Постановление Губернатора Владимирской обл. от 25.02.2014 N 167 "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при реализации на территории Владимирской области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ"



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 25 февраля 2014 г. № 167

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ И АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Владимирской области
от 25.02.2015 № 131, от 20.04.2015 № 348)

В целях повышения эффективности программно-целевого метода управления, упорядочения взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по участию в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программах и их реализации на территории Владимирской области постановляю:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Владимирской области при реализации на территории Владимирской области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ (далее - Положение) согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти области и структурным подразделениям администрации области:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
- руководствоваться требованиями Положения, взаимодействовать с органами местного самоуправления области при подготовке предложений по участию в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программах и принять необходимые меры, обеспечивающие эффективную реализацию программных мероприятий в регионе;
- в срок до 01.06.2015 внести изменения в положения об органах исполнительной власти области и структурных подразделениях администрации области в части закрепления функций по разработке предложений в проекты государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ; реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ; внесению информации о финансировании и реализации программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ в систему ГАС "Управление".
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.04.2015 № 348)
3. Комитету по экономической политике администрации области обеспечить координацию и мониторинг работы органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области по вопросам участия Владимирской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)

4. Считать утратившим силу приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 28.04.2011 № 368 "О мерах по повышению эффективности реализации федеральных целевых программ во Владимирской области".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ





Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 25.02.2014 № 167

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ И АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Владимирской области
от 25.02.2015 № 131, от 20.04.2015 № 348)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в целях повышения эффективности программно-целевого метода управления, регламентирует взаимодействие органов и структурных подразделений администрации Владимирской области при организации работы по формированию и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации (далее - ГП Российской Федерации), федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- государственные заказчики программ - федеральные органы исполнительной власти, ответственные исполнители и соисполнители ГП Российской Федерации, государственные заказчики и координаторы ФЦП, а также федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку предложений в непрограммную часть ФАИП;
- заказчики программных мероприятий - органы и структурные подразделения администрации Владимирской области, обеспечивающие взаимодействие с ответственными исполнителями, соисполнителями ГП Российской Федерации, государственными заказчиками и координаторами ФЦП и ФАИП по вопросам реализации программных мероприятий на территории области.

2. Предоставление предложений и обосновывающих материалов
в проекты ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

2.1. Информация о разработке проектов и/или утверждении ГП Российской Федерации и ФЦП, представленная в администрацию Владимирской области из федеральных органов исполнительной власти и/или иных источников, направляется в соответствии с поручением Губернатора области первым заместителям Губернатора области и заместителям Губернатора области, органам исполнительной власти области и структурным подразделениям администрации области согласно отраслевой принадлежности отражаемых в программе проблем, а также в комитет по экономической политике администрации области.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
2.2. В соответствии с поручением Губернатора области о целесообразности участия в ГП Российской Федерации и ФЦП принятие решения и ответственность за разработку предложений по программным мероприятиям возлагается на первых заместителей, заместителей Губернатора области, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области - заказчиков программных мероприятий согласно отраслевой принадлежности отражаемых в программе проблем.
(п. 2.2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.04.2015 № 348)
2.3. Комитет по экономической политике администрации области:
а) осуществляет мониторинг информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов ГП Российской Федерации, ФЦП и формировании ФАИП;
б) ежегодно на основании принятых Правительством Российской Федерации ГП Российской Федерации и ФЦП формирует реестр действующих в Российской Федерации ГП и ФЦП (далее - реестр) для обеспечения им органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области и размещает его на официальном сайте комитета по экономической политике администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 15 февраля текущего года:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
в) ежегодно в срок до 01 марта готовит проект распоряжения Губернатора области по утверждению перечня ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, в реализации которых предусмотрено участие Владимирской области в текущем году с определением заказчиков программных мероприятий.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
2.4. Заказчики программных мероприятий:
а) на основании реестра формируют предложения по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период;
б) прорабатывают возможность привлечения (помимо средств федерального бюджета) средств из внебюджетных источников (прогнозно), средств областного и местных (прогнозно) бюджетов на реализацию заявленных мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, а также механизмы привлечения этих средств, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
в) согласовывают подготовленные предложения в следующем порядке:
- с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим данную сферу деятельности;
- с заместителем Губернатора области, руководителем представительства администрации области при Правительстве Российской Федерации;
- с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;
- с департаментом строительства и архитектуры администрации области (по предложениям, включающим объекты капитального строительства);
г) направляют государственным заказчикам программ предложения по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП за подписью первого заместителя Губернатора области или заместителя Губернатора области, курирующего соответствующую сферу деятельности, в соответствии с требованиями, установленными государственными заказчиками;
д) представляют в комитет по экономической политике администрации области информацию о разрабатываемых проектах и программных мероприятиях ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП в срок до 01 апреля текущего года, а также копии направленных государственным заказчикам документов, содержащих предложения Владимирской области по участию в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП;
ж) прорабатывают с государственными заказчиками вопросы включения предложений Владимирской области в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, в том числе через представительство Владимирской области при Правительстве Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирской области.

3. Формирование и предоставление бюджетных заявок на участие
в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

3.1. Заказчики программных мероприятий:
а) самостоятельно уточняют у государственных заказчиков сроки представления бюджетных заявок и перечень документов, необходимых для привлечения средств федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
б) осуществляют формирование бюджетных заявок на финансирование из федерального бюджета в рамках ГП Российской Федерации, ФЦП, ФАИП на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленными государственными заказчиками требованиями с обоснованием целесообразности выделения средств из федерального бюджета.
Необходимыми условиями для включения объектов в бюджетную заявку являются наличие:
- разработанной и утвержденной проектно-сметной документации;
- положительного заключения государственной экспертизы.
3.2. При формировании бюджетной заявки заказчиками программных мероприятий учитываются предложения органов местного самоуправления области.
3.3. Заказчики программных мероприятий несут ответственность за качество бюджетных заявок, представляемых государственным заказчикам программ, принимают меры по соблюдению условий софинансирования программных мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП за счет средств областного бюджета и обеспечивают постоянное взаимодействие с государственными заказчиками ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП по вопросам рассмотрения и принятия бюджетных заявок.
3.4. Заказчики программных мероприятий в срок до 01 февраля и далее ежемесячно направляют в комитет по экономической политике администрации области и представительство администрации области при Правительстве Российской Федерации информацию о предложениях по включению мероприятий на финансирование в рамках ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. К форме в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о ходе процесса, проблемных вопросах и результатах рассмотрения государственными заказчиками данных предложений.
3.5. Структурные подразделения администрации области, взаимодействующие в соответствии с отраслевой принадлежностью с хозяйствующими субъектами области, участвующими в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, представляют в комитет по экономической политике администрации области ежегодно до 01 марта, а также по состоянию на 01 октября сведения об отправленных государственным заказчикам программ хозяйствующими субъектами области заявочных документов на участие проектов и программных мероприятий в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.6. Комитет по экономической политике администрации области:
а) обеспечивает органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления области нормативными, методическими материалами по разработке предложений по программным мероприятиям, координирует деятельность заказчиков программных мероприятий по вопросам формирования и направления бюджетных заявок государственным заказчикам программ;
(подп. "а" в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.04.2015 № 348)
б) в двухнедельный срок после получения от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области данных, представленных в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 Положения, обеспечивает подготовку сводной информации о предложениях по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП и об объемах запрашиваемых средств федерального бюджета для софинансирования программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период и предоставляет ее Губернатору области;
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
в) для оказания содействия в получении средств федерального бюджета ежемесячно направляет в адрес представительства Владимирской области при Правительстве Российской Федерации, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирской области (по их запросу) сводную информацию о заявленных в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период программных мероприятиях, с указанием потребности запрашиваемых объемов финансирования из федерального бюджета;
г) в срок до 01 апреля размещает и ежемесячно до конца текущего года обновляет сводную информацию о предложениях по участию Владимирской области в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период на официальном сайте комитета по экономической политике администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Защита бюджетных заявок на участие
в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП

4.1. Заказчики программных мероприятий:
а) с целью включения региональных программных мероприятий и проектов в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП осуществляют защиту бюджетных заявок у соответствующих государственных заказчиков в определенные ими сроки в установленном порядке;
б) обеспечивают постоянное взаимодействие с государственными заказчиками программ и представительством Владимирской области при Правительстве Российской Федерации, при необходимости, - с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Владимирской области по вопросам рассмотрения, защиты и принятия бюджетных заявок Владимирской области.

5. Реализация мероприятий ГП Российской Федерации,
ФЦП и ФАИП

5.1. Заказчики программных мероприятий:
а) после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждения общих объемов финансирования ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП организуют работу по взаимодействию с государственными заказчиками программ по предоставлению субсидий из федерального бюджета на мероприятия программ в соответствии с поданными бюджетными заявками;
б) после получения от государственных заказчиков программ информации о финансировании мероприятий и объектов за счет средств федерального бюджета в двухнедельный срок информируют об этом департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;
в) принимают меры по привлечению средств из областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников для софинансирования мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и объектов ФАИП;
г) обеспечивают заключение соглашений с государственными заказчиками программ в определенные сроки, в установленном порядке по утвержденным формам;
д) осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными заказчиками программ по реализации предусмотренных программами мероприятий;
е) обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств и осуществляют контроль за ходом реализации программных мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП.

6. Порядок предоставления отчетной информации о реализации
на территории Владимирской области ГП Российской Федерации,
ФЦП и ФАИП

6.1. Заказчики программных мероприятий:
а) представляют отчетность государственным заказчикам программ согласно заключенным с ними соглашениям в определенные сроки;
б) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 25 января очередного финансового года, следующего за отчетным, направляют в комитет по экономической политике администрации области информацию о ходе реализации мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
6.2. Структурные подразделения администрации области, взаимодействующие в соответствии с отраслевой принадлежностью с хозяйствующими субъектами области, участвующими в реализации ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, представляют в комитет по экономической политике администрации области ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 25 января очередного финансового года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации хозяйствующими субъектами области проектов и программных мероприятий, включенных в ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, участвующие в реализации на территории Владимирской области ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП, представляют в комитет по экономической политике администрации области:
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
- ежегодно до 1 июня и до 10 сентября сведения об объемах инвестиций в основной капитал, направляемых на реализацию ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП за счет всех источников финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
- информацию о финансировании и реализации программ федерального уровня с использованием регионального сегмента ГАС "Управление".
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
6.3. Представительство Владимирской области при Правительстве Российской Федерации:
а) на основании оперативных данных, запрашиваемых от заказчиков программных мероприятий, осуществляет мониторинг хода финансирования и реализации на территории области ГП Российской Федерации, ФЦП и непрограммной части ФАИП;
б) обеспечивает регулярное взаимодействие с заказчиками программных мероприятий по выявлению проблемных вопросов, сдерживающих финансирование и реализацию ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП в текущем году и на среднесрочную перспективу, их совместному решению с федеральными органами исполнительной власти и/или государственными заказчиками.
6.4. Комитет по экономической политике администрации области:
а) ежеквартально в двухнедельный срок после получения от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области информации, представленной в соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 Положения, обеспечивает подготовку сводной табличной и аналитической информации о ходе реализации мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на территории Владимирской области в текущем году для направления ее Губернатору области и размещения на официальном сайте комитета по экономической политике администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 131)
б) представляет сводные данные по финансированию и реализации на территории Владимирской области мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП в соответствии с запросами федеральных органов исполнительной власти, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе за подписью Губернатора области или первого заместителя Губернатора области;
в) при необходимости осуществляет разовые запросы по программам, имеющим проблемы при реализации по состоянию на 01 декабря отчетного года;
г) ежегодно готовит информацию о реализации на территории Владимирской области мероприятий ГП Российской Федерации, ФЦП и ФАИП для подготовки ежегодных докладов о социально-экономическом развитии Владимирской области и различных аналитических материалов.





Приложение № 1
к Положению
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Владимирской области
от 20.04.2015 № 348)

ПЕРЕЧЕНЬ
региональных мероприятий, предлагаемых для реализации за счет средств
федерального бюджета в рамках государственных программ Российской
Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ
на _______ год и плановый период _________________
(данные по состоянию на 01 февраля текущего года*)

N
п/п
Наименование ГП, ФЦП и ФАИП (направлены бюджетные заявки)
Заявленная потребность в финансовых ресурсах в млн. руб.
Очередной финансовый год
Плановый период 1
Плановый период 2
Всего
в том числе:
Всего
в том числе:
Всего
в том числе:
федер. бюджет
областной бюджет, местные бюджеты
внебюдж. источ.
федер. бюджет
областной бюджет, местные бюджеты
внебюдж. источ.
федер. бюджет
областной бюджет, местные бюджеты
внебюдж. источ.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Программа












1.1.
Подпрограмма (направление)












1.1.1.
Объект/ мероприятие












2.













3.
Непрограммная часть ФАИП












3.1.
Объект/ мероприятие













<*> Далее данные предоставляются по состоянию на 01 число каждого
месяца до конца текущего года заказчиками программных мероприятий -
органами исполнительной власти области и структурными подразделениями
администрации области с приложением пояснительной записки, содержащей
сведения о ходе процесса, проблемных вопросах и результатах рассмотрения
государственными заказчиками заявленных предложений.





Приложение № 2
к Положению

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации мероприятий государственных программ Российской
Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ на
территории Владимирской области за январь - _______________ года

Наименование программы (подпрограммы), источники финансирования
Заявленная потребность на ____ год, млн. руб.
Январь - _______ года,
млн. руб.
Уровень выполнения за отчетный период
гр. 5
----------
гр. 3
Состояние финансирования программ, краткий перечень выполненных работ и мероприятий, проблемы и меры, принимаемые по улучшению ситуации с реализацией программ. * Показатели результативности и эффективности выполнения программ **
лимит годовой или предусмотрено средств
профинансировано с начала года
освоено или использовано с начала года
1
2
3
4
5
6
7
ВСЕГО:






в том числе:





Федеральный бюджет





Областной бюджет





Местные бюджеты





Внебюджетные источники






<*> Отчетные данные в течение года представляются нарастающим итогом в
электронном виде и на бумажных носителях.
<**> Предоставляются по результатам выполнения программ в целом за год.


------------------------------------------------------------------