АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 4947

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА И ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира и экспертизы нормативных правовых актов администрации города Владимира, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Структурным подразделениям администрации города Владимира:
2.1. Обеспечить проведение в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением:
- оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.2. Внести соответствующие изменения в действующие Положения о структурных подразделениях администрации города Владимира, связанные с реализацией своих задач и функций.
3. Определить официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира площадкой проведения оценки регулирующего воздействия.
4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Владимира Гарева В.А.

Глава администрации города
А.С.ШОХИН





Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 25.12.2014 № 4947

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ВЛАДИМИРА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира и экспертизы нормативных правовых актов администрации города Владимира, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка регулирующего воздействия состоит из оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира (далее - проект НПА) и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов администрации города Владимира (далее - НПА), при разработке которых проводилась оценка регулирующего воздействия.
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
- разработчики - структурные подразделения администрации города Владимира, ответственные за реализацию нормативного правового регулирования в установленной сфере;
- уполномоченный орган - управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг, ответственное за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия, выполняющее функции нормативно-правового, информационно-методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, ответственное за подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия и экспертизы НПА, а также контроля качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком;
- публичные обсуждения - мероприятия, проводимые разработчиком в соответствии с настоящим Порядком в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. Целью оценки регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизы НПА является выявление положений, вводящих избыточные административные барьеры и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города.
1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов НПА состоит из следующих этапов:
- размещение уведомления о подготовке проекта НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- подготовка проекта НПА, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА, и их публичное обсуждение;
- подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.5. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте НПА:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные НПА административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных НПА расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие увеличению ранее предусмотренных НПА расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.
Если сделан вывод о том, что проект НПА подлежит оценке регулирующего воздействия, разработчик в зависимости от степени регулирующего воздействия:
а) в случае определения высокой и средней степени регулирующего воздействия принимает решение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА и публичных обсуждений по проекту НПА;
б) в случае определения низкой степени регулирующего воздействия готовит к проекту НПА сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА о том, что проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.5 настоящего Порядка, и направляет проект НПА со сводным отчетом о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА уполномоченному органу на заключение об оценке регулирующего воздействия.
Форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА приведена в приложении № 4 к настоящему Порядку.
1.6. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов НПА:
- содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера;
- разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;
- разработанных в целях приведения положений действующих НПА в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области, в случае если такие проекты не содержат нового правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- по вопросам бюджета города и отчетов об его исполнении;
- устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
- подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В случае если проведение оценки регулирующего воздействия проекта НПА не требуется, разработчик проекта НПА в пояснительной записке к проекту НПА, направляемому на визирование и согласование, приводит обоснования, по которому оценка регулирующего воздействия не проводится.
1.7. Проведение оценки фактического воздействия НПА состоит из следующих этапов:
- осуществление оценки фактического воздействия НПА, проводимой разработчиком;
- подготовка уполномоченным органом заключения об оценке фактического воздействия НПА, проведенной разработчиком.
1.8. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:
- осуществление экспертизы НПА, проводимой разработчиком;
- подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком.

2. Функции участников оценки регулирующего
воздействия и экспертизы НПА

2.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие основные функции:
- разработка и совершенствование порядка оценки регулирующего воздействия и экспертизы, нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение;
- подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проектов НПА;
- подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА, проведенной разработчиком;
- подготовка заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком;
- размещение материалов на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира;
- контроль качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия, включая контроль качества проведения публичных обсуждений и составления сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчиками.
2.2. Разработчик осуществляет следующие функции:
- размещение уведомления о подготовке проекта НПА;
- подготовка проекта НПА;
- организация и проведение публичных обсуждений, оформление результатов их проведения, рассмотрение и учет полученных мнений в соответствии с настоящим Порядком;
- составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА;
- проведение оценки фактического воздействия действующих НПА, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия;
- проведение экспертизы действующих НПА и направление уполномоченному органу отчета о проведении экспертизы НПА и сводки предложений о проведении публичных обсуждений;
- размещение материалов на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА

3.1. Размещение уведомления о подготовке проекта НПА

3.1.1. Разработчик принимает решение о подготовке проекта НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и одновременно размещает уведомление о подготовке проекта НПА на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира (далее - официальный сайт).
При размещении уведомления о подготовке проекта НПА разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов заинтересованных лиц и наиболее удобный способ их представления. Данный срок не может быть менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления о подготовке проекта НПА на официальном сайте.
Форма уведомления о подготовке проекта НПА приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.
3.1.2. К уведомлению о подготовке проекта НПА прилагаются и размещаются на официальном сайте:
- перечень вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке проекта НПА;
- иные документы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
Форма перечня вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке проекта НПА, приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку.
3.1.3. Одновременно с размещением уведомления о подготовке проекта НПА разработчик в течение 1 рабочего дня извещает о его размещении путем указания полной ссылки на адрес страницы официального сайта, где размещено уведомление о подготовке проекта НПА:
- заинтересованные структурные подразделения администрации города Владимира, уполномоченный орган;
- органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - бизнес-сообщества);
- уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области;
- иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
3.1.4. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления о подготовке проекта НПА, и составить сводку предложений о проведении публичных обсуждений в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку не позднее 5 рабочих дней после окончания установленного срока проведения публичных обсуждений. Сводка предложений о проведении публичных обсуждений подписывается руководителем разработчика.
3.1.5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта НПА, разработчик принимает решение о разработке либо об отказе от разработки проекта НПА.
В случае принятия решения об отказе от разработки проекта НПА, разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию и в течение 2 рабочих дней извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления о подготовке проекта НПА.

3.2. Подготовка проекта НПА, составление сводного отчета
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА
и их публичное обсуждение

3.2.1. В случае принятия решения о разработке проекта НПА разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает соответствующий проект НПА и формирует сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА.
3.2.2. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:
- эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
- уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города;
- предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития и конкуренции.
3.2.3. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА составляется разработчиком с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта НПА, и подписывается его руководителем.
В сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА приводится полная ссылка на источники использованных данных. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации (доказательства, подтверждения). В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА в полном объеме.
3.2.4. Для проведения публичных обсуждений проекта НПА и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчик заполняет разделы 1 - 10 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА. Раздел 11 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА заполняется разработчиком после проведения публичных обсуждений.
3.2.5. В рамках проведения оценки регулирующего проекта НПА разработчиком проводятся публичные обсуждения в целях учета мнения заинтересованных лиц о возможных последствиях правового регулирования.
3.2.6. Для проведения публичных обсуждений разработчик проекта НПА размещает на официальном сайте проект НПА, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА, извещение о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений и не позднее 2 рабочих дней со дня размещения извещает о начале публичных обсуждений заинтересованные органы и организации, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Порядка.
Форма извещения о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений приведены в приложениях № 5 и № 6 к настоящему Порядку.
3.2.7. Срок проведения публичных обсуждений устанавливается разработчиком самостоятельно, но не может составлять менее 10 рабочих дней.
3.2.8. Срок проведения публичных обсуждений может быть продлен по решению разработчика, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте, после чего в течение 1 рабочего дня уведомляет органы и организации, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Порядка.
3.2.9. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных обсуждений по проекту НПА и сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА, и составить в течение 5 рабочих дней после окончания установленного срока проведения публичных обсуждений сводку предложений о проведении публичных обсуждений в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку.
3.2.10. По результатам публичных обсуждений разработчик дорабатывает проект НПА и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА в срок не более 10 рабочих дней после окончания публичных обсуждений.
Доработанные проект НПА, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА и сводка предложений о проведении публичных обсуждений, подписанные руководителем разработчика (далее - материалы), размещаются на официальном сайте в виде сканированных копий не позднее 3 рабочих дней со дня подписания.
Бумажные оригиналы материалов направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
3.2.11. В случае если направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА не содержит полной информации, указанной в приложении № 4 к настоящему Порядку, уполномоченный орган возвращает материалы разработчику не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления, для доработки.
3.2.12. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных обсуждений, разработчик может принять мотивированное решение об отказе от дальнейшей работы над проектом НПА, разработка которого осуществлялась по его инициативе.
В случае принятия решения об отказе от дальнейшей работы над проектом НПА разработчик не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы и организации, которые ранее извещались о проведении публичных обсуждений.

3.3. Подготовка заключения об оценке
регулирующего воздействия

3.3.1. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА подготавливается уполномоченным органом.
Форма заключения об оценке регулирующего воздействия приведена в приложении № 7 к настоящему Порядку. Заключение об оценке регулирующего воздействия утверждается руководителем уполномоченного органа.
3.3.2. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается со дня представления разработчиком материалов в уполномоченный орган в следующие сроки:
- 20 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;
- 7 рабочих дней - для проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
3.3.3. В заключении об оценке регулирующего воздействия делаются выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) разработчиком настоящего Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
3.3.4. Для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган осуществляет контроль качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия и подготовки сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчиками, включая контроль качества проведения публичных обсуждений в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
3.3.5. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта НПА не соблюден порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, разработчик проекта НПА проводит процедуры, предусмотренные разделами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект НПА по их результатам, после чего повторно направляет проект НПА в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
3.3.6. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города, об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик обязан устранить замечания уполномоченного органа.
3.3.7. В случае внесения разработчиком в процессе доработки проекта НПА изменений, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные обсуждения, то разработчик повторно проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проекта НПА.
3.3.8. При отсутствии замечаний к качеству материалов, соблюдению процедур оценки регулирующего воздействия проекта НПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения заключение об оценке регулирующего воздействия и направляет его разработчику.
3.3.9. Отсутствие положительного заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа является основанием для отказа разработчику в согласовании проекта НПА.
3.3.10. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА, подлежат рассмотрению на совещании у первого заместителя главы администрации города, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению.

4. Оценка фактического воздействия НПА

4.1. Действующие НПА, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, подлежат оценке фактического воздействия НПА не ранее 2 и не позднее 5 лет от даты вступления в силу.
4.2. Перечень НПА, в отношении которых проводится оценка фактического воздействия НПА на соответствующий год (далее - Перечень) формируется разработчиком и размещается на официальном сайте в срок до 01 января. Уполномоченный орган в срок до 01 февраля формирует сводный Перечень и размещает его на официальном сайте.
4.3. Планируемый срок проведения оценки фактического воздействия НПА не должен превышать 2 месяцев.
4.4. Оценка фактического воздействия НПА осуществляется разработчиком путем сопоставления данных подготовленного на стадии разработки проекта НПА сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.
4.5. Для проведения оценки фактического регулирования разработчик, осуществлявший разработку НПА на стадии проекта, производит расчет фактических значений показателей достижения целей регулирующего воздействия действующего НПА, а также оценивает фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.
4.6. Разработчик подготавливает отчет об оценке фактического воздействия НПА, который должен содержать следующие сведения:
- реквизиты НПА, сведения о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА и ее результатах;
- сравнительный анализ установленных в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА прогнозных показателей достижения целей и их фактических значений с приведением методики расчета индикаторов и источники использованных данных.
Для оценки фактических значений показателей должны использоваться официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации;
- анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями;
- результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного НПА (при наличии);
- иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие НПА.
4.7. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об оценке фактического воздействия НПА. В этом случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования уполномоченным органом предложений об отмене или изменении действующего НПА или его отдельных положений.
4.8. В рамках проведения оценки фактического воздействия НПА разработчиком проводятся публичные обсуждения в целях выработки мнения относительно того, достигаются ли в процессе действия НПА заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены или изменения данного НПА или его отдельных положений.
4.9. Срок проведения публичных обсуждений считается со дня размещения разработчиком на официальном сайте отчета об оценке фактического воздействия НПА и перечня вопросов для проведения публичных обсуждений и не может составлять менее 15 рабочих дней.
4.10. Разработчик не позднее 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета об оценке фактического воздействия НПА и перечня вопросов для проведения публичных обсуждений извещает о начале публичных обсуждений те же органы и организации, которые ранее информировались о проведении публичных обсуждений в рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА.
4.11. По результатам публичных обсуждений разработчик подготавливает сводку предложений о проведении публичных обсуждений, в которой отражаются все полученные предложения (замечания).
Сводка предложений о проведении публичных обсуждений должна содержать:
- полный текст поступившего предложения (замечания);
- сведения о заинтересованном лице (наименование субъекта, указанного в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, его местонахождение), от которого поступило предложение (замечание);
- форму, в которой было учтено предложение (замечание);
- обоснование причины, по которой предложение (замечание) было отклонено.
Сводка предложений о проведении публичных обсуждений подписывается руководителем разработчика и размещается на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных обсуждений.
4.12. Заключение об оценке фактического воздействия НПА подготавливается уполномоченным органом.
4.13. Разработчик для подготовки заключения об оценке фактического воздействия НПА предоставляет в уполномоченный орган:
- отчет об оценке фактического воздействия НПА с пояснительной запиской;
- сводку предложений о проведении публичных обсуждений.
4.14. Заключение об оценке фактического воздействия НПА утверждается руководителем уполномоченного органа и не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте и направляется:
- в случае отсутствия в заключении об оценке фактического воздействия НПА предложений об отмене или изменении действующего НПА или его отдельных положений - разработчику для сведения;
- в случае наличия в заключении об оценке фактического воздействия НПА предложений об отмене или изменении действующего НПА или его отдельных положений - разработчику для подготовки проекта НПА, направленного на внесение изменений в действующий НПА или о признании его утратившим силу, а также в правовое управление администрации города Владимира для сведения;
- первому заместителю главы администрации города, заместителям главы администрации города, координирующим работу разработчика.
4.15. Разработчик вправе в течение 5 рабочих дней после получения заключения об оценке фактического воздействия НПА представить в письменном виде свои возражения на отрицательное заключение об оценке фактического воздействия НПА, которые подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней после их получения.
При недостижении согласия вопрос подлежит рассмотрению на совещании у первого заместителя главы администрации города, где принимается решение. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, подлежат рассмотрению на совещании у первого заместителя главы администрации города, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению.

5. Организация и проведение экспертизы НПА

5.1. Целью проведения экспертизы НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление указанной деятельности.
5.2. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:
- осуществление экспертизы НПА, проводимой разработчиком;
- подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе НПА, проведенной разработчиком. Форма заключения об экспертизе НПА приведена в приложении № 8 к настоящему Порядку.
5.3. Экспертиза НПА проводится разработчиком в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым первым заместителем главы администрации города Владимира.
5.4. Разработчик включает в план действующие НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по курируемому направлению деятельности.
В первую очередь в план включаются НПА, по которым поступали обоснованные обращения от субъектов предпринимательской деятельности (далее - бизнес-сообщества) или иных заинтересованных лиц о внесении в них изменений.
5.5. Разработчики размещают утвержденные планы проведения экспертизы НПА на официальном сайте в срок до 01 января.
5.6. Уполномоченный орган в срок до 01 февраля формирует:
1) сводный план проведения экспертизы НПА и размещает его на официальном сайте;
2) отчет о выполнении сводного плана по итогам года.
5.7. Планируемый срок проведения экспертизы для каждого НПА не должен превышать 2 месяцев. Срок проведения экспертизы может быть продлен первым заместителем главы администрации города, но не более чем на 1 месяц.
5.8. Экспертиза НПА, проводимая разработчиком, включает:
- проведение публичных обсуждений;
- исследование НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- подготовку отчета по результатам проведения экспертизы.
5.9. Срок проведения публичных обсуждений составляет не менее 15 рабочих дней со дня размещения разработчиком на официальном сайте извещения о проведении публичных обсуждений.
5.10. Для проведения публичных обсуждений разработчик размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных обсуждений и перечень вопросов для проведения публичных обсуждений, формы которых приведены в приложениях № 5 и № 6 к Порядку.
5.11. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы НПА публичные обсуждения проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.12. При проведении экспертизы НПА:
- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных обсуждений;
- анализируются положения НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
- определяется характер и степень воздействия положений НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.13. В ходе экспертизы подлежат выявлению следующие положения:
1) наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации. Требования считаются избыточными, если:
- требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же муниципальный орган;
- аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в несколько органов или учреждений, представляющих муниципальные услуги;
- имеет место необоснованная частота подготовки и (или) представления информации (документов): получающий информацию орган не использует ее с той периодичностью, с которой получает;
- аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в различные подразделения одного и того же органа (учреждения);
- имеются организационные препятствия для приема обязательных к представлению документов: удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс муниципальных органов для приема документов;
- отсутствуют альтернативные способы подачи обязательных к представлению информации (документов): запрет отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи;
- требования, предъявленные к форме представляемой информации (документам), представление которых связано с оказанием муниципальной услуги, завышены;
- процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для представления информации (документов);
- процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;
2) наличие в НПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией города Владимира установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;
5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета города.
5.14. Разработчик оформляет свод всех поступивших предложений в виде сводки предложений о проведении публичных обсуждений по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
5.15. По результатам экспертизы НПА в течение 10 рабочих дней разработчик составляет отчет о проведении экспертизы НПА.
5.16. Заключение об экспертизе НПА подготавливается уполномоченным органом.
5.17. Разработчик для подготовки заключения об экспертизе НПА предоставляет в уполномоченный орган: НПА с пояснительной запиской, отчет о проведении экспертизы НПА, сводку предложений о проведении публичных обсуждений.
5.18. В заключении об экспертизе НПА делаются выводы о соответствии либо несоответствии проведенной разработчиком экспертизы настоящему Порядку и при наличии оснований даются рекомендации о необходимости:
1) проведения повторной процедуры публичных обсуждений;
2) доработки отчета о проведении экспертизы НПА.
5.19. Подготовка заключения об экспертизе НПА проводится уполномоченным органом в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления от разработчика документов, предусмотренных пунктом 5.17 настоящего Порядка.
5.20. Заключение об экспертизе НПА, отчет о проведении экспертизы НПА и сводка предложений о проведении публичных обсуждений размещаются на официальном сайте в течение 3 рабочих дней.
В случае, если в заключении об экспертизе НПА содержится вывод о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик в установленном порядке организует внесение изменений в действующий НПА, либо его отмену, а в случае несогласия с содержащимися в заключении об экспертизе НПА выводами направляет уполномоченному органу мотивированный ответ.
5.21. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, подлежат рассмотрению на совещании у первого заместителя главы администрации города, где принимается решение. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным и подлежит исполнению.





Приложение № 1
к Порядку

УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта НПА


(наименование проекта НПА)
Настоящим
___________________________________________________________________________
наименование разработчика
извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц. Предложения
принимаются по адресу: (полный адрес), а также по адресу электронной почты:
(полный электронный адрес)
Сроки приема предложений:.../.../.... -.../.../....
Место размещения уведомления о подготовке проекта НПА на официальном сайте
проведения оценки регулирующего воздействия (полный электронный адрес).
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений о
проведении публичных обсуждений будет размещена на официальном сайте (адрес
официального сайта проведения оценки регулирующего воздействия) не позднее
(число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Критерии сравнения
Предлагаемый вариант регулирования
Сохранение действующего способа регулирования/ отсутствие правового регулирования
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы


6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)


6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением


6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета города, связанных с введением предлагаемого правового регулирования


6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования


6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий


6.7. Оценка воздействия на состояние конкуренции



6.8. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового
регулирования выявленной проблемы: ________________________________________
7. Иная информация по решению разработчика, относящаяся к сведениям о
подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

К уведомлению о подготовке проекта НПА прилагаются:
- перечень вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке
проекта НПА;
- иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить
необходимость введения предлагаемого правового регулирования.





Приложение № 2
к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления
о подготовке проекта НПА


____________________________________
(наименование проекта НПА )

Контактная информация:
- наименование организации;
- сфера деятельности организации;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица;
- номер контактного телефона;
- адрес электронной почты.
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен разрабатываемый
проект НПА
___________________________________________________________________________
(наименование проекта НПА)
Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с
проблемой, на решение которой оно направлено? В какой степени, на Ваш
взгляд, принятие проекта НПА позволит достигнуть поставленную цель?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения
проблемы? Существуют ли иные способы? Если да, укажите те из них, которые,
по Вашему мнению, были бы менее затратны для участников общественных
отношений и (или) более эффективны?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. С какими рисками и негативными последствиями для ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности, на Ваш взгляд, может
быть связано принятие разрабатываемого проекта НПА?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Ваше общее мнение о данном проекте НПА.
___________________________________________________________________________





Приложение № 3
к Порядку

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
о проведении публичных обсуждений

1. Наименование проекта НПА/НПА
___________________________________________________________________________
2. Предложения принимались разработчиком проекта НПА/НПА с_____ по ________
3. Общее число участников публичных обсуждений ____________________________
4. Общее число полученных предложений _____________________________________
5. Число учтенных предложений _____________________________________________
6. Число предложений, учтенных частично ___________________________________
7. Число отклоненных предложений __________________________________________
8. Свод предложений:

N
п/п
Участник обсуждения
Предложение участника обсуждения
Способ представления предложения
Дата поступления предложения
Результат рассмотрения предложения разработчиком проекта НПА/НПА
Комментарий разработчика проекта НПА/НПА (причины полного или частичного отклонения предложения)












Приложение № 4
к Порядку

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта НПА

1. Общая информация
1.1. Разработчик:
___________________________________________________________________________
полное и краткое наименования
1.2. Вид и наименование проекта НПА:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу НПА:
___________________________________________________________________________
указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время,
то это указывается в разделе 10
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления о подготовке проекта НПА: начало: "___" _______ 20__ г.;
окончание: "___" _______ 20__ г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о подготовке проекта НПА:
_____, из них учтено: _______ полностью: _______, учтено частично: _______.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений о проведении
публичных обсуждений, поступивших в связи с размещением уведомления о
подготовке проекта НПА: ___________________________________________________
1.10. Контактная информация исполнителя разработчика:
Ф.И.О. ___________________________________________________________________;
Должность: _______________________________________________________________;
Тел.: _________________, адрес электронной почты: ________________________.
1.11. Степень регулирующего воздействия проекта НПА:
высокая/средняя/низкая.
1.12. Обоснование отнесения проекта НПА к определенной степени
1
регулирующего воздействия:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее
для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в муниципальных образованиях
Российской Федерации:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.8. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.9. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и показателей
для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)


(Цель 2)


(Цель N)



3.4. Нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с
которыми в настоящее время осуществляется правовое регулирование в данной
области:
___________________________________________________________________________
указываются все действующие нормативные правовые акты или их отдельные
положения, регулирующие данную область отношений

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования
3.6. Показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.7. Ед. измерения показателей
3.8. Целевые значения показателей по годам
(Цель 1)
(Показатель 1.1)



(Показатель 1.N)


(Цель N)
(Показатель 1.1)



(Показатель 1.N)



3.9. Основание для разработки проекта НПА (действующие нормативные правовые
акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость
разработки предлагаемого правового регулирования в данной области и которые
определяют необходимость постановки указанных целей):
___________________________________________________________________________
указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо
инициативный порядок разработки
3.10. Перечень НПА, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или
принятию в связи с принятием проекта НПА:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
3.11. Методы расчета показателей достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
3.12. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)
4.2. Количество участников группы
4.3. Источники данных
(Группа 1)


(Группа 2)


(Группа N)



5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного
самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением
предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
5.3. Предполагаемый порядок реализации
5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час, в год), изменения численности сотрудников (чел.)
5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование муниципального органа 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1




Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N




Наименование муниципального органа К:
Функция (полномочие, обязанность или право) К.1




Функция (полномочие, обязанность или право) К.N





6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета города, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета города
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб.
Наименование органа местного самоуправления (от 1 до К):
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Единовременные расходы (от 1 до N) в г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N
Единовременные расходы (от 1 до N) в г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период _________ гг.:

Итого единовременные расходы за период ________ гг.:

Итого периодические расходы за период ________ гг.:

Итого возможные доходы за период ________ гг.:


6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета города,
возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
6.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА)
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта НПА)
7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
7.4. Количественная оценка, млн. руб.
Группа 1






Группа N







7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
7.6. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
правового регулирования

8.1. Виды рисков
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
8.3. Методы контроля рисков
8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует)
Риск 1



Риск N




8.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы


Предлагаемый вариант регулирования
Сохранение действующего способа регулирования/отсутствие правового регулирования
9.1. Содержание варианта решения проблемы


9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)


9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования


9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета города, связанных с введением предлагаемого правового регулирования


9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования


9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий


9.7. Оценка воздействия на состояние конкуренции



9.8. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
9.9. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
_______________________________________________________________________
место для текстового описания

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу НПА либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу НПА:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
если положения вводятся в действие в разное время,
указывается статья/пункт проекта НПА и дата введения

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а) срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта НПА;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: дней с
момента принятия проекта НПА.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____ дней с
момента принятия проекта НПА.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу НПА либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
11. Информация о сроках проведения публичных обсуждений по проекту НПА и
2
сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными обсуждениями по проекту НПА и сводному отчету о проведении
оценки регулирующего воздействия проекта НПА:
начало:"___" _________ 20__ г.; окончание: "___" _________ 20__ г.
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных обсуждений по проекту НПА:
Всего замечаний и предложений: ___________, из них учтено полностью:
__________, учтено частично: ___________
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений о проведении
публичных обсуждений, поступивших по итогам проведения публичных обсуждений
по проекту НПА:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
Приложение.

Иные приложения (по усмотрению разработчика).


Руководитель структурного подразделения
____________ _________________ ________________ _______________________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись

1
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка.
2
Заполняется по итогам проведения публичных обсуждений по проекту НПА и
сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА.





Приложение № 5
к Порядку

ИЗВЕЩЕНИЕ
о проведении публичных обсуждений

Настоящим (наименование разработчика) уведомляет о проведении публичных обсуждений в целях оценки регулирующего воздействия (наименование проекта НПА/НПА).
Разработчик проекта НПА/НПА: (наименование разработчика).
Сроки проведения публичных обсуждений: .../.../.... - .../.../....
Способы направления ответов:
1) направление по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты ответственного сотрудника разработчика) в виде прикрепленного файла с ответами на вопросы;
2) письменно на имя руководителя разработчика (указание почтового адреса разработчика, должности и фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителя (без сокращений)) с приложением ответов на вопросы.
Контактное лицо по вопросам заполнения формы и ее отправки (указываются реквизиты ответственного сотрудника, включая наименование подразделения разработчика, рабочий телефон исполнителя, время работы).
Прилагаемые документы:
1) текст проекта НПА/НПА;
2) пояснительная записка к проекту НПА/НПА;
3) перечень вопросов для проведения публичных обсуждений.
Комментарий:
1) проект НПА подготовлен в связи с необходимостью (указать причины);
2) цель проведения публичных обсуждений:
Публичные обсуждения проводятся в целях:
- выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
- выявления положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города.
В рамках публичных обсуждений все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту НПА любыми способами, указанными в извещении о проведении публичных обсуждений.





Приложение № 6
к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

Контактная информация:
название организации;
сфера деятельности организации;
Ф.И.О. контактного лица;
номер контактного телефона;
адрес электронной почты.

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость вмешательства? Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей регулирования? Если да - выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем населенном пункте)?
5. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными структурными подразделениями администрации муниципального образования город Владимир, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
7. Существуют ли в предлагаемом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- приводит ли исполнение положения к возникновению избыточных обязанностей для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;
- создает ли исполнение положений регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав управлений, отделов администрации муниципального образования город Владимир и иных должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой новым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
8. К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в части невозможности исполнения физическими и юридическими лицами дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
9. Оцените издержки (упущенную выгоду (прямого, административного характера) физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.
Отдельно укажите временные издержки, которые понесут физические и юридические лица в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?
11. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.
12. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.
13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.





Приложение № 7
к Порядку

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ


(наименование проекта НПА)

Как уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего
воздействия проектов НПА рассмотрел поступивший
___________________________ проект _______________________________________,
(дата поступления проекта) (название проекта НПА)
направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика)
и сообщает следующее.
В соответствии с настоящим Порядком проведения оценки регулирующего
воздействия проект подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
требования настоящего Порядка разработчиком соблюдены.
Проект направлен разработчиком для подготовки заключения об оценке
регулирующего воздействия _________ (впервые / повторно) __________.
В соответствии с настоящим Порядком установлено следующее:
1. Описывается проблема, на решение которой направлено правовое
регулирование в части прав и обязанностей физических и юридических лиц в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на
достижение целей, предусмотренных проектом НПА правового регулирования, а
также возможность ее решения иными правовыми, информационными или
организационными средствами.
2. Описываются цели, предусмотренные проектом НПА правового
регулирования, и их соответствие принципам правового регулирования,
установленным законодательством Российской Федерации.
3. Отражается, предусматриваются ли проектом НПА положения, которыми
изменяется содержание прав и обязанностей физических и юридических лиц в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется
содержание или порядок реализации полномочий органов местного
самоуправления в отношениях с физическими и юридическими лицами в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также приведет ли
предусмотренное проектом НПА правовое регулирование в части прав и
обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности:
- к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них
обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании,
отсутствия необходимых организационных или технических условий у
структурных подразделений администрации города Владимира, а также
сложившегося уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и
услуг;
- к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных
расходов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к
возникновению дополнительных существенных расходов местного бюджета.
4. Описываются потенциальные группы участников общественных отношений,
интересы которых будут затронуты правовым регулированием в части прав и
обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от
предусмотренного проектом НПА правового регулирования.
5. Описываются возможные риски недостижения целей правового
регулирования, а также возможные негативные последствия от введения
правового регулирования для экономического развития отраслей экономики.
6. Описываются возможные расходы бюджета города, связанные с созданием
необходимых правовых, организационных и информационных условий применения
проекта НПА структурными подразделениями администрации города Владимира, а
также для его соблюдения физическими и юридическим лицами в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы
организаций, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
деятельность, собственником имущества которых является муниципальное
образование город Владимир.
7. В соответствии с настоящим Порядком разработчик провел публичные
обсуждения по проекту в период с ___________ по __________.
8. Информация о проводимых публичных обсуждениях была размещена на
официальном сайте.
9. Отражаются сведения о результатах рассмотрения замечаний и
предложений участников публичных обсуждений, поступивших по проекту НПА.
10. Отражается вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА
положений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Указание (при наличии) на приложения.





Приложение № 8
к Порядку

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе НПА


(наименование НПА)
___________________ № ________

1. Цели регулирования, установленного НПА.
2. Предмет регулирования и субъекты отношений.
3. Оценка рисков и расходов предпринимателей, связанных исполнением
НПА.
4. Предложение по оптимизации регулирования.
5. Выводы по итогам экспертизы НПА.

Указание (при наличии) на приложения.


------------------------------------------------------------------