Постановление главы администрации города Кольчугино от 11.02.2014 N 39 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная политика"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, администрация города Кольчугино постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная политика" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по работе с населением и общественными организациями.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования (обнародования) на официальном сайте администрации города.
Глава администрации города
К.Н.МОЧАЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Кольчугино
от 11.02.2014 № 39
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"
I. Паспорт муниципальной программы "Социальная политика"
Наименование муниципальной Программы
"Социальная политика"
Основание для разработки Программы
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Ст. 25 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
4. Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
5. Постановление главы администрации города Кольчугино от 15.12.2010 № 436 "Об утверждении Положения о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан".
6. Решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 25.05.2006 № 48/6 "Об утверждении Положения о Почетном гражданине города Кольчугино".
7. Решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 14.02.2008 № 28/4 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте и Благодарности города Кольчугино".
8. Решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 12.11.2009 № 17/12 "Об утверждении Положения "О пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании город Кольчугино".
9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
11. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Постановление Губернатора Владимирской области от 01.11.2011 № 1182 "О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области от 15.06.2010 № 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан".
13. Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
14. Постановление администрации города от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ"
Руководитель Программы
Зам. главы администрации города по работе с населением и общественными организациями;
зам. главы администрации города по жизнеобеспечению
Заказчик Программы
Администрация города Кольчугино
Основные разработчики Программы
Зам. главы администрации города Кольчугино по работе с населением и общественными организациями;
муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством"
Ответственный исполнитель
Зам. главы администрации города по работе с населением и общественными организациями;
МКУ "Управление городским хозяйством"
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
1. Подпрограмма "Социальная поддержка населения в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2013 - 2015 годы".
2. Подпрограмма "Проведение праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2013 - 2015 годы".
3. Подпрограмма "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы".
4. Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского в сфере транспортного и коммунального хозяйства на 2014 - 2016 гг."
Цель Программы
1. Развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей.
2. Поддержка гражданских инициатив, стимулирование активности общественных объединений.
3. Проведение комплекса праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий.
4. Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
5. Продвижение ТОС как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, по всей территории муниципального образования.
6. Повышение качества жизни населения путем:
- предоставления обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан (введение на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан);
- обеспечение доступности населения качественными бытовыми услугами (услуги городских бань)
Задачи Программы
1. Снятие социальной напряженности среди отдельных категорий граждан.
2. Выплата компенсаций на предоставление льгот Почетным гражданам города Кольчугино.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.
5. Проведение акций и социокультурных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
6. Осуществление системы мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и досуга.
7. Повышение уровня интеграции жителей муниципального образования в общественную жизнь путем привлечения к участию в городских мероприятиях.
8. Повышение качества проводимых праздничных, культурно-массовых мероприятий путем укрепления материальной базы для их проведения.
9. Координация усилий органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений по организации и проведению городских праздничных и иных зрелищных мероприятий.
Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино.
10. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
11. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино.
12. Содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино.
13. Создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий.
14. Создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино.
15. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС.
16. Обеспечение выдачи и осуществление контроля за реализацией социальных проездных билетов.
17. Обеспечение функционирования и финансирование убытков МУП города Кольчугино "Кольчугинские бани"
Целевые индикаторы и показатели Программы
Увеличение количества праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий (не менее 2% ежегодно);
увеличение численности населения, охваченного культурным досугом и отдыхом (не менее 2% ежегодно);
освещение мероприятий и анонсов к ним в прессе, на официальном сайте администрации города (не реже 2 раз в месяц);
число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Кольчугино как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Кольчугино;
количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС;
количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС;
количество принятых граждан в комитетах ТОС города Кольчугино, количество рассмотренных жалоб и предложений;
количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона;
количество гражданских инициатив
Этапы и сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы
Объем финансирования Программы составляет 30404,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 - 5174,1 тыс. руб.;
2014 - 8968,6 тыс. руб.;
2015 - 8751,9 тыс. руб.;
2016 - 7509,8 тыс. руб.
В том числе средства областного бюджета: 5921,0 тыс. руб., по годам:
2014 - 2022,0 тыс. руб.;
2015 - 1893,0 тыс. руб.;
2016 - 2006,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Оказание адресной социальной поддержки нуждающимся;
повышение активности общественных объединений;
повышение качества проводимых общегородских мероприятий;
сохранение и преумножение традиций проведения общегородских праздничных и культурно-массовых мероприятий;
увеличение числа жителей, принимающих участие в праздничных, культурно-массовых мероприятиях;
укрепление социальных связей между разными группами населения;
укрепление партнерских связей между администрацией и общественными организациями;
повышение активного участия населения города Кольчугино в деятельности ТОС;
создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города, органов территориального общественного самоуправления города, населения путем проведения семинаров, деловых встреч, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС;
расширение возможностей участия органов ТОС города Кольчугино в решении социальных проблем города;
развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения;
снижение социальной напряженности путем решения задач обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина;
повышение материального благосостояния граждан;
обеспечение экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями.
Контроль за исполнением Программы
Глава администрации города
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации города от 21.07.2011 № 259 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, изменения (корректировки) или долгосрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации", эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, а также предоставление социальных услуг в соответствии с установленными стандартами.
В настоящее время минимальный размер оплаты труда практически приближен к прожиточному минимуму трудоспособного населения, и реформирование пенсионного обеспечения граждан направлено в первую очередь на установление величины пенсий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.
С учетом решения этих задач, а также кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.
Актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основными целями Программы являются:
1. Развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей.
2. Развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
5. Продвижение ТОС как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, по всей территории муниципального образования;
6. Повышение качества жизни населения путем:
- предоставления обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан (введение на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан);
- обеспечение доступности населения качественными бытовыми услугами (услуги городских бань).
Период реализации Программы составляет 4 года: с 2013 по 2016 год включительно. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Настоящая Программа направлена на решение следующих задач:
1. Снятие социальной напряженности среди отдельных категорий граждан.
2. Выплата компенсаций на предоставление льгот Почетным гражданам города Кольчугино.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.
5. Проведение акций и социокультурных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
6. Осуществление системы мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и досуга.
7. Повышение уровня интеграции жителей муниципального образования в общественную жизнь путем привлечения к участию в городских мероприятиях.
8. Повышение качества проводимых праздничных, культурно-массовых мероприятий путем укрепления материальной базы для их проведения.
9. Координация усилий органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений по организации и проведению городских праздничных и иных зрелищных мероприятий. Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино.
10. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
11. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино.
12. Содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино.
13. Создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий;
14. Создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино.
15. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС.
16. Обеспечение выдачи и осуществление контроля за реализацией социальных проездных билетов.
17. Обеспечение функционирования и финансирование убытков МУП города Кольчугино "Кольчугинские бани".
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Администрация города Кольчугино обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий и с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
V. МЕТОДИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
1. Увеличение количества праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий (не менее 2% ежегодно).
2. Увеличение численности населения, охваченного культурным досугом и отдыхом (не менее 2% ежегодно).
3. Освещение мероприятий и анонсов к ним в прессе, на официальном сайте администрации города (не реже 2 раз в месяц).
4. Число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Кольчугино как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Кольчугино.
5. Количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС.
6. Количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС.
7. Количество принятых граждан в комитетах ТОС города Кольчугино, количество рассмотренных жалоб и предложений.
8. Количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона.
9. Количество гражданских инициатив.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий настоящей Программы, оценивается в 30404,4 тыс. руб.
По источникам финансирования:
- областной бюджет - 5921,0 тыс. руб.;
- местный бюджет - 24483,4 тыс. руб.
VII. Перечень программных мероприятий
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы
Основные цели и задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы
Объемы финансирования по источникам и срокам (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты
Ответственный исполнитель
1. Подпрограмма "Социальная поддержка населения в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей
Задачи:
1. Снятие социальной напряженности среди отдельных категорий граждан.
2. Выплата компенсаций на предоставление льгот Почетным гражданам города Кольчугино.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.
5. Проведение акций и социокультурных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке
2013 г.
4746,6 - местный бюджет
1. Оказание адресной социальной поддержки нуждающимся.
2. Повышение активности общественных объединений
Администрация города Кольчугино
2014 г.
784,2 - местный бюджет
2015 г.
784,2 - местный бюджет
2. "Проведение праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: проведение комплекса праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий.
Задачи:
1. Осуществление системы мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и досуга, повышение уровня интеграции жителей муниципального образования в общественную жизнь путем привлечения к участию в городских мероприятиях.
2. Повышение качества проводимых праздничных, культурно-массовых мероприятий путем укрепления материальной базы для их проведения.
3. Координация усилий органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений по организации и проведению городских праздничных и иных зрелищных мероприятий
2013 г.
427,5 - местный бюджет
1. Повышение качества проводимых общегородских мероприятий.
2. Сохранение и преумножение традиций проведения общегородских праздничных и культурно-массовых мероприятий.
3. Увеличение числа жителей, принимающих участие в праздничных, культурно-массовых мероприятиях.
4. Укрепление социальных связей между разными группами населения.
5. Укрепление партнерских связей между администрацией и общественными организациями
Администрация города
2014 г.
535,5 - местный бюджет
2015 г.
417,5 - местный бюджет
3. Ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
Задачи:
1. Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино.
2. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
3. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино.
4. Содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино.
5. Создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий.
6. Создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино.
7. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС
2014 г.
4485,9 - местный бюджет
1. Повышение активного участия населения города Кольчугино в деятельности ТОС.
2. Создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города, органов территориального общественного самоуправления города, населения путем проведения семинаров, деловых встреч, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС.
3. Расширение возможностей участия органов ТОС города Кольчугино в решении социальных проблем города
Администрация города, КТОС
2015 г.
4516,2 - местный бюджет
2016 г.
4362,8 - местный бюджет
4. Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района в сфере транспортного и коммунального хозяйства на 2014 - 2016 годы"
Цель: повышение качества жизни населения.
Задачи:
1. Обеспечение выдачи и осуществление контроля за реализацией социальных проездных билетов.
2. Обеспечение функционирования и финансирование убытков МУП города Кольчугино "Кольчугинские бани"
2014 г.
3163,0, в т.ч.:
1141,0 - местный бюджет;
2022,0 - областной бюджет
Развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, снижения социальной напряженности путем решения задач обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями
МКУ "Управление городским хозяйством"
2015 г.
3034,0, в т.ч.:
1141,0 - местный бюджет;
1893,0 - областной бюджет;
2016 г.
3147,0, в т.ч.:
1141,0 - местный бюджет;
2006,0 областной бюджет
ИТОГО:
2013
5174,1 - местный бюджет
2014
8968,6, в т.ч.:
6946,6 - местный бюджет;
2022,0 - областной бюджет
2015
8751,9, в т.ч.:
6858,9 - местный бюджет;
1893,0 - областной бюджет
2016
7509,8, в т.ч.:
5503,8 - местный бюджет;
2006,0 - областной бюджет
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, администрация города Кольчугино постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная политика" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по работе с населением и общественными организациями.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования (обнародования) на официальном сайте администрации города.
Глава администрации города
К.Н.МОЧАЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Кольчугино
от 11.02.2014 № 39
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"
I. Паспорт муниципальной программы "Социальная политика"
Наименование муниципальной Программы
"Социальная политика"
Основание для разработки Программы
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Ст. 25 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
4. Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
5. Постановление главы администрации города Кольчугино от 15.12.2010 № 436 "Об утверждении Положения о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан".
6. Решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 25.05.2006 № 48/6 "Об утверждении Положения о Почетном гражданине города Кольчугино".
7. Решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 14.02.2008 № 28/4 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте и Благодарности города Кольчугино".
8. Решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 12.11.2009 № 17/12 "Об утверждении Положения "О пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании город Кольчугино".
9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
11. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Постановление Губернатора Владимирской области от 01.11.2011 № 1182 "О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области от 15.06.2010 № 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан".
13. Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
14. Постановление администрации города от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ"
Руководитель Программы
Зам. главы администрации города по работе с населением и общественными организациями;
зам. главы администрации города по жизнеобеспечению
Заказчик Программы
Администрация города Кольчугино
Основные разработчики Программы
Зам. главы администрации города Кольчугино по работе с населением и общественными организациями;
муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством"
Ответственный исполнитель
Зам. главы администрации города по работе с населением и общественными организациями;
МКУ "Управление городским хозяйством"
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
1. Подпрограмма "Социальная поддержка населения в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2013 - 2015 годы".
2. Подпрограмма "Проведение праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2013 - 2015 годы".
3. Подпрограмма "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы".
4. Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского в сфере транспортного и коммунального хозяйства на 2014 - 2016 гг."
Цель Программы
1. Развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей.
2. Поддержка гражданских инициатив, стимулирование активности общественных объединений.
3. Проведение комплекса праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий.
4. Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
5. Продвижение ТОС как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, по всей территории муниципального образования.
6. Повышение качества жизни населения путем:
- предоставления обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан (введение на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан);
- обеспечение доступности населения качественными бытовыми услугами (услуги городских бань)
Задачи Программы
1. Снятие социальной напряженности среди отдельных категорий граждан.
2. Выплата компенсаций на предоставление льгот Почетным гражданам города Кольчугино.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.
5. Проведение акций и социокультурных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
6. Осуществление системы мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и досуга.
7. Повышение уровня интеграции жителей муниципального образования в общественную жизнь путем привлечения к участию в городских мероприятиях.
8. Повышение качества проводимых праздничных, культурно-массовых мероприятий путем укрепления материальной базы для их проведения.
9. Координация усилий органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений по организации и проведению городских праздничных и иных зрелищных мероприятий.
Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино.
10. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
11. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино.
12. Содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино.
13. Создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий.
14. Создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино.
15. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС.
16. Обеспечение выдачи и осуществление контроля за реализацией социальных проездных билетов.
17. Обеспечение функционирования и финансирование убытков МУП города Кольчугино "Кольчугинские бани"
Целевые индикаторы и показатели Программы
Увеличение количества праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий (не менее 2% ежегодно);
увеличение численности населения, охваченного культурным досугом и отдыхом (не менее 2% ежегодно);
освещение мероприятий и анонсов к ним в прессе, на официальном сайте администрации города (не реже 2 раз в месяц);
число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Кольчугино как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Кольчугино;
количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС;
количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС;
количество принятых граждан в комитетах ТОС города Кольчугино, количество рассмотренных жалоб и предложений;
количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона;
количество гражданских инициатив
Этапы и сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы
Объем финансирования Программы составляет 30404,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 - 5174,1 тыс. руб.;
2014 - 8968,6 тыс. руб.;
2015 - 8751,9 тыс. руб.;
2016 - 7509,8 тыс. руб.
В том числе средства областного бюджета: 5921,0 тыс. руб., по годам:
2014 - 2022,0 тыс. руб.;
2015 - 1893,0 тыс. руб.;
2016 - 2006,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Оказание адресной социальной поддержки нуждающимся;
повышение активности общественных объединений;
повышение качества проводимых общегородских мероприятий;
сохранение и преумножение традиций проведения общегородских праздничных и культурно-массовых мероприятий;
увеличение числа жителей, принимающих участие в праздничных, культурно-массовых мероприятиях;
укрепление социальных связей между разными группами населения;
укрепление партнерских связей между администрацией и общественными организациями;
повышение активного участия населения города Кольчугино в деятельности ТОС;
создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города, органов территориального общественного самоуправления города, населения путем проведения семинаров, деловых встреч, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС;
расширение возможностей участия органов ТОС города Кольчугино в решении социальных проблем города;
развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения;
снижение социальной напряженности путем решения задач обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина;
повышение материального благосостояния граждан;
обеспечение экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями.
Контроль за исполнением Программы
Глава администрации города
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации города от 21.07.2011 № 259 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, изменения (корректировки) или долгосрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации", эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, а также предоставление социальных услуг в соответствии с установленными стандартами.
В настоящее время минимальный размер оплаты труда практически приближен к прожиточному минимуму трудоспособного населения, и реформирование пенсионного обеспечения граждан направлено в первую очередь на установление величины пенсий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.
С учетом решения этих задач, а также кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.
Актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основными целями Программы являются:
1. Развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей.
2. Развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
5. Продвижение ТОС как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, по всей территории муниципального образования;
6. Повышение качества жизни населения путем:
- предоставления обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан (введение на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан);
- обеспечение доступности населения качественными бытовыми услугами (услуги городских бань).
Период реализации Программы составляет 4 года: с 2013 по 2016 год включительно. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Настоящая Программа направлена на решение следующих задач:
1. Снятие социальной напряженности среди отдельных категорий граждан.
2. Выплата компенсаций на предоставление льгот Почетным гражданам города Кольчугино.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.
5. Проведение акций и социокультурных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
6. Осуществление системы мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и досуга.
7. Повышение уровня интеграции жителей муниципального образования в общественную жизнь путем привлечения к участию в городских мероприятиях.
8. Повышение качества проводимых праздничных, культурно-массовых мероприятий путем укрепления материальной базы для их проведения.
9. Координация усилий органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений по организации и проведению городских праздничных и иных зрелищных мероприятий. Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино.
10. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
11. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино.
12. Содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино.
13. Создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий;
14. Создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино.
15. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС.
16. Обеспечение выдачи и осуществление контроля за реализацией социальных проездных билетов.
17. Обеспечение функционирования и финансирование убытков МУП города Кольчугино "Кольчугинские бани".
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Администрация города Кольчугино обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий и с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
V. МЕТОДИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
1. Увеличение количества праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий (не менее 2% ежегодно).
2. Увеличение численности населения, охваченного культурным досугом и отдыхом (не менее 2% ежегодно).
3. Освещение мероприятий и анонсов к ним в прессе, на официальном сайте администрации города (не реже 2 раз в месяц).
4. Число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Кольчугино как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Кольчугино.
5. Количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС.
6. Количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС.
7. Количество принятых граждан в комитетах ТОС города Кольчугино, количество рассмотренных жалоб и предложений.
8. Количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона.
9. Количество гражданских инициатив.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий настоящей Программы, оценивается в 30404,4 тыс. руб.
По источникам финансирования:
- областной бюджет - 5921,0 тыс. руб.;
- местный бюджет - 24483,4 тыс. руб.
VII. Перечень программных мероприятий
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы
Основные цели и задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы
Объемы финансирования по источникам и срокам (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты
Ответственный исполнитель
1. Подпрограмма "Социальная поддержка населения в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: развитие системы мер по оказанию помощи нуждающимся отдельным категориям граждан или семьям для преодоления или смягчения жизненных трудностей
Задачи:
1. Снятие социальной напряженности среди отдельных категорий граждан.
2. Выплата компенсаций на предоставление льгот Почетным гражданам города Кольчугино.
3. Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов: проведение мероприятий с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидами местных отделений Всероссийского общества слепых, глухих, Всероссийского общества инвалидов.
4. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.
5. Проведение акций и социокультурных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке
2013 г.
4746,6 - местный бюджет
1. Оказание адресной социальной поддержки нуждающимся.
2. Повышение активности общественных объединений
Администрация города Кольчугино
2014 г.
784,2 - местный бюджет
2015 г.
784,2 - местный бюджет
2. "Проведение праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: проведение комплекса праздничных, культурно-массовых и прочих мероприятий.
Задачи:
1. Осуществление системы мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и досуга, повышение уровня интеграции жителей муниципального образования в общественную жизнь путем привлечения к участию в городских мероприятиях.
2. Повышение качества проводимых праздничных, культурно-массовых мероприятий путем укрепления материальной базы для их проведения.
3. Координация усилий органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений по организации и проведению городских праздничных и иных зрелищных мероприятий
2013 г.
427,5 - местный бюджет
1. Повышение качества проводимых общегородских мероприятий.
2. Сохранение и преумножение традиций проведения общегородских праздничных и культурно-массовых мероприятий.
3. Увеличение числа жителей, принимающих участие в праздничных, культурно-массовых мероприятиях.
4. Укрепление социальных связей между разными группами населения.
5. Укрепление партнерских связей между администрацией и общественными организациями
Администрация города
2014 г.
535,5 - местный бюджет
2015 г.
417,5 - местный бюджет
3. Ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
Задачи:
1. Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино.
2. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
3. Обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино.
4. Содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино.
5. Создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий.
6. Создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино.
7. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС
2014 г.
4485,9 - местный бюджет
1. Повышение активного участия населения города Кольчугино в деятельности ТОС.
2. Создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города, органов территориального общественного самоуправления города, населения путем проведения семинаров, деловых встреч, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС.
3. Расширение возможностей участия органов ТОС города Кольчугино в решении социальных проблем города
Администрация города, КТОС
2015 г.
4516,2 - местный бюджет
2016 г.
4362,8 - местный бюджет
4. Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района в сфере транспортного и коммунального хозяйства на 2014 - 2016 годы"
Цель: повышение качества жизни населения.
Задачи:
1. Обеспечение выдачи и осуществление контроля за реализацией социальных проездных билетов.
2. Обеспечение функционирования и финансирование убытков МУП города Кольчугино "Кольчугинские бани"
2014 г.
3163,0, в т.ч.:
1141,0 - местный бюджет;
2022,0 - областной бюджет
Развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, снижения социальной напряженности путем решения задач обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями
МКУ "Управление городским хозяйством"
2015 г.
3034,0, в т.ч.:
1141,0 - местный бюджет;
1893,0 - областной бюджет;
2016 г.
3147,0, в т.ч.:
1141,0 - местный бюджет;
2006,0 областной бюджет
ИТОГО:
2013
5174,1 - местный бюджет
2014
8968,6, в т.ч.:
6946,6 - местный бюджет;
2022,0 - областной бюджет
2015
8751,9, в т.ч.:
6858,9 - местный бюджет;
1893,0 - областной бюджет
2016
7509,8, в т.ч.:
5503,8 - местный бюджет;
2006,0 - областной бюджет
------------------------------------------------------------------