт
ВВП
валовой внутренний продукт
ЦФО
Центральный федеральный округ
РФ
Российская Федерация
ГЧП
государственно-частное партнерство
ТЭЦ
тепловая энергетическая станция
ПС
подстанция
ПМЭС
предприятие магистральных электрических сетей
РСПП
Российский союз промышленников и предпринимателей
СВЧ
сверхвысокочастотное напряжение
НИР
научно-исследовательская работа
НИОКР
научно-исследовательские и конструкторские работы
ЖКХ
жилищно-коммунальное хозяйство
МНПП
магистральный нефтепродуктопровод
АИЖК
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
ИП
индустриальная площадка
ЦКР
Центр кластерного развития
КПЭ
ключевые показатели эффективности
АРБ
Ассоциация региональных банков России
АСИ
Агентство стратегических инициатив
РСА
Российский союз автостраховщиков
НАПФ
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
НЛУ
Национальная лига управляющих - саморегулируемая организация, объединяющая компании, управляющие активами паевых инвестиционных фондов
ПИФ
паевые инвестиционные фонды
НСГ
Национальная Страховая Группа
НФА
Национальная фондовая ассоциация
АИФ
акционерные инвестиционные фонды
------------------------------------------------------------------
5 мая 2014 года N 31
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 25.11.2014 № 69, от 27.02.2015 № 8, от 30.06.2015 № 35,
от 12.11.2015 № 56)
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории Владимирской области и во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, на основании отчета о выполнении научно-исследовательской работы по теме "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" постановляю:
1. Утвердить Инвестиционную стратегию Владимирской области до 2020 года согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
5 мая 2014 года
№ 31
Приложение
к Указу
Губернатора
Владимирской области
от 05.05.2014 № 31
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Губернатора Владимирской области
от 25.11.2014 № 69, от 27.02.2015 № 8, от 30.06.2015 № 35,
от 12.11.2015 № 56)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Инвестиционная стратегия Владимирской области представляет собой плановый документ, определяющий цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности исполнительных органов государственной власти области по созданию благоприятного инвестиционного климата во Владимирской области. Инвестиционная стратегия направлена на создание механизмов привлечения инвестиций, их эффективное использование и реализацию инновационного потенциала Владимирской области.
Стратегия разработана на период до 2020 года на основе положений:
1. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
3. Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РФ № 2227-р от 08.12.2011.
4. Указа Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".
5. Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 годы, утвержденного постановлением Губернатора области от 15.11.2013 № 1289.
6. Государственных и федеральных целевых программ Российской Федерации.
7. Государственных и ведомственных целевых программ Владимирской области.
8. Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденного решением Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) от 03.05.2012.
Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
Главной целью Инвестиционной стратегии Владимирской области является создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности региона, обеспечение инвестиционной активности субъектов экономики в целях ускорения темпов социально-экономического развития.
Реализация данной цели предполагает достижение к 2020 году следующих целевых показателей:
- увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 106904 млн. руб. в 2020 году;
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
- создание к 2020 году 16266 новых рабочих мест и 2814 модернизированных рабочих мест;
- увеличение доли сельского хозяйства в ВРП до 12%;
- сокращение сроков предоставления земельных участков для строительства до 50 дней к 2020 году;
- достижение долгосрочного рейтинга "АА-(rus)" по национальной шкале и долгосрочного рейтинга "ВВ" в иностранной и национальной валюте.
Основные задачи Инвестиционной стратегии
1. Создание эффективной системы взаимодействия на основе механизмов государственно-частного партнерства между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами для реализации инвестиционных проектов.
2. Расширение инфраструктурных возможностей области для реализации инвестиционных проектов и для развития кластеров.
3. Снижение административных барьеров и инвестиционных рисков, развитие механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, создание системы льгот и преференций для участников инвестиционного процесса.
4. Повышение бюджетных инвестиций до среднего уровня по регионам Центрального федерального округа.
5. Создание приоритетных кластеров: точного машиностроения, фармацевтического, биоэнергетического, туристско-рекреационного и кластера пищевой промышленности (в т.ч. межрегиональных, развитие кооперации и функциональной взаимозависимости внутри которых позволит снизить затраты Владимирской области).
6. Создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности администрации области и повышение эффективности работы органов исполнительной власти по привлечению инвестиций посредством перемены управленческих приемов и практик, придания им клиентоориентированного акцента.
7. Формирование кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики, формирование инновационных компетенций и знаний.
8. Реализация мероприятий по формированию положительного инвестиционного образа Владимирской области.
Видение результатов реализации Инвестиционной стратегии
Реализация мероприятий Инвестиционной стратегии направлена на формирование Владимирской области как территории:
1. Гостеприимной, благоустроенной и экологически благополучной для жизни, с богатым историко-культурным наследием, где создаются удобные условия для работы и жизни.
2. Благоприятной и комфортной для развития и ведения бизнеса, открытой для отечественного и международного инвестиционных сообществ.
3. Экономически и социально высокотехнологичного региона, территории внедрения передовых технологий.
Глава 2. СЦЕНАРИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
Необходимость сценарного представления реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области обусловлена рисками, связанными с экономической конъюнктурой и инвестиционной активностью субъектов экономики, и предполагает расчет стратегических ориентиров инвестиционной политики региона в рамках двух прогнозных сценариев:
- консервативного варианта социально-экономического развития Российской Федерации, скорректированные прогнозные сценарии которого были опубликованы Министерством экономического развития в октябре 2013 года для 2013 - 2016 гг. и ноябре 2013 г. для долгосрочного периода с 2016 по 2030 гг.;
- консервативного прогноза НИУ "ВШЭ" в отношении прироста инвестиций в основной капитал РФ в 2014 - 2020 гг.;
- умеренно-оптимистического сценария социально-экономического развития Владимирской области, разработанного на основе анализа тенденций развития экономики, сложившихся к июлю 2013 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической политики, а также подготовленных Минэкономразвития РФ сценарных условий.
Для консервативного сценария размер инвестиций в основной капитал Владимирской области в 2013 - 2020 гг. рассчитывается как производная от объема инвестиций в основной капитал РФ исходя из уравнения регрессии:
ИнвВл = ИнвРФ x (5,35E - 06) - 0,61,
где: ИнвРФ - величина инвестиций в основной капитал РФ, калькуляция которой производится на основе консервативного прогноза НИУ "ВШЭ" в отношении прироста инвестиций в основной капитал РФ в 2013 - 2020 гг.
Влияние инвестиций на величину валового регионального продукта Владимирской области (ВРПВл) интегрировано в расчет посредством регрессионного анализа (математическая модель расчета приведена в Отчете о выполнении научно-исследовательской работы "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" НИУ ВШЭ), основанного на зависимости ВРП региона от объема инвестиций в основной капитал Владимирской области в 2002 - 2012 гг. Величина ВРП области в 2013 - 2020 гг. калькулируется исходя из уравнения регрессии:
ВРПВл = ИнвВл x 3,93 + 17,19
Таблица 1. Данные прогнозов МЭР РФ
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
Наименование показателя <*>
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прирост физического объема ВВП, % (МЭР РФ)
1,3
0,6
-2,8
2,3
2,3
2,4
3,4
3,1
индекс-дефлятор ВВП, % (МЭР РФ)
105,2
107,2
107,7
108,1
107,6
106,8
105,2
104,2
--------------------------------
<*> консервативный сценарий.
Таблица 2. Данные прогноза социально-экономического
развития Владимирской области
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
Наименование показателя <*>
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
прирост физического объема ВРП, %
1,4
4,0
2,2
2,2
2,3
2,5
2,4
2,3
индекс-дефлятор объема ВРП, %
106,1
106,5
108,0
105,7
105,2
105,1
105,0
104,7
--------------------------------
<*> Умеренно-оптимистический сценарий.
Умеренно-оптимистический сценарий социально-экономического развития Владимирской области отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В данном варианте годовые темпы роста региональной экономики могут составить 103,1 - 104,4%.
Реализация мероприятий Инвестиционной стратегии обеспечит среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал в 2014 - 2020 гг. в размере 7,8%. В результате реализации Инвестиционной стратегии будет модернизировано 2814 и создано 16266 новых рабочих мест.
Полученный бюджетный эффект оценивается в 79145 млн. руб. и калькулируется как совокупная недисконтированная величина налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией Стратегии.
Таблица 3. Динамика основных показателей реализации
Инвестиционной стратегии Владимирской области
N
Наименование показателя, в ценах соответствующих лет
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Валовой региональный продукт
1.1.
Валовой региональный продукт, млн. руб.
(консервативный сценарий)
340570
376000
406100
437100
470900
506300
542300
(п. 1.1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
1.2.
Валовой региональный продукт, млн. руб.
(целевой)
340570
376000
414100
451300
490900
533900
579200
(п. 1.2 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.
Инвестиции в основной капитал
2.1.
Инвестиции в основной капитал (в соответствующем году), млн. руб.
(консервативный сценарий)
75661
78585
79410
85381
91903
98934
106904
(п. 2.1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.2.
Инвестиции в основной капитал (в соответствующем году), млн. руб.
(умеренно-оптимистический сценарий)
75661
79032
83072
90535
97734
105101
113349
(п. 2.2 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
3.
Объем ВРП, создаваемый на новых производствах
(в соответствующем году),
млн. руб.
3628
4561
6294
8718
12159
16983
23775
4.
Бюджетный эффект от реализации стратегии
(в соответствующем году),
млн. руб.
4042
5000
6744
9159
12613
17419
24167
5.
Количество вновь созданных и модернизированных рабочих мест (накопленный итог), шт.
3406
4157
5602
7560
10249
13958
19080
Таблица 4. Расчет бюджетного эффекта от реализации
Стратегии
Показатель
Значение (млн. руб.)
Сбор НДС
52464
Сбор налога на прибыль
6995
Сбор налога на имущество
7153
Выплаты в страховые фонды
8744
Сбор НДФЛ
3789
Итого бюджетный эффект
79145
Экономический эффект от выполнения Инвестиционной стратегии рассчитан в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития РФ и определен по ее способности влиять на формирование ВРП Владимирской области и обеспечивать динамику экономического роста. В качестве основного показателя экономической эффективности Стратегии рассчитан интегральный индикатор экономической эффективности, характеризующий часть суммарного за все годы расчетного периода прогнозируемого реального объема ВРП Владимирской области, который может быть обеспечен реализацией Инвестиционной стратегии. Полученное значение интегрального индикатора больше предельной величины в 0,012%, что говорит об экономической эффективности Стратегии.
Таблица 5. Экономическая эффективность реализации
Стратегии
Показатель
Значение
Добавленная стоимость от реализации Стратегии в 2014 - 2020 гг.
76117 млн. руб.
Совокупный ВРП Владимирской области в 2014 - 2020 гг.
3079270 млн. руб.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Интегральный индикатор экономической эффективности, %
2,83%
Для заинтересованных сторон реализация Стратегии выразится в следующем.
Для жителей Владимирской области: будут созданы высокопроизводительные и высокооплачиваемые рабочие места, предоставлена возможность профессиональной реализации на широком спектре высокотехнологичных, инновационных предприятий региона, а также обеспечены источники предоставления качественных государственных и бюджетных услуг.
Для предпринимателей: будут созданы необходимые комфортные условия для реализации бизнес-проектов, ведения предпринимательской деятельности.
Для Владимирской области: предоставлена возможность не только догнать по инвестиционной привлекательности таких признанных лидеров ЦФО как Липецкая и Калужская области, но и максимально близко подойти к показателям инвестиционного потенциала и риска, характерных для Белгородской области.
Для Российской Федерации: интеграция экономики Владимирской области в инновационные процессы развития страны увеличит приток инвестиций в ЦФО, свяжет и обеспечит транзитный деловой поток от центральной части России до Урала, в Сибирь и далее, а также внесет свой вклад в улучшение имиджа и инвестиционного климата страны в глазах зарубежных инвесторов.
Кроме того обеспечит:
- экономическую безопасность страны за счет выхода продукции региона на новые рынки;
- внутренний спрос (за счет импортозамещения) благодаря развитию высокотехнологичных инновационных отраслей.
Раздел 2. ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ
Глава 3. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
§ 1. Инвестиционный потенциал
Стабильное развитие и последовательная реализация модернизационных процессов во всех сферах позволяет Владимирской области занимать значимые позиции в ряде рейтинговых исследований. Так, по итогам 2009 года Владимирская область стала обладателем Национальной премии "Золотой Меркурий" в номинации "Регион с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства".
2010 год: "Владимирская область входит в десятку лидеров по объему иностранных инвестиций. Из двух десятков предприятий с иностранным капиталом четверть располагается в областном центре и близлежащих районах. Здесь разместилось мебельное производство британской Forte, химический завод Dow Chemical, производство полимерной упаковки австрийской Grainer и гипермаркет немецкой сети Globus. Московская компания "Су-155" строит в городе микрорайон площадью 160000 кв. м, первый дом сдан в ноябре прошлого года. Президент Дмитрий Медведев дал добро на создание наукограда для производства генно-инженерных препаратов" <1>.
--------------------------------
<1> Цитата по Forbes.
В проводимом в 2011 году рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Владимирская область заняла 2 место. Кроме того, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства область заняла 8 место по России и 4-е место среди регионов ЦФО по объему привлечения прямых иностранных инвестиций на душу населения. Область вошла в число регионов-лидеров по отношению прямых иностранных инвестиций к ВРП.
В 2012 году г. Владимир занял 13 место в рейтинге "30 лучших городов для бизнеса" в РФ по версии Forbes. В 2010 г. город занимал в этом же рейтинге 24 место. Краткая характеристика города, приведенная Forbes, представлена ниже:
"Владимир не входит в число богатейших городов рейтинга, зато здесь образованное население и местные власти пользуются близостью к Москве, привлекая столичных инвесторов дешевизной земли и мягкостью административного регулирования. К примеру, в 2011 году срок от подачи заявки до выделения участка на строительство сократился на 75 дней, став одним из самых коротких в российских городах. В город охотно едут пищевые производства из Москвы. Один из крупнейших инвесторов (12 проектов на 20 млрд. рублей во Владимирской области) - "Роснано". Государственная корпорация строит здесь крупный завод по производству мембран для очистки воды" <2>.
--------------------------------
<2> Цитата по Forbes.
В 2012 году Владимирская область заняла 15 место в рейтинге регионов по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ <3>. Также в 2012 году Владимирская область заняла 38 из 83 мест в "Рейтинге социально-экономического положения регионов - 2012", сформированном "РИА-рейтинг".
--------------------------------
<3> "Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2012 г." Министерства регионального развития РФ.
Базовой характеристикой инвестиционного климата Владимирской области в 2012 г. по оценке агентства "Эксперт РА" служит инвестиционный рейтинг региона <4> - 3B1 (означает "Пониженный потенциал - Умеренный риск"), что характерно для большинства областей ЦФО. По инвестиционному потенциалу область занимает 18-е место, а по риску - 36-е место среди регионов России. По инновационной, инфраструктурной и туристической составляющим инвестиционного потенциала область входит в 25 лидирующих регионов России.
--------------------------------
<4> Формируется рейтинговым агентством "Эксперт РА".
Таблица 6. Ранги составляющих инвестиционного потенциала
в 2012 году
N
Регион
Трудовой
Потребительский
Производственный
Финансовый
Институциональный
Инновационный
Инфраструктурный
Природно-ресурсный
Туристический
1.
Владимирская обл.
33
39
41
41
27
25
22
66
18
2.
Регионы-лидеры (среднее значение)
3
4
4
4
3
6
5
56
3
2.1.
г. Москва
1
1
1
1
1
1
1
82
1
2.2.
Московская обл.
2
2
2
2
3
2
3
49
3
2.3.
г. Санкт-Петербург
3
3
3
3
2
3
2
83
4
2.4.
Краснодарский край
4
5
7
7
4
19
5
26
2
2.5.
Республика Татарстан
5
7
6
6
5
5
15
40
6
3.
Сопоставимые лидирующие регионы (среднее значение).
29
28
29
29
27
20
18
54
33
3.1.
Белгородская обл.
29
29
22
19
26
36
10
4
39
3.2.
Воронежская обл.
22
19
30
28
22
16
21
52
35
3.3.
Калужская обл.
50
42
35
43
37
8
9
68
38
3.4.
Тульская обл.
30
30
34
32
32
30
13
64
51
3.5.
Ярославская обл.
35
38
40
40
34
26
25
77
20
3.6.
Нижегородская обл.
10
11
13
12
10
4
30
56
12
Отклонение ранга Владимирской области от среднего значения по сопоставимым лидирующим регионам
4
11
12
12
0
5
4
13
-15
Источник: "Эксперт РА".
В 2013 году Владимирская область включена в "Топ-10" рейтинга привлекательности регионов России для прямых иностранных инвестиций по версии отчета КПМГ и РСПП "Точка зрения инвесторов. Оценка инвестиционного климата российских регионов глазами иностранных инвесторов" <5>.
--------------------------------
<5> innclub.info>wp...2013/07/00_инв-климат-регионы.pdf.
§ 2. Объем инвестиций в экономику области и их структура
Более пяти лет Владимирская область находится в числе лидеров Центрального федерального округа по объемам привлекаемых иностранных инвестиций. В области работают более 160 компаний с иностранными инвестициями.
По объему инвестиций в основной капитал и сохраняемым темпам ежегодного роста Владимирская область значительно превосходит средний показатель по РФ (таблица 7). За 9 месяцев 2013 года объем инвестиций в основной капитал Владимирской области составил 38,7 млрд. руб., что на 2,5% выше аналогичного показателя 2012 года, в среднем по РФ в данном периоде наблюдается уменьшение объема инвестиций в основной капитал на 1,4%. Инвестиции в основной капитал на душу населения во Владимирской области приведены в таблице 8.
Таблица 7. Объем инвестиций в основной капитал
в текущих ценах
2008
2009
2010
2011
2012
9 месяцев 2013
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
Млрд. руб.
% к аналогичному периоду 2012
РФ
8781,6
7976,0
9152,1
10776,8
12568,8
8137,5
98,6
ЦФО
2278,3
1928,1
2103,0
2360,4
2689,6
1696,8
102,6
Владимирская обл.
45,1
51,5
50,1
59,8
60,1
38,7
102,5
Владимирская обл., в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
101,3
112,6
92,6
111,5
91,7
Таблица 8. Инвестиции в основной капитал на душу населения
в фактических ценах, руб.
Регион
2008
2009
2010
2011
2012
РФ
61521
55860
64068
75383
87894
ЦФО
59585
50344
54780
61322
н. д.
Владимирская обл.
30811
35455
34652
40366
42282
Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ.
По предварительной оценке отношение объема инвестиций к ВРП Владимирской области за 2013 год ожидается на уровне 21,8%. Основной объем инвестиций во Владимирской области <6> поступает в базовую отрасль - обрабатывающие производства, в том числе значительный объем инвестиций идет в производство пищевых продуктов.
--------------------------------
<6> Инвестиции организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
§ 3. Динамика валового регионального продукта
Владимирской области
Рис. 1. Динамика ВРП Владимирской области 2007 - 2013 гг.
По предварительной оценке объем валового регионального продукта Владимирской области в 2013 <7> году составит 311,9 млрд. руб., что на 3,1% больше по сравнению с 2012 годом (аналогичный показатель по РФ - 1,4%). Индекс промышленного производства Владимирской области в 2013 году составил 105,1%, что выше показателя РФ (100,3%). ВРП на душу населения во Владимирской области в 2013 году (по предварительной оценке) составит 220,2 тыс. руб./чел., см. табл. 9.
--------------------------------
<7> Оценка Владимирстата.
Таблица 9. Основные экономические показатели
Владимирской области
Регион/показатель
2008
2009
2010
2011
2012
2013 <*>
Владимирская область
ВРП всего, млрд. руб.
175,4
185,8
224,8
256,4
283,5
311,9
ВРП на душу населения, тыс. руб.
119,9
127,8
155,5
178,5
198,5
220,2
Индекс физического объема ВРП, %
101,2
94,8
106,7
102,9
103,8
103,1
Индекс промышленного производства, %
112,3
84,4
117,3
108,2
102,5
105,1
--------------------------------
<*> Источник: постановление Губернатора области от 03.10.2013 № 1087 "О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
По предварительной оценке в 2013 году промышленное производство составит 34,9% ВРП, 14,8% ВРП области составит оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 9,9% - транспорт и связь, 9,7% - операции с недвижимым имуществом. В таблице 10 представлена структура ВРП Владимирской области.
Таблица 10. Структура ВРП Владимирской области, %
Вид экономической деятельности
Структура ВРП
2009
2013
Промышленное производство
35,0
34,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13,6
14,8
Транспорт и связь
9,5
9,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
8,9
9,7
Строительство
6,1
7,3
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
7,5
6,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование
7,2
6,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
5,0
4,5
Образование
4,0
3,2
Предоставление прочих коммунальных и социальных и персональных услуг
1,7
1,6
Гостиницы и рестораны
1,1
1,1
Финансовая деятельность
0,4
0,4
Источники: Росстат, Владимирстат.
§ 4. Оценка доступных ресурсов развития экономики
Владимирской области
Географическое местоположение
Владимирская область имеет удобное транспортно-географическое положение, располагается в самом центре Восточно-Европейской долины, к востоку от столицы РФ Москвы. Удаленность административного центра области от г. Москвы - 198 км.
Граничит с Московской, Ивановской, Нижегородской, Рязанской, Ярославской областями. Это экономически развитые субъекты федерации, что обеспечивает многосторонние связи Владимирской области по сырью и готовой продукции с соседними областями и способствует ее экономическому развитию. Соседство с Москвой и Московской областью обеспечивает использование научно-технического потенциала для развития хозяйства области и подготовки квалифицированных кадров.
Область расположена в непосредственной близости к сырьевым базам: Уралу, Поволжью, Центральной металлургической базе, откуда она получает нефть, газ, уголь, металл, химическое сырье и другие полезные ископаемые.
Административная среда
Администрация Владимирской области для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности оказывает комплексную системную поддержку проектов, приняты и действуют законодательные акты, регламентирующие порядок предоставления налоговых льгот инвесторам в части уменьшения ставки налога на прибыль и освобождения от налога на имущество. Гарантируется сохранение налоговых льгот по уплате региональных налогов на срок окупаемости инвестиционного проекта в рамках действующего законодательства. Создается комфортный деловой климат с ориентацией на решение проблем и трудностей инвестора. Инвесторам оказывается содействие на всех этапах реализации проектов, начиная с получения заявки на подбор площадки и заканчивая государственной приемкой в эксплуатацию законченного строительством промышленного объекта.
В целях формирования благоприятной бизнес-среды для инвесторов и сокращения административных барьеров при администрации области создана межведомственная комиссия по вопросам реализации инвестиционных проектов, на заседания которой выносятся вопросы подведения инженерных коммуникаций и подъездных путей к строящимся объектам, оказания содействия при оформлении земельных участков, таможенном оформлении грузов и др.
Работа межведомственной комиссии - это эффективная форма взаимодействия бизнеса и власти, когда за одним столом собираются представители руководства области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ресурсоснабжающих организаций, надзорных органов и представители компании-инвестора.
Инвесторы, реализовавшие свои проекты на территории области, расширяют свои производства, формируют долгосрочные стратегические планы в тесном сотрудничестве с администрацией региона, что свидетельствует о благоприятной административной среде на территории Владимирской области для ведения и развития бизнеса.
Кадровые ресурсы
В области проживает 1,4 млн. человек, численность экономически активного населения Владимирской области составляет 775 тыс. чел., средний возраст занятого населения области составляет около 40 лет. Уровень экономической активности населения Владимирской области начиная с 2010 года постепенно возрастает и составляет 70,3%, что выше общероссийского (68,7%). Крупнейшими представителями системы образования являются: Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Ковровская государственная технологическая академия, Владимирский юридический институт Министерства юстиции.
В 2009 - 2013 гг. на базе областных учреждений начального и среднего профессионального образования созданы и успешно функционируют 9 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для предприятий и организаций различных форм собственности по перспективным отраслям экономики области: металлообработка, машиностроение, автомобильная отрасль, строительство, сельское и лесное хозяйство, туризм, сфера бытового обслуживания и общественного питания <8>.
--------------------------------
<8> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг.".
Инфраструктурные ресурсы
Транспортная инфраструктура
Владимирская область расположена в центре европейской части России, обладает развитой транспортной и дорожной инфраструктурой. Область является транзитной зоной транспортных потоков из центра России на Урал, в Сибирь (через территорию области проходит международный транспортный коридор № 2 "Запад-Восток"), что создает огромные преимущества в развитии зон, примыкающих к основным транспортным артериям и узлам. Основная транспортная артерия (в виде железных и автомобильных дорог) проходит с запада на восток от Москвы на Владимир и далее на Нижний Новгород, Казань и Екатеринбург.
Трубопроводный транспорт.
По территории Владимирской области проходят:
- газопровод "Ямбург - Тула 1,2" (КС Муром) и "Уренгой - Центр 1,2" (КС Камешково) - суммарно 150 млрд. куб. м/год (100 млн. т/год), ОАО "Газпром";
- две нитки нефтепровода "Н. Новгород - Рязань" (20 млн. т/год), ОАО АК "Транснефть";
- продуктопровод (МНПП) "Кстово - Рязань" (не менее 2 млн. т/год) с отводами на Судогду и Вязники, перекачивающая станция с нефтехранилищами в пос. Второво, трубопровод "Второво - Приморск" (8,4 млн. т/год диз. т. - проект "Север" ОАО "Транснефтепродукт").
Железнодорожное сообщение.
По плотности железнодорожных путей Владимирская область уступает только Московской области (включая г. Москву) и Ленинградской области (включая г. Санкт-Петербург). Железнодорожные пути удобно соединяют Владимирскую область практически с любым регионом России, СНГ и зарубежными странами. Этот вид транспорта служит, в основном, для транзита грузов и пассажиров. Территорию области пересекают Горьковская, Московская и Северная железные дороги. По ним осуществляется сообщение с северными регионами Европейской части России, Поволжьем, Уралом и восточной частью страны. Через область проходит важнейшее направление Москва - Нижний Новгород, имеющее прекрасные предпосылки к дальнейшему развитию и модернизации инфраструктуры - в ближайших планах реализация проекта строительства высокоскоростной магистрали (ВСМ-2) Москва - Казань - Екатеринбург.
Воздушный транспорт.
Расстояние до аэропорта Домодедово (г. Москва) - 180 км. Авиационные перевозки грузов и пассажиров носят ведомственный характер, осуществляются через государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Владимирская база авиационной охраны лесов", расположенное на территории аэропорта совместного базирования "Семязино" в г. Владимире, который можно использовать для целей гражданской авиации.
На территории области также располагается аэродром "Добрынское", находящийся в 17 км северо-восточнее г. Владимира и в 7 км северо-восточнее п. Боголюбово в Суздальском районе. В настоящее время объект эксплуатируется МЧС России как вертодром. Пассажирские перевозки в гражданских целях с использованием инфраструктуры аэродрома "Добрынское" в данный момент не осуществляются. Вместе с тем, на базе аэродрома планируется строительство аэропортового комплекса и многофункционального терминального комплекса на основе государственно-частного партнерства.
Внутренний водный транспорт.
Судоходство осуществляется по рекам Оке и Клязьме (ниже г. Вязники). Эксплуатационная длина внутренних водных путей Владимирской области составляет 331 км. Перевозятся, в основном, местные грузы, строительные материалы. Крупнейший речной порт - Муром. Пассажироперевозки речными судами не осуществляются.
Автомобильные дороги.
Из автомобильных дорог наиболее значима автомобильная дорога федерального значения М-7 "Волга" с грузопотоком до 10 млн. т/год. После завершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через реку Оку в городе Муроме область вошла в зону функционирования вновь создаваемого транспортного коридора Север-Юг с выходом к портам Азово-Черноморского, Каспийского и Беломорско-Балтийского бассейнов.
Энергетическая инфраструктура
Газификация и газоснабжение <9>.
--------------------------------
<9> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг.".
По состоянию на 01.01.2014 уровень газификации природным газом области составляет 80,5% (в том числе по городским округам - 90,9%). В 2012 году ОАО "Газпром" разработал новую генеральную схему газоснабжения и газификации Владимирской области. Администрацией области совместно с ОАО "Газпром" подписана и реализуется Программа развития газоснабжения и газификации Владимирской области на период 2012 - 2015 гг., которой уделяется первоочередное внимание.
Электроэнергетика.
Энергетическая система области является энергодефицитной, при этом схема электроснабжения Владимирской области достаточно надежна, обеспечивает возможности переключений и позволяет получать электроэнергию практически со всех близлежащих областей: Московской, Рязанской, Нижегородской, Ивановской, Ярославской.
В настоящее время на Владимирской ТЭЦ-2 ведется строительство ПГУ мощностью 230 МВт. Выдача мощности предусматривается от генератора газотурбинной установки на напряжение 220 кВ через вновь строящееся КРУЭ-220 кВ (электрическая мощность - 167,1 МВт) по двум заходам ВЛ-220 кВ в рассечку существующей ВЛ-220 кВ "Районная-Заря-1" и от генератора паротурбинной установки на напряжение 110 кВ через существующее ОРУ-110 кВ (электрическая мощность - 63 МВт) по существующей ВЛ-110 кВ "Станционная-1" на ПС 110 кВ "Химзаводская". Плановая дата ввода ТЭЦ в эксплуатацию - апрель 2014 года.
Развитие электрических сетей 220 кВ и выше во Владимирской области определено Инвестиционной программой ОАО "ФСК ЕЭС" на период 2013 - 2017 гг., в соответствии с которой в настоящее время проводится комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 220 кВ "Районная". Окончание работ на данной подстанции планируется в 2017 году.
Альтернативная энергетика.
Позитивной тенденцией последних лет является развитие во Владимирской области энергетики на местном виде топлива (торфе) (обоснование отсутствия рисков использования торфа в качестве топлива приведено в приложении 6 Отчета о выполнении научно-исследовательской работы "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" НИУ ВШЭ). С целью эффективного использования местных видов топлива в 2011 году в области утвержден комплекс мер по развитию добычи, переработки и использования торфа на территории Владимирской области на период 2011 - 2016 годов. Губернатором Владимирской области и корпорацией "БИОЭНЕРГИЯ" (г. Москва) было подписано инвестиционное соглашение, в рамках которого создан Владимирский биоэнергетический кластер.
Общий объем инвестиций в добычу, переработку и использование торфа корпорации "Биоэнергия", действующей на базе Суловско-Панфиловского месторождения, составил 450 млн. рублей. Созданы новые рабочие места в количестве 120 человек.
Теплогенерацию и управление котельными кластера осуществляет ООО "Владимирская биоэнергетическая компания".
Торфяные брикеты производятся на заводе в п. Мезиновском Гусь-Хрустального района. В течение 2013 г. действовали модернизированные и переведенные на торфяное топливо (торфобрикеты) 14 котельных (4 котельные в Камешковском районе и 10 котельных в Судогодском районе) общей установочной мощностью 13 МВт.
В поселке Гусевский работает завод ЗАО "ЭнбимаГрупп" по переработке торфа. В 2013 году предприятие поставляло торфяные брикеты на топливо на 8 котельных общей установочной мощностью 8 МВт в Тверскую и Владимирскую области, обеспечивало брикетами мелкие котлы в Московской, Ярославской, Тверской и Владимирской областях.
Полезные ископаемые
Основными минеральными ресурсами Владимирской области являются:
- торф на топливо и удобрение, сапропель на удобрение и лечебные цели;
- карбонатные породы (известняк, доломит) - на щебень строительный и для обжига на известь, для стекольной, металлургической и цементной промышленности, для химической мелиорации кислых и засоленных почв;
- кварцевые пески - для строительных работ, производства силикатного кирпича, производства стекла, литейного производства;
- гравий твердых видов пород - для дорожных и строительных работ, для производства бетона и изделий из него;
- трепел, суглинки и глины - для производства керамического кирпича и крупноформатных поризованных блоков, производства керамзитового гравия, производства цемента;
- тугоплавкие глины - для производства керамической плитки и дренажных труб;
- гипс и ангидрид - для строительных работ.
Добыча гравийно-песчаных пород осуществляется в Александровском и Юрьев-Польском районах. Они являются основным источником производства твердых сортов щебня из гравия и крупнозернистых песков-отсевов.
Основные месторождения карбонатных пород (известняк, доломит) находятся в пределах Окско-Цнинского вала. В Ковровском, Судогодском, Гусь-Хрустальном, Селивановском и Меленковском районах добывается сырье для стекольной и металлургической промышленности, щебень, минеральный порошок и известь для строительных работ, доломитовая мука для сельского хозяйства.
Природный песок для производства силикатного кирпича, строительных и дорожных работ имеется практически во всех районах области, но добыча песка сконцентрирована вблизи узлов потребления, в районах, где ведется интенсивное дорожное и жилищное строительство.
Месторождения кварцевого песка для стекольной и формовочной (литейной) промышленности сосредоточены в основном в южной части Гусь-Хрустального района. Глинистое сырье для производства керамического кирпича широко распространено по всей территории Владимирской области. Добыча его в основном сосредоточена в Киржачском и Вязниковском районах, где находятся крупные заводы.
Добыча торфа осуществляется в Гусь-Хрустальном и Собинском районах, где находятся заводы по производству удобрений, торфяных брикетов и гранул на топливо. Сапропель для лечебных целей в небольшом объеме добывается в Петушинском районе.
В будущем планируется производство цемента на базе месторождений известняка и глин Гусь-Хрустального и Судогодского районов, добыча гипса для строительных целей в Вязниковском и Гороховецком районах.
Инновационные ресурсы
В области 23 организации успешно выполняют научные исследования и разработки (НИР). Объем выполненных научных исследований и разработок во Владимирской области в 2013 году оценивается в сумме порядка 10 млрд. руб.
Количество выданных патентов во Владимирской области в 2012 году составило 214 шт. Ведущими организациями области, успешно выполняющими научные исследования и разработки, являются:
- ОАО ВНИИ "Сигнал" (АСУ вооружения и военной техники);
- ОАО "Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения";
- ОАО "НПО "Магнетон";
- ФГБУ "Центр охраны здоровья животных";
- ГНУ ВНИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии;
- Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых;
- Ковровская государственная технологическая академия.
Важные инновационные проекты в области: "Генериум" (биотехнологии, фармацевтика), "РМ Нанотех" (мембранные технологии), "СТЭС-Владимир" (пеностекло), "Ютекс РУ" (виниловые напольные покрытия).
Особое внимание во Владимирской области уделяется развитию нанотехнологий и наноиндустрии. Крупные и средние предприятия региона с 2010 года по 2013 год увеличили отгрузку товаров и услуг, связанных с нанотехнологиями, почти в 4 раза. Стратегическим партнером Владимирской области по развитию нанотехнологий является ОАО "РОСНАНО".
В области реализуется 8 проектов в сфере наноиндустрии с общим объемом инвестиций более 8 млрд. рублей <10>.
--------------------------------
<10> Источник: сайт комитета по промышленной политике и науке Владимирской области http://kppn.avo.ru.
Область располагает достаточно большим, но локальным, научно-техническим потенциалом. Существующий уровень затрат на технологические инновации позволяет области опережающими темпами наращивать отгрузку инновационных товаров (работ, услуг) и увеличивать их долю в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг).
Финансовые ресурсы
Банковская система Владимирской области активно участвует в социально-экономическом развитии региона.
Структура банковского сектора области по состоянию на 01.12.2013 представлена 3 региональными кредитными организациями (ЗАО "Владбизнесбанк", ООО "Владпромбанк", ОАО комбанк "Окский"), 13 филиалами инорегиональных банков, в том числе филиалом ОАО "Сбербанк России", а также 2 представительствами инорегиональных кредитных организаций, 455 внутренними структурными подразделениями.
Кредитными организациями оказывается весь спектр современных банковских услуг, среди них наиболее важную роль играют филиалы и внутренние структурные подразделения известных на федеральном уровне банков ОАО "Сбербанк России", ОАО "Московский Индустриальный банк", ОАО Банк ВТБ и другие.
В интересах экономического и социального развития Владимирской области 30 июля 2013 года заключено соглашение между администрацией Владимирской области и ОАО "Сбербанк России", определяющее механизм сотрудничества по направлениям развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе, реализации программ инфраструктурного развития области и муниципальных образований, жилищного строительства и благоустройства населенных пунктов, реформирования ЖКХ.
Сельскохозяйственные ресурсы
Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Владимирской области составили в 2013 году 335,5 тыс. га. В 2009 - 2013 гг. в области осуществлялись меры по сохранению и восстановлению плодородия почв, расширению посевных площадей, вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что позволило ввести в оборот 27 тыс. га неиспользуемой пашни.
Более 80% животноводческой продукции во Владимирской области производится на фермах и комплексах, оснащенных современным доильным и холодильным оборудованием. Сельхозорганизации используют новые технологии в кормопроизводстве. Реализуются меры по переводу сельхозтехники на газомоторное топливо <11>.
--------------------------------
<11> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг.".
С 2008 года во Владимирской области ежегодно значительно прирастает поголовье свиней, растет численность поголовья крупного рогатого скота, произошел рост производства молока. По показателю надоев молока на одну корову Владимирская область занимает второе место в ЦФО (после Московской области).
Крупнейший в области свиноводческий комплекс "Мортадель" реализует комплекс проектов по развитию производств на территории Владимирской области. Селекционно-генетический центр "Мортадель" - высокотехнологичное биоинженерное предприятие, производящее высокопродуктивный племенной молодняк, соответствующий мировым стандартам свиноводства, который поставляется на ведущие племенные и товарные предприятия в регионы РФ.
Благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса области обусловлены природными экологическими условиями и сохранением природного баланса развития территории, что значительно отличает Владимирскую область от соседних регионов.
Лесные ресурсы
Территория Владимирской области на 51% покрыта лесами. По этому показателю Владимирская область находится на третьем месте в ЦФО, уступая только Костромской и Тверской областям.
Ежегодный объем расчетной лесосеки составляет более 2 млн. куб. метров древесины, начиная с 2009 года, реализуется инвестиционный проект в области освоения лесов ООО "Владимирский ЛПК" "Деревообрабатывающее производство с лесозаготовительным комплексом во Владимирской области" с ежегодным объемом заготовки древесины 235,5 тыс. куб. м. В 2012 году утвержден второй инвестиционный проект ООО "КовровЛесПром" "Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины" с ежегодным объемом заготовки древесины 237,7 тыс. куб. м. Общий объем инвестиций по двум проектам составит более 753 млн. рублей.
С 2015 года ЗАО "Муром" в г. Муроме реализуется проект по строительству завода по производству плит ДСП, ЛДСП, ОСП с общим объемом инвестиций 5 млрд. рублей. Турецкой компанией "Yildizlar Holding" с 2015 года запланировано строительство завода по производству древесных плит, таких как МДФ и ДСП, включая завод по производству смол, соответствующий современным экологическим стандартам, и завод по производству ламинированного напольного покрытия с общим объемом инвестиций 20,2 млрд. рублей.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Туристические и рекреационные ресурсы
Владимирская область знаменита сохранившимися древними русскими городами Александров, Владимир, Гороховец, Муром, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, их архитектурно-историческими, культурными и религиозными памятниками, местом православного паломничества - городом Суздаль (Александровский, Покровский, Спасо-Евфимиев и Ризоположенский монастыри), уникальным архитектурно-ландшафтным памятником - Церковью Покрова на Нерли в п. Боголюбово. По области проходит основная часть маршрутов знаменитого Золотого кольца России.
По посещению музеев Владимирская область занимает 3-е место в РФ, что в 1,78 раза выше показателя ЦФО и в 2,5 раза - РФ.
Владимирскую область нередко называют жемчужиной природы России и почвенным заповедником. Крупнейший природоохранный объект национальный парк Мещера - популярное место туризма и отдыха (байдарочные, лыжные, пешие и велопоходы, охота, рыбалка, отдых у воды, сбор грибов и ягод), туристические базы. Не менее популярны среди байдарочников реки северо-запада области (Киржач, Пекша, Колокша). Благодаря своей отдаленности и доступности популярно озеро "Кшара", развито туристическое и спортивное судоходство по Оке и Клязьме. Используя богатые природные ресурсы, Владимирская область активно развивает экологический туризм.
К основным рекреационным ресурсам Владимирской области можно отнести сноуборд-центр в селе Сновицы Суздальского района, горнолыжный спуск "Пужалова гора" в Гороховце, парашютный спорт на аэродромах Киржача, Александрова и Семязино. В области развиты: пейнтбол, картинг, в Коврове развит мотоциклетный спорт, автотриал в болотах области, дайвинг в глубоких озерах Балахнинской низины, футбольные клубы "Торпедо-Владимир" и "Локомотив" (Муром). В г. Владимире находится стадион "Торпедо" вместимостью 26000 человек (г. Владимир).
Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по объему туристического потенциала.
Малое и среднее предпринимательство <12>.
--------------------------------
<12> Источник: исследование РИА-Рейтинг "Малый бизнес во Владимирской области" от 14.10.2013.
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме ВРП составляет около 20%, это почти вдвое выше, чем в целом по РФ (по этому показателю область занимает 3-е место). В обороте малых предприятий более 20% приходится на обрабатывающие производства. Стоит отметить, что во Владимирской области количество малых предприятий в обрабатывающем секторе примерно равно количеству малых предприятий в сфере торговли, хотя в целом по стране последних почти вдвое больше.
С 2009 года во Владимирской области действует областной Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства, внедривший систему поручительств и микрозаймов. В 2011 году был создан областной Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства. В настоящее время в области реализуется государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы".
За последние три года в регионе открыто пять бизнес-инкубаторов: в городах Муроме, Коврове, Покрове, Судогде, поселке Ставрово. Причем Ковровский бизнес-инкубатор характеризуется как инновационный, ориентированный на биотехнологии, IT-технологии, робототехнику, мехатронику и энергосбережение. Одним из пилотных проектов, запущенных в бизнес-инкубаторе в Коврове, стало производство печатных плат по уникальным технологиям.
§ 5. Выводы по результатам оценки доступных ресурсов
развития экономики Владимирской области
Проведенный анализ ресурсов, которыми располагает Владимирская область, позволяет сделать следующие основные заключения.
Владимирская область имеет уникальное месторасположение, благоприятную бизнес-среду и значительный административный потенциал. Кадровые ресурсы Владимирской области характеризуются следующими тремя положительными моментами: рост численности экономически-активного населения, относительно невысокий уровень заработной платы и достаточно высокая доля экономически-активного населения со средним образованием. Такое сочетание в значительной мере способствует реализации инвестиционного потенциала Владимирской области в сфере развития промышленных производств и сельского хозяйства.
Транспортная инфраструктура Владимирской области очень развита по меркам не только ЦФО, но и РФ (в частности, железнодорожные пути и автомобильные дороги). Территориальная близость региона к Московской и Нижегородской агломерациям и ее высокая связанность с другими территориями ЦФО и РФ дает области одно из ключевых конкурентных преимуществ, которое для развития экономики области необходимо использовать в полной мере, в том числе в развитии и строительстве крупных логистических центров с разнообразной инфраструктурой, включающей в себя не только склады, но и производственные комплексы для обработки и/или подготовки к перевозке товарной продукции, ремонтные мастерские и прочие элементы, необходимые для организации бесперебойного грузопотока.
Энергетическая инфраструктура области находится в хорошем состоянии и имеет благоприятные перспективы в развитии.
При отсутствии топливно-энергетических полезных ископаемых во Владимирской области имеются такие минеральные ресурсы как известняки, торф, строительные пески и камни, огнеупорные и кирпичные глины, что обеспечивает хорошую ресурсную базу для развития таких отраслей промышленности как стекольная промышленность, промышленность строительных материалов и др. Отдельно стоит отметить важность торфа, который может быть использован не только в качестве топлива, но и как ценное сырье для инновационных производств.
Во Владимирской области хорошо развиты пищевая промышленность, машиностроение, металлообработка, стекольная промышленность, сектор ОПК. В последние годы наблюдается развитие химической (в т.ч. биотехнологии и фармацевтика) промышленности. Производственные ресурсы области имеют достаточно высокую степень диверсификации по направлениям экономической деятельности, которая продолжает возрастать, что обусловлено развитием инновационных производств и производств, основными рынками сбыта которых являются Московская и Нижегородская агломерации.
Владимирская область располагает достаточно большим научно-техническим потенциалом. Существующий уровень затрат на технологические инновации позволяет области опережающими темпами наращивать отгрузку инновационных товаров (работ, услуг) и увеличивать их долю в общем объеме отгруженных товаров. Основной потенциал развития инновационной деятельности во Владимирской области в настоящее время лежит в сфере внедрения передовых инновационных технологий.
Владимирская область располагает достаточно большими сельскохозяйственными ресурсами, активно развивается свиноводство, высока эффективность молочного животноводства, посевные площади используются в основном для выращивания кормовых культур. Область обладает значительными лесными ресурсами, являющимися сырьевой базой для развития деревообрабатывающей промышленности.
По уровню развития малого и среднего предпринимательства Владимирская область находится среди лидирующих регионов РФ, в том числе благодаря эффективной политике администрации области в этой сфере.
Благодаря своему выгодному географическому положению, промышленному, научно-техническому и природно-рекреационному ресурсам, богатейшему историко-культурному наследию Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по потенциалу привлечения инвестиций.
Глава 4. ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
Основными факторами, сдерживающими развитие инвестиционных процессов в регионе, являются отсутствие:
- инженерно подготовленных инвестиционных площадок;
- инструментов информационного и маркетингового обеспечения инвестиционных процессов на региональном уровне, что ограничивает доступ инвесторов к информации о перспективах развития инфраструктуры в регионе;
- сложившегося имиджа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса.
Для минимизации негативного воздействия вышеперечисленных факторов во Владимирской области начата реализация государственной программы Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы".
Комплексный анализ оценки и степени влияния факторов на инвестиционную привлекательность Владимирской области приведен в таблице 11.
Таблица 11. SWOT-матрица долгосрочного развития
Владимирской области
Внешние
Внутренние
Положительные
Возможности:
1. Выгодное транспортно-географическое положение.
2. Высокая плотность железнодорожных и автомобильных магистралей.
3. Перегруженность автомобильных и железнодорожных путей московской агломерации транзитным грузопотоком.
4. Богатое культурно-историческое наследие и хорошие природно-рекреационные ресурсы.
5. Значительные запасы сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, наличие значительных запасов торфа.
6. Последовательная разработка и реализация в РФ федеральных целевых программ.
7. Внимание государства к проблемам повышения энергетической эффективности.
8. Внимание государства к инновационному развитию страны, возможность привлечения федеральных инвестиций в рамках реализации приоритетных государственных программ для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью.
9. Усиление требований к концентрации бюджетного финансирования на ограниченном числе ключевых направлений инновационного развития <13>.
10. Реализация инвестиционных программ крупных корпораций на территории области (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД", ОАО "Россети").
11. Развитие в России механизмов ГЧП.
12. Наличие инвестиционных уполномоченных по федеральным округам.
13. Увеличение спроса населения мегаполисов на экологически-чистые и свежие продукты
Сильные стороны:
1. Наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор ОПК, значительный объем производства синтетических материалов и полимеров.
2. Постепенное снижение зависимости ВРП области от объема обрабатывающих производств в совокупности с увеличением диверсификации внутри сегмента обрабатывающих производств (развитие пищевой промышленности, деревообрабатывающей промышленности, химических производств).
3. Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) уровень стоимости трудовых ресурсов для потенциальных работодателей в комплексе с высокой долей жителей, имеющих среднее профессиональное образование.
4. Накопленный в 2009 - 2012 гг. положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с иностранными инвесторами в рамках реализации проектов.
5. Опыт реализации проектов с применением механизма ГЧП.
6. Реализация комплексной программы по развитию добычи, переработки и использования торфа (в т.ч. как местного вида топлива).
7. Достаточно хорошая экологическая ситуация в регионе.
8. Достаточно высокая доля сельского хозяйства.
9. Достаточно большой научно-технический потенциал.
10. Высокий уровень затрат на инновационные технологии и их высокая эффективность.
11. Приход новой управленческой команды.
12. Наличие инвестиционного портала Владимирской области.
13. Создание Корпорации развития Владимирской области
Отрицательные
Угрозы:
1. Экономическая зависимость области от Московской и Нижегородской агломераций.
2. Отток образованных высококвалифицированных кадров в Московскую и Нижегородскую агломерации.
3. Маятниковая миграция экономически-активного населения в Московскую и Нижегородскую агломерации.
4. Снижение доступности объектов туристического наследия для значительной части туристического потока вследствие перегруженности транспортных магистралей Москвы и Московской области.
5. Рост транзита грузов по территории Владимирской области (особенно перевозимых автомобильным транспортом).
6. Дисбаланс в распределении туристического потока между городами "Малого Золотого кольца" в совокупности с сезонностью туристического бизнеса.
7. Наличие сильных центров притяжения инноваций в соседних регионах (г. Москва, Московская, Нижегородская, Калужская обл. и др.).
8. Риски по ЖКХ
Слабые стороны:
1. Зависимость области от небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост ВРП.
2. Невысокий уровень среднедушевых денежных доходов населения в совокупности с высоким уровнем социальных выплат в структуре денежных доходов населения.
3. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов и коммунальной инфраструктуры.
4. Недостаточно высокая эффективность работы госорганов по привлечению инвестиций.
5. Незначительное количество инфраструктурно-обустроенных земельных участков, готовых к размещению инвестиций <14>.
6. Недостаточное развитие институтов поддержки инвестиционной деятельности и невысокий уровень информирования потенциальных инвесторов о существующих в области инвестиционных возможностях.
7. Ограничения по мощности газопроводящей сети и необходимость строительства газораспределительных станций.
8. Большое количество ДТП на автомобильных дорогах области.
9. Высокий уровень потерь в электрических сетях.
10. Недостаточно высокий уровень развития инфраструктуры связи, коммуникационных и информационных технологий.
11. Недостаточные объемы жилищного строительства при высокой доле ветхого жилого фонда.
12. Недостаточное развитие туристического сектора в целом и туристической инфраструктуры.
13. Недостаточность инвестиций в поддержание объектов культурного наследия в хорошем состоянии.
14. Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов.
15. Постепенное снижение инновационного потенциала области в части разработки инновационных технологий, в т.ч. невысокая эффективность персонала, занятого НИР, при существующем уровне затрат
--------------------------------
<13> Источник: "Долгосрочный прогноз важнейших направлений научно-технологического развития на период до 2030 года", подготовленный НИУ ВШЭ по результатам государственного контракта Министерства образования и науки Российской Федерации "Актуализация долгосрочного прогноза важнейших направлений научно-технологического развития на период до 2030 года".
<14> Источник: "Комплексный план мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 гг."
Усилия администрации Владимирской области по нивелированию угроз и преодолению слабых сторон предусматривают решение ряда задач.
§ 1. Направления развития
1. Развитие транспортно-логистического комплекса с обеспечением достижения двух основных целей:
a) перераспределение избыточных грузопотоков московской агломерации;
b) увеличение доступности объектов культурно-исторического наследия и рекреации.
2. Системное развитие сферы туризма и рекреации (включая развитие туристической инфраструктуры) за счет привлечения инвестиций (возможно - иностранных) и высококвалифицированных управленческих кадров (в первую очередь из московской агломерации).
3. Продолжение диверсификации промышленного комплекса области производствами, ориентированными на потребности московской и нижегородской агломераций, а также имеющими относительно невысокую степень зависимости от кризисных явлений в экономике (пищевая промышленность, фармацевтика и др.).
4. Комплексное развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности, ориентированное в том числе на заполнение ниши экологически чистых и свежих продуктов, направляемых в первую очередь на рынки мегаполисов (Москвы и Нижнего Новгорода).
5. Развитие отраслей промышленности, использующих местные природные ресурсы (стекольная промышленность; промышленность строительных материалов; добыча, переработка и использование торфа), а также предприятий, использующих производимые в регионе инновационные продукты.
6. Обеспечение концентрации потенциала по разработке инновационных продуктов и технологий на нескольких ключевых для области научных направлениях. Активное внедрение инновационных технологий в традиционных (машиностроение, ОПК и др.) и новых для области отраслях промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг.
§ 2. Направления нивелирования угроз
1. Усиление экономической вовлеченности области в нижегородскую агломерацию (как противодействие монопольной зависимости от московской агломерации).
2. Увеличение привлекательности компаний-работодателей в области (за счет внедрения инновационных технологий, развития малого и среднего бизнеса и т.д.) в совокупности с увеличением востребованности персонала, имеющего высшее образование и уникальные компетенции.
3. Увеличение инвестиционной привлекательности области для инвесторов, планирующих создание инновационных производств, за счет наличия успешного опыта реализации в области проектов по строительству инновационных производств, позитивного опыта работы с иностранными инвесторами, опыта использования механизмов ГЧП и относительно невысокой стоимости трудовых ресурсов, а также увеличения информированности инвестиционного сообщества об этих преимуществах Владимирской области.
§ 3. Преодоление слабых сторон
1. Взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в ЦФО в целях увеличения объемов привлекаемых инвестиций и (при необходимости) обеспечения содействия на федеральном уровне.
2. Использование механизмов привлечения в область "внешних" инвестиций, в том числе: применение механизма ГЧП, вхождение области в федеральные целевые программы (как разрабатываемые, так и уже реализуемые); развитие производств, использующих инновационные технологии, предусматривающие поддержку в рамках государственных программ.
3. Активная поддержка на региональном уровне реализации инвестиционных программ государственных корпораций (газификация области, строительство ВСМ-2), а также инвестиционных программ других компаний, направленных на снятие инфраструктурных ограничений.
4. Упорядочивание инвестиционной политики области (в т.ч. разработка и реализация планов по строительству инвестиционной инфраструктуры, повышение уровня информированности инвесторов, повышение эффективности существующих институтов развития и создание новых).
Владимирская область, как и Российская Федерация, является частью глобального мира. В настоящее время глобальный мир, мировая экономика утратили стабильность, перспективы восстановления не близки. Бюджетный потенциал ожидает серьезное сжатие. Консенсусной позицией становится ожидание экономических агентов около нулевых темпов экономического роста, поэтому логичным сценарием адаптации Владимирской области к такой ситуации будет являться:
- использование бюджетно-налоговых и финансовых стимулов инвестиционной деятельности на территориальном уровне;
- совместное федерально-региональное финансирование инвестиционных проектов с активным привлечением частного и иностранного капиталов;
- эффективный механизм инвестиционной поддержки отдельных направлений при четком определении их статуса.
Для усиления инвестиционной активности в области необходимо повышение объема бюджетных инвестиций. Эти инвестиции должны стать производными, т.е. индуцированными инвестициями, которые способствуют усилению экономического роста в долгосрочном периоде.
Также для устранения недостатков существующей системы управления инвестиционной деятельностью во Владимирской области предполагается проведение активно-агрессивного маркетинга территории и совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Раздел 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5. ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
В соответствие с ключевыми направлениями социально-экономического развития Владимирской области основными отраслевыми приоритетами являются:
1. Инновационное обновление традиционных отраслей экономики с целью расширения конкурентных позиций области на основе перехода к глубокой переработке сырья и созданию продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе:
- в машиностроении - создание современных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", развитие станкостроения, нацеленного на создание высокоточного оборудования, расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей;
- в строительной индустрии - обеспечение производства современных качественных и экологически чистых материалов для нужд жилищного и промышленного строительства;
- в сельском хозяйстве и пищевой промышленности - придание промышленно-перерабатывающего характера;
- в химической промышленности - развитие производства полиэфирных волокон и производства промышленного текстиля, импортируемого для автомобильной промышленности и стройиндустрии;
- в легкой промышленности - развитие швейной промышленности, производства товаров народного потребления.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2. Формирование "новой экономики", характеризующейся высоким удельным весом нематериальных активов и значительной долей интеллектуального труда в таких отраслях, как информационные технологии, биотехнологии, органическая химия, двигателестроение, лазерные технологии, наноиндустрия, выращивание кристаллов, новые источники энергии.
3. Развитие инфраструктурного комплекса, предусматривающего реализацию инфраструктурных проектов в области транспорта и логистики, а также проектов по сокращению энергодефицита и ограничений по газоснабжению.
Ключевыми направлениями Инвестиционной стратегии в области являются:
1. Реализация инфраструктурных проектов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
1.1. Стратегическим направлением развития Владимирской области является содействие формированию в регионе транспортно-логистического узла, связывающего грузопассажирские и финансовые потоки.
Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры обеспечивает реализацию транзитного потенциала территории области, создание инфраструктуры сервиса и технического обслуживания железнодорожного и воздушного транспорта. Важной задачей является строительство:
- высокоскоростной железнодорожной магистрали ВСМ-2 "Москва - Казань - Екатеринбург";
- инфраструктуры (объектов) обслуживания железнодорожного и авиатранспорта;
- взлетно-посадочной полосы, пассажирского аэровокзала, грузового интермодального терминала и необходимой инженерной инфраструктуры аэропорта "Добрынское" в Суздальском районе.
Строительство аэропортового комплекса наряду с высокоскоростной железнодорожной магистралью "Москва - Казань - Екатеринбург" и железнодорожным депо станут компонентами многофункционального транспортно-логистического комплекса "Центр России", создание которого даст мощный импульс социально-экономическому развитию Владимирской области.
1.2. В целях стимулирования потребительского спроса, привлечения и закрепления в сельскохозяйственном производстве квалифицированных специалистов, в том числе молодых, планируется развитие малоэтажного быстросборного, энергоэффективного жилищного строительства из местных строительных материалов, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления, на базе современных технологий для населения с низкими и средними доходами, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой <15>.
--------------------------------
<15> Опыт эффективности малоэтажного строительства: Белгородская область, Кемеровская область, Республика Башкортостан.
1.3. В целях создания инфраструктуры инвестиционной деятельности и снижения энергодефицита запланировано:
- строительство объектов распределенной генерации на основе местных видов топлива;
- создание и развитие индустриальных (промышленных) парков или технопарков.
2. Развитие приоритетных инвестиционных направлений
на основе сформированного потенциала базовых отраслей
2.1. Химическая промышленность.
Ключевым вектором развития химической промышленности Владимирской области является освоение выпуска продукции конечного передела - полиэфирного волокна и производства крупногабаритных полимерных изделий, в том числе на базе местного и привозного сырья и полуфабрикатов.
"Точкой роста" является проект ЗАО "РМ Нанотех" по созданию производства наноструктурированных мембран и разделительных модулей для очистки воды (начат серийный выпуск отдельных наименований продукции).
Проект включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Центральном федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства РФ от 08.06.2011 № 2696п-П16. Проект реализован с участием РОСНАНО (70% акций ЗАО "РМ Нанотех" принадлежат ОАО "РОСНАНО").
Общий объем инвестиций составил около 2 млрд. руб. На предприятии занято порядка 170 человек. В октябре 2013 года состоялся торжественный пуск производства. Администрацией области оказывается финансовая поддержка инвестиционному проекту в виде налоговых преференций.
Продукцией проекта являются полимерные мембраны в виде полотна и рулонные фильтрующие элементы на их основе. Производимые элементы отличаются селективностью и производительностью на уровне лучших зарубежных аналогов, а по ряду показателей превосходят их. Основные секторы применения мембранных технологий: очистка питьевой воды, опреснение солоноватых и морских вод, водоподготовка в энергетике и электронике, регенерация компонентов из сточных вод различных производств с созданием замкнутых циклов водооборота, переработка продуктов питания и напитков, использование в биотехнологии и медицине, биосенсоры и биореакторы.
"РМ Нанотех" на данный момент является крупнейшим заводом в Европе по производству мембранного полотна. С выходом на проектную мощность потребность отечественного рынка в данной продукции будет удовлетворена практически наполовину. Для решения вопросов встраивания продукции в существующие производственные линейки госкорпорация "РОСНАНО" выделила дополнительно 280 миллионов рублей.
2.2. Легкая промышленность.
Важным направлением развития легкой промышленности является швейная промышленность, направленная на производство товаров народного потребления.
Самыми крупными предприятиями Владимирской области были прядильно-ткацкая фабрика имени Я.М. Свердлова в г. Камешково, ткацкая фабрика "Лакинская мануфактура" в г. Лакинске.
В настоящее время основными промышленными предприятиями текстильной и швейной отрасли региона остаются ОАО "Юрьев-Польская ткацко-отделочная фабрика "Авангард", ООО "Предприятие нетканых материалов", ООО "ТК "Городищенская отделочная фабрика", ООО "ПО "Медтекс", ОАО "Сударь", ООО "Детская одежда".
Развитие легкой промышленности направлено на создание в регионе производств одежды, оснащенных высоким уровнем техники, технологии и организации производства, формирование крупных специализированных предприятий и фабрик по пошиву одежды.
Совершенствование швейного производства предусматривает внедрение высокопроизводительного оборудования, поточных линий, расширение ассортимента и улучшение качества одежды, выпуск изделий, пользующихся повышенным спросом.
(п. 2.2 введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.3. Машиностроение.
Реализация стратегии направлена на обеспечение технологической независимости отечественного машиностроения, импортозамещения; и собственно развитие станкостроительной отрасли Владимирской области выражается в необходимости организации серийного производства многоцелевых станков для машиностроения и ВПК, мобильных станков для малого и среднего бизнеса, робототехники. Ключевым направлением инвестиционной стратегии в машиностроении является расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей (железнодорожного и транспортного машиностроения, оборудования для нефтегазовой отрасли, жилищно-коммунального хозяйства); организация производства автобусов и спецтехники, в том числе на газомоторном топливе, крупногабаритной бытовой техники и технологического оборудования.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
"Точками роста" являются:
1. Проект ЗАО "Новые технологии и оборудование" по организации производства по выпуску продукции общего машиностроения в Муромском филиале.
Проект реализован на бывших мощностях ОАО "Муроммашзавод". Заказано и установлено 60 единиц оборудования. Осуществляется подбор персонала. Проводятся пуско-наладочные работы. Осуществляются процедуры на получение разрешения использования природного газа, аттестация рабочих мест. Введен в эксплуатацию сборочно-сварочный цех изготовления корпусных металлоизделий. Общий объем инвестиций составил 190 млн. рублей. Создано 60 новых рабочих мест.
2. Проект ОАО "Ковровский электромеханический завод" по организации производства высокоточных станков по лицензии японской фирмы TAKISAWA.
Под реализацию проекта из 145 тыс. кв. м производственных площадей под станкостроительное производство был выделен и полностью реконструирован корпус площадью 3 тыс. кв. м. ОАО "КЭМЗ" проведены переговоры и достигнуто соглашение с компанией TAKISAWA об организации сборочного производства с последующей локализацией производства станков этих компаний.
Планируемые к производству станки Японской компании TAKISAWA - это высокопроизводительные токарно-фрезерные станки нового поколения модели 4000. К ноу-хау можно отнести возможность силового фрезерования на токарном станке. Это оборудование пятого поколения - результат последних разработок японской компании.
3. Проект ООО "Гусар" по модернизации производственно-механического комплекса (построен и введен в эксплуатацию новый промышленный комплекс). Предприятие специализируется на выпуске трубопроводной арматуры, используемой в добыче, переработке и транспортировке нефти и газа, атомной энергетике и в других стратегических отраслях России. Для более полного удовлетворения потребности в изделиях предприятием было принято решении о расширении производства, а именно строительстве механического комплекса с общим объемом инвестиций более 1 млрд. рублей. В ноябре 2013 года комплекс введен в эксплуатацию, создано дополнительно 150 рабочих мест.
4. Проект ООО "Индастриал Платформ Групп Клима" по организации производства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции.
Проект реализуется на освободившихся мощностях ОАО "Завод "Автосвет" (собственником предприятия производство выведено на ОАО "Освар"). Штат работников нового предприятия формируется из состава высвобождаемого персонала ОАО "Завод "Автосвет". В настоящее время проводятся работы по подготовке производственных помещений под размещение оборудования. Осуществляется закупка нового оборудования. Ввод 1-й очереди производства намечен на 1 квартал 2014 года. Планируемый объем инвестиций составляет 820 млн. рублей. Будет создано 350 новых рабочих мест (в настоящее время численность занятых составляет 187 человек).
5. Проект ООО "Модульные котельные системы" по строительству производственного комплекса по выпуску газовых котельных систем.
Компания является производителем сертифицированных блочно-модульных котельных и необходимого сопутствующего оборудования. В структуру компании входит: собственное производство котельных, служба монтажа, наладка и сервис котельного оборудования, разработка глобальных полномасштабных проектов.
Планируемый объем инвестиций в проект в 2015 - 2018 годах составит 800 млн. рублей. Будет создано 250 новых рабочих мест.
(подп. 5 введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.4. Развитие фармацевтической отрасли.
По программе "Фарма 2020" предполагается увеличение доли производимых на территории РФ лекарственных препаратов до 40%, в том числе при проведении тендеров в рамках государственных программ закупок предпочтение отдается тем препаратам, которые производятся на территории России. Это создает возможность для локализации значительного числа лекарственных средств, в т.ч. из торфа, обеспечивающих импортозамещение.
Проектом-драйвером выступает проект ЗАО "Генериум" по созданию инновационного научного биотехнологического центра и современного производства по выпуску импортозамещающих генноинженерных препаратов с полным технологическим циклом от культивирования продуцентов до готовой лекарственной формы.
Единственный в России научно-исследовательский биотехнологический центр мирового уровня МБЦ "ГЕНЕРИУМ" и ЗАО "ГЕНЕРИУМ" - инновационное производство генно-инженерных препаратов полного цикла, соответствующее стандартам качества GMP.
Проект реализован с целью обеспечения системы здравоохранения России современными импортозамещающими и оригинальными генно-инженерными лекарственными препаратами для диагностики и лечения тяжелых и социально значимых заболеваний. В рамках проекта создан единый комплекс, включающий в себя: научно-исследовательский центр, современное биотехнологическое производственное предприятие генно-инженерных препаратов с полным технологическим циклом (от культивирования продуцентов до готовой лекарственной формы), социальную инфраструктуру. Общий объем инвестиций составил около 5 млрд. руб. Производство и научно-исследовательский центр оснащены современным зарубежным и отечественным оборудованием.
В настоящее время ЗАО "Генериум" выпускает 6 наименований лекарственных средств, которые входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и применяются в Российской Федерации и ряде зарубежных стран. На стадии разработки находятся более 20 инновационных препаратов, включая клеточные продукты. Годовой объем отгрузки продукции - около 3 млрд. руб. Рост объемов продаж, а также планируемые экспортные поставки продукции предполагают дальнейшее развитие комплекса "Генериум". Сформирован инвестиционный проект, направленный на расширение лабораторных и производственных мощностей. До 2018 года планируется разработка и вывод на российский и мировой рынок 5 - 7 продуктов с совокупным объемом продаж 10 - 15 млрд. руб. в год.
На базе ЗАО "Генериум" планируется создать инновационный территориальный биофармацевтический кластер в рамках реализации Концепции кластерной политики Владимирской области.
Крупной компанией фармацевтической отрасли выступает АО "Верофарм" - один из ведущих российских производителей лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Компания специализируется на производстве доступных высококачественных препаратов в таких направлениях медицины как онкология, женское здоровье, гастроэнтерология, инфекционные заболевания, дерматология и неврология, а также на производстве медицинских пластырей.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
АО "Верофарм" является крупнейшим в России производителем медицинских пластырей и онкологических лекарственных средств в натуральном выражении (в упаковках), которые в основном производятся на предприятии ООО "ЛЭНС-ФАРМ" (Петушинский район Владимирской области).
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
В настоящее время компания ведет строительство нового современного производственного комплекса в п. Вольгинском Петушинского района, а также реализует научно-исследовательские проекты.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Планируется расширить научно-исследовательские возможности АО "Верофарм" с целью создания новых лекарственных препаратов на базе ООО "ЛЭНС-ФАРМ", что позволит создать новые рабочие места.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.5. Развитие лесопромышленного комплекса, комплексное использование полезных ископаемых, в том числе торфа.
Развитие современных технологий производства, позволяющих получить высокопродуктивные почвы для выращивания сельскохозяйственной продукции, удобрения, вещества-стимуляторы роста и развития семян и растений, изоляционные и упаковочные материалы, углеродный восстановитель металла, активные угли, графит, метиловый и этиловый спирт, фенол, воск, парафин, молочную, уксусную и щавелевую кислоты и др.
Ключевым направлением развития лесопромышленного комплекса региона является деревообработка, основанная на производстве плит МДФ и ДСП, ЛДСП, ОСП.
В области добычи и использования полезных ископаемых и деревообработки "точками роста" являются:
1. Строительство завода по производству плит в г. Муроме ЗАО "Муром". Проектом предусматривается создание высокотехнологичного предприятия по производству плит: ДСП, ЛДСП, ОСП.
Целью проекта является создание современного высокотехнологичного производства ДСП по европейским требованиям с высокой автоматизацией, обеспечение самых высоких требований к качеству товара.
Общий объем инвестиций первой очереди в проект ориентировочно составит 5 млрд. рублей. Будет создано 200 новых рабочих мест.
Проектная мощность производства составит ориентировочно 200000 м3 ДСП в год и ЛДСП 70%.
Вывод производства на проектную мощность планируется в 1 полугодии 2019 года.
2. Инвестиционный проект турецкой компании "Yildizlar Holding" по строительству завода по производству древесных плит, таких как МДФ и ДСП, включая завод по производству смол, соответствующий современным экологическим стандартам, и завод по производству ламинированного напольного покрытия.
Общий объем инвестиций в проект составит 20,2 млрд. рублей. Будет создано 600 новых рабочих мест.
Проектная мощность производства составит ориентировочно 1 млн. м3 древесных плит в год, 100 тыс. тонн смол в год, 15 млн. м2 ламинированного пола в год.
Вывод производства на проектную мощность для первого этапа инвестирования планируется в третьем квартале 2018 года, для второго этапа инвестирования - в третьем квартале 2020 года.
3. В Гусь-Хрустальном районе ООО "Добрятинский комбинат минерального порошка" построена и введена в эксплуатацию первая линия производства минерального порошка мощностью 250 тыс. тонн/год из известняка на базе Добрятинского месторождения карбонатных пород. Сырьем служит известняковый камень, добываемый ЗАО "Добрятинский карьер".
При строительстве завода применены технологии, обеспечивающие минимальные выбросы в окружающую среду: система фильтрации обеспечит содержание известняковой пыли в отходящих газах не более 50 мг/куб. м. Объем инвестиций в строительство первой линии составил 250 млн. руб. Строительство второй линии по производству минерального порошка из доломита мощностью 250 тыс. тонн/год планируется завершить в 2016 году. Объем инвестиций составит ориентировочно 250 млн. рублей.
Основным потребителем продукции будут стекольные заводы, химические предприятия и промышленность строительных материалов.
4. Организация производства биотоплива (торфяные гранулы и брикеты) на базе ЗАО "Энбима-Групп": капитальные вложения по проекту 216 млн. руб. Проектом планируется создание 179 новых рабочих мест.
Фактические инвестиции в 2009 - 2013 годах - 126,769 млн. руб.
В 2013 году реализовано мероприятий на сумму 33,289 млн. руб.: приобретена техника, модернизирована линия грануляции и брикетные линии № 1, 2, модернизирован козловый кран, проведена реконструкция здания цеха микропарников, капитальный ремонт оборудования.
5. Инвестиционный проект по производству органо-минеральных удобрений на основе торфа ЗАО "МНПП "ФАРТ" на базе Славцевско-Островского месторождения в Собинском районе предусматривает не только добычу торфа, но и строительство завода по переработке торфа и производству почвогрунтов, органо-минеральных удобрений, средств защиты растений в количестве 70 видов продукции на сумму 500 млн. рублей.
Освоенный объем инвестиций составляет 250 млн. рублей. Создано 36 рабочих мест. Проведена переоценка месторождения торфа. От места добычи торфа до деревень Турово, Березняки Собинского района отремонтировано 14 км дороги. Строительство завода завершено, пуск производства состоялся во II квартале 2014 года.
6. Строительство фабрики по обогащению кварцевых песков на базе современных технологий в Гусь-Хрустальном районе ООО "Великодворский перерабатывающий комбинат" на базе Великодворского месторождения формовочных песков, участок "Сельское поле-1".
Ожидаемый объем инвестиций - 25 млн. евро. Планируемая производительность - 500 тыс. т/год. Создано 100 новых рабочих мест. Ввод фабрики в эксплуатацию - 2015 год.
В настоящее время ведутся проектно-подготовительные работы. Проводятся геологоразведочные работы по переоценке запасов по переводу формовочных песков в пески для стекольной промышленности.
7. Организация производства по добыче и переработке песчано-гравийных пород на базе Черкасовского месторождения ООО "Русский щебень" в Юрьев-Польском районе.
В августе 2013 года запущено производство по переработке песчано-гравийной смеси.
Объем инвестиций составил 80 млн. руб., создано 68 рабочих мест.
8. Проект комплексного освоения Костенецкого месторождения известняков в Селивановском районе включает в себя не только добычу карбонатных пород ООО "Костенецкий карьер", но и производство минерального порошка мощностью 18 тыс. т/год.
9. Комплексное освоение месторождения "Копылиха-1" песчано-гравийных материалов осуществляется ООО "Агат" в Александровском районе. В 2013 году введен в эксплуатацию карьер и полумобильный дробильно-сортировочный завод по производству песка и гравийного щебня мощностью не менее 300 тыс. т в год. Приобретен и смонтирован уникальный плавучий завод по переработке песчано-гравийной смеси стоимостью 120 млн. руб., проектной мощностью 500 тонн/час. (по материалу), глубина добычи - 20 метров. Пуск производства - 2014 год. Объем инвестиций за 2013 - 2014 годы - 150 млн. руб.
(п. 2.5 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.6. Развитие отрасли информационных технологий.
Формирование центров исследований и разработок в области информационных технологий ведется на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", а также на малых и средних предприятиях региона. Основными сегментами для привлечения инвестиций являются заказная разработка тиражируемых программных продуктов и аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части для отраслей промышленного производства, медицины, образования и государственного управления, а также создание систем информационной безопасности.
В регионе успешно реализуются мероприятия государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". На базе филиала ФГУП "РТРС" создан центр формирования мультиплексов, начато строительство региональной сети эфирного наземного цифрового вещания в составе 25 радиотелевизионных станций для обеспечения трансляции в цифровом формате первого мультиплекса. Проектом предусмотрено строительство 18 новых радиотелевизионных станций и реконструкция 7 действующих. В 2013 году 60% жителей области получили возможность пользоваться услугами цифрового телевидения (г. Владимир, Александровский, Вязниковский и Гороховецкий районы). К середине 2014 года такая возможность появится у всех жителей области.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Разработана государственная программа Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)". В результате реализации мероприятий программы предполагается обеспечить единство информационного пространства и доступность услуг в электронной форме для всех жителей области, а также достичь уменьшения информационного неравенства жителей региона за счет предоставления широкополосного доступа к сети "Интернет" и обеспечения возможности принимать общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы.
Государственные и муниципальные услуги в случаях, предусмотренных законодательством, можно будет получить в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Важным направлением развития отрасли является инвестирование в создание и развитие инфраструктуры электронных коммуникаций, включая создание сетей связи, центров обработки и (или) хранения данных, серверных площадок, а также инфраструктуры, необходимой для их функционирования и эксплуатации с использованием вычислительной техники и инновационных технологий.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
С 2015 года ООО "Яндекс ДЦ Владимир" реализует проект по строительству корпоративного центра обработки данных (далее - ЦОД). Проект предусматривает поэтапное строительство 4 (четырех) очередей ЦОД, а также вспомогательной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, офисные и вспомогательные здания, электрическую подстанцию.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Общий объем инвестиций составит ориентировочно 5 млрд. рублей. Будет создано 80 новых рабочих мест.
(абзац введен Указом Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.7. Сельское хозяйство и пищевая промышленность.
В структуре ВРП значительную долю в обрабатывающем секторе занимает пищевая промышленность.
"Точками роста" в этом сегменте будут проекты по расширению и модернизации крупнейших предприятий формирующегося кластера пищевой промышленности региона:
- увеличение производства кондитерских изделий за счет полного освоения установленных мощностей в ЗАО "Ферерро Руссия", ООО "Мон'делис Русь" (Собинская фабрика), а также ввода новых производственных мощностей в ЗАО "Бриджтаун Фудс";
- увеличение производства кулинарной продукции ТМ "Магги" в филиале ООО "Нестле Россия" в Вязниковском районе;
- увеличение производства пива в ООО "Суздальская пивоваренная компания" и филиале ООО "Рудо-Аква" "Лакинский пивзавод" за счет освоения новых установленных мощностей;
- увеличение переработки рыбы и морепродуктов в ООО РПК "Золотая линия";
- увеличение производства плодоовощных консервов в ООО "Меленковский консервный завод";
- увеличение производства снековой продукции в ОАО "Владимирский хлебокомбинат";
- производство молочных продуктов филиала группы компаний "Danone" в России ОАО "Владимирский молочный завод";
- рост выпуска премиксов за счет пуска нового цеха в ЗАО "Де Хес";
- увеличение производства мяса, субпродуктов убойных животных и колбасной продукции за счет пуска в эксплуатацию убойного цеха в ООО "Фирма "Мортадель";
- рост выпуска цельномолочной продукции в филиале ЗАО ХК "Ополье" "Юрьев-Польский молочный комбинат" после проведения реконструкции.
В сельском хозяйстве отдельное развитие получает производство продукции, ориентированной на сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, связанную с химической отраслью. К таковым относится модифицированный крахмал (в России не производится), лизин-сульфаты (аминокислоты, используемые в животноводстве, птицеводстве и рыбоводстве), производство витаминов, органических стимуляторов роста. Расширение производства экологически чистой пищевой продукции.
Инвестиции в развитие сельского хозяйства должны быть направлены на:
- расширение производства продукции растениеводства на основе современных технологий, строительство тепличных комплексов;
- интенсивное развитие животноводства;
- создание длинных технологических цепочек в агропромышленном комплексе - область создает свою собственную глубокую переработку, свои вертикально выстроенные цепочки - технологические, коммерческие, логистические - от земли до рынка;
- расширение производства экологически чистой пищевой продукции;
- развитие аквакультуры.
Развитие туристической отрасли.
Создание единого Владимирского туристского продукта с набором необходимой туристической инфраструктуры, созданием сферы услуг гостеприимства мирового уровня - все эти мероприятия планируется реализовать в рамках создания и развития туристско-рекреационных и автомобильно-туристических кластеров в регионе.
В 2013 году принята ведомственная целевая программа "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013 - 2015 годы "Малое Золотое кольцо", которая предусматривает расширение спектра событийных мероприятий и праздников, увеличение количества программ, предоставляемых туристам. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить рост внутреннего и въездного турпотока через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо", что в свою очередь позволит увеличить объем туристских услуг в среднем на 10%, а количество ночевок на 3 - 5% в год.
Также планируются к реализации яркие проекты в Петушинском районе: строительство многофункционального рекреационного туристического комплекса с производством по старинным народным рецептам "Покровского пряника" и проект реконструкции и развития животноводческого предприятия в агрокультурный туристический комплекс (АТК "Богдарня").
В рамках создания и развития туристических кластеров в регионе ведется разработка Концепции развития туризма во Владимирской области, в соответствии с отраслевыми и районными приоритетами сформирован перечень наиболее значимых инвестиционных проектов до 2020 года (приложение № 1).
(п. 2.7 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
В соответствии со Схемой территориального планирования Владимирской области в основе стратегии пространственного развития Владимирской области лежит концентрация активности в точках роста экономики. Расположение точек роста определяется на основе наложения существующих транспортно-коммуникационного, природно-экологического и расселенческого каркасов. В местах пересечения каркасов формируются точки роста, а вдоль линии соединения этих точек формируются территории (зоны) опережающего развития.
Планировочный каркас Владимирской области приведен на рис. 1 (по материалам СТП Владимирской области).
В планировочном каркасе выделяются:
оси 1-го ранга (зоны интенсивного освоения), которые образуются:
- международным транспортным коридором № 2 Европа - Москва - Нижний Новгород (автодорога М-7 "Волга", железные дороги "Москва - Нижний Новгород" и "Москва - Муром - Казань - Екатеринбург");
- вдоль автомобильного направления Владимир - Суздаль - Иваново (автодорога М-7) и железнодорожного направления Москва - Александров - Кольчугино - Юрьев-Польский - Иваново;
оси 2-го ранга (межрегиональные планировочные оси) - коридор транспортных коммуникаций по направлению Торжок - Сонково - Ярославль - Владимир - Рыбное - Узуново - Калуга - Вязьма;
оси 3-го ранга (региональные планировочные оси) формируются вдоль следующих направлений:
- Владимир - Муром - Арзамас;
- Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики, Муром - "Волга";
- новые направления, образованные в основном существующими дорогами с достройкой соединительных участков;
- широтные направления южнее железной дороги Черусти - Муром - Арзамас от г. Гусь-Хрустального через Меленки на а/д Касимов - Муром - Нижний Новгород и в северо-восточной части области от а/д "Волга" в районе г. Вязники через Ковров, Камешково с выходом на а/д "подъезд к г. Иваново от М-7 "Волга" в районе г. Суздаль.
Точки
роста экономики Владимирской области
Планировочные районы и муниципальные образования
Направление деятельности
I Центральный
г. Владимир
Реновация существующих промышленных зон (Северная, Западная), создание технопарков, бизнес-инкубатора, инновационные объекты
Петушинский район
Инновационный фармацевтический кластер "Вольгинский", промышленный парк "Петушки", промышленный парк "Морозовский Посад" р. п. Городищи, промышленный парк "Костерево"
Камешковский район
Зона опережающего развития "Тереховицы" (200 га). Реализация комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Камешково. Создание агропромышленного кластера на базе нового комплекса по производству мяса индейки и существующих предприятий района
Собинский район
Реновация существующих промышленных зон (Ставрово), развитие инновационных объектов (фармзона "Парацельс" 2), реализация инвестиционных проектов на площади свыше 1000 га
Славцевско-Островское месторождение торфа
Судогодский район
Реновация существующих промышленных зон ("Промзона цементного завода" - д. Непейцино)
ЗАТО г. Радужный
Зона опережающего развития "Радуга" (территория предприятия ФКП ГЛЦ "Радуга")
г. Гусь-Хрустальный - подцентр
Реновация существующих промышленных территорий ("Промзона завод им. Дзержинского")
Гусь-Хрустальный район
Реновация существующих промышленных территорий (цементный завод - п. Добрятино), торфопредприятий, строительство технопарков
II Западный
г. Кольчугино
Зона малоэтажного строительства на базе мощностей предприятий ЛПК
Александровский район
Реновация существующих промышленных территорий - г. Александров, г. Струнино, освоение месторождений строительных материалов - 75 га
Кольчугинский район
Зона строительства крупнопанельного индустриального малоэтажного домостроения, а также строительства индивидуальных жилых домов для многодетных семей, детей-сирот, бюджетников с привлечением мощностей предприятий ЛПК
Киржачский район
Зона опережающего развития "ПромзонаБеко" - 150 га, предприятия по производству строительных материалов (кирпич, плитка), пищевой продукции - 25 га
Юрьев-Польский район
Зона развития по добыче и переработке песчано-гравийных пород на базе Черкасовского месторождения Юрьев-Польского района
III Северо-восточный
Вязниковский район
Зона опережающего развития "Технопарк Вязники" - 139 га
Гороховецкий район
Промзона опережающего развития Гороховецкого завода подъемно-транспортного оборудования "Элеватормельмаш"
Ковровский район
Зона опережающего развития "Радомир-Заря", новые промышленные производства, освоение месторождений строительных материалов
IV Юго-восточный
округ Муром - центр
Зона опережающего развития "Юго-западная", формирование новых промзон (Северо-Слободская, Южная промзоны - г. Муром); редевелопмент промышленных территорий
Меленковский район
Формирование новых промзон (Северная, Южная промзоны - г. Меленки)
Муромский район
Зона опережающего развития "Северная"
Селивановский район
Зона опережающего развития - промзона "Красная Горбатка"
Развитие планировочного каркаса территории
Раздел 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОГО
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В целях формирования привлекательного инвестиционного климата области предлагается реализация мероприятий по созданию комплекса механизмов стимулирования инвестиционной активности. Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности прежде всего предполагает формирование условий взаимодействия органов государственной власти области с бизнесом, обеспечивающих минимизацию рисков и сокращение сроков и затрат инвесторов на реализацию проектов, и предусматривает следующие направления.
Направление: создание новых возможностей для инвесторов
1. Повышение инвестиционной привлекательности секторов
ранее финансировавшихся преимущественно из бюджетных
средств
Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов в сектора, источником финансирования которых традиционно являются бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт.
Будут реализовываться проекты по выделению субсидий частным образовательным организациям, привлечению частных медицинских учреждений к оказанию услуг по ОМС, использованию в приоритетных отраслях механизмов льготной аренды.
Ключевым направлением оживления привлекательности традиционно "бюджетных" секторов является развитие механизмов государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП).
Основными механизмами, апробированными в российской практике и перспективными для использования при реализации инвестиционной стратегии Владимирской области, являются:
1. Инвестиционные соглашения, в том числе применяемые при реализации проектов Инвестиционного фонда Российской Федерации по комплексному развитию территорий.
Для практического внедрения модели инвестиционных соглашений будет активизирована работа департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности совместно с ОАО "Корпорация развития Владимирской области" по привлечению в проекты ГЧП регионального значения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Кроме того, в целях финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП, в 2014 году планируется создание инвестиционного фонда Владимирской области <16>.
--------------------------------
<16> Источник - Закон Владимирской области от 12.08.2013 № 82-ОЗ "Об инвестиционном фонде Владимирской области".
2. Соглашения, позволяющие по опыту Москвы и Санкт-Петербурга реализовать во Владимирской области инфраструктурные проекты с финансированием из внебюджетных источников (очистные сооружения, предприятия по переработке твердых бытовых отходов - мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов и др.).
3. Концессионные соглашения. Для использования этой модели органами исполнительной власти Владимирской области - потенциальными концедентами - должна быть активизирована работа с перспективными инвесторами и финансирующими (предоставляющими заемные средства) организациями. Концессионные проекты должны предусматривать распределение рисков между сторонами концессионного соглашения и обеспечивать финансирующим организациям надежные источники возврата инвестиций, в том числе за счет законодательно закрепленных механизмов фиксации тарифов на долгосрочный период и/или платы за доступность. Исходя из накопленного в других субъектах Российской Федерации опыта, перспективными для внедрения во Владимирской области направлениями применения концессионных форм ГЧП-проектов являются объекты транспортной, энергетической, коммунальной и социальной (здравоохранение и образование) инфраструктуры.
4. Комплексные гражданско-правовые соглашения и другие неконцессионные модели требуют совершенствования действующего законодательства и могут использоваться во Владимирской области в проектах по развитию коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, объектов электроснабжения, социальной инфраструктуры, а также при создании и эксплуатации индустриальных парков, промышленных площадок, при освоении земельных участков под строительство жилья и социальных объектов. На внедрение неконцессионных форм ГЧП-проектов направлен разработанный на федеральном уровне проект закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации".
Реализация ГЧП-проектов предполагает активное участие муниципальных образований, учет их интересов и особенностей развития. Наиболее приемлемая форма и структура проекта ГЧП будет определяться исходя из особенностей реализации каждого конкретного проекта, наличия рисков и возможностей их снижения.
Результатом должно стать расширение частных инвестиций в сферы, традиционно финансировавшиеся преимущественно за счет бюджетных средств, общее повышение эффективности использования имеющихся земельных ресурсов и имущества.
2. Формирование и проведение кластерной политики
Важнейшим механизмом реализации стратегических приоритетов Владимирской области станет формирование региональной кластерной политики, позволяющей сконцентрировать существующий спектр инструментов государственной поддержки в точках роста региональной экономики - территориальных кластерах.
Исходя из контуров кластерной политики, заложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года <17>, во Владимирской области, являющейся высокоурбанизированным регионом, целесообразно делать акцент на развитии территориальных кластеров инновационной направленности.
--------------------------------
<17> В Концепции выделяется два типа кластеров:
- территориально-производственные кластеры - формируются на слабоосвоенных территориях и ориентируются на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий;
- инновационные высокотехнологичные кластеры, концентрирующиеся в урбанизированных регионах.
Целью региональной кластерной политики станет содействие реализации промышленного, инновационного, научного и образовательного потенциала Владимирской области посредством поддержки кластерных инициатив, стимулирования процессов кластеризации в ключевых отраслях экономики региона. Кластерная политика будет способствовать решению широкого спектра задач регионального социально-экономического развития, в том числе росту экономической активности, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения.
Основной акцент кластерной политики Владимирской области будет сделан на поддержку промышленных кластеров в таких отраслях региональной специализации, как многоотраслевое машиностроение и металлообработка, химическая и стекольная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность, строительный комплекс.
В области уже сформированы перспективные точки роста промышленного сектора:
- региональный кластер точного машиностроения на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод", в рамках которого будут созданы центр станкостроения совместно с МГТУ "Станкин"; инженерно-производственный центр робототехники; федеральный центр подготовки кадров совместно с Владимирским госуниверситетом. Эта работа проводится в рамках исполнения Протокола, подписанного с Минпромторгом России;
- фармацевтический кластер в пос. Вольгинский Петушинского района.
В сфере услуг во Владимирской области основной акцент будет сделан на создание автомобильных и туристко-рекреационных кластерах.
Первостепенной задачей при формировании региональной кластерной политики является создание Центра кластерного развития Владимирской области (далее - ЦКР) в целях развития территориальных кластеров Владимирской области; координации совместных внутрикластерных проектов; повышения эффективности взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления.
Создание данной структуры обусловлено необходимостью формирования института, ответственного за формирование и развитие кластеров в регионе, занимающегося на профессиональном уровне вопросами реализации региональной кластерной политики, консультационно-организационной поддержки территориальных кластеров Владимирской области. Выполнение функций ЦКР возможно и на уровне администрации Владимирской области, ряда объектов существующей или планируемой к созданию инфраструктуры, обеспечивающей развитие промышленности и инновационной деятельности во Владимирской области. В то же время целесообразность создания специализированной организации в форме ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института), выполняющей посреднические функции между кластерами и органами региональной власти, определяется необходимостью привлечения профильных специалистов, деятельность которых направлена на развитие во Владимирской области кластеризационных процессов и на реализацию региональной кластерной политики. Дополнительным стимулом для региона к формированию ЦКР Владимирской области (наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию института) является возможность софинансирования (до 80%) создания и (или) обеспечения деятельности ЦКР из средств федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства <18>.
--------------------------------
<18> Направления расходования субсидии федерального бюджета на финансирование ЦКР: приобретение основных средств, услуги связи, коммунальные услуги, включая аренду помещений, оплата услуг сторонних организаций, иные расходы.
В задачи Центра кластерного развития Владимирской области будет входить:
- содействие в разработке кластерной политики области и в ее совершенствовании;
- разработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере деятельности участников территориальных кластеров;
- выявление участников территориальных кластеров (потенциальных кластеров);
- консультирование потенциальных участников кластеров и иных заинтересованных организаций по вопросам формирования территориальных кластеров;
- налаживание коммуникации между потенциальными участниками создаваемых кластеров;
- оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса, представителям кластеров и потенциальным инвесторам в части законодательства Владимирской области, деятельности территориальных кластеров;
- координация взаимодействия участников кластеров, представляющих органы региональной и муниципальной власти, производственные, научные и образовательные организации;
- содействие организационному развитию формирующихся кластеров;
- содействие в разработке программ развития кластеров;
- содействие в разработке и координация реализации совместных внутрикластерных проектов;
- содействие в интенсификации межкластерного взаимодействия;
- мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров, в том числе мониторинг реализуемых совместных внутрикластерных проектов;
- предоставление услуг участникам кластеров в части правового обеспечения, маркетинга, рекламы;
- содействие участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставление консультационных услуг в интересах участников кластеров;
- содействие в выводе на рынок новых продуктов (услуг) участников кластеров;
- организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластеров;
- проведение информационных компаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития, продвижению бренда кластера;
- обеспечение участия территориальных кластеров в целом и отдельных их участников в международных программах и проектах;
- публикация на Интернет-портале Центра кластерного развития Владимирской области сведений о территориальных кластерах области и деятельности самого Центра.
Во Владимирской области следует выделять две группы кластеров.
Группа "приоритетных кластеров" (сформированных) включает в себя кластерные образования, характеризующиеся наличием стабильно развивающейся кластерной структуры с активным внутрикластерным взаимодействием (или наличием фрагментов производственной и технологической общности различных предприятий), которое необходимо расширять и углублять посредством приоритетного применения комплекса мероприятий, непосредственно направленных на усиление (или оформление) кластерной инициативы.
Группа "потенциальных кластеров" (формирующихся) включает в себя кластерные образования, в которых присутствуют достаточно мощные объединяющие центры и ряд малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей.
3. Создание и развитие инфраструктуры для осуществления
инвестиционной деятельности
Стимулирование инвестиционной активности, эффективное размещение производств, способствующее развитию приоритетных территориальных кластеров, будет обеспечиваться созданием и развитием логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков с необходимой инженерной, транспортной, энергетической инфраструктурой, газо- и водоснабжением.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
В настоящее время во Владимирской области созданы и развиваются: индустриальный и логистический парк "Александрова слобода" (Александровский р-н); промышленный парк "Струнино" (Александровский р-н); Киржачский индустриальный парк (Киржачский р-н); "Индустриальный и логистический парк Владимир" (Собинский р-н); индустриальный парк "ОКА" (г. Муром); агропромпарк "Ставровский" (Собинский р-н); промпарк "Парацельс" (Собинский р-н). В стадии создания находится индустриальный парк "Камешково" общей площадью 93,8 га (г. Камешково), промышленная зона "Рубин" в г. Вязники.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
На базе неиспользуемых производственных площадей действующих промышленных предприятий области сформированы инвестиционные площадки типа "Brownfield", в частности на базе ОАО "Завод "Автоприбор", ОАО ВПО "Точмаш", ОАО "Владимирский химический завод", ОАО "Экскаваторный завод "Ковровец", ОАО "Муромский стрелочный завод", ОАО "Ставровский завод автотракторного оборудования" и др.
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
Проводится работа по реализации объединенного проекта по созданию на территории округа Муром областного бизнес-инкубатора и логистического центра сельскохозяйственного направления.
Реализация инвестиционной стратегии предусматривает как дальнейшее развитие уже созданных технических, промышленных и индустриальных парков, так создание новых промышленных площадок для реализации инвестиционных проектов.
Кроме того, в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, транспортной инфраструктуры, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в Российской Федерации создаются особые экономические зоны, в границах которых, наряду с комплексным развитием инфраструктуры, действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (включая существенные льготы по уплате налогов), а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
На территории Владимирской области могут быть созданы промышленно-производственные, технико-внедренческие (инновационные), туристско-рекреационные особые экономические зоны.
Промышленно-производственные и технико-внедренческие (инновационные) особые экономические зоны могут быть созданы на базе существующих технических, промышленных и индустриальных парков во Владимирской области. Это позволит резидентам особой экономической зоны рассчитывать на получение дополнительных налоговых льгот федерального уровня и создание особых условий для выпуска инновационной продукции.
При внедрении промышленно-производственных особых экономических зон основной акцент должен быть направлен на развитие тех обрабатывающих отраслей промышленности, которые могут развиваться более высокими темпами, чем в настоящее время. Это касается индустриально-промышленных центров по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования в городах Александрове, Киржаче; машин и оборудования в городах Владимире, Муроме, Коврове.
Особые экономические зоны технико-внедренческого типа предусматривают создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Это наиболее эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, роста объемов научно-технической и наукоемкой продукции и услуг, привлечения инвестиций и формирования на основе кластерного подхода устойчивой кооперационной сети малого, среднего и крупного инновационного предпринимательства в сфере высоких технологий.
Создание туристско-рекреационных особых экономических зон в Юрьев-Польском, Суздальском, Муромском районах будет направлено на формирование рынка конкурентоспособных туристских и санаторно-курортных услуг, создание условий для прироста объема их экспорта, стимулирование развития депрессивных районов с низким промышленным потенциалом, повышение качества жизни и занятости населения <19>.
--------------------------------
<19> Источник - Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы, утвержденная Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10.
Должен быть проработан вопрос создания портовой особой экономической зоны на базе аэропорта "Добрынское" <20>.
--------------------------------
<20> Пример создания портовой особой экономической зоны приведен в приложении 6 Отчета о выполнении научно-исследовательской работы "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" (НИУ ВШЭ).
В качестве альтернативы возможно формирование особых экономических зон регионального уровня (далее также - региональные ОЭЗ) с принятием соответствующих нормативных актов Владимирской области.
Возможность создания региональных ОЭЗ предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года".
В отличие от особых экономических зон, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" по решению Правительства Российской Федерации региональные ОЭЗ могут создаваться по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации <21>. При этом меры государственной поддержки резидентам региональной ОЭЗ предоставляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<21> Практика создания региональных ОЭЗ есть в Липецкой области: Закон Липецкой области от 18.08.2006 № 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня".
В целях создания региональных ОЭЗ на территории Владимирской области необходимо принятие закона Владимирской области "Об особых экономических зонах регионального уровня во Владимирской области", определяющего правовые основы создания и функционирования особых экономических зон регионального уровня. Указанным законом, в частности, должны быть определены: понятие региональной ОЭЗ (часть территории Владимирской области, которая определяется администрацией Владимирской области и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности); функциональные типы региональных ОЭЗ, создаваемых на территории Владимирской области (промышленно-производственный, агропромышленный, технико-внедренческий, туристско-рекреационный и др.); условия создания региональных ОЭЗ; порядок создания и прекращения существования региональных ОЭЗ; органы управления региональными ОЭЗ и их полномочия; формы государственной поддержки резидентов региональной ОЭЗ; порядок осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории региональной ОЭЗ, права и обязанности резидентов региональной ОЭЗ и др.
Кроме того, необходимо принятие нормативных правовых актов Владимирской области, определяющих порядок конкурсного отбора заявок на создание региональных ОЭЗ (в том числе критерии оценки целесообразности и эффективности создания региональной ОЭЗ), порядок деятельности наблюдательного совета региональной ОЭЗ и его персональный состав, а также внесение изменений в ряд других актов, регулирующих инвестиционную деятельность во Владимирской области.
Направление: создание благоприятных условий ведения бизнеса
4. Совершенствование мер региональной финансовой
поддержки инвестиционной деятельности
Законом Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ (ред. от 13.05.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области" инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты на территории Владимирской области, предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в следующих формах:
1. Предоставление налоговых льгот, в том числе:
- снижение ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Владимирской области, до 13,5 процента;
- освобождение от уплаты налога на имущество организаций созданного и (или) приобретенного, а также реконструированного и введенного в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта.
2. Предоставление государственных гарантий Владимирской области.
3. Предоставление субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе:
- на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов;
- на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг с целью создания инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам;
- на компенсацию затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты.
4. Предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области.
5. Предоставление бюджетных кредитов.
Среди перечисленных мер финансовой поддержки инвестиционной деятельности основную роль будут играть предоставление налоговых льгот и государственных гарантий.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности Владимирской области и перспективы ее развития сформированы на основе анализа действующих механизмов и режимов льготного налогообложения в субъектах РФ (матрица 1).
Один из основных принципов, лежащий в основе формирования действующих систем льготного налогообложения в субъектах Российской Федерации, заключается в том, что чем больше капитальных вложений в проект осуществляет инвестор, тем больше налоговых льгот он получает.
Матрица 1. "Режимы льготного налогообложения
в регионах РФ"
Регион
Налог на прибыль
Налог на имущество
Транспортный налог
Налоговый кредит
Владимирская область
X
X
-
-
Воронежская область
X
X
X
X
г. Санкт-Петербург
X
X
-
X
Калужская область
X
X
-
X
Ленинградская область
X
X
-
-
Липецкая область
X
X
-
-
Московская область
X
X
-
X
Нижегородская область
X
X
-
X
Орловская область
X
X
-
-
Республика Татарстан
X
X
-
X
Рязанская область
X
X
X
X
Тверская область
-
-
-
-
Томская область
X
X
-
X
Тульская область
X
X
-
-
Ульяновская область
X
X
X
-
Ярославская область
X
X
X
X
В дальнейшей перспективе будет предусмотрено расширение региональной линейки налоговых льгот за счет введения льгот по транспортному налогу, а также проработка возможности введения льгот по земельному налогу (совместно с органами местного самоуправления Владимирской области).
Организациям, реализующим инвестиционные проекты, имеющие инновационную направленность, проводящим модернизацию и перевооружение основных фондов (в частности, направленные на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг), создающим новые виды продукции, в соответствии со статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации будет предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита. Во Владимирской области будет принят закон и подзаконные нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок и сроки предоставления инвестиционного налогового кредита в части уплаты региональных налогов, региональной составляющей налога на прибыль организаций.
Для ряда отраслей (предприятий) будет разработана и реализована программа "Льготы в обмен на инвестиции", предоставляющая налоговые льготы высокоэффективным промышленным предприятиям, осуществляющим модернизацию и расширение производства.
Планируется в дальнейшем активизировать процесс предоставления государственных гарантий во Владимирской области преимущественно под инфраструктурные проекты в приоритетных сферах, реализуемые на принципах государственно-частного партнерства.
Анализ действующих в субъектах РФ систем субсидирования инвестиционной деятельности (матрица 2) показал, что в ряде регионов РФ создана система субсидирования инвестиционной деятельности с целью возмещения части затрат на производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Основные виды субсидий включают в себя:
- субсидии, направленные на возмещение части затрат на уплату кредитных платежей (в 8 регионах, в том числе во Владимирской области);
- субсидии, направленные на компенсацию затрат на уплату налогов в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет (в шести регионах, в том числе во Владимирской области);
- субсидии, направленные на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (в трех регионах);
- субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей (в Томской области в "чистом" виде, в Республике Татарстан - через программу "Лизинг-Гарант", во Владимирской области - через программу поддержки малого и среднего бизнеса);
- субсидии на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (во Владимирской и Воронежской областях, в большинстве регионов - в рамках создания зон опережающего развития).
Матрица 2. "Анализ систем субсидирования инвестиционной
деятельности в субъектах РФ"
Регион
Компенсация затрат на уплату налогов
Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры
Возмещение части затрат на уплату кредитных платежей
Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей
Возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения
Владимирская область
X
X
X
X
-
Воронежская область
X
X
X
-
X
г. Санкт-Петербург
X
-
-
-
-
Калужская область
X
-
-
-
-
Ленинградская область
-
-
-
-
-
Липецкая область
-
-
-
-
-
Московская область
-
-
X
-
-
Нижегородская область
-
-
X
-
-
Орловская область
-
-
X
-
-
Республика Татарстан
Инвестиционный фонд
Рязанская область
-
-
X
-
X
Тверская область
X
-
X
-
-
Томская область
-
-
X
X
X
Тульская область
Инвестиционный фонд
Ульяновская область
X
-
-
-
-
Ярославская область
-
-
-
-
-
В целях расширения системы субсидирования инвестиционной деятельности региона более активно будет осуществляться предоставление инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты. Субсидии из бюджета Владимирской области будут предоставляться, главным образом, при поддержке инвестиционных проектов по развитию добычи и переработки торфа, в агропромышленном комплексе, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме, а также при поддержке малого и среднего бизнеса в иных сферах.
В дальнейшей перспективе будет прорабатываться вопрос о возможности предоставления инвесторам льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области.
Одним из приоритетных направлений активизации инвестиционной деятельности на территории Владимирской области является повышение эффективности использования финансовой помощи, выделяемой в форме субсидий из федерального бюджета в рамках государственных и федеральных целевых программ на софинансирование целевых программ региона. Данный источник инвестиционных средств будет использоваться прежде всего на реализацию инвестиционных проектов в социальной и жилищно-коммунальной сфере, в том числе на выделение субсидий на софинансирование инвестиционных проектов, реализуемых муниципальными образованиями.
В целях стимулирования приоритетных отраслей экономики изыскать возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями или государственными (муниципальными) предприятиями, реализующим инвестиционные проекты на территории Владимирской области.
5. Тарифная политика в энергетике и коммунальной сфере
Должен быть осуществлен поэтапный переход к долгосрочному тарифу (электроэнергия, транспортировка газа, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение).
Тарифная политика, с одной стороны, предполагает сдерживание тарифов (оптимизация расходов на уровне ниже уровня инфляции). С другой стороны, тарифы будут устанавливаться с учетом перспективного развития инфраструктуры. Для обеспечения сдерживания тарифов при покрытии издержек, связанных с инвестициями в развитие инфраструктуры, ключевой задачей является снижение себестоимости услуг за счет использования новых эффективных технологий, реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры (за счет бюджетных средств и собственных средств предприятий), создания стимулов к оптимизации расходов инфраструктурных компаний (постепенный переход к стимулирующим моделям формирования тарифов).
Должна быть введена плата за подключение к сетям (газоснабжение, водоснабжение и водоотведение).
Результатом оптимизации тарифной политики должно стать повышение конкурентоспособности Владимирской области с точки зрения издержек ведения бизнеса, повышение стабильности и предсказуемости условий ведения бизнеса.
6. Повышение эффективности механизмов взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления на
территории области с инвесторами, снижение административных
барьеров, совершенствование управления инвестиционной
деятельностью
В целях повышения эффективности механизмов взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти Владимирской области, снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области, а также улучшения инвестиционного климата в целом с 1 января 2014 года организовано сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" <22>.
--------------------------------
<22> Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Сопровождение по принципу "одного окна" инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Владимирской области, будет осуществляться в форме оказания консультационной, информационной, юридической, административной и организационной помощи инвестору, способствующей:
- сокращению сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;
- своевременному получению инвестором необходимых для реализации инвестиционного проекта согласований и разрешений;
- оперативной организации переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;
- подготовке соглашений об условиях осуществления инвестиций между администрацией Владимирской области, органом местного самоуправления (при необходимости) и инвестором, реализующим инвестиционные проекты на территории Владимирской области;
- своевременному вынесению инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Владимирской области, на заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области, постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на территории области, Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области;
- размещению информации об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Владимирской области, и о предлагаемых инвестиционных площадках на официальном портале администрации Владимирской области в сети Интернет и (или) инвестиционном Интернет-портале Владимирской области;
- государственной поддержке инвесторов в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" будет осуществляться единым Уполномоченным органом администрации Владимирской области <23> (далее - Уполномоченный орган), а также ОАО "Корпорация развития Владимирской области" (в части разрешения юридических и технических вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта, содействия в участии в международных, федеральных, региональных программах, в том числе по развитию предпринимательства, форумах, конференциях, выставочных мероприятиях, содействия в привлечении средств инвестиционных фондов, бизнес-ангелов, региональных институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений).
По каждому инвестиционному проекту будет назначаться ответственный исполнитель (куратор) от Уполномоченного органа администрации Владимирской области.
В частности, планируется, что Уполномоченный орган администрации Владимирской области, ОАО "Корпорация развития Владимирской области" будут осуществлять подготовку предложений по реализации инвестиционного проекта на территории Владимирской области и подбор удовлетворяющих запросу инвестора свободных производственных площадей или земельных участков после получения заявки от инвестора, согласование даты и времени осмотра предлагаемых свободных производственных площадей или земельных участков, а после принятия инвестором решения о выборе места размещения производства - оказание инвестору всевозможного содействия в оформлении прав на земельный участок, а также в получении разрешительной документации для осуществления строительных работ, предусмотренных в рамках инвестиционного проекта.
В рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" будет проводиться работа по сокращению сроков согласовательных и разрешительных процедур, связанных с предоставлением земельных участков под строительство, получением разрешения на строительство, подключением к объектам энергетической, коммунальной и инженерной инфраструктуры, получением разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и пр. на основании соглашений, заключаемых Уполномоченным органом администрации Владимирской области с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В качестве направлений дальнейшего развития сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" возможно внесение изменений в Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1061 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (далее - Регламент).
Совершенствование Регламента должно включать в себя:
- создание единой точки входа инвестора в случае, если он заинтересован инвестировать на территории Владимирской области;
- дифференциацию форм сопровождения инвестиционных проектов в зависимости от присвоенной категории и введение для инвестиционных проектов 1 категории <23> формы сопровождения в виде назначения ответственного лица со стороны Корпорации развития и представления интересов инвестора в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Владимирской области, органах местного самоуправления на территории Владимирской области, институтах развития (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Европейский банк реконструкции и развития, Государственная корпорация "Ростехнологии", ОАО "РОСНАНО" и др.), иных организациях по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта (в том числе при получении мер государственной поддержки, мер поддержки институтов развития, государственных (муниципальных) услуг, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, а также услуг иных организаций, связанных с получением земельного участка, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства).
--------------------------------
<23> 1 категория - стратегические, 2 категория - иные инвестиционные проекты.
Отдельным направлением деятельности по снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области станет проведение работы по сокращению перечня документов (сведений), предоставление которых требуется для получения инвестором мер государственной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области. В частности, из перечня документов (сведений), которые должен предоставить инвестор для получения мер государственной поддержки, будут исключены:
- документы (сведения), которые находятся в распоряжении самого органа государственной власти Владимирской области, предоставляющего государственную поддержку;
- документы (сведения), находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления на территории Владимирской области, органов государственной власти (с одновременным установлением обязанности органа государственной власти Владимирской области, предоставляющего государственную поддержку, запросить такие документы (сведения) по межведомственному взаимодействию).
В целях оказания организационной поддержки при реализации инвестиционных проектов, имеющих высокие значения показателей экономической эффективности и отвечающих приоритетным направлениям развития Владимирской области, ввести выдачу специальных сертификатов приоритетности рассмотрения просьб инвесторов ("Патронажный сертификат Губернатора Владимирской области") <24>.
--------------------------------
<24> В настоящее время такой вид поддержки действует в Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области от 28.09.2007 № 664-пП).
Построение эффективной системы инвестиционного аудита для отбора наиболее эффективных проектов, мониторинга их реализации и оценки эффективности их реализации. Система инвестиционного аудита будет осуществляться как при участии структур администрации Владимирской области (департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области, ОАО "Корпорация развития Владимирской области"), так и путем привлечения негосударственных организаций, специализирующихся в сфере инвестиционного аудита.
Отдельным направлением деятельности по снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области станет подготовка и проведение заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области.
7. Мероприятия, направленные на улучшение имиджа
Владимирской области и продвижение брендов Владимирской
области
Инвестиционная привлекательность региона лишь отчасти обусловлена глубоким экономическим расчетом потенциального инвестора, показывающим сравнительные выгоды ведения дел на конкретной территории. В "быстром" мире, перегруженном информацией, поведение инвесторов по отношению к территории все больше основывается не на рациональных, объективных мотивах, а на субъективных и эмоциональных мотивах - впечатлениях, мнениях, стереотипах.
Репутация территории становится также важна, как и ее социальное и экономическое положение. Все больше внимания уделяется стремлению влиять на эмоциональное восприятие территории потенциальными инвесторами.
Использование механизмов маркетинга и брендинга территорий позволило ряду стран и регионов повысить собственную конкурентоспособность по сравнению с территориями, которые вкладывались только в законодательные, управленческие или инфраструктурные реформы.
Исследование особенностей развития глобальных рынков территорий позволило выявить ряд тенденций:
1. Имидж и бренд территории становятся важнейшими составляющими социально-экономической, политической и международной политики органов государственного и территориального управления. Это подтверждается не только тем, что создаются городские маркетинговые агентства или офисы по брендингу территорий, но и тем, что появляются новые должностные позиции бренд-менеджеров при органах государственной власти, особенно это распространено в развитых странах мира, есть положительный опыт и в России.
2. Увеличиваются расходы региональных и городских бюджетов на брендинг территории и на улучшение имиджа территории, особенно для регионов, имеющих прямых конкурентов на рынке.
В рамках исследования, проводимого в 2012 году Communication Group среди иностранных инвесторов, 92% респондентов согласилось с тем, что бренд все больше влияет на процесс принятия решений при выборе места для инвестирования. Опросы голландских инвесторов, инвестировавших средства в страны Восточной Европы в 2010 году, показали, что более чем в половине случаях при выборе места для инвестирования при примерно схожих функциональных характеристиках территорий инвесторы руководствовались эмоциональными мотивами, то есть оценкой репутации территории инвестирования.
В этой связи главной целью является формирование у делового сообщества благоприятного имиджа Владимирской области за счет четкого позиционирования территории как привлекательного для инвестиций и ведения бизнеса региона. Мероприятия по брендингу территории помогут Владимирской области выгодно контрастировать со своими конкурентами и доносить до целевых аудиторий четкое видение будущего региона как региона широких возможностей и простых и прозрачных правил ведения бизнеса.
В рамках реализации инвестиционной стратегии предусматривается ряд мероприятий, направленных на создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона.
Цель брендинга Владимирской области - создание ясного, убедительного, уникального бренда Владимирской области, который будет отражать идентичность региона. Это основа, которая поможет сделать регион желаемым для ведения бизнеса. Брендинг территории будет базироваться на особенностях места, обеспечит актуальность и убедительность предложения целевым аудиториям.
В среднесрочной перспективе брендинг Владимирской области будет определять выбор в сфере формирования имиджевой политики и основные направления работы правительства Владимирской области и органов местного самоуправления Владимирской области по внешнему и внутреннему позиционированию региона для продвижения его стратегических интересов.
Задачами брендинга Владимирской области являются:
- формирование взаимосвязанного сетевого бренда территории, включающего основные компетенции и цели территории: повышение лояльности резидентов, привлечение инвестиций, туристов и мигрантов;
- формирование бренда территории для сектора "инвестиции", формирование зонтичного бренда кластеров, зон опережающего развития для привлечения инвесторов.
Процесс формирования бренда выходит за рамки разработки логотипа и рекламной кампании и включает в себя сложный стратегический процесс поиска и определения идентичности территории, выявления интересов и ожиданий стейкхолдеров и целевых групп, целенаправленного формирования и продвижения благоприятного имиджа территории на внутреннем и внешнем рынках.
Бренд-стратегия Владимирской области будет коррелировать с целями и задачами стратегического развития региона. Создание бренда Владимирской области будет соответствовать принципам гласности. В рамках работ по формированию бренда планируется проведение общественного обсуждения бренда Владимирской области. Организационное обеспечение процесса брендинга можно начать с формирования Совета из представителей органов исполнительной власти, бренд-консультантов, местных организаций и сообществ, которые должны быть объединены четким пониманием ключевых целей и итоговых результатов деятельности Совета.
Процесс формирования бренда Владимирской области предусматривает следующие мероприятия:
- диагностика и учет сложившегося имиджа Владимирской области среди целевых аудиторий;
- поиск идентичности региона и разработка концепции бренда;
- разработка основного коммуникационного сообщения бренда, визуального образа бренда (логотип) и brand-book;
- разработка коммуникационной стратегии бренда;
- изучение положительного опыта, в том числе лучших проектов позиционирования территорий, реализованных в России. Примером может служить успешный проект "Made in Tomsk", когда самым заслуженным предприятиям региона разрешают использовать региональный торговый бренд.
В целях привлечения внимания потенциальных инвесторов к Владимирской области и формирования в инвестиционном сообществе позитивного мнения о регионе будут ежегодно проводиться инвестиционные форумы, миссии и презентации области в Российской Федерации и за рубежом с привлечением потенциальных партнеров и использованием возможностей и опыта деятельности Торгово-промышленной палаты Владимирской области в этом направлении. Кроме того, запланировано ежегодное участие в российских и международных выставках, конференциях, семинарах.
В целях рекламы инвестиционного потенциала области планируются ежегодные публикации в местных и центральных печатных средствах массовой информации, а также использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, предусмотрено издание рекламной продукции, в том числе на основе применения передовых информационных технологий.
Для информирования потенциальных инвесторов об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории региона планируется выпуск обновленного инвестиционного справочника и размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети "Интернет", а также выпуск на компакт-дисках периодического электронного издания "Бизнес-навигатор Владимирской области" <25>.
--------------------------------
<25> Постановление Губернатора Владимирской обл. от 20.05.2013 № 560 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы".
8. Создание эффективных информационных каналов
взаимодействия с инвесторами, повышение информированности
потенциальных инвесторов о перспективных проектах и
направлениях инвестирования во Владимирской области и
открытости инвестиционного процесса в целом
Важным фактором улучшения инвестиционного климата станет создание специализированного двуязычного инвестиционного портала Владимирской области (далее - инвестиционный портал).
Инвестиционный портал будет предоставлять такие сервисы как:
- информация о нормативном правовом регулировании инвестиционной деятельности во Владимирской области (в том числе предоставляемых мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, условиях и порядке ее предоставления);
- общественное и профессиональное обсуждение проектов нормативных правовых актов федерального уровня и Владимирской области;
- инвестиционные предложения и информационные карты инвестиционных проектов;
- информация о текущих и завершенных инвестиционных проектах;
- информация о сопровождении инвестиционных проектов по принципу "одного окна", в том числе реестр подписанных соглашений;
- результаты проведения аудита эффективности реализуемых (реализованных) проектов;
- перечень инвестиционных площадок с описанием их параметров;
- сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Владимирской области, и подведенных к ним коммунальных, инженерных, электрических и других линиях и сетях, а также объектах транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;
- сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (в форме ссылок на электронные адреса официальных сайтов муниципальных образований области при наличии такой информации на данных сайтах);
- формирование и постоянная актуализация интернет-ресурсов, оповещающих инвесторов о реализуемых в регионе проектах, законодательной и административной деятельности, направленной на привлечение инвесторов;
- электронная версия ежегодно обновляемого инвестиционного справочника (для информирования потенциальных инвесторов об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории Владимирской области);
- ведение базы данных о специалистах и формирование системы оповещения об имеющихся вакансиях на предприятиях Владимирской области.
С целью оперативного реагирования на проблемы, которые возникают у предпринимателей и инвесторов Владимирской области, должен быть создан Штаб по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Это орган, в задачи которого входит максимально оперативное устранение административных барьеров и методических проблем, возникающих у предпринимателей, оказание консультационной помощи при взаимодействии с различными государственными структурами, инфраструктурными компаниями.
Направление: в части развития Владимирской области
как места для жизни
9. Реализация мер по агломерационному развитию
во Владимирской области, сбалансированной
градостроительной политики
Меры настоящего блока реализуются по следующим направлениям:
- формирование полицентрической системы расселения Владимирской области, опирающейся на места концентрации экономической активности (точки роста экономики) - городов Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром, Кольчугино;
- развитие полифункциональной застройки, обеспечивающей формирование среды проживания, соответствующей современным стандартам качества в организации жилых, производственных, рекреационных территорий;
- формирование территорий размещения инновационных и производственных кластеров;
- реорганизация производственных зон и сельскохозяйственных центров и освоение новых площадок;
- сохранение, восстановление и развитие взаимосвязанной системы ландшафтов (природных, историко-культурных, сельских, городских, индустриальных, технических);
- развитие туристического и познавательно-информационного потенциала территории, организация на основе памятников истории, архитектуры, археологии, природных и историко-мемориальных комплексов туристско-познавательных маршрутов, создание гостеприимной инфраструктуры;
- формирование на основе природно-рекреационного потенциала системы рекреационно-оздоровительных и спортивно-развлекательных зон;
- развитие комплексного жилищного строительства как на площадках нового освоения, так и на основе сохраняемой и реконструируемой застройки, развитие социальной инфраструктуры;
- развитие нового общественного строительства; создание общественно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных, физкультурно-спортивных центров; организация историко-культурных центров;
- формирование зон для развития и совершенствования автомобильных дорог федерального и регионального значения;
- реконструкция автомобильных дорог с учетом перспективной интенсивности движения транспорта, реорганизация местной транспортной сети;
- реорганизация системы инженерного обеспечения территорий за счет внедрения новых технологий, материалов, систем сбора и очистки твердых бытовых и производственных отходов;
- рациональное природопользование, оздоровление и экологизация городской среды;
- сохранение особо охраняемых природных территорий областного значения.
План реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Владимирской области (содержащий перечень конкретных мер, цели, достижению которых способствует каждая мера, ожидаемые результаты, оценку ресурсов, требующихся для реализации (в т.ч. трудовых), оценку стоимости реализации и возможных последующих затрат, источники финансирования, сроки реализации, орган исполнительной власти Владимирской области, ответственный за реализацию меры, показатели результативности меры), приведен в приложении 2.
Глава 8. МЕХАНИЗМ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ
Мониторинг реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области осуществляется департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности и является основой для аналитического обеспечения и оперативного информационного сопровождения Стратегии. Проведение мониторинга необходимо для своевременной и обоснованной корректировки положений Инвестиционной стратегии.
К объектам мониторинга относятся:
- целевые показатели результата реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области, приведенные в главе 2 Инвестиционной стратегии Владимирской области;
- мероприятия и показатели результативности их реализации согласно обобщенному списку и плану реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата (приложение 2);
- инвестиционные проекты и показатели их реализации согласно Перечню приоритетных комплексных инвестиционных проектов Владимирской области (приложение 1), а также иных показателей, которые должны быть указаны в инвестиционных паспортах проектов;
- исходное состояние и изменение региональной нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности в период реализации Стратегии (в первую очередь в части государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности);
- изменение федеральной нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности осуществляет подготовку регулярных (ежегодных) аналитических отчетов "О реализации Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года". Аналитический отчет должен содержать разделы по всем объектам мониторинга.
Отчет может содержать предложения по корректировке отдельных положений Стратегии в случае, если проведенный анализ предоставляет обоснование для таких изменений. Отчет будет являться основой для формирования ежегодного послания Губернатора Владимирской области об инвестиционном климате в регионе.
Глава 9. РЕСУРСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
Финансирование мероприятий Инвестиционной стратегии планируется осуществлять за счет средств:
бюджетных источников, в том числе:
- средств федерального бюджета - государственные программы, федеральные целевые программы;
- средств областного бюджета Владимирской области;
- средств бюджетов муниципальных образований Владимирской области.
Внебюджетных источников, в том числе средств частных инвесторов, безвозмездных поступления и т.д.
Совместного финансирования в рамках реализации мероприятий в формате государственно-частного партнерства.
Справочно: отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме "Разработка Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года" размещен на официальном сайте комитета по экономической политике администрации Владимирской области: econom.avo.ru.
Приложение 1
ПРИОРИТЕТНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
N
Наименование проекта
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
Ожидаемые результаты
Ресурсное обеспечение
(млн. руб.)
Инновационные технологии
1.
Расширение лабораторных и производственных мощностей комплекса "Генериум" в пос. Вольгинский Петушинского района
2016 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Строительство объектов:
- центра клеточных технологий;
- центра доклинических исследований;
- нового производственного участка, а также модернизация существующих участков
4500 (внебюджетные источники)
2018 г.
Строительство завода по производству лекарственных препаратов, получаемых из плазмы крови человека
5000 (внебюджетные источники)
2016 г.
Организация производства лекарственных препаратов нового поколения на основе моноклональных антител, лиофилизованных лекарственных препаратов на основе аллергенов.
Создание 384 дополнительных рабочих мест
1800 (внебюджетные источники)
2.
Строительство нового современного производственного комплекса в п. Вольгинском Петушинского района АО "Верофарм", а также реализация научно-исследовательских проектов
2014 - 2016 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание новых лекарственных препаратов
4000 (внебюджетные источники)
Пищевая промышленность
3.
Строительство Агропромпарка, предусмотренного комплексным инвестиционным планом модернизации монопрофильного пгт Ставрово
2014 - 2016 гг.
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Строительство маслосырзавода, создание 70 дополнительных рабочих мест
250 (внебюджетные источники)
4.
Запуск новых производственных линий по производству кондитерской продукции фабрики ООО "Мон`дэлис Русь" в г. Собинке
2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, департамент сельского хозяйства и продовольствия
Дальнейшее расширение кондитерской фабрики и увеличение ее годовой мощности путем модернизации существующих высокотехнологичных линий и приобретения трех новых технологических линий для производства печенья
528,9 (внебюджетные источники)
Сельское хозяйство
5.
Реализация Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы
2014 - 2016 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Развитие мясного животноводства и птицеводства, поддержка молочного скотоводства, развитие растениеводства, развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, техническая и технологическая модернизация
46749,7 (в т.ч. 15178,9 - федеральный бюджет, 8295,8 - региональный бюджет, 0,134 - местные бюджеты, 23140,0 - внебюджетные источники)
6.
Строительство завода по выпуску премиксов
(Собинский район)
2014 - 2016 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства премиксов, комбикормов, плодоовощных консервов
240 (внебюджетные источники)
7.
Строительство комбикормового завода ОАО "Хлебная база № 9"
(Александровский район)
2015 - 2018 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства премиксов, комбикормов, плодоовощных консервов
380 (внебюджетные источники)
8.
Реконструкция теплиц ГУП Владимирской области комбинат "Тепличный"
(г. Владимир)
2014 - 2018 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства овощей
707 (внебюджетные источники)
9.
Возведение 2-й очереди теплиц Тепличного комплекса "Царский Пир" (Петушинский район, д. Пекша)
2014 - 2015 гг.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение объемов производства овощей, рассадного комплекса, развитие социальных объектов
800 (внебюджетные источники)
10.
Строительство животноводческих объектов
ООО "Фирма "Мортадель" (Александровский район)
2014 г.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Увеличение производства скота на убой (в живом весе) до 84,4 тыс. тонн
240 (внебюджетные источники)
11.
Создание Экопарка на принципах ГЧП по производству экопродуктов растениеводства и развития экотуризма
2015 - 2020 гг.
Администрация Петушинского района
Создание мощного сельскохозяйственного кластера на площади 300 га, состоящего из фермерских хозяйств (не менее 150), занятых выращиванием, хранением и переработкой овощей, ягод, фруктов, зелени без применения химии на основе биовегетариев, единых инфраструктуры и логистики. При выходе на полную мощность объем производства продукции растениеводства составит не менее 1,5 млрд. рублей в год
1500 (внебюджетные источники)
12.
Строительство крупного центра приемки, хранения и переработки рыбной морепродукции ООО "Сухой порт Владимир"
2015 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство комплекса по приемке, хранению и переработке рыбной продукции производительностью 1200000 тонн в год
5300 (внебюджетные источники)
13.
Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте по инновационной технологии с капельным орошением общей площадью 12 га в г. Владимире
2015 - 2016 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство тепличного комплекса производительностью ориентировочно до 60000 тонн продукции в ассортименте в год
3000 (внебюджетные источники)
14.
Строительство завода по производству премиксов класса премиум ЗАО "Де Хёс" в г. Лакинске
2014 - 2015 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство завода производительностью ориентировочно до 10000 тонн плодоовощной продукции в ассортименте в год
352 (внебюджетные источники)
15.
Строительство завода по производству снэковой продукции общей площадью 58,8 тыс. кв. метров в г. Юрьев-Польском
2016 - 2018 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство завода производительностью ориентировочно до 32000 тонн продукции в ассортименте в год
2500 (внебюджетные источники)
Химическая промышленность
16.
Создание ЗАО "РБ групп" филиала "Владимирский полиэфир" комплекса по вторичной переработке полиэтилентерефталата и выпуску полиэфирного волокна в г. Гусь-Хрустальном
2017 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Рост объемов производства, уровня конкурентоспособности и финансовой устойчивости промышленных предприятий, производительности труда в промышленном комплексе, заработной платы, повышение уровня и качества жизни населения области.
Создание 85 рабочих мест
200 (внебюджетные источники)
17.
Организация ООО "Тринити" производства крупногабаритных полимерных изделий
2014 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Рост объемов производства, уровня конкурентоспособности, финансовой устойчивости и производительности труда в промышленном комплексе, заработной платы, повышение уровня и качества жизни населения области.
Создание 38 рабочих мест
20 (внебюджетные источники)
18.
Строительство технологического комплекса по производству стекловолокна и композиционных материалов,
г. Гусь-Хрустальный
2016 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство технологического комплекса из трех цехов по производству: стекловолокна одностадийным способом с отделением подготовки шихты и участком стеклотканей; компаундов и композитов; термопластов.
Создание 800 дополнительных рабочих мест
6800 (внебюджетные источники)
Стекольная промышленность
19.
Проведение организациями ООО "Опытный стекольный завод", ООО "Красное Эхо", ООО "Завод "Символ" реконструкции и модернизации стекольных производств по выпуску полых стеклоизделий и листового стекла
2014 - 2016 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Укрепление кооперационных связей между предприятиями. Реализация мероприятий даст косвенные эффекты, которые положительно скажутся на достижении стабильного социально-экономического роста Владимирской области.
Создание 200 новых рабочих мест
2000 (внебюджетные источники)
Инфраструктурные проекты: транспорт и логистика
20.
Строительство участка "Москва - Казань" высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург"
2014 - 2018 гг.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства, ОАО "Скоростные магистрали", администрация Владимирской области, органы местного самоуправления
Строительство на территории области 269 км железнодорожных путей для движения высокоскоростных поездов с обустройством остановочных пунктов, а также строительством транспортно-пересадочного узла
230000 (средства ОАО "РЖД", внебюджетные источники)
21.
Реконструкция аэродрома "Добрынское" (г. Владимир)
2014 - 2016 гг.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства, департамент строительства и архитектуры, Федеральное агентство воздушного транспорта, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности,
ОАО "Корпорация развития Владимирской области"
Строительство взлетно-посадочной полосы, пассажирского аэровокзала, грузового интермодального терминала и необходимой инженерной инфраструктуры
5000,0, в т.ч.
993,6 (средства федерального бюджета 2015 - 2016 гг. на реконструкцию взлетно-посадочной полосы)
22.
Строительство мостового перехода через р. Оку с обходом г. Мурома (II очередь). Участок строительства от а/д Владимир - Муром - Арзамас до а/д Касимов - Муром - Нижний Новгород
2014 г.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства
Будет обеспечена устойчивая транспортная связь между Нижегородской и Владимирской областями в обход города Мурома
715,8
23.
Строительство транспортной развязки в начальной точке автомобильной дороги Владимир - Муром - Арзамас
2014 - 2016 гг.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства, администрация
г. Владимира
Будет обеспечена разгрузка исторического центра города Владимира
1903
24.
Строительство железнодорожного депо по обслуживанию скоростных поездов "Сапсан" и "Ласточка"
2016 - 2020 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание современного железнодорожного депо по обслуживанию скоростных поездов "Сапсан" и "Ласточка" производительностью 600 вагонов в год
5000
Инфраструктурные проекты: инвестиционная инфраструктура
25.
Строительство индустриального и логистического комплекса "Парк Владимир" в Собинском районе Владимирской области
2014 - 2018 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, АО "Корпорация развития Владимирской области"
Планируется размещение объектов промышленного производства, объектов транспортной и логистической инфраструктуры, административных объектов
370 (внебюджетные источники)
26.
Строительство двух индустриальных парков во Владимирской области
2014 - 2020 гг.
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Создание отраслевых индустриальных парков с подготовленными промышленными площадками с подведенными коммуникациями в удобной транспортной доступности
1000
27.
Создание технопарка "Рус Климат" ТПХ РусКлимат в г. Киржаче
2014 - 2018 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание современного технопарка с готовой инфраструктурой
960 (внебюджетные источники)
28.
Создание индустриального парка "ОКА"
2014 - 2025 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Размещение новых производств
250 (внебюджетные источники)
29.
Создание новых производств на территории промышленного парка "Камешково"
2015 - 2019 гг.
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Размещение новых производств. Проектная мощность производства ориентировочно позволит обеспечивать компонентами до 25% рынка транспортного машиностроения России в год
3000
Развитие малого и среднего предпринимательства
30.
Строительство бизнес-инкубаторов во Владимирской области
2014 - 2020 гг.
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг
Продолжение начавшейся работы по развитию сети бизнес-инкубаторов с целью стимулирования инновационных разработок малыми и средними предприятиями
200
31.
Развитие часового производства интерьерных часов России
2014 - 2017 гг.
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг
Развитие производства продукции, отличающейся оригинальным дизайном и невысокой ценой. Фундамент реализации проекта - созданное в 1947 г. в г. Владимире часовое производство интерьерных часов "Весна".
Создание 30 рабочих мест
12
Строительство и строительные материалы
32.
Выполнение показателей ввода жилья на территории области согласно утвержденной государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области":
2014 г. - 530 кв. м;
2015 г. - 550 кв. м
2014 - 2015 гг.
Департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления, проектные и строительные организации
Достижение данных показателей позволит снизить дефицит жилья на территории области
Внебюджетные инвестиции
33.
Создание второй очереди промышленного производства теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки "Неопорм", г. Владимир
2016 - 2019 гг.
Комитет по промышленной политике и науке, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Организация выпуска теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки "Неопорм".
Создание 240 рабочих мест
18500 (внебюджетные источники)
34.
Строительство завода кровельных материалов (битумной черепицы), Киржачский район
2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Организация выпуска кровельных материалов. Создание 200 рабочих мест
1000 (внебюджетные источники)
35.
Организация добычи песка для строительной отрасли в п. Великодворском
2014 - 2015 гг.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Новая фабрика по обогащению кварцевого песка обеспечит качественной продукцией стекольные заводы центральной части России. Создание 109 рабочих мест
Более 1000 (внебюджетные источники)
36.
Организация производства минеральных порошков из известняка
2014 г.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Создание производства минеральных порошков из известняка.
Создание 20 рабочих мест
250 (внебюджетные источники)
37.
Расширение производственных мощностей ООО "Ютекс РУ" по производству напольных покрытий
2015 - 2018 гг.
Комитет по промышленной политике и науке, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Расширение производственных мощностей по производству напольных покрытий, строительство складского корпуса, создание логистического центра, создание 180 дополнительных рабочих мест
2250 (внебюджетные источники)
38.
Строительство завода по производству гидро- и звукоизоляционных материалов всемирно известной испанской компании "Текса"
2016 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Планируемое начало строительства - 3 - 4 квартал 2013 года. Создание 100 новых рабочих мест
1500 (внебюджетные источники)
39.
Строительство завода по выпуску керамического кирпича, Меленковский район
2016 г.
Департамент строительства и архитектуры
Выпуск керамического кирпича. Создание 350 новых рабочих мест
1474 (внебюджетные источники)
Туристическая отрасль
40.
Создание туристско-рекреационного кластера во Владимирской области
2014 - 2018 гг.
Комитет по туризму
Создание единого Владимирского туристского продукта с набором необходимой туристической инфраструктуры, созданием сферы услуг гостеприимства мирового уровня
3000
41.
Строительство сети малоэтажных гостиниц в исторических городах Владимирской области
с 2014 г.
Комитет по туризму
Создание инфраструктуры размещения для туристов, путешествующих по маршруту Малого Золотого кольца
Н/д
42.
Строительство многофункционального рекреационного-туристического комплекса с производством по старинным народным рецептам Покровского пряника, г. Покров
2014 - 2019 гг.
Комитет по туризму
- производство Покровского пряника;
- экскурсионный маршрут по производству стекла;
- профориентация на производстве;
- музей пряника;
- кафе-чайная с дегустацией;
- фирменный магазин
150
43.
Проект реконструкции и развития животноводческой организации в агрокультурный туристический комплекс, Петушинский р-н, д. Крутово
2014 - 2018 гг.
Комитет по туризму
Строительство объектов:
- мясного цеха;
- цеха по производству сыров;
- гостиницы;
- предприятия общественного питания;
- реконструкция здания бывшей школы под гостиницу "Гостевой дом";
- очистных сооружений;
- конноспортивного манежа;
- пермакультуры;
- создание минизоопарка
100
44.
Строительство набережной р. Клязьмы с устройством транспортно-пешеходных связей и комплекса элементов обслуживания
2014 - 2017 гг.
Комитет по туризму, администрация г. Владимира
Повышение туристической привлекательности города Владимира
Будет определено после разработки проектно-сметной документации
45.
Реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал
2014 - 2016 гг.
Комитет по туризму, администрация г. Владимира
Повышение туристической привлекательности города Владимира
30
46.
Строительство Центра экологического и сельского туризма "Барский Хутор" в Суздальском районе
2014 - 2018 гг.
Комитет по туризму, Торгово-промышленная палата Владимирской области
Создание инфраструктуры для организации семейного экотуризма
50 (внебюджетные источники)
Машиностроение. Производство оборудования
47.
Организация производства автобусов и спецтехники, в том числе на газомоторном топливе, на территории Владимирской области
2014 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Планируется организация сборки школьных автобусов Ritmix, создание Научного центра, Логистического центра и производства компонентов с использованием возможностей владимирских предприятий. Создание 2500 рабочих мест
2000 (внебюджетные источники)
48.
Формирование на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод" регионального кластера точного машиностроения, включая создание центра станкостроения совместно с МГТУ "Станкин", инженерно-производственного центра робототехники
2013 - 2014 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Организация сборочного производства станков с ЧПУ в сотрудничестве с японской компанией Takisawa с последующей локализацией производства высокопроизводительных токарно-фрезерных станков пятого поколения. Реализация проекта планируется на имеющихся производственных фондах ОАО "Ковровский электромеханический завод" с дальнейшим привлечением соисполнителей
Внебюджетные источники
49.
Строительству производственного комплекса по выпуску газовых котельных систем ООО "Модульные котельные системы"
2015 - 2018
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание 250 новых рабочих мест
800 (внебюджетные источники)
Металлургия
50.
Организация ООО "Индастриал Платформ Групп Клима" производства литых алюминиевых радиаторов отопления методом литья под давлением с последующей механической обработкой и нанесением покрытий с помощью анафореза и порошкового напыления
2013 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Эффект диверсификации от развития новых видов экономической деятельности снизит зависимость от рисков, связанных с неустойчивостью конъюнктуры отдельных рынков и обеспечит устойчивость темпов роста. Создание 950 рабочих мест
750 (внебюджетные источники)
51.
Реализация инвестиционного проекта ООО "Гусар" по расширению производства трубопроводной арматуры (2-я очередь)
2013 - 2016 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Создание современного машиностроительного комплекса по выпуску крупногабаритной арматуры для нефте-, газодобычи и переработки. Создание 140 новых рабочих мест
2500 (внебюджетные источники)
52.
Строительство завода по производству металла ООО "Объединенная компания "РусТехнологии" г. Муроме
2014 - 2017 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание производства по цинкованию стали и нанесению окраски на тонколистовую сталь в рулонах
1300 (внебюджетные источники)
Энергетика и ЖКХ
53.
Техническое перевооружение и реконструкция ПС 220 кВ "Районная"
2014 - 2017 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, ОАО "ФСК ЕЭС"
Развитие сетевого комплекса на территории Владимирской области
Н/д
54.
Строительство газонаполнительных станций
2014 - 2015 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, ООО "Газпром газомоторное топливо"
Строительство АГЗС в г. Владимире и г. Коврове
Н/д
55.
Реконструкция Владимирской ТЭЦ-2
2012 - 2013 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, ОАО "ТГК-6"
Строительство нового энергоблока с парогазовой энергоустановкой мощностью 230 МВт
9400
56.
Развитие добычи и переработки торфа на территории Владимирской области
2013 - 2016 гг.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Увеличение объемов производства улучшенного топлива до 91 тыс. тонн торфяных брикетов (гранул)
Более 555 (внебюджетные источники)
57.
Создание производства по выпуску следующей продукции: светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, типа BUSBAR, электрического оборудования и др., Александровский район
2014 - 2016 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Производство по выпуску: светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, типа BUSBAR, электрического оборудования и др. на территории промышленной зоны "Александрова Слобода". Создание 400 новых рабочих мест
1550 (внебюджетные источники)
58.
Строительство распределительных газопроводов в рамках Программы газификации регионов РФ
2013 - 2016 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%
-
59.
Перевод мазутных и угольных котельных на природный газ
2013 - 2016 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%
-
60.
Строительство газопровода-отвода, ГРС Иваново (Ковров-2) и ГРС Второво
2013 - 2016 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Ликвидация угольных и мазутных котельных на селе. Доведение уровня газификации сельских поселений до 100%
-
61.
Разработка и утверждение региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры
2014 - 2015 гг.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, организации энергетики и коммунальной сферы области
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры области в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, утилизации ТБО
ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ", средства областного и местного бюджетов, внебюджетные источники
62.
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 и подлежащих сносу
до 01.01.2016
Органы местного самоуправления, в границах территорий которых расположены аварийные МКД
Снос аварийных МКД и введение в хозяйственный оборот освободившихся земельных участков, проведение реконструкции аварийных домов
-
63.
Разработка и реализация муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, предусматривающих привлечение в отрасль крупных инвесторов и исключающих из отрасли неэффективно работающие организации
2013 - 2015 гг.
Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального хозяйства
Привлечение инвестиций, улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, сокращение финансовых рисков
-
64.
Строительство и модернизация котельных на торфяных видах топлива
2014 - 2015 гг.
Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального хозяйства, ООО "Корпорация "Биоэнергия"
Экономия затрат на производство тепловой энергии при использовании торфяного вида топлива, повышение качества услуг теплоснабжения
848,0 (внебюджетные источники)
Производство электрооборудования и электронного оборудования
65.
Создание серийного производства авиационных агрегатов в Першинском филиале ОАО НПО "Наука", пос. Першино Киржачского района
2010 - 2018 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Создание серийного производства теплообменников и электронной продукции, запуск серийного производства авиационных агрегатов полного технологического цикла. Создание 350 рабочих мест
1900 (внебюджетные источники)
Легкая промышленность
66.
Проведение модернизации текстильного производства ООО "Предприятие нетканых материалов", г. Вязники
2013 - 2014 гг.
Комитет по промышленной политике и науке
Выпуск конкурентной продукции - нетканого материала улучшенного качества. Создание 98 новых рабочих мест
111 (внебюджетные источники)
2015 - 2019 гг.
Выпуск конкурентной продукции - нетканого материала улучшенного качества на основе новых технологий.
Создание 30 новых рабочих мест
461 (внебюджетные источники)
67.
Строительство фабрики по пошиву спортивной одежды ЗАО "Группа компаний ММД "Восток и Запад"
2015 - 2018
Департамент инновационного развития и импортозамещения
Выпуск продукции народного потребления
1000 (внебюджетные источники)
Розничная торговля, прочее
68.
Расширение мощностей по производству пружинных блоков, матрасов и кроватей, г. Ковров
2016 г.
Комитет по промышленной политике и науке
Расширение производства пружинных блоков, матрасов и кроватей в целях формирования полного технологического цикла, создание 180 дополнительных рабочих мест
4000 (внебюджетные источники)
69.
Строительство мелкооптового торгового центра "METRO" во Владимире
2014 - 2015 гг.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство торгового центра с приобъектной автостоянкой с сопутствующей инфраструктурой. Создание 200 новых рабочих мест
Более 800 (внебюджетные источники)
Информационные технологии
70.
Создание системы корпоративных центров обработки данных "Яндекс" в г. Владимире
2014 - 2020
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Строительство 4 (четырех) очередей ЦОД, а также вспомогательной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, офисные и вспомогательные здания, электрическую подстанцию
5000 (внебюджетные источники)
Деревообработка
71.
Строительство завода по производству плит: ДСП, ЛДСП, ОСП ЗАО "Муром" в г. Муроме
2015 - 2019
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Создание современного высокотехнологичного производства ДСП по европейским требованиям с высокой автоматизацией, обеспечение самых высоких требований к качеству товара проектной мощностью производства 200000 м3 ДСП в год и ЛДСП 70%
5000 (внебюджетные источники)
72.
Строительство завода по производству древесных плит, таких как МДФ и ДСП, включая завод по производству смол, соответствующий современным экологическим стандартам, и завод по производству ламинированного напольного покрытия турецкой компании "Yildizlar Holding"
2015 - 2019
АО "Корпорация развития Владимирской области"
Строительство заводов проектной мощностью производства 1 млн. м3 древесных плит в год, 100 тыс. тонн смол в год, 15 млн. м2 ламинированного пола в год
20200 (внебюджетные источники)
Приложение 2
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ /
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
N
п/п
Мера
Ожидаемый результат (в т.ч. финансовый)
Цели Инвестиционной стратегии, достижению которых напрямую способствует мера
Оценка ресурсов, требующихся для реализации (Ф - финансовые, Т - трудовые)
Сроки реализации
Ответственный орган исполнительной власти Владимирской области
Показатели результативности реализации меры
Направление: создание новых возможностей для инвесторов
1.
Повышение инвестиционной привлекательности секторов, ранее финансировавшихся преимущественно из бюджетных средств
1.1.
Активизация участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных действующим Законом Владимирской области от 09.02.2012 № 1-ОЗ "О государственно-частном партнерстве во Владимирской области"
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
2 полугодие
2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение количества проектов, реализованных в рамках государственно-частного партнерства
1.2.
Расширение форм участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве
2 полугодие
2014 г.
2.
Реализация кластерной политики
2.1.
Разработка и утверждение концепции кластерной политики Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
4 квартал 2014 г.
КЭП, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
2.2.
Разработка и утверждение программ развития приоритетных и потенциальных кластеров
Стимулирование инвестиционной деятельности
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
1 квартал 2015 г.
Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области в соответствии с отраслевой направленностью кластера
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
3.
Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности
3.1.
Создание новых, развитие существующих логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов
Создание инвестиционных площадок с необходимой инженерной, транспортной, энергоинфраструктурой, газо- и водоснабжением
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Ф, Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
ОАО "Корпорация развития Владимирской области", департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДСА, КЭнП, ДЖКХ, КППН, органы местного самоуправления
Увеличение количества резидентов парков,
суммы налоговых отчислений в бюджет,
числа созданных рабочих мест резидентами,
увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
3.2.
Создание Регионального инвестиционного фонда
Поддержка приоритетных инвестиционных проектов региона
Ф, Т
2014 г.
ДРПТ, ДФБНП
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
Направление: создание благоприятных условий ведения бизнеса
4.
Тарифная политика в энергетике и коммунальной сфере
4.1.
Переход к долгосрочному тарифу (транспортировка газа, теплоснабжение)
Поддержка приоритетных инвестиционных проектов региона
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
2014 г.
ДЦТ
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств).
4.2.
Переход к долгосрочному тарифу (водоснабжение и водоотведение)
2016 г.
4.3.
Введение платы за подключение к сетям (газоснабжение, водоснабжение и водоотведение)
2014 г.
4.4.
Создание Общественного совета департамента цен и тарифов, состоящего преимущественно из представителей потребителей коммунальных ресурсов
2014 г.
5.
Совершенствование мер региональной финансовой поддержки инвестиционной деятельности
5.1.
Проработка вопроса о расширении региональной линейки налоговых льгот за счет введения льгот по транспортному налогу, по земельному налогу (совместно с органами местного самоуправления Владимирской области)
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций
Ф, Т
1 квартал 2018 г.
ДТДХ, ДФБНП,
департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
5.2.
Проработка вопроса о предоставлении инвестиционного налогового кредита организациям, реализующим инвестиционные проекты, осуществляющим инновационную деятельность, проводящим модернизацию и перевооружение основных фондов
1 квартал 2018 г.
КППН, ДФБНП, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ГПК
5.3.
Предоставление государственных гарантий Владимирской области
В течение всего срока реализации стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДФБНП
5.4.
Предоставление инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а также затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты)
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций
Ф, Т
В течение всего срока реализации стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности,
главные распорядители средств областного бюджета, ДФБНП
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
5.5.
Проведение мониторинга эффективности использования предоставленных субсидий
Повышение эффективности использования бюджетных средств на предоставление субсидий инвесторам
Т
В течение всего срока реализации стратегии
5.6.
Введение для инвесторов льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений
Ф, Т
1 квартал 2018 г.
ДИЗО, ДФБНП, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
5.7.
Проведение анализа целесообразности предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Условия для инвестиций
1 квартал 2016 г.
ДРПТ
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
5.8.
Проведение анализа целесообразности предоставления субсидий на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения
Ф, Т
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
6.
Повышение эффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории области с инвесторами, снижение административных барьеров, совершенствование управления инвестиционной деятельностью
6.1.
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с Регламентом
Предоставление полного спектра
инструментальной поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна"
Условия для инвестиций
Т
1 квартал 2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, КППН, ОАО "Корпорация развития Владимирской области"
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
6.2.
В целях придания особого статуса проектам, имеющим высокие значения показателей экономической эффективности и отвечающим приоритетным направлениям развития региона, выдача специальных сертификатов приоритетности рассмотрения просьб инвесторов ("Патронажный сертификат Губернатора Владимирской области")
Совершенствование организационной поддержки реализации инвестиционных проектов
I квартал 2015 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
6.3.
Подготовка и проведение заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области
Выработка предложений по улучшению инвестиционного климата и обеспечению устойчивого развития
Условия для инвестиций
Т
В течение всего срока реализации стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций
7.
Мероприятия по улучшению инвестиционного законодательства и внесению изменений в иные нормативные правовые акты Владимирской области
7.1.
Внесение изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты Владимирской области, принятие новых нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности <26>
Совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций
Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
Органы исполнительной власти Владимирской области в соответствии с их компетенцией
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), прирост иностранных инвестиций
7.2.
Принятие нормативного правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Определение органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия
Гарантии инвесторам от неблагоприятных изменений законодательства, сокращение административных барьеров
Условия для инвестиций
2014 г.
КЭП
8.
Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области и открытости инвестиционного процесса в целом
8.1.
Актуализация специализированного инвестиционного портала Владимирской области
Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования региона
Условия для инвестиций.
Создание образа области
Ф, Т
1 квартал 2014 г.,
ежегодно
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), прирост иностранных инвестиций
8.2.
Утверждение Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры
Информирование потенциальных инвесторов о планируемых к созданию объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона
Т
ежегодно
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДСА
9.
Осуществление повышения квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы в соответствии с требованиями современного рынка инвестиций. Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов
9.1.
Повышение квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы
Повышение квалификации, профессионализма и мотивации государственных служащих и
специалистов инвестиционной сферы
Условия для инвестиций
Ф, Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, КГМС
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
9.2.
Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов
Создание прогноза потребностей регионального рынка труда в
специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на
изучении потребностей инвесторов
Условия для инвестиций
Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
ФГОУ ВПО "Владимирский
Государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых", ДО, ДТЗН,
10.
Мероприятия, направленные на улучшение имиджа Владимирской области и продвижение брендов Владимирской области
10.1.
Организация и проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций в РФ и за рубежом
Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области
Создание образа области
Ф, Т
В течение всего срока реализации Инвестиционной стратегии
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
10.2.
Участие в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах, форумах (оплата выставочных площадей, организационных взносов, командировочных расходов)
10.3.
Подготовка и изготовление рекламной продукции региона
10.4.
Размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в сети "Интернет"
10.5.
Выпуск и обновление инвестиционного справочника Владимирской области, размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети "Интернет"
1 квартал 2016 г.
(1 раз в три года)
10.6.
Выпуск периодического электронного издания на компакт-дисках "Бизнес-навигатор Владимирской области", размещение его на официальном портале администрации Владимирской области в сети "Интернет"
Повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования во Владимирской области
Создание образа области
1 квартал 2016 г. (ежегодно)
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
10.7.
Проведение сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Владимирской области (присвоение и поддержание кредитного рейтинга)
1 квартал 2015 г.
10.8.
Организация взаимодействия с ОАО "РОСНАНО" по вопросам развития наноиндустрии в области и продвижения научно-технических разработок, готовых к освоению в производстве
Бюджет департамента стимулирования спроса ОАО "РОСНАНО"
1 квартал 2014 г.
КППН
10.9.
Организация и проведение конкурса "Лучшие организации Владимирской области"
Условия для инвестиций.
Создание образа области
Ф, Т
Ежегодно
10.10.
Организация и проведение региональных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("УМНИК") Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
Средства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
1 квартал 2014 г.
11.
Меры региональной поддержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области. Совершенствование механизмов сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата региона
11.1.
Оценка инвестиционного климата муниципальных образований Владимирской области. Выявление ключевых территориальных точек роста во Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений
Условия для инвестиций
Т
Ежегодно
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), прирост иностранных инвестиций
11.2.
Разработка и утверждение ежегодного плана мероприятий по работе в сфере привлечения инвестиций на территорию соответствующего муниципального района и городского округа Владимирской области
Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Ежегодно
Муниципальные образования Владимирской области
11.3.
Формирование и размещение на сайтах муниципальных образований паспортов инвестиционного климата и потенциала муниципальных районов и городских округов Владимирской области
Условия для инвестиций.
Создание образа области
Т
Ежегодно
11.4.
Актуализация общего реестра инвестиционных площадок (свободных земельных участков и производственных площадей) в целях увеличения инвестиционного потенциала Владимирской области.
Разработка концепций по каждой площадке
Ежеквартально
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, КППН, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
11.5.
Формирование единого реестра мер поддержки, оказываемых инвестору на территории Владимирской области
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, муниципальные образования Владимирской области
11.6.
Проведение совещаний, обучающих семинаров с органами местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области
Ежеквартально
12.
Разработка региональных программ и проектов, направленных на улучшение инвестиционного климата либо внесение изменений в действующие в регионе программы
12.1.
Уточнение государственной программы привлечения инвестиций на 2014 - 2018 годы
Определение приоритетов инвестиционной политики на очередной плановый период
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области
Т
1 квартал 2014 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
12.2.
Разработка проекта государственной программы привлечения инвестиций на очередной период
2018 г.
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 12.11.2015 № 56)
12.3.
Разработка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке развития народных промыслов и ремесел Владимирской области"
Развитие народных промыслов и ремесел
Условия для инвестиций
1 полугодие
2014 г.
КППН
Прирост инвестиций в основной капитал
Развитие Владимирской области как места для жизни
13.
Реализация мер по агломерационному развитию во Владимирской области, сбалансированной градостроительной политики
13.1.
Формирование полицентрической системы расселения Владимирской области, опирающейся на места концентрации экономической активности (точки роста экономики) - Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром, Кольчугино
Полицентрическая система расселения Владимирской области
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области как места, удобного для жизни
Т
2016 г.
ДСА, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
13.2.
Развитие полифункциональной застройки, обеспечивающей формирование среды проживания, соответствующей современным стандартам качества в организации жилых, производственных, рекреационных территорий
Среда проживания, соответствующая современным стандартам качества в организации жилых, производственных, рекреационных территорий
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области как места, удобного для жизни
Т
2016 г.
ДСА, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
13.3.
Сохранение, восстановление и развитие взаимосвязанной системы ландшафтов (природных, историко-культурных, сельских, городских, индустриальных, технических)
-
2016 г.
ДСА, департамент культуры, муниципальные образования Владимирской области
13.4.
Развитие туристического и познавательно-информационного потенциала территории, организация на основе памятников истории, архитектуры, археологии, природных и историко-мемориальных комплексов туристско-познавательных маршрутов, создание гостеприимной инфраструктуры
-
2016 г.
Комитет по туризму, муниципальные образования Владимирской области
13.5.
Формирование на основе природно-рекреационного потенциала системы рекреационно-оздоровительных и спортивно-развлекательных зон
-
2016 г.
ДСА, ДФС, ДЗ, муниципальные образования Владимирской области
13.6.
Развитие комплексного жилищного строительства как на площадках нового освоения, так и на основе сохраняемой и реконструируемой застройки, развитие социальной инфраструктуры
-
2016 г.
ДСА, ДЗ, ДО, муниципальные образования Владимирской области
13.7.
Развитие нового общественного строительства; создание общественно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных, физкультурно-спортивных центров; организация историко-культурных центров
-
Условия для инвестиций.
Рост бюджетных инвестиций.
Создание образа области как места, удобного для жизни
Т
2016 г.
ДСА, ДРПТ, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ДЗ, ДФС, комитет по туризму, департамент культуры, муниципальные образования Владимирской области
Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Прирост иностранных инвестиций
13.8.
Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с учетом перспективной интенсивности движения транспорта, модернизация местной транспортной сети
-
2014 - 2020 гг.
ДТДХ, муниципальные образования Владимирской области
13.9.
Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
-
2016 г.
ДПП, муниципальные образования Владимирской области
13.10
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области
-
Ежегодно
ДЖКХ, муниципальные образования Владимирской области
--------------------------------
<26> Перечень действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности на территории, в которые предлагается внести изменения, а также нормативных правовых актов Владимирской области, подлежащих разработке и принятию, суть предлагаемых изменений, сроки подготовки и ответственные органы исполнительной власти Владимирской области содержатся в приложении № 3.
Приложение 3
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ВНЕСЕНИЮ
ИЗМЕНЕНИЙ В ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Владимирской области
от 12.11.2015 № 56)
N
п/п
Наименование нормативного правового акта, в который вносятся изменения/подлежащего разработке и принятию
Предлагаемые изменения
Срок подготовки
Ответственный орган исполнительной власти Владимирской области
1.
Закон Владимирской области от 09.02.2012 № 1-ОЗ "О государственно-частном партнерстве во Владимирской области"
Внести изменения в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в РФ"
01.06.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
2.
Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2012 № 699 "Об утверждении Положения о порядке организации государственно-частного партнерства и мониторинге проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства во Владимирской области"
Внести изменения в раздел 2 Положения, приложение № 2 к Положению, дополнив их нормой, устанавливающей обязанность Уполномоченного органа запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций на дату подачи заявки;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
- свидетельство (сведения) о постановке на учет в налоговом органе;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей)
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
3.
Постановление Губернатора Владимирской области от 26.04.2012 № 424 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве"
Внести изменения в Порядок (в том числе в пункт 11), дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Конкурсной комиссии после вскрытия заявок запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- справку налогового органа по месту учета налогоплательщика об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы РФ;
- справку департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
4.
Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 № 744 "Об утверждении Положения по отбору инвестиционных проектов и принципалов, осуществляющих капитальные вложения на территории Владимирской области, на предоставление государственных гарантий Владимирской области"
Внести изменения в Положение (в том числе в пункт 8), дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Организатора отбора (департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности) запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (вместо свидетельств о государственной регистрации юридического лица);
- сведения о постановке на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе;
- справку налогового органа по месту учета налогоплательщика об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- справку об отсутствии у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям
01.01.2015
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
5.
Постановление Губернатора Владимирской области от 24.11.2009 № 989 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам"
Внести изменения в Положение (в том числе в пункт 6), дополнив его нормой, устанавливающей обязанность Комиссии запросить по каналам межведомственного взаимодействия следующие документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов государственной власти (если заявитель не представил их самостоятельно по собственной инициативе):
- справку об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям;
- справку об отсутствии у получателя субсидий просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Внести в пункт 1 Положения изменения, уточняющие, что субсидии из областного бюджета предоставляются на возмещение затрат на создание объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая линейные объекты топливно-энергетического комплекса в случае, если эти линейные объекты являются неотъемлемой и необходимой для функционирования частью указанных объектов капитального строительства, по одобренным инвестиционным проектам
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
6.
Закон Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"
Внести изменения с целью совершенствования системы государственной поддержки инвестиционной деятельности и расширения круга инвесторов, претендующих на получение государственной поддержки
01.04.2016
Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности
7.
Разработка государственной программы Владимирской области "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2014 - 2020 гг."
С целью увеличения объема туристических услуг, роста внутреннего и въездного турпотока, через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо"
2014 г.
Комитет по туризму
Приложение 4
СОКРАЩЕНИЯ И НАИМЕНОВАНИЯ
Термин
Определение
ВРП
валовой региональный продукт
ВВП
валовой внутренний продукт
ЦФО
Центральный федеральный округ
РФ
Российская Федерация
ГЧП
государственно-частное партнерство
ТЭЦ
тепловая энергетическая станция
ПС
подстанция
ПМЭС
предприятие магистральных электрических сетей
РСПП
Российский союз промышленников и предпринимателей
СВЧ
сверхвысокочастотное напряжение
НИР
научно-исследовательская работа
НИОКР
научно-исследовательские и конструкторские работы
ЖКХ
жилищно-коммунальное хозяйство
МНПП
магистральный нефтепродуктопровод
АИЖК
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
ИП
индустриальная площадка
ЦКР
Центр кластерного развития
КПЭ
ключевые показатели эффективности
АРБ
Ассоциация региональных банков России
АСИ
Агентство стратегических инициатив
РСА
Российский союз автостраховщиков
НАПФ
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
НЛУ
Национальная лига управляющих - саморегулируемая организация, объединяющая компании, управляющие активами паевых инвестиционных фондов
ПИФ
паевые инвестиционные фонды
НСГ
Национальная Страховая Группа
НФА
Национальная фондовая ассоциация
АИФ
акционерные инвестиционные фонды
------------------------------------------------------------------