Постановление администрации Владимирской обл. от 07.05.2014 N 464 "Об утверждении плана мероприятий "
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 464
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" постановляю:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту социальной защиты населения администрации области:
2.1. Обеспечить реализацию "дорожной карты".
2.2. Предоставлять ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения "дорожной карты" и "дорожной карты", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 14.02.2013 № 155 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 07.05.2014 № 464
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения и развития кадрового потенциала необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания:
2.1. Имеется очередность на получение социальных услуг в стационарных учреждениях психоневрологического профиля (по состоянию на 1 января 2014 года ожидают получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания 400 чел.).
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников по сравнению с другими отраслями, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда. Одновременно следует отметить, что среди субъектов Российской Федерации Владимирская область занимает одно из первых мест по достижению соотношения уровня отраслевой средней заработной платы к заработной платы по области.
В 2013 году размер среднемесячной заработной платы работников учреждений социального обслуживания составил 14302 руб., в том числе социальных работников 13811,2 руб., или 67,6% к уровню среднемесячной заработной платы по Владимирской области.
2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания требует модернизации.
В 2013 году зданий стационарных учреждений, нуждающихся в реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, размещающихся в ветхих зданиях, не имелось. Вместе с тем, на 01.01.2014 из общего числа зданий стационарных учреждений и отделений 5 отнесены к низшей V степени огнестойкости (деревянные корпуса в Жереховском, Лукинском ПНИ), которые подлежат закрытию в течение 2014 года.
Требуется перевод на экономичное, экологичное и эффективное газовое топливо действующих угольных котельных стационарных учреждений (в Собинском и Болотском интернатах).
Нуждаются в регулярном обновлении (модернизации) банно-прачечное, кухонное оборудование, а также приспособления реабилитационной и абилитационной направленности (подъемники, ступенькоходы, информационные устройства для слабослышащих и слабовидящих людей), приобретение современных технических средств для ухода за ослабленными клиентами.
Кроме того, в целях обеспечения комплексной безопасности, исполнения нормативных технических и санитарных требований к условиям размещения учреждений, создания безбарьерных и комфортных условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов планируется продолжить мероприятия по благоустройству территорий: оборудованию (ремонту) ограждений, устройству пропускных пунктов, созданию спортивных площадок и зон отдыха.
2.4. Необходимо расширение рынка социальных услуг с учетом потребностей клиентов. С этой целью требуется привлечение негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
3. Целями "дорожной карты" являются:
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы социального обслуживания, в том числе разработка и принятие законодательной и нормативно правовой базы в связи с введением Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3.2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника.
3.3. Повышение, начиная с января 2013 года, средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.
3.4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
3.5. Развитие рынка социальных услуг путем привлечения организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Принятие нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения, относящихся к полномочиям субъекта.
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений.
4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы по Владимирской области.
4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов во Владимирской области до 2018 года, в которой запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к открытию дополнительных 400 коек стационарного социального обслуживания (планируется открытие 110 новых мест в 2014 году; сокращение вдвое имеющейся очередности на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля к 2016 году; полное решение указанной проблемы к 2018 году);
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания с учетом индивидуальной нуждаемости клиентов, обеспечения социального сопровождения;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
- повышения информированности клиентов о предоставлении социальных услуг, в том числе путем развития телекоммуникационных технологий.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:
Наименование контрольного показателя
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе:
%
98,3
98,7
99,2
99,6
99,6
100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
100
100
100
100
100
100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
91,5
93,3
96,1
97,9
97,9
100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
100
100
100
100
100
100
в полустационарных учреждениях социального обслуживания
100
100
100
100
100
100
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
100
100
100
100
100
100
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,5
1
1,5
2
3
5
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
4
2
0
0
0
0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
%
1,8
2,6
4,4
6,7
8,8
10
6. Показатели повышения заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения представлены в приложении.
II. План мероприятий
N
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения:
- ведение паспортов комплексной безопасности;
- принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
Представление необходимой информации в администрацию области для подготовки доклада в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и в Минтруд России
ежегодно в IV квартале
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения
Обеспечение безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
1.2.
Оценка качества предоставления социальных услуг населению с участием общественных советов
Подведение итогов мониторинга качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг
ежегодно в IV квартале
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области с привлечением представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов
Проведение независимой оценки качества с привлечением общественных советов
ежегодно
Подготовка информации в Минтруд России
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95%
Учреждения социального обслуживания
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Мероприятия по разработке и принятию законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения, в связи с принятием нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Закон Владимирской области "Об утверждении Единого перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг независимо от форм собственности"
в месячный срок после принятия постановления Правительства
Российской Федерации "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Закон Владимирской области "Об утверждении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"
в месячный срок после принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об определении уполномоченного органа Владимирской области по отдельным вопросам организации социального обслуживания"
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Владимирской области"
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг"
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями"
в месячный срок
после утверждения примерных нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания"
в месячный срок
после утверждения примерных
нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг (включая стандарты социальных услуг)"
в месячный срок после издания
постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг", приказов Минтруда России об утверждении примерных порядков предоставления социальных услуг (по формам социального обслуживания)
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
в месячный срок после принятия
постановления
Правительства Российской Федерации
"Об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания Владимирской области"
в месячный срок после издания
приказов Минтруда России "Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания",
"Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг во Владимирской области и порядка ее взимания"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об установлении порядка и размера выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания"
в месячный срок после утверждения примерных нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об утверждении порядка (регламента) признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании"
в месячный срок после издания приказа Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"
в месячный срок после принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации", приказа Минтруда России "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "О разработке, финансовом обеспечении и реализации региональных программ социального обслуживания"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об установлении порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников - поставщиков социальных услуг"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "О разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об организации социального сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.2.
Проведение совещаний, семинаров с подведомственными учреждениями
ежеквартально
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.3.
Проведение "круглых столов" с общественными организациями
ежеквартально в течение 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.4.
Проведение заседаний рабочей группы
ежемесячно в
течение 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Подготовка и реализация соглашений, постановлений о порядке межведомственного взаимодействия по вопросам:
Совершенствование системы межведомственного взаимодействия
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- оказания помощи лицам без определенного места жительства, находящимся в пункте обогрева, с участием некоммерческих организаций;
Предоставление временного проживания и оказание помощи лицам без определенного места жительства
- противодействия жестокому обращению и насилию в отношении детей, проживающих на территории Владимирской области;
Сокращение численности детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам
Учреждения социального обслуживания населения
- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
Организация своевременного выявления, учета и реабилитация детей и семей, находящихся в социально опасном положении
- социального партнерства между департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области и кафедрой социальной педагогики и психологии ФГБОУ ВПО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" по профилактике угрозы жизни и здоровью детей в семьях беременных женщин и семьях, воспитывающих детей в возрасте до 1 года, с департаментом здравоохранения администрации Владимирской области
Организация волонтерского движения.
Профилактика социального сиротства, абортов, отказов от новорожденных
3.2.
Реализация положения о Службе сопровождения семьи (социальном патронате)
Осуществление сопровождения не менее 300 семей ежегодно
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3.3.
Постановление администрации области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания"
Формирование законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
в месячный срок после утверждения примерных нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Анализ результатов реализации в 2014 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Представление необходимой информации в администрацию области для подготовки доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно,
март
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.
Введение к 2018 г. не менее 400 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
Ликвидация очередности в домах-интернатах психоневрологического профиля к 2018 году
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Открытие 4 стационарных учреждений и 1 отделения "нового типа", в том числе:
Повышение доступности и качества социальных услуг
- дом-интернат в г. Муроме (55 мест) и отделение;
2014 г.
- отделение в д. Переложниково Селивановского района (55 мест) и пансионат в пос. Садовый Суздальского района (110 мест);
2015 г.
- дом-интернат в г. Вязники (80 мест);
2016 г.
- дом-интернат в Собинском районе (100 мест)
2018 г.
4.3.
Предоставление услуг на дому, в том числе семьям с детьми-инвалидами и многодетным семьям
Недопущение очередности по обслуживанию на дому
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Увеличение численности обслуженных на дому на 10 процентов
2015 г.
Предоставление услуг в стационарных учреждениях для детей-инвалидов
Недопущение очередности, доведение норматива обеспеченности не менее 20 мест на 10 тыс. жителей
ежегодно
Учреждения социального обслуживания
4.4.
Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональной социальной программы за счет направления субсидии Пенсионным фондом Российской Федерации в областной бюджет
Сокращение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, от общего количества зданий стационарных учреждений (2014 г. - 2%; 2015 г. - 0%)
2014 - 2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учреждения социального обслуживания
Закрытие 5 зданий V степени огнестойкости (Жереховский и Лукинский ПНИ)
I полугодие 2014 г.
4.5.
Организация мобильных бригад и социальных рейсов в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов
Расширение зоны действия мобильных бригад и социальных рейсов, охват данной формой социального обслуживания 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании:
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- не менее 12 тыс. чел.;
- расширение географии зоны обслуживания до 500 населенных пунктов
Учреждения социального обслуживания
4.6.
Обобщение и распространение инновационного опыта работы учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам по направлениям:
- развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания (приемная семья для граждан пожилого возраста и персональный помощник для инвалидов);
- повышение информированности населения в рамках деятельности ресурсно-информационных центров;
- развитие волонтерства
Повышение на 20% численности граждан, обслуживаемых с использованием стационарозамещающих технологий
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Повышение на 20% численности граждан, охваченных мобильными и инновационными формами социального обслуживания
2014 г.
Учреждения социального обслуживания
Повышение на 20% численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обучающихся компьютерной грамотности
2014 г.
4.7.
Организация работы в зимнее время пункта обогрева для лиц без определенного места жительства.
Проведение совместных мероприятий с некоммерческой организацией ООО "Ассоциация родителей детей-инвалидов "СВЕТ" по социализации детей-инвалидов, страдающих заболеваниями ДЦП и др.
Взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Владимирское Епархиальное управление (по согласованию).
Некоммерческая организация "Дом солнца" (по согласованию)
4.8.
Внедрение модели нормативно-подушевого финансирования социальных услуг с участием социально ориентированных некоммерческих организаций
Привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг
2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности (с 1,8 до 10 процентов к 2018 году)
Учреждения социального обслуживания
Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности (0,5 до 5 процентов к 2018 году)
4.9.
Внедрение в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" системы целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, приказами департамента социальной защиты населения от 19.06.2013 № 237 "Об оценке эффективности деятельности учреждений социального обслуживания" и от 21.11.2013 № 427 "О методических рекомендациях по разработке показателей эффективности деятельности работников учреждений социального обслуживания и заключению эффективного контракта"
Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Учреждения социального обслуживания
Составление и публикация рейтингов эффективности
ежеквартально
Обеспечение уровня выполнения государственного задания по предоставлению государственных услуг в сфере социального обслуживания в количественных и качественных показателях не ниже 95%
ежегодно
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Осуществление деятельности по независимой оценке качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, общественными советами, в том числе с привлечением попечительских (общественных, наблюдательных) советов учреждений социального обслуживания, общественных организаций пенсионеров и инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций
Создание общественных советов на базе всех учреждений социального обслуживания.
Повышение эффективности и качества предоставляемых услуг
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.2.
Активизация деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения
Совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания, привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников
ежегодно
Учреждения социального обслуживания
5.3.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг:
- разработка административного регламента "Предоставление информации о порядке социального обслуживания граждан государственным учреждением социального обслуживания Владимирской области";
- предоставление услуг в электронном виде;
- организация работы ресурсно-информационных центров;
- организация работы служб "Единый социальный телефон" и "Детский телефон доверия";
- совершенствование сайтов учреждений;
- информирование о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений, в том числе путем использования Интернет-ресурсов
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания и о функционировании независимой системы оценки качества работы
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Актуализация официальных сайтов учреждений, размещение информации о деятельности на сайте: www.bus.gow.ru
Учреждения социального обслуживания
5.4.
Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги
Принятие нормативно-правового акта об уполномоченном органе по проведению независимой оценки
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.5.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества услуг
Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
с 2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Некоммерческие организации
5.6.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания
Направление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
6.1.
Реализация программы "Кадровое обеспечение отрасли", в том числе:
- повышение квалификации и переподготовка работников учреждений социального обслуживания;
- проведение областных конкурсов профессионального мастерства;
Подготовка и дополнительное профессиональное образование 100% специалистов учреждений социального обслуживания (без обслуживающего персонала)
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания";
- проведение семинаров, совещаний;
Обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям
- разработка планов повышения квалификации работников в учреждениях социального обслуживания
Получение профессионального образования в установленные сроки
Улучшение качества предоставления социальных услуг
6.2.
Осуществление контрольных мероприятий по выполнению показателей оплаты труда:
- сбор и обобщение отчетных данных о численности и заработной плате работников, занятых на штатных должностях социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания Владимирской области
Составление сводной отчетности, проведение мониторинга и контроль достижения целевых показателей повышения оплаты труда
Ежеквартально,
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.3.
Корректировка плана-графика повышения оплаты труда категорий работников учреждений социального обслуживания, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Постановление администрации Владимирской области о повышении заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. Учреждения социального обслуживания
6.4.
Осуществление контроля за:
приведением трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", заключаемого с руководителем учреждения;
Соблюдение трудового законодательства и норм об оплате труда руководителей учреждений социального обслуживания.
Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров с вновь назначенными) руководителями учреждений
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей учреждений социального обслуживания и проведение проверки достоверности и полноты указанных сведений с размещением информации в сети Интернет
Доведение доли руководителей, представивших сведения о доходах и разместивших в сети Интернет, до 100%.
Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
6.5.
Предусмотреть при формировании областного бюджета Владимирской области расходы на повышение заработной платы категориям работников, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах, по утвержденным планам-графикам
Обеспечение источниками финансирования мероприятий по поэтапному повышению оплаты труда
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.6.
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания о проведении мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также по вопросам повышения оплаты труда и переходу на "эффективный контракт" с участием профсоюзов
Выступления и публикации руководителей, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, семинаров, совещаний
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.7.
Организация аттестации специалистов и заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта":
Формирование четкой системы оплаты труда работников в зависимости от показателей объема, интенсивности и качества труда
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- социальные работники;
с 01.05.2014
Учреждения социального обслуживания
- административно-управленческий персонал, заведующие отделениями и специалисты по социальной работе;
с 01.07.2014
- по всем другим категориям должностей
с 01.10.2014
Приведение трудовых договоров работников учреждений социального обслуживания в соответствие с формой, утвержденной приложением № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р)
Разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников
6.8.
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов:
Изыскание дополнительных источников финансирования для повышения оплаты труда
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Учреждения социального обслуживания
- оптимизация численности работников стационарных учреждений (отделений) для инвалидов и лиц пожилого возраста, в том числе за счет перевода на аутсорсинг функций по хозяйственному обслуживанию;
Сокращение на 3 процента штатной численности домов-интернатов
IV квартал
2014 г.
- реорганизация 2 учреждений социального обслуживания в Вязниковском районе;
IV квартал
2014 г.
- оптимизация штатной численности учреждений социального обслуживания
Сокращение на 5 процентов штатной численности
ежегодно
6.9.
Обеспечить контроль за соблюдением показателей согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.01.2013 № 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)":
Развитие кадрового потенциала работников, непосредственно обеспечивающих предоставление социальных услуг, сокращение административно-управленческого персонала, контроль за формированием и распределением фонда оплаты труда
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда (до 40%);
ежеквартально
- максимально допустимого уровня соотношения заработной платы руководителей учреждений (с учетом стимулирующих выплат) и заработной платы работников не более 6 : 1;
ежеквартально
- соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала от 1:0,5 до 1:0,7 по типам учреждений
2015 г.
6.10.
Внедрение почасовой системы оплаты труда социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому
Оптимизация системы оплаты труда социальных работников
2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.11.
Анализ уровня и динамики заработной платы работников, повышение заработной платы которых не предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Подготовка аналитической информации
I полугодие
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.12.
Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты" в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
Предоставление отчета в Минтруд России и администрацию Владимирской области
ежеквартально,
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.13.
Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания:
- проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда;
Введение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда.
Внедрение типовых норм и систем нормирования труда
2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Учреждения социального обслуживания
- разработка нормативного правового акта Владимирской области по нормированию труда в учреждениях социального обслуживания на основе нормативного правового акта Минтруда России;
3 квартал 2014 г.
- внесение изменений в коллективные договоры в части систем нормирования труда;
2015 г.
- проведение комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Недопущение нарушений норм
ежегодно
с 2015 г.
6.14.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания:
Повышение профессиональных качеств сотрудников (1,8 тыс. чел.), конечный результат их деятельности - улучшение качества предоставления социальных услуг
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- подготовка методических рекомендаций;
IV квартал 2014
- повышение квалификации и переподготовки специалистов, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда;
2014 - 2015 гг.
- переход к системе профессиональных стандартов
2015 г.
Учреждения социального обслуживания
6.15.
Анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы по реализации "дорожной карты" и повышению оплаты труда, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах
Повышение информированности граждан и качества предоставления социальных услуг
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.16.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада на заседании региональной трехсторонней комиссии
Рассмотрение доклада на трехсторонней комиссии с участием профсоюзов
Ежегодно до 1 июля и 31 декабря
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Приложение
к Плану
мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере обслуживания населения
Владимирской области (2013 - 2018 годы)"
ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Субъект Российской Федерации: Владимирская область
Категория работников: социальные работники
N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2016 г.
2013 г. - 2018 г.
1.
Норматив числа получателей на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников)
X
7,6
7,9
9,1
9,2
9,4
9,5
X
X
2.
Число получателей услуг, чел.
X
9367
9533
10702
10870
11033
11196
X
X
3.
Среднесписочная численность социальных работников, человек
X
1226
1208
1180
1180
1180
1180
X
X
4.
Численность населения Владимирской области, чел.
1426837
1417531
1405811
1394652
1383127
1371284
1359178
X
X
5.
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6.
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
X
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7.
по субъекту Российской Федерации (предложение Министерства)
X
67,6
67,6
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8.
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
18343,4
20417,6
22360,0
24640,0
27230,0
30606,5
34187,5
X
X
9.
Темп роста к предыдущему году, %
X
111,3
109,5
110,2
110,5
112,4
111,7
X
X
10.
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей
11165,0
13811,2
15115,4
16878,4
21511,5
30606,5
34187,5
X
X
11.
Темп роста к предыдущему году, %
X
123,7
112,6
112,4
123,1
142,3
111,7
X
X
12.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
2,2
2,3
2,4
2,4
2,5
2,5
2,5
X
X
13.
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
X
X
14.
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
217,9
264,6
285,3
311,2
396,6
564,3
630,3
1257,7
2452,3
15.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.
X
46,7 <*>
20,7
46,6
132,0
299,7
365,7
199,3
864,7
16.
в том числе:
17.
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.
X
46,2
20,2
45,5
128,7
292,2
356,6
240,6
843,1
18.
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:
X
18,13
18,7
45,5
68,6
98,2
109,6
150,93
340,6
19.
от реструктуризации сети, млн. рублей
X
0,5
0,5
1,7
1,8
1,9
2,1
4,5
8,0
20.
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей
X
17,9
18,1
42,3
65,2
94,6
105,7
143,5
325,9
20.1.
Объем оптимизации от сокращения численности социальных работников, млн. рублей
X
4,0
4,3
12,1
15,5
22,0
24,6
31,9
78,5
20.2.
Объем оптимизации от сокращения численности иных работников, млн. рублей
X
13,53
13,8
30,2
49,7
72,6
81,1
93,73
247,4
21.
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.
X
0,1
0,1
1,5
1,6
1,7
1,8
3,2
6,7
22.
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
X
0,5
0,5
1,1
3,3
7,5
9,1
4,9
21,6
23.
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24.
Итого, объем средств, требующийся на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23)
X
46,7
20,7
46,6
132,0
299,7
365,7
199,3
864,7
25.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 24 x 100%)
X
39,2
90,3
97,6
52,0
32,8
30,0
75,7
39,4
26.
Среднесписочная численность иных работников, чел. <**>
X
4291,0
4235,0
4180,0
4126,0
4076,0
4076,0
X
X
27.
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел. <**>
X
5517,0
5443,0
5360,0
5306,0
5256,0
5256,0
X
X
--------------------------------
<*> - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.;
<**> - темп роста 2018, 2016 к 2013 году.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 464
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" постановляю:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту социальной защиты населения администрации области:
2.1. Обеспечить реализацию "дорожной карты".
2.2. Предоставлять ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения "дорожной карты" и "дорожной карты", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 14.02.2013 № 155 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 07.05.2014 № 464
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения и развития кадрового потенциала необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания:
2.1. Имеется очередность на получение социальных услуг в стационарных учреждениях психоневрологического профиля (по состоянию на 1 января 2014 года ожидают получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания 400 чел.).
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников по сравнению с другими отраслями, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда. Одновременно следует отметить, что среди субъектов Российской Федерации Владимирская область занимает одно из первых мест по достижению соотношения уровня отраслевой средней заработной платы к заработной платы по области.
В 2013 году размер среднемесячной заработной платы работников учреждений социального обслуживания составил 14302 руб., в том числе социальных работников 13811,2 руб., или 67,6% к уровню среднемесячной заработной платы по Владимирской области.
2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания требует модернизации.
В 2013 году зданий стационарных учреждений, нуждающихся в реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, размещающихся в ветхих зданиях, не имелось. Вместе с тем, на 01.01.2014 из общего числа зданий стационарных учреждений и отделений 5 отнесены к низшей V степени огнестойкости (деревянные корпуса в Жереховском, Лукинском ПНИ), которые подлежат закрытию в течение 2014 года.
Требуется перевод на экономичное, экологичное и эффективное газовое топливо действующих угольных котельных стационарных учреждений (в Собинском и Болотском интернатах).
Нуждаются в регулярном обновлении (модернизации) банно-прачечное, кухонное оборудование, а также приспособления реабилитационной и абилитационной направленности (подъемники, ступенькоходы, информационные устройства для слабослышащих и слабовидящих людей), приобретение современных технических средств для ухода за ослабленными клиентами.
Кроме того, в целях обеспечения комплексной безопасности, исполнения нормативных технических и санитарных требований к условиям размещения учреждений, создания безбарьерных и комфортных условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов планируется продолжить мероприятия по благоустройству территорий: оборудованию (ремонту) ограждений, устройству пропускных пунктов, созданию спортивных площадок и зон отдыха.
2.4. Необходимо расширение рынка социальных услуг с учетом потребностей клиентов. С этой целью требуется привлечение негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
3. Целями "дорожной карты" являются:
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы социального обслуживания, в том числе разработка и принятие законодательной и нормативно правовой базы в связи с введением Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3.2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника.
3.3. Повышение, начиная с января 2013 года, средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.
3.4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
3.5. Развитие рынка социальных услуг путем привлечения организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Принятие нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения, относящихся к полномочиям субъекта.
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений.
4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы по Владимирской области.
4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов во Владимирской области до 2018 года, в которой запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к открытию дополнительных 400 коек стационарного социального обслуживания (планируется открытие 110 новых мест в 2014 году; сокращение вдвое имеющейся очередности на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля к 2016 году; полное решение указанной проблемы к 2018 году);
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания с учетом индивидуальной нуждаемости клиентов, обеспечения социального сопровождения;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
- повышения информированности клиентов о предоставлении социальных услуг, в том числе путем развития телекоммуникационных технологий.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:
Наименование контрольного показателя
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе:
%
98,3
98,7
99,2
99,6
99,6
100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
100
100
100
100
100
100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
91,5
93,3
96,1
97,9
97,9
100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
100
100
100
100
100
100
в полустационарных учреждениях социального обслуживания
100
100
100
100
100
100
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
100
100
100
100
100
100
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,5
1
1,5
2
3
5
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
4
2
0
0
0
0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
%
1,8
2,6
4,4
6,7
8,8
10
6. Показатели повышения заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения представлены в приложении.
II. План мероприятий
N
п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения:
- ведение паспортов комплексной безопасности;
- принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
Представление необходимой информации в администрацию области для подготовки доклада в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и в Минтруд России
ежегодно в IV квартале
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения
Обеспечение безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
1.2.
Оценка качества предоставления социальных услуг населению с участием общественных советов
Подведение итогов мониторинга качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг
ежегодно в IV квартале
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области с привлечением представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов
Проведение независимой оценки качества с привлечением общественных советов
ежегодно
Подготовка информации в Минтруд России
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95%
Учреждения социального обслуживания
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Мероприятия по разработке и принятию законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения, в связи с принятием нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Закон Владимирской области "Об утверждении Единого перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг независимо от форм собственности"
в месячный срок после принятия постановления Правительства
Российской Федерации "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Закон Владимирской области "Об утверждении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"
в месячный срок после принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об определении уполномоченного органа Владимирской области по отдельным вопросам организации социального обслуживания"
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Владимирской области"
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг"
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями"
в месячный срок
после утверждения примерных нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания"
в месячный срок
после утверждения примерных
нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг (включая стандарты социальных услуг)"
в месячный срок после издания
постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг", приказов Минтруда России об утверждении примерных порядков предоставления социальных услуг (по формам социального обслуживания)
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
в месячный срок после принятия
постановления
Правительства Российской Федерации
"Об утверждении методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания Владимирской области"
в месячный срок после издания
приказов Минтруда России "Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания",
"Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг во Владимирской области и порядка ее взимания"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об установлении порядка и размера выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Постановление администрации области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания"
в месячный срок после утверждения примерных нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об утверждении порядка (регламента) признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании"
в месячный срок после издания приказа Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"
в месячный срок после принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации", приказа Минтруда России "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике"
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "О разработке, финансовом обеспечении и реализации региональных программ социального обслуживания"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об установлении порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников - поставщиков социальных услуг"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "О разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания"
IV квартал
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Приказ департамента социальной защиты населения администрации области "Об организации социального сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации"
IV квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.2.
Проведение совещаний, семинаров с подведомственными учреждениями
ежеквартально
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.3.
Проведение "круглых столов" с общественными организациями
ежеквартально в течение 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.4.
Проведение заседаний рабочей группы
ежемесячно в
течение 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Подготовка и реализация соглашений, постановлений о порядке межведомственного взаимодействия по вопросам:
Совершенствование системы межведомственного взаимодействия
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- оказания помощи лицам без определенного места жительства, находящимся в пункте обогрева, с участием некоммерческих организаций;
Предоставление временного проживания и оказание помощи лицам без определенного места жительства
- противодействия жестокому обращению и насилию в отношении детей, проживающих на территории Владимирской области;
Сокращение численности детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам
Учреждения социального обслуживания населения
- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
Организация своевременного выявления, учета и реабилитация детей и семей, находящихся в социально опасном положении
- социального партнерства между департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области и кафедрой социальной педагогики и психологии ФГБОУ ВПО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" по профилактике угрозы жизни и здоровью детей в семьях беременных женщин и семьях, воспитывающих детей в возрасте до 1 года, с департаментом здравоохранения администрации Владимирской области
Организация волонтерского движения.
Профилактика социального сиротства, абортов, отказов от новорожденных
3.2.
Реализация положения о Службе сопровождения семьи (социальном патронате)
Осуществление сопровождения не менее 300 семей ежегодно
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3.3.
Постановление администрации области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания"
Формирование законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
в месячный срок после утверждения примерных нормативов Минтрудом России
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Анализ результатов реализации в 2014 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Представление необходимой информации в администрацию области для подготовки доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно,
март
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.
Введение к 2018 г. не менее 400 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
Ликвидация очередности в домах-интернатах психоневрологического профиля к 2018 году
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Открытие 4 стационарных учреждений и 1 отделения "нового типа", в том числе:
Повышение доступности и качества социальных услуг
- дом-интернат в г. Муроме (55 мест) и отделение;
2014 г.
- отделение в д. Переложниково Селивановского района (55 мест) и пансионат в пос. Садовый Суздальского района (110 мест);
2015 г.
- дом-интернат в г. Вязники (80 мест);
2016 г.
- дом-интернат в Собинском районе (100 мест)
2018 г.
4.3.
Предоставление услуг на дому, в том числе семьям с детьми-инвалидами и многодетным семьям
Недопущение очередности по обслуживанию на дому
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Увеличение численности обслуженных на дому на 10 процентов
2015 г.
Предоставление услуг в стационарных учреждениях для детей-инвалидов
Недопущение очередности, доведение норматива обеспеченности не менее 20 мест на 10 тыс. жителей
ежегодно
Учреждения социального обслуживания
4.4.
Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональной социальной программы за счет направления субсидии Пенсионным фондом Российской Федерации в областной бюджет
Сокращение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, от общего количества зданий стационарных учреждений (2014 г. - 2%; 2015 г. - 0%)
2014 - 2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учреждения социального обслуживания
Закрытие 5 зданий V степени огнестойкости (Жереховский и Лукинский ПНИ)
I полугодие 2014 г.
4.5.
Организация мобильных бригад и социальных рейсов в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов
Расширение зоны действия мобильных бригад и социальных рейсов, охват данной формой социального обслуживания 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании:
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- не менее 12 тыс. чел.;
- расширение географии зоны обслуживания до 500 населенных пунктов
Учреждения социального обслуживания
4.6.
Обобщение и распространение инновационного опыта работы учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам по направлениям:
- развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания (приемная семья для граждан пожилого возраста и персональный помощник для инвалидов);
- повышение информированности населения в рамках деятельности ресурсно-информационных центров;
- развитие волонтерства
Повышение на 20% численности граждан, обслуживаемых с использованием стационарозамещающих технологий
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Повышение на 20% численности граждан, охваченных мобильными и инновационными формами социального обслуживания
2014 г.
Учреждения социального обслуживания
Повышение на 20% численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обучающихся компьютерной грамотности
2014 г.
4.7.
Организация работы в зимнее время пункта обогрева для лиц без определенного места жительства.
Проведение совместных мероприятий с некоммерческой организацией ООО "Ассоциация родителей детей-инвалидов "СВЕТ" по социализации детей-инвалидов, страдающих заболеваниями ДЦП и др.
Взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Владимирское Епархиальное управление (по согласованию).
Некоммерческая организация "Дом солнца" (по согласованию)
4.8.
Внедрение модели нормативно-подушевого финансирования социальных услуг с участием социально ориентированных некоммерческих организаций
Привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг
2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности (с 1,8 до 10 процентов к 2018 году)
Учреждения социального обслуживания
Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности (0,5 до 5 процентов к 2018 году)
4.9.
Внедрение в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" системы целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, приказами департамента социальной защиты населения от 19.06.2013 № 237 "Об оценке эффективности деятельности учреждений социального обслуживания" и от 21.11.2013 № 427 "О методических рекомендациях по разработке показателей эффективности деятельности работников учреждений социального обслуживания и заключению эффективного контракта"
Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Учреждения социального обслуживания
Составление и публикация рейтингов эффективности
ежеквартально
Обеспечение уровня выполнения государственного задания по предоставлению государственных услуг в сфере социального обслуживания в количественных и качественных показателях не ниже 95%
ежегодно
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Осуществление деятельности по независимой оценке качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, общественными советами, в том числе с привлечением попечительских (общественных, наблюдательных) советов учреждений социального обслуживания, общественных организаций пенсионеров и инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций
Создание общественных советов на базе всех учреждений социального обслуживания.
Повышение эффективности и качества предоставляемых услуг
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.2.
Активизация деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения
Совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания, привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников
ежегодно
Учреждения социального обслуживания
5.3.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг:
- разработка административного регламента "Предоставление информации о порядке социального обслуживания граждан государственным учреждением социального обслуживания Владимирской области";
- предоставление услуг в электронном виде;
- организация работы ресурсно-информационных центров;
- организация работы служб "Единый социальный телефон" и "Детский телефон доверия";
- совершенствование сайтов учреждений;
- информирование о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений, в том числе путем использования Интернет-ресурсов
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания и о функционировании независимой системы оценки качества работы
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Актуализация официальных сайтов учреждений, размещение информации о деятельности на сайте: www.bus.gow.ru
Учреждения социального обслуживания
5.4.
Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги
Принятие нормативно-правового акта об уполномоченном органе по проведению независимой оценки
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.5.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества услуг
Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
с 2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Некоммерческие организации
5.6.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания
Направление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
6.1.
Реализация программы "Кадровое обеспечение отрасли", в том числе:
- повышение квалификации и переподготовка работников учреждений социального обслуживания;
- проведение областных конкурсов профессионального мастерства;
Подготовка и дополнительное профессиональное образование 100% специалистов учреждений социального обслуживания (без обслуживающего персонала)
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания";
- проведение семинаров, совещаний;
Обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям
- разработка планов повышения квалификации работников в учреждениях социального обслуживания
Получение профессионального образования в установленные сроки
Улучшение качества предоставления социальных услуг
6.2.
Осуществление контрольных мероприятий по выполнению показателей оплаты труда:
- сбор и обобщение отчетных данных о численности и заработной плате работников, занятых на штатных должностях социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания Владимирской области
Составление сводной отчетности, проведение мониторинга и контроль достижения целевых показателей повышения оплаты труда
Ежеквартально,
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.3.
Корректировка плана-графика повышения оплаты труда категорий работников учреждений социального обслуживания, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Постановление администрации Владимирской области о повышении заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания
II квартал 2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. Учреждения социального обслуживания
6.4.
Осуществление контроля за:
приведением трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", заключаемого с руководителем учреждения;
Соблюдение трудового законодательства и норм об оплате труда руководителей учреждений социального обслуживания.
Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров с вновь назначенными) руководителями учреждений
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей учреждений социального обслуживания и проведение проверки достоверности и полноты указанных сведений с размещением информации в сети Интернет
Доведение доли руководителей, представивших сведения о доходах и разместивших в сети Интернет, до 100%.
Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
6.5.
Предусмотреть при формировании областного бюджета Владимирской области расходы на повышение заработной платы категориям работников, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах, по утвержденным планам-графикам
Обеспечение источниками финансирования мероприятий по поэтапному повышению оплаты труда
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.6.
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания о проведении мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также по вопросам повышения оплаты труда и переходу на "эффективный контракт" с участием профсоюзов
Выступления и публикации руководителей, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, семинаров, совещаний
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.7.
Организация аттестации специалистов и заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта":
Формирование четкой системы оплаты труда работников в зависимости от показателей объема, интенсивности и качества труда
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- социальные работники;
с 01.05.2014
Учреждения социального обслуживания
- административно-управленческий персонал, заведующие отделениями и специалисты по социальной работе;
с 01.07.2014
- по всем другим категориям должностей
с 01.10.2014
Приведение трудовых договоров работников учреждений социального обслуживания в соответствие с формой, утвержденной приложением № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р)
Разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников
6.8.
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов:
Изыскание дополнительных источников финансирования для повышения оплаты труда
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Учреждения социального обслуживания
- оптимизация численности работников стационарных учреждений (отделений) для инвалидов и лиц пожилого возраста, в том числе за счет перевода на аутсорсинг функций по хозяйственному обслуживанию;
Сокращение на 3 процента штатной численности домов-интернатов
IV квартал
2014 г.
- реорганизация 2 учреждений социального обслуживания в Вязниковском районе;
IV квартал
2014 г.
- оптимизация штатной численности учреждений социального обслуживания
Сокращение на 5 процентов штатной численности
ежегодно
6.9.
Обеспечить контроль за соблюдением показателей согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.01.2013 № 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)":
Развитие кадрового потенциала работников, непосредственно обеспечивающих предоставление социальных услуг, сокращение административно-управленческого персонала, контроль за формированием и распределением фонда оплаты труда
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда (до 40%);
ежеквартально
- максимально допустимого уровня соотношения заработной платы руководителей учреждений (с учетом стимулирующих выплат) и заработной платы работников не более 6 : 1;
ежеквартально
- соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала от 1:0,5 до 1:0,7 по типам учреждений
2015 г.
6.10.
Внедрение почасовой системы оплаты труда социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому
Оптимизация системы оплаты труда социальных работников
2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.11.
Анализ уровня и динамики заработной платы работников, повышение заработной платы которых не предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Подготовка аналитической информации
I полугодие
2014 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.12.
Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты" в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
Предоставление отчета в Минтруд России и администрацию Владимирской области
ежеквартально,
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.13.
Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания:
- проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда;
Введение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда.
Внедрение типовых норм и систем нормирования труда
2015 г.
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.
Учреждения социального обслуживания
- разработка нормативного правового акта Владимирской области по нормированию труда в учреждениях социального обслуживания на основе нормативного правового акта Минтруда России;
3 квартал 2014 г.
- внесение изменений в коллективные договоры в части систем нормирования труда;
2015 г.
- проведение комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Недопущение нарушений норм
ежегодно
с 2015 г.
6.14.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания:
Повышение профессиональных качеств сотрудников (1,8 тыс. чел.), конечный результат их деятельности - улучшение качества предоставления социальных услуг
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
- подготовка методических рекомендаций;
IV квартал 2014
- повышение квалификации и переподготовки специалистов, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда;
2014 - 2015 гг.
- переход к системе профессиональных стандартов
2015 г.
Учреждения социального обслуживания
6.15.
Анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы по реализации "дорожной карты" и повышению оплаты труда, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах
Повышение информированности граждан и качества предоставления социальных услуг
ежегодно
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.16.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада на заседании региональной трехсторонней комиссии
Рассмотрение доклада на трехсторонней комиссии с участием профсоюзов
Ежегодно до 1 июля и 31 декабря
Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Приложение
к Плану
мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере обслуживания населения
Владимирской области (2013 - 2018 годы)"
ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Субъект Российской Федерации: Владимирская область
Категория работников: социальные работники
N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2016 г.
2013 г. - 2018 г.
1.
Норматив числа получателей на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников)
X
7,6
7,9
9,1
9,2
9,4
9,5
X
X
2.
Число получателей услуг, чел.
X
9367
9533
10702
10870
11033
11196
X
X
3.
Среднесписочная численность социальных работников, человек
X
1226
1208
1180
1180
1180
1180
X
X
4.
Численность населения Владимирской области, чел.
1426837
1417531
1405811
1394652
1383127
1371284
1359178
X
X
5.
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6.
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
X
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7.
по субъекту Российской Федерации (предложение Министерства)
X
67,6
67,6
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8.
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
18343,4
20417,6
22360,0
24640,0
27230,0
30606,5
34187,5
X
X
9.
Темп роста к предыдущему году, %
X
111,3
109,5
110,2
110,5
112,4
111,7
X
X
10.
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей
11165,0
13811,2
15115,4
16878,4
21511,5
30606,5
34187,5
X
X
11.
Темп роста к предыдущему году, %
X
123,7
112,6
112,4
123,1
142,3
111,7
X
X
12.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
2,2
2,3
2,4
2,4
2,5
2,5
2,5
X
X
13.
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
X
X
14.
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
217,9
264,6
285,3
311,2
396,6
564,3
630,3
1257,7
2452,3
15.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.
X
46,7 <*>
20,7
46,6
132,0
299,7
365,7
199,3
864,7
16.
в том числе:
17.
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.
X
46,2
20,2
45,5
128,7
292,2
356,6
240,6
843,1
18.
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:
X
18,13
18,7
45,5
68,6
98,2
109,6
150,93
340,6
19.
от реструктуризации сети, млн. рублей
X
0,5
0,5
1,7
1,8
1,9
2,1
4,5
8,0
20.
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей
X
17,9
18,1
42,3
65,2
94,6
105,7
143,5
325,9
20.1.
Объем оптимизации от сокращения численности социальных работников, млн. рублей
X
4,0
4,3
12,1
15,5
22,0
24,6
31,9
78,5
20.2.
Объем оптимизации от сокращения численности иных работников, млн. рублей
X
13,53
13,8
30,2
49,7
72,6
81,1
93,73
247,4
21.
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.
X
0,1
0,1
1,5
1,6
1,7
1,8
3,2
6,7
22.
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
X
0,5
0,5
1,1
3,3
7,5
9,1
4,9
21,6
23.
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24.
Итого, объем средств, требующийся на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23)
X
46,7
20,7
46,6
132,0
299,7
365,7
199,3
864,7
25.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 24 x 100%)
X
39,2
90,3
97,6
52,0
32,8
30,0
75,7
39,4
26.
Среднесписочная численность иных работников, чел. <**>
X
4291,0
4235,0
4180,0
4126,0
4076,0
4076,0
X
X
27.
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел. <**>
X
5517,0
5443,0
5360,0
5306,0
5256,0
5256,0
X
X
--------------------------------
<*> - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.;
<**> - темп роста 2018, 2016 к 2013 году.
------------------------------------------------------------------