ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 2590

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЛАГОУСТРОЙСТВО
И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 06.03.2015 № 549,
от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456,
от 15.07.2015 № 1709, от 20.08.2015 № 2056)

Руководствуясь ст. ст. 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании ст. ст. 31, 32 Устава муниципального образования город Ковров постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Благоустройство и охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2015 следующие постановления администрации города Ковров:
- постановление администрации города Коврова от 31.10.2011 № 2419;
- постановление администрации города Коврова от 26.09.2013 № 2272.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ю.А. Морозова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и подлежит официальному опубликованию.

Глава города
А.В.ЗОТОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 27.10.2014 № 2590

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 06.03.2015 № 549,
от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456,
от 15.07.2015 № 1709, от 20.08.2015 № 2056)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
МП "Благоустройство и охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы"
Подпрограммы
1. "Содержание объектов благоустройства".
2. "Повышение экологической безопасности на территории города Ковров".
3. "Чистый город"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Управление городского хозяйства администрации города Коврова
Соисполнители
-
Цель
Совершенствование системы комплексного благоустройства на территории муниципального образования город Ковров, улучшение качества окружающей среды города, стабилизация экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности жителей города
Задачи Программы (цели подпрограмм)
- снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления;
- обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований нормативных документов в области окружающей среды;
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории города;
- снижение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на территории города;
- благоустройство зон рекреации города;
- восстановление зеленых насаждений на территории города;
- повышение уровня экологических знаний подрастающего поколения;
- реализация мероприятий по содержанию уличного освещения;
- реализация мероприятий по содержанию мест захоронения;
- реализация мероприятий по обустройству и сохранению существующих зеленых насаждений, обустройству цветников;
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства города;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства города;
- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства района;
- повышение эмоционального, эстетического воздействия праздничного оформления в период проведения праздников и других общественно значимых мероприятий;
- организация прочих мероприятий по благоустройству и по озеленению;
- совершенствование нормативно-правового обеспечения в области обращения с отходами производства и потребления, благоустройства и улучшения экологической обстановки;
- концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов для решения проблемы обращения с отходами, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов для осуществления мероприятий;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов;
- создание единой ливневой канализации в г. Коврове;
- разработка проекта Генеральной схемы санитарной очистки территории города
Целевые показатели (индикаторы)
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами;
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города;
- количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора;
- покупка техники для организации санитарной очистки территории города Коврова и вывоза твердых бытовых отходов;
- объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Коврова от мусора
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: с 2015 по 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Всего: 228372,8 тыс. руб., в т.ч.:
2015 г. - 34852,8 тыс. руб.;
2016 г. - 38704 тыс. руб.;
2017 г. - 38704 тыс. руб.;
2018 г. - 38704 тыс. руб.;
2019 г. - 38704 тыс. руб.;
2020 г. - 38704 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова;
- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду;
- сокращение числа несанкционированных свалок на территории города;
- решение проблемы сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп;
- благоустройство зон рекреации города;
- озеленение территории города Коврова;
- повышение экологической культуры подрастающего поколения;
- единое управление комплексным благоустройством района;
- определение перспективы улучшения благоустройства города;
- создание условий для работы и отдыха жителей города;
- улучшение состояния территорий муниципального образования г. Ковров;
- привитие жителям района любви и уважения к родной земле, к соблюдению чистоты и порядка на территории города;
- улучшение состояния качества окружающей природной среды на территории МО г. Ковров за счет проведения органами местного самоуправления ряда мероприятий направленных на благоустройство, уборку и содержание территории города.
Показатели социально-экономической эффективности:
- создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию муниципального образования;
- ликвидация стихийных свалок и мусора с улиц города не менее чем на 3000 тыс. руб. в год;
- строительство единой системы ливневой канализации в городе положительно отразится на состоянии поверхностных водоемов и на состоянии городских магистралей.
Ответственные лица для контактов
1. Заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды Ю.В. Моклоков (3-08-53).
2. Заместитель начальника Управления городского хозяйства М.С. Попов (6-34-57)

1. Характеристика сферы деятельности

Повышение качества среды проживания жителей города является необходимым условием стабилизации и подъема общего уровня социально-экономического развития города и повышения уровня жизни его жителей.
Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории района, не в полной мере обеспечивают растущие потребности населения в качественно новом уровне благоустройства. Большинство объектов внешнего благоустройства района (пешеходные зоны, зоны отдыха, дороги) до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции.
Осложняется положение также невозможностью направления бюджетных средств на ремонт и модернизацию объектов благоустройства в связи с их отсутствием в составе учтенного муниципального имущества, так не паспортизированы многие межквартальные дороги, объекты уличного освещения, колодцы и другие объекты благоустройства.
Недостаточна площадь зеленых насаждений. Часть существующих участков зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна, отсутствуют штаты садовников. В таком же состоянии находятся зеленые насаждения в жилых кварталах, а насаждения санитарно-защитных зон являются бесхозными.
Негативную роль играет разрозненность действий предприятий, занимающихся содержанием и ремонтом инженерных сетей, и предприятий, занимающихся благоустройством. Нередки случаи, когда после проведения капитального ремонта автодороги или тротуара предприятия приступают к плановым ремонтам подземных инженерных сетей.
Одной из проблем благоустройства района является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.
Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.
Решением этой проблемы является ежегодное проведение смотров-конкурсов на лучший подъезд, дом, двор, улицу.
Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к сохранению историко-архитектурного наследия и охране природных ландшафтов. Повышаются требования и к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню инженерного оборудования и благоустройства.
Помимо вышеуказанных общих проблем, имеются специфические, негативно влияющие на уровень благоустройства территории города:
1. Повышенный уровень эксплуатационных нагрузок на объекты благоустройства, транспортной инфраструктуры и жилищного фонда.
2. Развитие дорожной сети района не соответствует темпам автомобилизации и создает дополнительные трудности по содержанию муниципальных дорог. Высокий уровень износа дорожного покрытия и примыкающих пешеходных дорожек является одной из причин, снижающих общий уровень благоустройства территории города.
3. Динамичное развитие сектора жилой застройки на территории города приводит к фактическому расширению территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходных переходов, транспортных пересечений).
4. Недостаточный уровень обеспечения сохранности объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры на территории города из-за отсутствия правоприменительной практики привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба муниципальной собственности.
Одной из важнейших проблем города Коврова, затрагивающих интересы каждого жителя, является проблема загрязнения городских территорий отходами производства и потребления. Рост населения и общее повышение уровня жизни привели к увеличению потребления товаров и, как следствие, упаковочных материалов разового пользования, что значительно сказалось на количестве твердых бытовых отходов.
Этому же способствует рост числа предприятий малого бизнеса и индивидуальных предприятий. Учет образования и движения отходов на многих из них практически не ведется. Образующиеся в результате их деятельности отходы попадают в мусорные контейнеры, установленные для населения, и на несанкционированные свалки.
Реализация Программы направлена:
- создание условий для улучшения качества жизни населения (по параметрам окружающей среды и состояния здоровья);
- содействие развитию туристической сферы на территории города;
- развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения прогнозируемого спроса на перевозки во внутреннем и междугороднем сообщениях;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера;
- создание условий для социально-экономического развития города.
Программно-целевой подход к решению проблем благоустройства территории города: без стройной комплексной системы мероприятий невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для жизни, деятельности и отдыха населения. Важна четкая согласованность действий предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, и предприятий, занимающихся его благоустройством.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы недостаточного уровня благоустройства и развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования г. Ковров, основывается на следующих критериях:
1. Повышение уровня благоустройства и развития транспортной инфраструктуры является одной из приоритетных задач развития экономики города на долгосрочную перспективу.

4. Реализация мероприятий Программы даст эффект как в различных отраслях экономики района, а также в социальной сфере.
5. Реализация Программы невозможна без поддержки предприятий различных форм собственности.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Цель Программы:
- совершенствование системы комплексного благоустройства на территории муниципального образования город Ковров, улучшение качества окружающей среды города, стабилизация экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности жителей города.
Задачи Программы:
- снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления;
- обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований нормативных документов в области окружающей среды;
- совершенствование нормативно правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории города;
- снижение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на территории города;
- благоустройство зон рекреации города;
- восстановление зеленых насаждений на территории города;
- повышение уровня экологических знаний подрастающего поколения;
- реализация мероприятий по содержанию уличного освещения;
- реализация мероприятий по содержанию мест захоронения;
- реализация мероприятий по обустройству и сохранению существующих зеленых насаждений, обустройству цветников;
- реализация мероприятий по содержанию мест захоронения;
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства города;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства города;
- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства района;
- повышение эмоционального, эстетического воздействия праздничного оформления в период проведения праздников и других общественно значимых мероприятий;
- организация прочих мероприятий по благоустройству и по озеленению;
- совершенствование нормативно-правового обеспечения в области обращения с отходами производства и потребления, благоустройства и улучшения экологической обстановки;
- концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов для решения проблемы обращения с отходами, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов для осуществления мероприятий;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов;
- создание единой ливневой канализации в г. Коврове;
- разработка проекта Генеральной схемы санитарной очистки территории города.

3. Целевые показатели (индикаторы)

- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами;
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города;
- количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора;
- покупка техники для организации санитарной очистки территории города Коврова и вывоза твердых бытовых отходов;
- объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Коврова от мусора.

4. Сроки (этапы) и механизм реализации Программы

Действие Программы предусмотрено в течение 2015 - 2020 годов.
Программа реализуется в один этап.

5. Основные мероприятия

- уличное освещение;
- озеленение;
- организация и содержание мест захоронения;
- поступление нефинансовых активов;
- уплата налогов, сборов и иных платежей;
- текущий ремонт памятников и братских могил;
- организация исполнения требований Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов жителями частного сектора, садовыми товариществами и гаражными кооперативами;
- проведение месячников по санитарной уборке города и благоустройству территорий;
- реализация административных мер по прекращению сжигания отходов производства и потребления на контейнерных, строительных и промышленных площадках;
- инвентаризация хозяйствующих субъектов - источников образования отходов производства и потребления;
- разработка проекта благоустройства места массового отдыха на озере Старка и его реализация;
- организация процесса сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп в соответствии с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" № 4607-88 от 04.04.88;
- проведение дней защиты от экологической опасности;
- организация работ по информационному обеспечению населения города в области охраны окружающей среды;
- участие в межрегиональной выставке "Зеленая неделя";
- организация и проведение городских научно-практических конференций;
- организация и проведение экологических фестивалей, праздников на базе Домов культуры, клубов, музеев, экологической библиотеки.
- уборка и содержание территории города;
- благоустройство территории города.

6. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области по вопросам строительства объектов утилизации и переработки отходов.
В целях организации санитарной очистки и благоустройства территории района осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, товариществами собственников жилья, организациями, индивидуальными предпринимателями и жителями района.
Контроль над соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования в сфере благоустройства, осуществляется во взаимодействии с управляющими территориями, председателями уличных комитетов, председателями территориального общественного самоуправления, гражданами и общественными организациями.
Выбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.
Для взаимодействия с населением:
- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет тыс. руб., в том числе:
- средства местного бюджета - 228372,8 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)

8. Риски и меры по управлению рисками

Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления рисками:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);
- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;
- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.
Организационно-управленческие риски.
Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной уборки и благоустройства территории города многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей.
В целях минимизации данных рисков:
- в городе формируется система управляющих территориями;
- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации:
- на работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п.
В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:
- производится ликвидация аварийных деревьев;
- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

Программа направлена на создание комфортной, безопасной и эстетически привлекательной окружающей среды.
Ожидаемые результаты ее реализации:
- повышение уровня благоустроенности города;
- повышение уровня уличного освещения и, в связи с этим, - безопасности дорожного движения;
- совершенствование системы утилизации отходов - за счет проектирования и строительства нового полигона твердых бытовых отходов;
- сокращение количества вновь образуемых несанкционированных свалок;
- повышение уровня ответственности жителей района за состояние чистоты и порядка в месте проживания;
- увеличение количества благоустроенных мест общего пользования и рекреационных зон, в том числе за счет организации в разных районах, малых оборудованных "тематических" зеленых и рекреационных зон ("сквериков").
Переход на более экономные источники света, возможность регулировать уровень уличного освещения по потребности в вечернее и ночное время, позволят получить экономический и бюджетный эффект в виде сокращения потребления электроэнергии и расходов на содержание и обслуживание сетей уличного освещения.
Повышение качества окружающей среды, уровня освещенности улично-дорожной сети позволит получить социальные эффекты:
- будут сохранены жизнь и здоровье участников дорожного движения;
- повысится уровень удовлетворенности жителей качеством окружающей среды.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.





В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду приложение к муниципальной программе "Благоустройство и охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы", а не к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Порядку
разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ

ФОРМЫ
ПРИЛОЖЕНИЙ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 06.03.2015 № 549,
от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456,
от 15.07.2015 № 1709, от 20.08.2015 № 2056)

Форма 1. Сведения о составе и значениях целевых
показателей (индикаторов) муниципальной программы

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
МП
Пп
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
xx
1

Подпрограмма № 1 "Содержание объектов благоустройства"
1.
Уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
шт.
220
200
200
190
190
185
180
180
xx
2

Подпрограмма № 2 "Повышение экологической безопасности на территории города Коврова"
1.
количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления
шт.
150
150
150
150
150
150
150
150
2.
количество деревьев, кустарников, цветников на территории города,
шт.
320000
322000
322000
325000
325000
330000
330000
335000
3.
количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
шт.
2500
2800
3500
4000
4000
4000
4000
4000
xx
...











xx
3

Подпрограмма № 3 "Чистый город"
1.
- количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора;
шт.
200
400
200
200
150
150
150
150
- покупка техники для организации санитарной очистки территории города Ковров и вывоза твердых бытовых отходов;
шт.
3
4
3
3
3
3
3
3
- объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Ковров от мусора
куб. м
12789
30000
30000
30000
30000
30000
30000
30000

Форма 2. Перечень основных мероприятий муниципальной
программы

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
I.
Подпрограмма "Содержание объектов благоустройства"
УГХ
2015 - 2020 гг.


1.
Уличное освещение, всего, в т.ч.
УГХ
2015 - 2020 гг.
Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
1.1.
Расходы на потребление электроэнергии на уличное освещение
1.2.
Расходы на обслуживание уличного освещения (ремонт объектов уличного освещения, замена ламп)
1.3.
Разработка проектной документации на уличное освещение
1.4.
Установка опор освещения. Монтаж уличного освещения по разработанным проектам.
2.
Озеленение, всего, в т.ч.
УГХ
2015 - 2020 гг.
Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
2.1.
Устройство цветников
2.2.
Покос газонов
2.3.
Подрезка деревьев газонов и кустарников
3.
Организация и содержание мест захоронения, всего, в т.ч.
УГХ
2015 - 2020 гг.
Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
3.1.
Ритуальные услуги (перевозка трупов людей с места обнаружения до морга специализированными бригадами)
3.2.
Благоустройство и содержание мест захоронения (Троицко-Никольского кладбища и других кладбищ)
3.3.
Разработка проектно-сметной документации для нового кладбища




(п. 3.3 введен постановлением администрации города Коврова от 06.03.2015 № 549)
4.
Прочие мероприятия, в т.ч.
УГХ
2015 - 2020 гг.
Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
4.1.
Расходы на потребление газа на памятник "Вечный огонь"
4.2.
Благоустройство скверов и парков (побелка деревьев, покраска и ремонт объектов благоустройства парков)
4.3.
Ремонт объектов городского благоустройства (ремонт, устройство и покраска турникетов, памятников)
5.
Прочие услуги, всего, в т.ч.
УГХ
2015 - 2020 гг.
Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
5.1.
Организация мероприятий по отлову безнадзорных животных
5.2.
Вывешивание и поднятие флагов
5.3.
Валка деревьев
5.4.
Приобретение и обслуживание программного обеспечения
5.5.
Курсы по повышению квалификации
6.
Поступление нефинансовых активов, всего, в т.ч.
УГХ

Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
6.1.
Изготовление флагов
6.2.
Изготовление урн
7.
Уплата налогов, сборов и иных платежей
УГХ

Создание условий для работы и отдыха жителей города
- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
7.1.
Уплата налога на имущество и земельного налога
7.2.
Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей
II.
Подпрограмма "Повышение экологической безопасности на территории города Коврова"
УГХ
2015 - 2020 гг.


1.
Организация исполнения требований Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов жителями частного сектора, садовыми товариществами и гаражными кооперативами


обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города
2.
Проведение месячников по санитарной уборке города и благоустройству территорий


обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления
3.
Реализация административных мер по прекращению сжигания отходов производства и потребления на контейнерных, строительных и промышленных площадках


обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
4.
Инвентаризация хозяйствующих субъектов - источников образования отходов производства и потребления, в т.ч.:
- проверка организаций и предпринимателей на предмет наличия документации по разработке нормативов обращения с отходами;
- проверка исполнения реализации разделов по охране окружающей среды проектной документации;
- проверка организаций и предпринимателей на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами


- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
5.
Разработка проекта благоустройства места массового отдыха на озере Старка и его реализация:
- оформление земельного участка зоны рекреации,
- разработка проекта благоустройства;
- реализация проекта


- обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города
6.
Организация процесса сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп в соответствии с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" № 4607-88 от 04.04.88


- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
7.
Проведение озеленения территории города:
- посадка деревьев и уход;
- посадка кустарников и уход


обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города
8.
Проведение дней защиты от экологической опасности


- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
9.
Организация работ по информационному обеспечению населения города в области охраны окружающей среды


- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
10.
Участие в межрегиональной выставке "Зеленая неделя"


- благоустройство зон рекреации города Коврова
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города
11.
Организация и проведение городских научно-практических конференций


- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
12.
Организация и проведение экологических фестивалей, праздников на базе Домов культуры, клубов, музеев, экологической библиотеки


- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города
III.
Подпрограмма "Чистый город"
УГХ
2015 - 2020 гг.


1.
Уборка и содержание территории города
УГХ
2015 - 2020 гг.
- создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию муниципального образования
- покупка техники для организации санитарной очистки территории города Коврова и вывоза твердых бытовых отходов;
- объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Коврова от мусора
1.1.
Ликвидация стихийных свалок
1.2.
Установка видеокамер на контейнерных площадках
1.3.
Организация работ по оборудованию сортировочно-перегрузочного пункта для крупногабаритного мусора и ТБО
1.4.
Приобретение новых контейнеров для ТБО
1.5.
Проведение волонтерских мероприятий, субботников и месячников по санитарной уборке города
2.
Благоустройство территории города

2015 - 2020 гг.
- создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию муниципального образования
- количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора
2.1.
Разработка ПСД, экспертиза ливневой канализации по ул. Ленинградской
2.2.
Строительство ливневой канализации по ул. Ленинградской
2.3.
Экспертиза строительства ливневой канализации и организация отвода дождевых и талых вод по ул. Летней
2.4.
Разработка ПСД, экспертиза и организация отвода дождевых и талых вод по ул. Строителей (школа № 23)
2.5.
Строительство ливневой канализации и организация отвода дождевых и талых вод по ул. Строителей (школа № 23)




2.6.
Очистка ливневых стоков по ул. Муромской


Форма 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств бюджета города Коврова
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 20.08.2015 № 2056)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета города Коврова, тыс. рублей
ГРБС
Рз (раздел)
Пр (подраздел)
ЦС (целевая статья)
ВР (вид расхода)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
МП
"Благоустройство и охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы"
Всего





34852,8
38704
38704
38704
38704
38704
УГХ












































Подпрограмма № 1
"Содержание объектов благоустройства"
Всего





31651,5
35204
35204
35204
35204
35204
УГХ






















Основное мероприятие
1.1. Уличное освещение

733
05
03
1112084
200
22868,8
23650
23650
23650
23650
23650
Основное мероприятие
1.2. Озеленение

733
05
03
1112085
200
1878,5
4000
4000
4000
4000
4000
Основное мероприятие
1.3. Организация и содержание мест захоронения

733
05
03
1112086
200
2749,7
2120
2120
2120
2120
2120
Основное мероприятие
1.4. Прочие мероприятия

733
05
03
1112087
200
1532,2
1250
1250
1250
1250
1250
Основное мероприятие
1.5. Прочие услуги

733
05
03
1112088
200
957
1911
1911
1911
1911
1911
Основное мероприятие
1.6. Поступление нефинансовых активов

733
05
03
1112089
200
983,5
1000
1000
1000
1000
1000
Основное мероприятие
1.7. Уплата налогов, сборов и иных платежей

733
05
03
1112090
800
591,8
1183
1183
1183
1183
1183
Основное мероприятие
1.8. Текущий ремонт памятников и братских могил

733
05
03
1112091
200
90
90
90
90
90
90
Подпрограмма № 3
"Чистый город"
Всего:





3201,3
3500
3500
3500
3500
3500
Основное мероприятие
3.1. Уборка и содержание территории города
УГХ
733
06
05
1132092
200
3201,3
3000
3000
3000
3000
3000
Основное мероприятие
3.2. Благоустройство территории города

733
05
03
1132093
200
0
500
500
500
500
500

Форма 5. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 15.07.2015 № 1709)

Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
Итого
2015
2016
2017
2018
2019
2020
МП
Пп
11

Программа "Благоустройство и охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы"
Всего
228372,8
34852,8
38704
38704
38704
38704
38704
в том числе:







собственные средства бюджета города Ковров
228372,8
34852,8
38704
38704
38704
38704
38704
субсидии из областного бюджета







субвенции из областного бюджета







иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







средства областного бюджета, планируемые к привлечению







иные источники







11
1
Подпрограмма № 1 "Содержание объектов благоустройства"
Всего
207671,5
31651,5
35204
35204
35204
35204
35204
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
собственные средства бюджета города Ковров
207671,5
31651,5
35204
35204
35204
35204
35204
субсидии из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение
-
-
-
-
-
-
-
средства областного бюджета, планируемые к привлечению
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
11
2
Подпрограмма № 2 "Повышение экологической безопасности на территории города Коврова"
Всего
0

0
0
0
0
-
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
собственные средства бюджета города Коврова
0
0
0
0
0
0
-
субсидии из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение
-
-
-
-
-
-
-
средства областного бюджета, планируемые к привлечению
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
11
3
Подпрограмма № 3 "Чистый город"
Всего
20701,3
3201,3
3500
3500
3500
3500
3500
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
собственные средства бюджета города Ковров
20701,3
3201,3
3500
3500
3500
3500
3500
субсидии из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение
-
-
-
-
-
-
-
средства областного бюджета, планируемые к привлечению
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Благоустройство и охрана окружающей
среды на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640,
от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Содержание объектов благоустройства"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Управление городского хозяйства
Соисполнители
-
Цель
Совершенствование системы комплексного благоустройства города для обеспечения улучшения условий проживания населения
Задачи
- реализация мероприятий по содержанию уличного освещения;
- реализация мероприятий по содержанию мест захоронения;
- реализация мероприятий по обустройству и сохранению существующих зеленых насаждений, обустройству цветников;
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства города;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства города;
- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства района;
- повышение эмоционального, эстетического воздействия праздничного оформления в период проведения праздников и других общественно значимых мероприятий;
- организация прочих мероприятий по благоустройству и по озеленению
Целевые показатели (индикаторы)
Уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Подпрограммы: с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Всего - 207671,5 тыс. руб., в т.ч.:
2015 г. - 31651,5 тыс. руб.;
2016 г. - 35204 тыс. руб.;
2017 г. - 35204 тыс. руб.;
2018 г. - 35204 тыс. руб.;
2019 г. - 35204 тыс. руб.;
2020 г. - 35204 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- единое управление комплексным благоустройством района;
- определение перспективы улучшения благоустройства города;
- создание условий для работы и отдыха жителей города;
- улучшение состояния территорий муниципального образования г. Ковров;
- привитие жителям района любви и уважения к родной земле, к соблюдению чистоты и порядка на территории города
Ответственные лица для контактов
Заместитель начальника управления городского хозяйства М.С. Попов (6-34-57)

1. Характеристика сферы деятельности

Повышение качества среды проживания жителей города является необходимым условием стабилизации и подъема общего уровня социально-экономического развития города и повышения уровня жизни его жителей.
Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории района, не в полной мере обеспечивают растущие потребности населения в качественно новом уровне благоустройства. Большинство объектов внешнего благоустройства района (пешеходные зоны, зоны отдыха, дороги) до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции.
Осложняется положение также невозможностью направления бюджетных средств на ремонт и модернизацию объектов благоустройства в связи с их отсутствием в составе учтенного муниципального имущества, так не паспортизированы многие межквартальные дороги, объекты уличного освещения, колодцы и другие объекты благоустройства.
Недостаточна площадь зеленых насаждений. Часть существующих участков зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна, отсутствуют штаты садовников. В таком же состоянии находятся зеленые насаждения в жилых кварталах, а насаждения санитарно-защитных зон являются бесхозными.
Негативную роль играет разрозненность действий предприятий, занимающихся содержанием и ремонтом инженерных сетей, и предприятий, занимающихся благоустройством. Нередки случаи, когда после проведения капитального ремонта автодороги или тротуара предприятия приступают к плановым ремонтам подземных инженерных сетей.
Одной из проблем благоустройства города является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.
Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.
Решением этой проблемы является ежегодное проведение смотров-конкурсов на лучший подъезд, дом, двор, улицу.
Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к сохранению историко-архитектурного наследия и охране природных ландшафтов. Повышаются требования и к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню инженерного оборудования и благоустройства.
Помимо вышеуказанных общих проблем, имеются специфические, негативно влияющие на уровень благоустройства территории города:
1. Повышенный уровень эксплуатационных нагрузок на объекты благоустройства, транспортной инфраструктуры и жилищного фонда.
2. Развитие дорожной сети города не соответствует темпам автомобилизации и создает дополнительные трудности по содержанию муниципальных дорог. Высокий уровень износа дорожного покрытия и примыкающих пешеходных дорожек является одной из причин, снижающих общий уровень благоустройства территории города.
3. Динамичное развитие сектора жилой застройки на территории города приводит к фактическому расширению территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходных переходов, транспортных пересечений).
4. Недостаточный уровень обеспечения сохранности объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры на территории города из-за отсутствия правоприменительной практики привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба муниципальной собственности.
Реализация Подпрограммы направлена:
- создание условий для улучшения качества жизни населения (по параметрам окружающей среды и состояния здоровья);
- содействие развитию туристической сферы на территории города;
- развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения прогнозируемого спроса на перевозки во внутреннем и междугороднем сообщениях;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера;
- создание условий для социально-экономического развития города.
Программно-целевой подход к решению проблем благоустройства территории города: без стройной комплексной системы мероприятий невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для жизни, деятельности и отдыха населения. Важна четкая согласованность действий предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, и предприятий, занимающихся его благоустройством.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы недостаточного уровня благоустройства и развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования г. Ковров, основывается на следующих критериях:
1. Повышение уровня благоустройства и развития транспортной инфраструктуры является одной из приоритетных задач развития экономики города на долгосрочную перспективу.

4. Реализация мероприятий Подпрограммы даст эффект как в различных отраслях экономики района, а также в социальной сфере.
5. Реализация Подпрограммы невозможна без поддержки предприятий различных форм собственности.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Цель Подпрограммы:
совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования г. Ковров для обеспечения улучшения условий проживания населения.
Задачи Подпрограммы:
1. Реализация мероприятий по содержанию уличного освещения.
2. Реализация мероприятий по содержанию мест захоронения.
3. Реализация мероприятий по обустройству и сохранению существующих зеленых насаждений, обустройству цветников.
4. Реализация мероприятий по ремонту памятников и братских могил.
5. Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства города.
6. Приведение в качественное состояние элементов благоустройства города.
7. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства города.
8. Повышение эмоционального, эстетического воздействия праздничного оформления в период проведения праздников и других общественно значимых мероприятий.
9. Обеспечение регулярного содержания улично-дорожной сети города в нормативно-эксплуатационном состоянии и улучшение санитарного состояния улиц.
10. Сохранение и обеспечение более длительного срока службы объектов благоустройства.

3. Целевые показатели

- уменьшение количества поступающих обращений от населения на состояние объектов благоустройства и территории города.

4. Сроки и этапы реализации

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 гг.
Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Основные мероприятия

- уличное освещение;
- озеленение;
- организация и содержание мест захоронения;
- прочие мероприятия;
- прочие услуги;
- поступление нефинансовых активов;
- уплата налогов, сборов и иных платежей;
- уплата налога на имущество организаций и земельного налога;
- текущий ремонт памятников и братских могил.

6. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках Подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области по вопросам строительства объектов утилизации и переработки отходов.
В целях организации санитарной очистки и благоустройства территории района осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, товариществами собственников жилья, организациями, индивидуальными предпринимателями и жителями района.
Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования в сфере благоустройства, осуществляется во взаимодействии с управляющими территориями, председателями уличных комитетов, председателями территориального общественного самоуправления, гражданами и общественными организациями.
Выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.
Для взаимодействия с населением:
- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 207671,5 тыс. руб., в том числе:
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)
- средства местного бюджета - 207671,5 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Подпрограммы в соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

8. Риски и меры по управлению рисками

Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Для управления рисками:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);
- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;
- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.
Организационно-управленческие риски.
Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной уборки и благоустройства территории города многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей.
В целях минимизации данных рисков:
- в городе формируется система управляющих территориями;
- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий Подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.
Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации:
- на работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенение линий электропередач, аномальные холода и т.п.
В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:
- производится ликвидация аварийных деревьев;
- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

В результате реализации Подпрограммы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования.
Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство города, и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства.
Эффективность Подпрограммы оценивается по следующим показателям:
- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (автодорог, средств регулирования дорожного движения, тротуаров, газонов, озеленения, наружного освещения) ГОСТу;
- процент привлечения населения района к работам по благоустройству;
- процент привлечения предприятий и организаций района к работам по благоустройству;
- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство района, и предприятий - владельцев инженерных сетей;
- уровень благоустроенности города (обеспеченность города автодорогами с усовершенствованным покрытием, ливневой канализацией, сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Благоустройство и охрана окружающей
среды на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КОВРОВ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Повышение экологической безопасности на территории города Ковров"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Управление городского хозяйства
Соисполнители
-
Цель
Улучшение качества окружающей среды города Коврова, стабилизация экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности жителей города Коврова
Задачи
- снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления;
- обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований нормативных документов в области окружающей среды;
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории города;
- снижение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на территории города;
- организация процесса сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп в соответствие с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" № 4607-88 от 04.04.88;
- благоустройство зон рекреации города;
- восстановление зеленых насаждений на территории города;
- повышение уровня экологических знаний подрастающего поколения
Целевые показатели (индикаторы)
- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Подпрограммы: с 2015 по 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Всего: 0,00
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова;
- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду;
- сокращение числа несанкционированных свалок на территории города;
- решение проблемы сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп;
- благоустройство зон рекреации города Коврова;
- озеленение территории города Коврова;
- повышение экологической культуры подрастающего поколения
Ответственные лица для контактов
Заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды Ю.В. Моклоков (3-08-53)

1. Характеристика сферы деятельности

Обеспечение экологической безопасности населения является одной из важнейших задач администрации города Коврова. Необходимо решать множество вопросов, связанных с формированием благоприятных условий жизни на территории муниципального образования, и снижать отрицательное воздействие на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности природопользователей.
В настоящее время взаимосвязи между обществом и природой настолько усложнились, что породили глобальную экологическую проблему, которая связана с ухудшением качественных характеристик окружающей человека природной среды. Одной из главных причин, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья людей, является загрязнение окружающей среды (в том числе и по причине низкой экологической культуры населения). Именно этот фактор существенно влияет на заболеваемость, смертность, процессы ускорения старения населения и сокращения продолжительности жизни.
В настоящее время на территории Владимирской области действует Комплекс мер приведения наиболее загрязненных территорий населенных пунктов в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды и санитарно-гигиеническими нормами на территории Владимирской области на 2011 - 2013 годы, утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 26.01.2011 № 30. В муниципальных образованиях (городских округах и муниципальных районах) идет активная работа по его реализации.
Сегодня проблема загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами (ТБО) и отходами промышленных предприятий одна из самых важных и трудноразрешимых. Действующая городская свалка (Ащеринский карьер) расположена за пределами города в лесу, в заброшенном песчаном карьере. Свалка была официально узаконена в 1965 году, хотя полигон не был специально оборудован для этих целей. С самого начала не был точно установлен статус полигона - только как места для складирования ТБО либо же для хранения отходов промышленных предприятий. Специальный полигон для захоронения промышленных отходов так и не построили. Место для размещения полигона хранения ТБО выбрано неудачно, т.к. оно находится очень близко от города, в границах санитарной зоны санатория им. Абельмана.
В 1985 году в связи с заполнением отведенных площадей и несоответствием свалки санитарно-гигиеническим и экологическим нормативам решением райисполкома Ащеринский полигон был закрыт. Однако новый полигон не был подготовлен, началась бесконтрольная свалка мусора в окрестные леса и захламление пригородных и части городских территорий. Поэтому контролирующие природоохранные органы были вынуждены вновь санкционировать Ащеринский карьер в качестве временно действующей свалки.
Если в ближайшее время не произвести существенных изменений в системе управления отходами в городе и районе, то можно ожидать усиления следующих негативных тенденций: усиление неконтролируемого процесса захоронения ТБО, возрастание числа несанкционированных свалок; ускоренное исчерпание мощностей для захоронения отходов, образующихся в городе и районе; увеличение площади территорий, загрязненных эмиссиями (стоками со свалок) свалочных тел и соответственно возрастание численности населения, проживающего в экологически неблагоприятных условиях.
Отходы образуются как в процессе жизнедеятельности населения в результате потребления продуктов питания, использования промышленных товаров, так и от предприятий и организаций промышленной, жилищно-коммунальной, торговой и социальной сфер деятельности. В настоящее время нуждается в усовершенствовании существующая система сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов; не созданы условия для развития эффективного контроля за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами, в том числе на объектах малого предпринимательства и в районах с индивидуальной застройкой, садово-огороднических обществах и гаражных кооперативах, что приводит к захламлению земель, росту расходов бюджетных средств, связанных с уборкой территорий. Необходимо провести ряд мероприятий, направленных на снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления, сокращение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на территории города.
В соответствии с постановлениями Губернатора Владимирской области от 26.01.2011 № 30 "О комплексе мер поэтапного приведения наиболее загрязненных территорий населенных пунктов в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды и санитарно-гигиеническими нормами на территории Владимирской области на 2011 - 2013 годы", от 09.02.2011 № 97 "Об упорядочении обращения с отходами производства и потребления", от 14.03.2011 № 207 "О мероприятиях по выводу из эксплуатации муниципальных объектов размещения отходов" органам местного самоуправления рекомендовано подготовить к ликвидации и поэтапной рекультивации действующие объекты размещения отходов. В связи с этим необходимо разработать проект рекультивации городской Ковровской свалки ТБО и промотходов, а затем приступить к ее поэтапной рекультивации. Актуальна проблема утилизации образующихся твердых бытовых отходов. Основным направлением регулирования обращения с бытовыми отходами является сокращение объемов захоронения. Это может быть достигнуто путем раздельного сбора мусора, его сортировки с целью извлечения компонентов, являющихся вторичным сырьем, стимулированием создания перерабатывающих мощностей.
С целью исполнения постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" необходимо разработать Порядок осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и организовать его практическую реализацию на территории муниципального образования город Ковров.
Зеленые насаждения являются одним из наиболее эффективных факторов оздоровления окружающей среды и улучшения условий жизни населения. Озеленение территории города необходимо проводить во взаимосвязи с зелеными зонами естественного происхождения, территориями жилых и промышленных объектов, создавая взаимосвязанный природный комплекс города. В городе необходимо предусмотреть непрерывную систему озеленения территории. Темпы развития озеленения не соответствуют общему развитию города. Для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды в городе необходимо проведение озеленения (посадка деревьев и кустарников, реконструкция газонов и цветников, содержание и уход за объектами озеленения).
Общее состояние рекреационных зон в городе Коврове на сегодняшний день оценивается по-разному. К числу объектов, которым бы хотелось уделить наиболее пристальное внимание, относятся те, состояние которых больше признается удовлетворительным (сквер на Сенной площади, городской пляж, Парк им. Пушкина). Когда-то это были и остаются по сегодняшний день зоны отдыха для большого числа горожан. Но состояние этих территорий сейчас, во-первых подвергается антропогенному воздействию, во-вторых, низкая экологическая культура населения приводит к тому, что растет загрязненность данных территорий. В-третьих, существует проблема с организацией уборки территорий данных зон. Зачастую они засоряются жителями домов частного сектора, у которых отсутствуют договоры со специализированными организациями на вывоз ТБО. Для города необходимо проведение мероприятий по поддержанию уровня санитарно-экологического благополучия зон рекреационного назначения, в первую очередь городского пляжа (озеро Старка, расположенное в пойме левого берега р. Клязьма).
Успех и обеспечение экологической безопасности во многом определяются уровнем экологической культуры населения, мерами, направленными на образование и воспитание жителей города Коврова, подрастающего поколения по вопросам охраны окружающей среды. В настоящее время экологическое образование рассматривается как ключ к обеспечению устойчивого развития экономики, становлению экологической этики, необходимой для оптимизации взаимоотношений человека и окружающей среды, регулирующую поведение людей и способствующей принятию ими экологически правильных решений в своей практической деятельности.
Главной конечной целью мероприятий в области экологического образования и просвещения населения является формирование общественного сознания и экологической культуры всего населения и экологической ответственности каждой личности в общей системе природопользования.
В области экологического образования, воспитания и просвещения наиболее острыми проблемами являются:
- недостаточное финансирование мероприятий в области экологического просвещения и образования;
- недостаточная экологическая пропаганда среди населения;
- необходимость повышения квалификации в области экологии сотрудников предприятий, учреждений, организаций, органов власти всех уровней.
В связи с вышеизложенным важно осознание того, что решение экологических проблем города возможно только путем объединения усилий власти и природопользователей и концентрации финансовых средств.
В процессе работы Муниципальной программы оздоровления экологической ситуации на территории г. Коврова, экологического просвещения населения в 2007 - 2010 гг. выработана новая форма организации эколого-образовательной и просветительской деятельности, получившая условное название "Школа природы". В рамках реализации программы с 2008 года в городе Коврове на базе круглогодичного детского оздоровительного лагеря действует городская Школа природы. Основу программ составляет традиционная исследовательская деятельность. Практика Ковровской Школы природы показала, что кроме решения чисто мировоззренческих задач, эти учреждения призваны выполнять и чрезвычайно важную реабилитационно-оздоровительную функцию - способствовать духовному, душевному и телесному восстановлению детей, подростков с использованием различных природосообразных технологий. Для воспитания у подрастающего поколения уважительного отношения к своему городу необходимо продолжать организацию Школ природы на базе детского оздоровительного лагеря "Березка".

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Целью Подпрограммы является улучшение качества окружающей среды города Коврова, стабилизация экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности жителей города.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления;
- обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований нормативных документов в области охраны окружающей среды;
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории города;
- снижение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на территории города;
- организация процесса сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп в соответствии с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" № 4607-88 от 04.04.88;
- благоустройство зон рекреации города;
- восстановление зеленых насаждений на территории города;
- повышение уровня экологических знаний подрастающего поколения.

3. Целевые показатели

- количество несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;
- количество деревьев, кустарников, цветников на территории города;
- количество договоров на вывоз отходов со специализированной организацией, заключенных с объектами малого предпринимательства, жителями частного сектора, садово-огородническими обществами и гаражными кооперативами.

4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Основные мероприятия

- организация исполнения требований Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов жителями частного сектора, садовыми товариществами и гаражными кооперативами;
- проведение месячников по санитарной уборке города и благоустройству территорий;
- реализация административных мер по прекращению сжигания отходов производства и потребления на контейнерных, строительных и промышленных площадках;
- инвентаризация хозяйствующих субъектов - источников образования отходов производства и потребления;
- разработка проекта благоустройства места массового отдыха на озере Старка и его реализация;
- организация процесса сбора, хранения, транспортировки и утилизации отработанных люминесцентных ламп в соответствии с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" № 4607-88 от 04.04.88;
- проведение озеленения территории города;
- проведение дней защиты от экологической опасности;
- организация работ по информационному обеспечению населения города в области охраны окружающей среды;
- участие в межрегиональной выставке "Зеленая неделя";
- организация и проведение городских научно-практических конференций;
- организация и проведение экологических фестивалей, праздников на базе домов культуры, клубов, музеев, экологической библиотеки.

6. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках Подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области по вопросам строительства объектов утилизации и переработки отходов.
В целях организации санитарной очистки и благоустройства территории района осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, товариществами собственников жилья, организациями, индивидуальными предпринимателями и жителями района.
Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования в сфере благоустройства, осуществляется во взаимодействии с управляющими территориями, председателями уличных комитетов, председателями территориального общественного самоуправления, гражданами и общественными организациями.
Выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.
Для взаимодействия с населением:
- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 0 тыс. руб., в том числе:
- средства местного бюджета - 0 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - 0 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Программы в соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

8. Риски и меры по управлению рисками

Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Для управления рисками:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);
- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;
- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.
Организационно-управленческие риски.
Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной уборки и благоустройства территории города многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей.
В целях минимизации данных рисков:
- в городе формируется система управляющих территориями;
- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий Подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.
Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации.
На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п.
В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:
- производится ликвидация аварийных деревьев;
- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы установленных показателей (индикаторов). Проведение оценки обеспечит мониторинг динамики целевых показателей за отчетный год с целью уточнения или корректировки поставленных задач и запланированных мероприятий на последующие годы.
Выполнение мероприятий представленной Подпрограммы позволит реализовать полномочия органов местного самоуправления по организации мероприятий по охране окружающей среды; созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации благоустройства мест массового отдыха населения; организации благоустройства и озеленения территории городского округа.
Успешное выполнение мероприятий, направленных на реализацию Подпрограммы, позволит получить следующий экологический эффект:
- обеспечение экологической безопасности и благоприятной экологической обстановки на территории города Коврова;
- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;
- сокращение числа несанкционированных свалок на территории города;
- повышение экологической культуры подрастающего поколения;
- увеличение числа зеленых насаждений на территории города (деревьев, кустарников, цветников);
- оздоровление окружающей среды, улучшение условий жизни и состояния здоровья населения города Ковров.





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Благоустройство и охрана окружающей
среды на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ЧИСТЫЙ ГОРОД" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640,
от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Чистый город"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Управление городского хозяйства
Соисполнители
-
Цель
Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на состояние окружающей среды и здоровье населения г. Коврова
Задачи
- совершенствование нормативно-правового обеспечения в области обращения с отходами производства и потребления, благоустройства и улучшения экологической обстановки;
- концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов для решения проблемы обращения с отходами, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов для осуществления мероприятий;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов;
- создание единой ливневой канализации в г. Коврове;
- разработка проекта Генеральной схемы санитарной очистки территории города
Целевые показатели (индикаторы)
- количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора;
- приобретение техники для организации санитарной очистки территории города Коврова и вывоза твердых бытовых отходов;
- объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Коврова от мусора
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Подпрограммы: с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Всего - 20701,3 тыс. руб., в т.ч.:
2015 г. - 3201,30 тыс. руб.;
2016 г. - 3500 тыс. руб.;
2017 г. - 3500 тыс. руб.;
2018 г. - 3500 тыс. руб.;
2019 г. - 3500 тыс. руб.;
2020 г. - 3500 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
Реализация Подпрограммы должна обеспечить улучшение состояния качества окружающей природной среды на территории МО г. Ковров за счет проведения органами местного самоуправления ряда мероприятий, направленных на благоустройство, уборку и содержание территории города.
Показатели социально-экономической эффективности:
- создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию муниципального образования;
- ликвидация стихийных свалок и мусора с улиц города не менее чем на 3000 тыс. руб. в год;
- строительство единой системы ливневой канализации в городе положительно отразится на состоянии поверхностных водоемов и на состоянии городских магистралей
Ответственные лица для контактов
Заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды Ю.В. Моклоков (3-08-53)

1. Характеристика сферы деятельности

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления при деятельном участии в ее решении населения города Коврова.
Одной из важнейших проблем города Коврова, затрагивающих интересы каждого жителя, является проблема загрязнения городских территорий отходами производства и потребления. Рост населения и общее повышение уровня жизни привели к увеличению потребления товаров и, как следствие, упаковочных материалов разового пользования, что значительно сказалось на количестве твердых бытовых отходов.
В настоящий момент в России практически неосуществима политика, направленная на сокращение образования бытовых отходов. Поэтому важным направлением государственного и муниципального регулирования обращения с бытовыми отходами должно стать сокращение объемов их захоронения. Это может быть достигнуто изменением сложившейся системы сбора, транспортировки и захоронения путем внедрения селективного (раздельного) сбора бытового мусора в местах его образования, стимулированием создания перерабатывающих мощностей.
По данным исследования состава бытовых отходов, в 1995 году содержание утильных фракций (бумага, картон, текстиль, металлы, стекло, пластики) в ТБО достигало 50%.
Контрольные сортировки ТБО показали, что в настоящее время содержание компонентов, являющихся вторичным сырьем, составляет 15 - 20%. Это снижение вызвано сокращением выбрасываемых с мусором стекла, картона, бумаги, текстиля, металлов, а также стихийной сортировкой населением ТБО непосредственно в мусорных контейнерах.
В то же время в бытовых отходах увеличивается содержание экологически опасных веществ. Это связано с расширением спектра применяемых в быту товаров бытовой химии, лекарственных средств, увеличением парка личного автотранспорта и т.д.
Этому же способствует рост числа предприятий малого бизнеса и индивидуальных предприятий. Учет образования и движения отходов на многих из них практически не ведется. Образующиеся в результате их деятельности отходы попадают в мусорные контейнеры, установленные для населения, и на несанкционированные свалки.
Проблема утилизации токсичных отходов решается каждым предприятием самостоятельно путем передачи на перерабатывающие заводы или складирования на собственных площадях. По данным статотчетности, по г. Коврову ежегодно образуется значительное количество токсичных отходов I - IV классов опасности, из которых используется и обезвреживается не более 30%, а остальные размещаются в городе и его окрестностях. Токсичные вещества, захороненные на свалках и местах временного хранения, являются источником потенциальной экологической опасности для здоровья населения города.
Все бытовые и часть промышленных отходов до 2013 года вывозились на свалку в Ащеринском карьере. Данная свалка, как не соответствующая санитарно-техническим и экологическим требованиям, была закрыта на рекультивацию. В настоящее время согласно Генеральной схеме очистки территории Владимирской области весь мусор с территории МО г. Коврова и Ковровского района должен быть утилизирован на полигоне у д. Марьинка Камешковского района. Данный переход связан со значительным увеличением "плеча" вывоза отходов, а это в свою очередь может повлечь нежелание ряда организаций и предприятий города и физических лиц нести дополнительные расходы на транспортировку ТБО и КГО на санкционированный объект размещения и как следствие повышенное загрязнение прилегающих лесных массивов и контейнерных площадок города. Таким образом необходимо осуществить строительство станции мусороперегрузки и усилить контроль за населением и юридическими организациями города.
На сегодняшний день в городе отсутствует единая городская система ливневой канализации. Ее отсутствие негативно сказывается как на состоянии поверхностных водоемов, так и на состоянии городских магистралей.
Для администрации любого муниципального образования проблема удаления или обезвреживания твердых бытовых отходов в первую очередь является проблемой экологической. Весьма важно, чтобы процессы утилизации бытовых отходов не нарушали экологическую безопасность города Коврова, нормальное функционирование городского хозяйства с точки зрения общественной санитарии и гигиены, а также условий жизни населения в целом.
Для обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду необходимо внедрение Подпрограммы.
Скоординированность действий городских организаций, максимальная концентрация средств, определяемых Программой, обеспечит реализацию конституционных прав граждан на проживание в благоприятной среде, экологический баланс, позволит систематизировать процесс работы с отходами.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на состояние окружающей среды и здоровье населения г. Коврова;
- совершенствование нормативно-правового обеспечения в области обращения с отходами производства и потребления, благоустройства и улучшения экологической обстановки;
- концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов для решения проблемы обращения с отходами, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов для осуществления мероприятий;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов;
- создание единой ливневой канализации в г. Коврове;
- разработка нового проекта Генеральной схемы санитарной очистки территории города.

3. Целевые показатели

- количество приобретаемых пластиковых, металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн для мусора;
- приобретение техники для организации санитарной очистки территории города Коврова и вывоза твердых бытовых отходов;
- объемы собранного и вывезенного мусора в рамках проведения работ по очистке территории города Коврова от мусора.

4. Сроки и этапы реализации

Программа рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Основные мероприятия

- уборка и содержание территории города;
- благоустройство территории города.

6. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках Подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области по вопросам строительства объектов утилизации и переработки отходов.
В целях организации санитарной очистки и благоустройства территории района осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, товариществами собственников жилья, организациями, индивидуальными предпринимателями и жителями района.
Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования в сфере благоустройства, осуществляется во взаимодействии с управляющими территориями, председателями уличных комитетов, председателями территориального общественного самоуправления, гражданами и общественными организациями.
Выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.
Для взаимодействия с населением:
- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет-приемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

7. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 20701,30 тыс. руб., в том числе:
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141, от 20.02.2015 № 403, от 19.03.2015 № 640, от 08.05.2015 № 1113, от 19.06.2015 № 1456, от 15.07.2015 № 1709)

------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Коврова от 15.07.2015 № 1709 в строке "7. Ресурсное обеспечение" цифры "20707,3" заменены цифрами "20701,3", в том числе средства местного бюджета: цифры "3207,3" заменены цифрами "3201,30".
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Коврова от 19.06.2015 № 1456 в строке "7. Ресурсное обеспечение" цифры "20505" заменены цифрами "20707,30", в том числе средства местного бюджета: цифры "3005" заменены цифрами "3207,30".
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Коврова от 08.05.2015 № 1113 в строке "7. Ресурсное обеспечение" цифры "19505" заменены цифрами "20505", в том числе средства местного бюджета: цифры "2005" заменены цифрами "3005".
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Коврова от 19.03.2015 № 640 в строке "7. Ресурсное обеспечение" цифры "18805" заменены цифрами "19505", в том числе средства местного бюджета: цифры "1305" заменены цифрами "2005".
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Коврова от 20.02.2015 № 403 в строке "7. Ресурсное обеспечение" цифры "19000" заменены цифрами "18805", в том числе средства местного бюджета: цифры "1500" заменены цифрами "1305".
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации города Коврова от 26.01.2015 № 141 в строке "7. Ресурсное обеспечение" цифры "21000" заменены цифрами "19000", в том числе средства местного бюджета: цифры "3500" заменены цифрами "1500".
------------------------------------------------------------------
- средства местного бюджета - 21000 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Подпрограммы в соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

8. Риски и меры по управлению рисками

Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Для управления рисками:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);
- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;
- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.
Организационно-управленческие риски.
Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной уборки и благоустройства территории города многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей.
В целях минимизации данных рисков:
- в городе формируется система управляющих территориями;
- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий Подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.
Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации.
На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенение линий электропередач, аномальные холода и т.п.
В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:
- производится ликвидация аварийных деревьев;
- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация Подпрограммы должна обеспечить улучшение состояния качества окружающей природной среды на территории МО г. Ковров за счет проведения органами местного самоуправления ряда мероприятий, направленных на благоустройство, уборку и содержание территории города.
Показатели социально-экономической эффективности:
- создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию муниципального образования;
- ликвидация стихийных свалок и мусора с улиц города не менее чем на 3000 тыс. руб. в год;
- строительство единой системы ливневой канализации в городе положительно отразится на состоянии поверхностных водоемов, на состоянии городских магистралей, продлится срок эксплуатации зданий и сооружений, снизятся затраты на ремонтные работы.


------------------------------------------------------------------