Постановление администрации округа Муром от 15.10.2014 N 2316 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования округ Муром на 2015 - 2017 годы"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКРУГА МУРОМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 2316

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОКРУГ МУРОМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 02.06.2015 № 1248)

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановлением администрации округа Муром от 30.08.2013 № 3148 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром", Уставом округа Муром, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования округ Муром на 2015 - 2017 годы" в редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа Муром по экономической политике, начальника управления экономического развития Е.А. Воронова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава округа
Е.Е.РЫЧКОВ





Приложение
к постановлению
администрации округа Муром
от 15.10.2014 № 2316

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКРУГ МУРОМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 02.06.2015 № 1248)

Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование управления
муниципальной собственностью муниципального образования
округ Муром на 2015 - 2017 годы"

Наименование программы
Муниципальная программа "Совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования округ Муром на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик программы
Администрация округа Муром
Руководитель программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром
Исполнитель программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром
Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- создание условий для получения максимальных доходов бюджета.
Достижение целей обеспечивается за счет решения задач:
- оптимизация состава и структуры муниципального имущества;
- создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
- создание необходимых условий для эффективной реализации Программы
Целевые индикаторы и показатели
- количество объектов недвижимости казны округа Муром, по которым проведена техническая инвентаризация; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 25 единиц в год;
- количество сформированных земельных участков; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 45 единиц в год;
- количество проведенных оценок рыночной стоимости арендной платы и объектов муниципального недвижимого имущества; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 130 единиц в год;
- количество объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности округа Муром; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 50 единиц в год;
- количество объектов в реестре муниципальной собственности округа Муром; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 280 единиц в год;
- количество объектов, выставляемых на аукцион по объектам имущества; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 100 единиц в год;
- количество объектов, выставляемых на аукцион по земельным участкам; к 2017 году ожидается доведение данного показателя до 10 единиц в год
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование Программы осуществляется из местного бюджета. Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы составляет 34095,3 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 11365,1 тыс. руб.;
2016 год - 11365,1 тыс. руб.;
2017 год - 11365,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих результатов:
- формирование системы управления земельными ресурсами на территории округа Муром и возможность внедрения в хозяйственный оборот наибольшего процента земельных участков;
- обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе, обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования округ Муром на муниципальное имущество;
- обеспечение эксплуатации муниципального имущества, вовлечение его в хозяйственный оборот;
- обеспечение наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями о границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- оптимизация структуры муниципального имущества
Контроль за исполнением программы
Администрация округа Муром

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Управление муниципальной собственностью округа Муром является одним из направлений деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром по решению экономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения.
Сфера управления землей и муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов, таких как:
- проведение работ по межеванию и постановке на учет земельных участков под объектами муниципальной собственности;
- создание (приобретение) новых объектов собственности;
- безвозмездные прием и передача объектов собственности на иные уровни собственности;
- приватизация и отчуждение имущества по иным основаниям, установленным законодательством;
- передача имущества во владение и пользование;
- создание, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- разграничение муниципального имущества;
- деятельность по повышению эффективности использования муниципального имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот;
- обеспечение контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
Одной из важнейших стратегических целей в области создания условий устойчивого экономического развития муниципального образования округ Муром является эффективное использование муниципальной недвижимости и земель, активное вовлечение их в гражданский оборот.
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальным имуществом и земельными ресурсами сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
1. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности округа на объекты муниципальной собственности, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации муниципального имущества, разделе земельных участков, разграничении муниципальной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом.
2. Часть объектов находится в ветхом, неудовлетворительном состоянии, некоторые объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.
3. Отсутствие государственной регистрации права на объекты муниципальной собственности являются серьезным препятствием в регистрации долгосрочных договоров.
Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления муниципальным имуществом, являются:
- отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестре муниципальной собственности муниципального образования округ Муром;
- отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права муниципальной собственности;
- недостаточно эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования округ Муром;
- наличие муниципального имущества, не вовлеченного в экономический оборот.
Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципальным имуществом носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.
Муниципальная программа "Совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования округ Муром на 2015 - 2017 годы" направлена на стратегическое развитие управления муниципальной собственностью округа. Реализация данной Программы позволит органам местного самоуправления сформировать благоприятные правовые, экономические и организационные условия, стимулирующие развитие управления муниципальным имуществом округа.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков
ее реализации, а также показателей

Основными целями Программы являются:
1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
2. Создание условий для получения максимальных доходов бюджета.
Достижение целей обеспечивается за счет решения следующих задач:
- оптимизация состава и структуры муниципального имущества;
- создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
- создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 по 2017 год.

3. Механизм реализации и управления Программой

Оперативное управление реализацией Программы и обеспечение взаимодействия исполнителей программных мероприятий осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром (далее - Комитет).
Комитет доводит мероприятия Программы до исполнителей и контролирует ход ее выполнения, а также на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

4. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации Программы

Эффективность Программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом.
Результаты оценки эффективности служат показателем для принятия решений о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования.
Эффективность Программы оценивается в рамках подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сведений о показателях муниципальной программы и их значениях.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
и их значениях

Таблица 1

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед.
измерения
Значения показателей
2013 год
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования округ Муром на 2015 - 2017 годы"
1.
Показатель № 1.
Количество объектов недвижимости казны округа Муром, по которым проведена техническая инвентаризация
ед.
25
41
35
30
25
2.
Показатель № 2.
Количество сформированных земельных участков
ед.
-
40
45
45
45
3.
Показатель № 3.
Количество проведенных оценок рыночной стоимости арендной платы и объектов муниципального недвижимого имущества
ед.
28
125
130
130
130
4.
Показатель № 4.
Количество объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности округа Муром
ед.
65
55
60
55
50
5.
Показатель № 5.
Количество объектов в реестре муниципальной собственности округа Муром (казна)
ед.
379
368
320
300
280
6.
Показатель № 6.
Количество объектов, выставляемых на аукцион по объектам имущества
ед.
28
94
100
100
100
7.
Показатель № 7.
Количество объектов, выставляемых на аукцион по земельным участкам
ед.
7
6
10
10
10

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из бюджета округа. Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы составляет 34095,3 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 11365,1 тыс. руб.;
2016 год - 11365,1 тыс. руб.;
2017 год - 11365,1 тыс. руб.

6. Перечень
программных мероприятий муниципальной программы
"Совершенствование управления муниципальной собственностью
муниципального образования округ Муром на 2015 - 2017 годы"
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 02.06.2015 № 1248)

Таблица 2

Наименование мероприятий
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В т.ч. за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
областного бюджета
бюджета округа
внебюджетных источников
Цель № 1
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью
Задача 1.1
Оптимизация состава и структуры муниципального имущества
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности,
в том числе
2015 - 2017 гг.



2015 г. - 1387,6 тыс. руб.,
2016 г. - 888 тыс. руб.,
2017 г. - 888 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Проведение работ по оценке недвижимости, признанию прав и регулированию отношений по государственной и муниципальной собственности.
Показатели 1, 2, 3
- проведение технической инвентаризации объектов недвижимости казны округа Муром
2015 - 2017 гг.



2015 г. - 571,6 тыс. руб.,
2016 г. - 44 тыс. руб.,
2017 г. - 44 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Проведение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости округа.
Показатель 1
- формирование земельных участков
2015 - 2017 гг.



2015 г. - 296 тыс. руб.,
2016 г. - 324 тыс. руб.,
2017 г. - 324 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков.
Показатель 2
- оценка рыночной стоимости арендной платы и муниципального имущества
2015 - 2017 гг.



2015 г. - 520 тыс. руб.,
2016 г. - 520 тыс. руб.,
2017 г. - 520 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Проведение работ по оценке рыночной стоимости арендной платы и недвижимого имущества.
Показатель 3
Задача 1.2
Создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом
Уплата налогов и сборов за объекты муниципальной собственности,
в том числе
2015 - 2017 гг.



2015 г. - 60 тыс. руб.,
2016 г. - 70 тыс. руб.,
2017 г. - 70 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Уплата налогов и сборов за объекты муниципальной собственности.
Показатели 4, 5
Ведение реестра муниципального имущества
2015 - 2017 гг.





КУМИ округа Муром
Создание базы данных по учету муниципального имущества.
Показатель 5
Регистрация права собственности на объекты недвижимости за муниципальным образованием округ Муром
2015 - 2017 гг.





КУМИ округа Муром
Регистрация права собственности округа в Росреестре.
Показатель 4
Цель № 2
Создание условий для получения максимальных доходов бюджета
Задача 2.1
Создание необходимых условий для эффективной реализации Программы
Обеспечение полномочий комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром
2015 - 2017 гг.



2015 г. -
9879,5 тыс. руб.,
2016 г. -
10407,1 тыс. руб.,
2017 г. -
10407,1 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Выполнение КУМИ округа Муром своих функций и полномочий
Исполнение судебных актов
2015 - 2017 гг.



2015 г. - 38 тыс. руб.

КУМИ округа Муром
Выполнение КУМИ округа Муром своих функций и полномочий
Проведение аукционов по продаже права аренды или права собственности на муниципальное имущество
2015 - 2017 гг.





КУМИ округа Муром
Проведение аукционов.
Показатели 6, 7
Итого по Программе:




2015 г. -
11365,1 тыс. руб.,
2016 г. -
11365,1 тыс. руб.,
2017 г. -
11365,1 тыс. руб.

КУМИ округа Муром



------------------------------------------------------------------