Постановление администрации города Коврова от 01.10.2014 N 2370 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. № 2370
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОВРОВЕ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 06.11.2014 № 2686, от 27.05.2015 № 1270)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь ст. 32 Устава г. Коврова, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Фадееву Н.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Исполняющий обязанности главы города
Н.М.ФАДЕЕВА
Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 01.10.2014 № 2370
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОВРОВЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 06.11.2014 № 2686, от 27.05.2015 № 1270)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы (далее - Программа)
Координатор
Первый заместитель главы администрации Фадеева Наталья Михайловна
Ответственный исполнитель
Управление экономики имущественных и земельных отношений администрации города
Соисполнители
Администрация города Коврова.
Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства города Коврова
Цель
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство) в городе Коврове, а также обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в городе
Задачи программы
Основными задачами Программы являются:
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие производственного сектора субъектов предпринимательства с привлечением инвестиций в экономику города;
- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- обеспечение занятости, в том числе молодежи и социально уязвимых слоев, за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также за счет расширения возможностей в сфере самозанятости населения
Целевые показатели (индикаторы)
Целевые индикаторы достижения основной цели Программы:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объем налоговых поступлений по ЕНВД;
- объем налоговых поступлений по патентной системе
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: с 2015 по 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет областного бюджета (на условиях софинансирования), местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы составляет
17805 <**> тыс. руб., в том числе:
- средства областного бюджета - 11520 тыс. руб.:
- 2015 год - <**> тыс. руб.;
- 2016 год - 1200 тыс. руб.;
- 2017 год - 1200 тыс. руб.;
- 2018 год - 2400 тыс. руб.;
- 2019 год - 3120 тыс. руб.;
- 2020 год - 3600 тыс. руб.;
- средства местного бюджета - 6285 тыс. руб.:
- 2015 год - 105 тыс. руб.,
- 2016 год - 300 тыс. руб.;
- 2017 год - 300 тыс. руб.;
- 2018 год - 1700 тыс. руб.;
- 2019 год - 1880 тыс. руб.;
- 2020 год - 2000 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - <**> тыс. руб.:
- 2015 год - <**> тыс. руб.;
- 2016 год - <**> тыс. руб.;
- 2017 год - <**> тыс. руб.;
- 2018 год - <**> тыс. руб.;
- 2019 год - <**> тыс. руб.;
- 2020 год - <**> тыс. руб.
Примечание: <**> расходы на реализацию мероприятий подлежат согласованию
(в ред. постановления администрации города Коврова от 27.05.2015 № 1270)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий;
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях;
конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями города;
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением числа рабочих мест на 1 - 2% ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города.
Ответственные лица для контактов
Апыхтина Светлана Геннадьевна - начальник отдела экономики, инвестиций и развития предпринимательства УЭИиЗО: (49232) 3-44-84
1. Характеристика сферы реализации Программы:
текущее состояние, проблемы и прогноз развития малого
и среднего предпринимательства города Коврова
Программа направлена на развитие перспективного и социально значимого сектора экономики города, который решает вопросы занятости и конкурентоспособности.
Малый и средний бизнес является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования и обладает высоким потенциалом: придает экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночных отношений, касающиеся занятости населения и повышения эффективности производства. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития всех отраслей экономики муниципального образования и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества.
За последнее десятилетие как в целом по Российской Федерации, так и по городу Коврову усилилась тенденция к диверсификации производства. По мере роста производительности труда на крупных предприятиях, откуда высвобождается рабочая сила, происходит увеличение числа малых предприятий, растет число индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица.
Субъекты малого бизнеса активно участвуют в жизнедеятельности нашего города, обеспечивают развитие конкуренции практически во всех отраслях экономики, как в сфере потребительского рынка, в сфере управления недвижимым имуществом, так и в сферах производства, участвуют в реализации социальных программ, в благоустройстве города.
Развитие субъектов предпринимательства благоприятно влияет не только на развитие конкуренции в той или иной сфере, на расширение ассортимента и качества предлагаемых товаров и услуг, но и на увеличение доходов городского бюджета.
Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства города показывает, что многие малые предприятия, предприниматели еще нуждаются в помощи органов власти, что указывает на необходимость реализации мер, направленных на финансовую, инвестиционную, имущественную и информационную поддержку малого и среднего предпринимательства.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства особенно в условиях мирового финансового кризиса приобретает важнейшее значение, и в первую очередь для муниципального уровня, так как взаимосвязь малого и среднего бизнеса с хозяйством этого уровня наиболее тесна и основана на взаимных интересах.
Программа направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства города Коврова. В этой связи основным направлением деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ковров в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в городе, особенно в инновационной сфере, а также повышения уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этап первоначального становления вновь созданного субъекта предпринимательства ввиду ограниченности собственных средств требует государственной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующих услуг: в сфере финансов; предоставления информации; консалтинга; имущественной поддержки; кадрового сопровождения; иной поддержки "выращивания" субъектов предпринимательства.
2. Приоритеты, цели и задачи Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы способна оказать положительное влияние на предпринимательский климат в городе, способствует развитию этого сектора экономики. Мониторинг состояния развития предпринимательства города Коврова показывает необходимость осуществления мер, направленных на дальнейшее развитие поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Коврове, а также обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в городе.
Основными задачами Программы являются:
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие производственного сектора субъектов предпринимательства с привлечением инвестиций в экономику города;
- содействие сокращению административных барьеров для предпринимательства;
- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- содействие улучшению инвестиционного климата в регионе;
- обеспечение занятости населения, в том числе молодежи и социально уязвимых слоев, за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также за счет расширения возможностей в сфере самозанятости населения.
Для решения поставленных задач необходимы:
- разработка и реализация мер по формированию благоприятной инвестиционной среды;
- реализация мер по модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- реализация мер по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по содействию вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.
Принимая во внимание необходимость развития и поддержки высокоэффективных и конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо смещение государственной поддержки в сторону субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих: инновационную деятельность; выпуск продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов; деревообработку, строительство и производство строительных материалов; обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.
Особое внимание необходимо уделить молодежной составляющей предпринимательского сектора экономики.
Реализация администрацией города четкой и последовательной муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы, способствовать поддержанию в городе социальной стабильности.
3. Целевые показатели (индикаторы) Программы
Основными показателями реализации Программы являются:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объем налоговых поступлений по ЕНВД;
- объем налоговых поступлений по патентной системе.
Реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов финансовой поддержки субъектов предпринимательской, позволит:
- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка за счет средств Программы;
- повысить рост инновационной активности в сфере малого и среднего бизнеса;
- обеспечить интенсивное технологическое обновление массовых производств на базе новых технологий.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего увеличения объема выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, обеспечивать занятость трудоспособного населения и предотвращать рост числа безработных граждан, а также будет способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего повышения условий жизнедеятельности населения города Коврова.
Мероприятия Программы повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на активизацию участия малого и среднего предпринимательства в жизни города.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 года по 2020 год. Программа реализуется в один этап.
5. Основные мероприятия Программы
Поставленные Программой задачи, каждая из которых имеет взаимообусловленные связи с другими, решаются по следующим направлениям:
1. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства со стороны органов власти является одним из факторов, влияющим на развитие предпринимательства, особенно на начальной стадии занятия предпринимательской оригинальностью, на реализацию инвестиционных проектов, в первую очередь связанных с инновациями, а также на оказание доверия органам власти.
В финансовой помощи нуждаются в первую очередь субъекты предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, на обновление и приобретение основных фондов, вновь образованные субъекты предпринимательства.
Меры по реализации направления:
а) извещение субъектов предпринимательства о проводимых на областном уровне конкурсах среди инвестиционных проектов с целью возмещения им за счет средств областного бюджета части затрат (в форме субсидий), связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов. Оказание помощи при подготовке заявочных документов.
б) возмещение за счет средств городского бюджета части затрат (в форме субсидий), связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов (при наличии финансовых возможностей городского бюджета).
в) предоставление льгот по сдаче в аренду земельных участков под объектами недвижимости субъектам предпринимательства, занятым в приоритетных видах деятельности, а также создающим дополнительные рабочие места путем применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы (в соответствии с действующим законодательством).
Ожидаемые результаты:
- развитие предпринимательства на территории города;
- сохранение и увеличение количества действующих субъектов малых и средних предприятий (юридических лиц) до 2800 единиц и индивидуальных предпринимателей до 4500 единиц;
- увеличение доли занятых на малых предприятиях до 25% от общей численности занятых в экономике города;
- создание условий для развития начинающим предпринимателям;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города.
2. Развитие производственного сектора субъектов предпринимательства с привлечением инвестиций в экономику города.
Активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий не только для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства, но и поддержания ряда действующих субъектов предпринимательства.
Положительная динамика развития малого предпринимательства достигается при использовании малыми предприятиями незначительной доли стоимости основных фондов, находящихся на территории муниципального образования. В основном субъекты работают на арендованном имуществе. По сравнению с крупными и средними предприятиями фондовооруженность субъектов малого предпринимательства, особенно в сфере промышленного производства, в несколько раз ниже. Основной причиной, сдерживающей увеличение фондовооруженности, а, следовательно, и развитие малых предприятий, является отсутствие у большинства достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства в основной капитал.
Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного своего развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставление государственной поддержки при реализации задач Программы развития предпринимательства.
С развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории города предприниматели получат возможность своевременно получать информацию о реализуемых программах на всех уровнях и в отраслях экономики.
Меры реализации направления:
а) организация мероприятий по стимулированию субъектов предпринимательства на производство и реализацию продукции;
б) содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) привлечение субъектов предпринимательства к участию в поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
г) разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата;
д) участие средствами городского бюджета в организации создания в городе инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
- расширение номенклатуры и увеличение объема выпускаемой продукции, в том числе товаров народного потребления;
- вовлечение и увеличение числа субъектов предпринимательства в тех отраслях, где конкуренция недостаточно развита;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал;
- создание условий для развития начинающим предпринимателям;
- участие субъектов предпринимательства в федеральных и региональных программах.
3. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях.
В настоящее время многие субъекты предпринимательства города Коврова нуждаются в расширении рынков сбыта произведенной ими продукции, оказываемых услуг. Однако для устойчивого и конкурентоспособного сотрудничества необходимо постоянно повышать качество производимой продукции (работ, услуг). Одним из путей продвижения продукции, поиска поставщиков сырья и комплектующих изделий, а также внедрения передовых технологий и привлечения инвесторов является развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных связей. Решение данного вопроса возможно путем участия субъектов предпринимательства в форумах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах, проводимых на различных уровнях.
Меры по реализации направления:
а) регулярное информирование субъектов предпринимательства через СМИ, официальный сайт администрации города Коврова в сети Интернет, Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства, Ассоциацию молодых предпринимателей о конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях;
б) через инфраструктуру поддержки предпринимательства содействовать в организации коллективных стендов от муниципального образования.
Ожидаемые результаты:
- дальнейшее развитие предпринимательства на территории города;
- создание условий для развития конкуренции;
- повышение качества выпускаемой продукции (оказываемых услуг);
- расширение рынка сбыта производимой продукции.
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий муниципальной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства.
Условием оказания поддержки является наличие факта государственной регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства на территории города Коврова.
6. Взаимодействие с организациями в реализации Программы
В рамках данной Программы предусматривается участие:
- ГАУ "Бизнес-инкубатор";
- Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства;
- местное отделение межрегиональной общественной организации "Ассоциация молодых предпринимателей".
Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессы реализации мероприятий Программы должно оказать существенное влияние на развитие экономики города.
7. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.05.2015 № 1270)
Финансирование Программы осуществляется из областного и местного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы составляет 17805 тыс. руб., в том числе:
- средства областного бюджета - 11520 тыс. руб.;
- средства местного бюджета - 6285 тыс. руб.
Основой финансирования Программы являются средства областного и местного бюджетов (80% - областной бюджет, 20% - местный бюджет).
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при корректировке бюджета на текущий год и плановый период.
8. Риски реализации Программы и меры по управлению рисками
Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов.
1. Рост конкуренции на рынке высокотехнологичной продукции, динамичное развитие в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий Программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику города.
С учетом сложившейся относительно низкой доли на рынке высокотехнологичной продукции данный риск является значительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятий Программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды.
Важным фактором снижения данного риска является отбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки в рамках Программы, выявление рыночных ниш, в которых высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в других странах.
2. Низкий уровень развития инфраструктуры, кадрового потенциала на муниципальном уровне может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности.
Минимизация данного риска возможна на основе обеспечения активного участия предпринимательства в реализации Программы.
9. Конечные результаты и оценка эффективности
реализации Программы
Для оценки экономического эффекта от реализации мероприятий, включенных в Программу, следует учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия (раздел 5), но и общий эффект от реализации Программы в целом. Отсутствие статистических данных по малому и среднему бизнесу на муниципальном уровне в настоящее время не позволяет провести полный экономический расчет рентабельности выполнения мероприятий данной Программы.
Основными результатами реализации Программы являются:
- увеличение доли объема произведенной субъектами малого бизнеса продукции в общем объеме произведенных в городе товаров, работ и услуг;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
- конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями города;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%.
ФОРМЫ
ПРИЛОЖЕНИЙ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
Форма 1. Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы"
Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
МП
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
13
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы"
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
ед.
6600
6925
6980
7080
7120
7170
7250
7300
юридические лица
ед.
2563
2610
2630
2650
2670
2700
2750
2800
ПБОЮЛ
ед.
4037
4315
4350
4430
4450
4470
4500
4500
2.
Объем налоговых поступлений по ЕНВД
тыс. руб.
105447
106700
107000
108700
110800
-
-
-
3.
Объем налоговых поступлений по патентной системе
тыс. руб.
892
900
945
950
955
56000
56000
56000
Форма 2. Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в городе Коврове
на 2015 - 2020 годы"
N
п/п
Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
1.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы
УЭИиЗО
2015 - 2020
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего увеличения объема выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, обеспечивать занятость трудоспособного населения и предотвращать рост числа безработных граждан, а также будет способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего повышения условий жизнедеятельности населения города Коврова
Увеличение доли объема произведенной субъектами малого бизнеса продукции в общем объеме произведенных в городе товаров, работ и услуг.
Конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями города.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%
1.1.
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Безвозмездные субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы
УЭИиЗО
2015 - 2020
За весь период реализации Программы планируется выделение 53 грантов (сумма гранта - 300 тыс. руб.)
Увеличится число субъектов предпринимательства, количество рабочих мест, произойдет рост налоговых поступлений в бюджет города
1.2.
Создание условий для устойчивого развития бизнеса, расширение деловых контактов, расширение рынка сбыта продукции и налаживание кооперационных связей
Участие субъектов предпринимательства в конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях
УЭИиЗО
2015 - 2020
Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях
Повышение качества выпускаемой продукции (оказываемых услуг), расширение рынка сбыта производимой продукции вследствие увеличения налоговых поступлений в бюджет города
Содействие развитию городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатор, фонды, союзы)
УЭИиЗО
2018 - 2020
Обеспечение эффективного взаимодействия инфраструктуры поддержки предпринимательства со структурными подразделениями администрации города и субъектами предпринимательства
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города
Форма 3. Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в городе Коврове
на 2015 - 2020 годы" за счет средств бюджета города Коврова
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.05.2015 № 1270)
Статус
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета города Коврова, тыс. рублей
ГРБС
Рз
(раздел)
Пр
(подраздел)
ЦС
(целевая статья)
ВР
(вид расхода)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы
Всего
105
300
300
1700
1880
2000
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Администрация города Коврова
105
300
300
1700
1880
2000
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего
703
04
12
1306001
800
105
300
300
600
780
900
Администрация города Коврова
105
Безвозмездные субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы
Администрация города Коврова
-
300
300
600
780
900
Извещение субъектов предпринимательства о проводимых в рамках государственной (областной) программы конкурсах. Оказание помощи при подготовке субъектами заявочных документов
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Размещение на сайте администрации в разделе "Предпринимательство" объявлений, информации и т.д.
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей поддержки
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата
Всего
-
-
-
-
-
-
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Привлечение субъектов предпринимательства к участию в поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата и повышение инновационного потенциала города
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Создание условий для устойчивого развития бизнеса, расширение деловых контактов, расширение рынка сбыта продукции и налаживание кооперационных связей
Всего
703
04
12
1302045
200
-
-
-
1100
1100
1100
Администрация города Коврова
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Участие субъектов предпринимательства в конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях
Администрация города Коврова
-
-
-
100
100
100
Содействие проведению региональных и межрегиональных деловых встреч с субъектами предпринимательства (конференции, "круглые столы", форумы и т.д.).
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Содействие развитию городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатор, фонды, союзы)
Администрация города Коврова
-
-
-
1000
1000
1000
Форма 4. Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Коврове на 2015 - 2020 годы" за счет всех
источников финансирования
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.05.2015 № 1270)
Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
Итого
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
МП
13
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы
Всего
17700
105
1500
1500
4100
5000
5600
в том числе:
собственные средства бюджета города Коврова
6180
105
300
300
1700
1880
2000
субсидии из областного бюджета
субвенции из областного бюджета
иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение
средства областного бюджета, планируемые к привлечению
11520
-
1200
1200
2400
3120
3600
иные источники
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. № 2370
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОВРОВЕ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 06.11.2014 № 2686, от 27.05.2015 № 1270)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь ст. 32 Устава г. Коврова, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Фадееву Н.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Исполняющий обязанности главы города
Н.М.ФАДЕЕВА
Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 01.10.2014 № 2370
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОВРОВЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 06.11.2014 № 2686, от 27.05.2015 № 1270)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы (далее - Программа)
Координатор
Первый заместитель главы администрации Фадеева Наталья Михайловна
Ответственный исполнитель
Управление экономики имущественных и земельных отношений администрации города
Соисполнители
Администрация города Коврова.
Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства города Коврова
Цель
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство) в городе Коврове, а также обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в городе
Задачи программы
Основными задачами Программы являются:
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие производственного сектора субъектов предпринимательства с привлечением инвестиций в экономику города;
- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- обеспечение занятости, в том числе молодежи и социально уязвимых слоев, за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также за счет расширения возможностей в сфере самозанятости населения
Целевые показатели (индикаторы)
Целевые индикаторы достижения основной цели Программы:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объем налоговых поступлений по ЕНВД;
- объем налоговых поступлений по патентной системе
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: с 2015 по 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет областного бюджета (на условиях софинансирования), местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы составляет
17805 <**> тыс. руб., в том числе:
- средства областного бюджета - 11520 тыс. руб.:
- 2015 год - <**> тыс. руб.;
- 2016 год - 1200 тыс. руб.;
- 2017 год - 1200 тыс. руб.;
- 2018 год - 2400 тыс. руб.;
- 2019 год - 3120 тыс. руб.;
- 2020 год - 3600 тыс. руб.;
- средства местного бюджета - 6285 тыс. руб.:
- 2015 год - 105 тыс. руб.,
- 2016 год - 300 тыс. руб.;
- 2017 год - 300 тыс. руб.;
- 2018 год - 1700 тыс. руб.;
- 2019 год - 1880 тыс. руб.;
- 2020 год - 2000 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - <**> тыс. руб.:
- 2015 год - <**> тыс. руб.;
- 2016 год - <**> тыс. руб.;
- 2017 год - <**> тыс. руб.;
- 2018 год - <**> тыс. руб.;
- 2019 год - <**> тыс. руб.;
- 2020 год - <**> тыс. руб.
Примечание: <**> расходы на реализацию мероприятий подлежат согласованию
(в ред. постановления администрации города Коврова от 27.05.2015 № 1270)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий;
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях;
конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями города;
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением числа рабочих мест на 1 - 2% ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города.
Ответственные лица для контактов
Апыхтина Светлана Геннадьевна - начальник отдела экономики, инвестиций и развития предпринимательства УЭИиЗО: (49232) 3-44-84
1. Характеристика сферы реализации Программы:
текущее состояние, проблемы и прогноз развития малого
и среднего предпринимательства города Коврова
Программа направлена на развитие перспективного и социально значимого сектора экономики города, который решает вопросы занятости и конкурентоспособности.
Малый и средний бизнес является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования и обладает высоким потенциалом: придает экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночных отношений, касающиеся занятости населения и повышения эффективности производства. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития всех отраслей экономики муниципального образования и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества.
За последнее десятилетие как в целом по Российской Федерации, так и по городу Коврову усилилась тенденция к диверсификации производства. По мере роста производительности труда на крупных предприятиях, откуда высвобождается рабочая сила, происходит увеличение числа малых предприятий, растет число индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица.
Субъекты малого бизнеса активно участвуют в жизнедеятельности нашего города, обеспечивают развитие конкуренции практически во всех отраслях экономики, как в сфере потребительского рынка, в сфере управления недвижимым имуществом, так и в сферах производства, участвуют в реализации социальных программ, в благоустройстве города.
Развитие субъектов предпринимательства благоприятно влияет не только на развитие конкуренции в той или иной сфере, на расширение ассортимента и качества предлагаемых товаров и услуг, но и на увеличение доходов городского бюджета.
Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства города показывает, что многие малые предприятия, предприниматели еще нуждаются в помощи органов власти, что указывает на необходимость реализации мер, направленных на финансовую, инвестиционную, имущественную и информационную поддержку малого и среднего предпринимательства.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства особенно в условиях мирового финансового кризиса приобретает важнейшее значение, и в первую очередь для муниципального уровня, так как взаимосвязь малого и среднего бизнеса с хозяйством этого уровня наиболее тесна и основана на взаимных интересах.
Программа направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства города Коврова. В этой связи основным направлением деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ковров в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в городе, особенно в инновационной сфере, а также повышения уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этап первоначального становления вновь созданного субъекта предпринимательства ввиду ограниченности собственных средств требует государственной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующих услуг: в сфере финансов; предоставления информации; консалтинга; имущественной поддержки; кадрового сопровождения; иной поддержки "выращивания" субъектов предпринимательства.
2. Приоритеты, цели и задачи Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы способна оказать положительное влияние на предпринимательский климат в городе, способствует развитию этого сектора экономики. Мониторинг состояния развития предпринимательства города Коврова показывает необходимость осуществления мер, направленных на дальнейшее развитие поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Коврове, а также обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства в городе.
Основными задачами Программы являются:
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие производственного сектора субъектов предпринимательства с привлечением инвестиций в экономику города;
- содействие сокращению административных барьеров для предпринимательства;
- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- содействие улучшению инвестиционного климата в регионе;
- обеспечение занятости населения, в том числе молодежи и социально уязвимых слоев, за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также за счет расширения возможностей в сфере самозанятости населения.
Для решения поставленных задач необходимы:
- разработка и реализация мер по формированию благоприятной инвестиционной среды;
- реализация мер по модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- реализация мер по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по содействию вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.
Принимая во внимание необходимость развития и поддержки высокоэффективных и конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо смещение государственной поддержки в сторону субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих: инновационную деятельность; выпуск продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов; деревообработку, строительство и производство строительных материалов; обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.
Особое внимание необходимо уделить молодежной составляющей предпринимательского сектора экономики.
Реализация администрацией города четкой и последовательной муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы, способствовать поддержанию в городе социальной стабильности.
3. Целевые показатели (индикаторы) Программы
Основными показателями реализации Программы являются:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объем налоговых поступлений по ЕНВД;
- объем налоговых поступлений по патентной системе.
Реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов финансовой поддержки субъектов предпринимательской, позволит:
- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка за счет средств Программы;
- повысить рост инновационной активности в сфере малого и среднего бизнеса;
- обеспечить интенсивное технологическое обновление массовых производств на базе новых технологий.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего увеличения объема выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, обеспечивать занятость трудоспособного населения и предотвращать рост числа безработных граждан, а также будет способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего повышения условий жизнедеятельности населения города Коврова.
Мероприятия Программы повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на активизацию участия малого и среднего предпринимательства в жизни города.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 года по 2020 год. Программа реализуется в один этап.
5. Основные мероприятия Программы
Поставленные Программой задачи, каждая из которых имеет взаимообусловленные связи с другими, решаются по следующим направлениям:
1. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства со стороны органов власти является одним из факторов, влияющим на развитие предпринимательства, особенно на начальной стадии занятия предпринимательской оригинальностью, на реализацию инвестиционных проектов, в первую очередь связанных с инновациями, а также на оказание доверия органам власти.
В финансовой помощи нуждаются в первую очередь субъекты предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, на обновление и приобретение основных фондов, вновь образованные субъекты предпринимательства.
Меры по реализации направления:
а) извещение субъектов предпринимательства о проводимых на областном уровне конкурсах среди инвестиционных проектов с целью возмещения им за счет средств областного бюджета части затрат (в форме субсидий), связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов. Оказание помощи при подготовке заявочных документов.
б) возмещение за счет средств городского бюджета части затрат (в форме субсидий), связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов (при наличии финансовых возможностей городского бюджета).
в) предоставление льгот по сдаче в аренду земельных участков под объектами недвижимости субъектам предпринимательства, занятым в приоритетных видах деятельности, а также создающим дополнительные рабочие места путем применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы (в соответствии с действующим законодательством).
Ожидаемые результаты:
- развитие предпринимательства на территории города;
- сохранение и увеличение количества действующих субъектов малых и средних предприятий (юридических лиц) до 2800 единиц и индивидуальных предпринимателей до 4500 единиц;
- увеличение доли занятых на малых предприятиях до 25% от общей численности занятых в экономике города;
- создание условий для развития начинающим предпринимателям;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города.
2. Развитие производственного сектора субъектов предпринимательства с привлечением инвестиций в экономику города.
Активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий не только для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства, но и поддержания ряда действующих субъектов предпринимательства.
Положительная динамика развития малого предпринимательства достигается при использовании малыми предприятиями незначительной доли стоимости основных фондов, находящихся на территории муниципального образования. В основном субъекты работают на арендованном имуществе. По сравнению с крупными и средними предприятиями фондовооруженность субъектов малого предпринимательства, особенно в сфере промышленного производства, в несколько раз ниже. Основной причиной, сдерживающей увеличение фондовооруженности, а, следовательно, и развитие малых предприятий, является отсутствие у большинства достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства в основной капитал.
Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного своего развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставление государственной поддержки при реализации задач Программы развития предпринимательства.
С развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории города предприниматели получат возможность своевременно получать информацию о реализуемых программах на всех уровнях и в отраслях экономики.
Меры реализации направления:
а) организация мероприятий по стимулированию субъектов предпринимательства на производство и реализацию продукции;
б) содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) привлечение субъектов предпринимательства к участию в поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
г) разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата;
д) участие средствами городского бюджета в организации создания в городе инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
- расширение номенклатуры и увеличение объема выпускаемой продукции, в том числе товаров народного потребления;
- вовлечение и увеличение числа субъектов предпринимательства в тех отраслях, где конкуренция недостаточно развита;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал;
- создание условий для развития начинающим предпринимателям;
- участие субъектов предпринимательства в федеральных и региональных программах.
3. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях.
В настоящее время многие субъекты предпринимательства города Коврова нуждаются в расширении рынков сбыта произведенной ими продукции, оказываемых услуг. Однако для устойчивого и конкурентоспособного сотрудничества необходимо постоянно повышать качество производимой продукции (работ, услуг). Одним из путей продвижения продукции, поиска поставщиков сырья и комплектующих изделий, а также внедрения передовых технологий и привлечения инвесторов является развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных связей. Решение данного вопроса возможно путем участия субъектов предпринимательства в форумах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах, проводимых на различных уровнях.
Меры по реализации направления:
а) регулярное информирование субъектов предпринимательства через СМИ, официальный сайт администрации города Коврова в сети Интернет, Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства, Ассоциацию молодых предпринимателей о конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях;
б) через инфраструктуру поддержки предпринимательства содействовать в организации коллективных стендов от муниципального образования.
Ожидаемые результаты:
- дальнейшее развитие предпринимательства на территории города;
- создание условий для развития конкуренции;
- повышение качества выпускаемой продукции (оказываемых услуг);
- расширение рынка сбыта производимой продукции.
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий муниципальной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства.
Условием оказания поддержки является наличие факта государственной регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства на территории города Коврова.
6. Взаимодействие с организациями в реализации Программы
В рамках данной Программы предусматривается участие:
- ГАУ "Бизнес-инкубатор";
- Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства;
- местное отделение межрегиональной общественной организации "Ассоциация молодых предпринимателей".
Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессы реализации мероприятий Программы должно оказать существенное влияние на развитие экономики города.
7. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.05.2015 № 1270)
Финансирование Программы осуществляется из областного и местного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы составляет 17805 тыс. руб., в том числе:
- средства областного бюджета - 11520 тыс. руб.;
- средства местного бюджета - 6285 тыс. руб.
Основой финансирования Программы являются средства областного и местного бюджетов (80% - областной бюджет, 20% - местный бюджет).
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при корректировке бюджета на текущий год и плановый период.
8. Риски реализации Программы и меры по управлению рисками
Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов.
1. Рост конкуренции на рынке высокотехнологичной продукции, динамичное развитие в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий Программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику города.
С учетом сложившейся относительно низкой доли на рынке высокотехнологичной продукции данный риск является значительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятий Программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды.
Важным фактором снижения данного риска является отбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки в рамках Программы, выявление рыночных ниш, в которых высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в других странах.
2. Низкий уровень развития инфраструктуры, кадрового потенциала на муниципальном уровне может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности.
Минимизация данного риска возможна на основе обеспечения активного участия предпринимательства в реализации Программы.
9. Конечные результаты и оценка эффективности
реализации Программы
Для оценки экономического эффекта от реализации мероприятий, включенных в Программу, следует учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия (раздел 5), но и общий эффект от реализации Программы в целом. Отсутствие статистических данных по малому и среднему бизнесу на муниципальном уровне в настоящее время не позволяет провести полный экономический расчет рентабельности выполнения мероприятий данной Программы.
Основными результатами реализации Программы являются:
- увеличение доли объема произведенной субъектами малого бизнеса продукции в общем объеме произведенных в городе товаров, работ и услуг;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
- конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями города;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%.
ФОРМЫ
ПРИЛОЖЕНИЙ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
Форма 1. Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы"
Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
МП
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
13
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы"
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
ед.
6600
6925
6980
7080
7120
7170
7250
7300
юридические лица
ед.
2563
2610
2630
2650
2670
2700
2750
2800
ПБОЮЛ
ед.
4037
4315
4350
4430
4450
4470
4500
4500
2.
Объем налоговых поступлений по ЕНВД
тыс. руб.
105447
106700
107000
108700
110800
-
-
-
3.
Объем налоговых поступлений по патентной системе
тыс. руб.
892
900
945
950
955
56000
56000
56000
Форма 2. Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в городе Коврове
на 2015 - 2020 годы"
N
п/п
Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
1.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы
УЭИиЗО
2015 - 2020
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего увеличения объема выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, обеспечивать занятость трудоспособного населения и предотвращать рост числа безработных граждан, а также будет способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего повышения условий жизнедеятельности населения города Коврова
Увеличение доли объема произведенной субъектами малого бизнеса продукции в общем объеме произведенных в городе товаров, работ и услуг.
Конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями города.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%
1.1.
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Безвозмездные субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы
УЭИиЗО
2015 - 2020
За весь период реализации Программы планируется выделение 53 грантов (сумма гранта - 300 тыс. руб.)
Увеличится число субъектов предпринимательства, количество рабочих мест, произойдет рост налоговых поступлений в бюджет города
1.2.
Создание условий для устойчивого развития бизнеса, расширение деловых контактов, расширение рынка сбыта продукции и налаживание кооперационных связей
Участие субъектов предпринимательства в конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях
УЭИиЗО
2015 - 2020
Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях
Повышение качества выпускаемой продукции (оказываемых услуг), расширение рынка сбыта производимой продукции вследствие увеличения налоговых поступлений в бюджет города
Содействие развитию городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатор, фонды, союзы)
УЭИиЗО
2018 - 2020
Обеспечение эффективного взаимодействия инфраструктуры поддержки предпринимательства со структурными подразделениями администрации города и субъектами предпринимательства
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города
Форма 3. Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в городе Коврове
на 2015 - 2020 годы" за счет средств бюджета города Коврова
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.05.2015 № 1270)
Статус
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета города Коврова, тыс. рублей
ГРБС
Рз
(раздел)
Пр
(подраздел)
ЦС
(целевая статья)
ВР
(вид расхода)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы
Всего
105
300
300
1700
1880
2000
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Администрация города Коврова
105
300
300
1700
1880
2000
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего
703
04
12
1306001
800
105
300
300
600
780
900
Администрация города Коврова
105
Безвозмездные субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы
Администрация города Коврова
-
300
300
600
780
900
Извещение субъектов предпринимательства о проводимых в рамках государственной (областной) программы конкурсах. Оказание помощи при подготовке субъектами заявочных документов
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Размещение на сайте администрации в разделе "Предпринимательство" объявлений, информации и т.д.
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей поддержки
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата
Всего
-
-
-
-
-
-
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Привлечение субъектов предпринимательства к участию в поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата и повышение инновационного потенциала города
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Создание условий для устойчивого развития бизнеса, расширение деловых контактов, расширение рынка сбыта продукции и налаживание кооперационных связей
Всего
703
04
12
1302045
200
-
-
-
1100
1100
1100
Администрация города Коврова
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Участие субъектов предпринимательства в конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях
Администрация города Коврова
-
-
-
100
100
100
Содействие проведению региональных и межрегиональных деловых встреч с субъектами предпринимательства (конференции, "круглые столы", форумы и т.д.).
Управление экономики, имущественных и земельных отношений
-
-
-
-
-
-
Содействие развитию городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатор, фонды, союзы)
Администрация города Коврова
-
-
-
1000
1000
1000
Форма 4. Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Коврове на 2015 - 2020 годы" за счет всех
источников финансирования
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.05.2015 № 1270)
Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
Итого
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
МП
13
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Коврове на 2015 - 2020 годы
Всего
17700
105
1500
1500
4100
5000
5600
в том числе:
собственные средства бюджета города Коврова
6180
105
300
300
1700
1880
2000
субсидии из областного бюджета
субвенции из областного бюджета
иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение
средства областного бюджета, планируемые к привлечению
11520
-
1200
1200
2400
3120
3600
иные источники
------------------------------------------------------------------