Постановление администрации округа Муром от 14.10.2014 N 2293 "Об утверждении муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКРУГА МУРОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 2293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОКРУГЕ МУРОМ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 17.03.2015 № 738)
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", постановлением администрации округа Муром от 30.08.2013 № 3148 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром", Уставом округа Муром, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на зам. главы администрации округа Муром по экономической политике, начальника управления экономического развития Е.А. Воронова.
3. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2015 и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава округа
Е.Е.РЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
округа Муром
от 14.10.2014 № 2293
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ОКРУГЕ МУРОМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 17.03.2015 № 738)
Паспорт
муниципальной программы содействия развитию малого
и среднего предпринимательства в округе Муром
на 2015 - 2017 годы
Наименование программы
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация округа Муром
Руководитель Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром (далее - КУМИ);
комитет по предпринимательству, развитию потребительского рынка и рекламе администрации округа Муром (далее - Комитет)
Цели и задачи Программы
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство) в округе Муром.
Основными задачами Программы являются:
- оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели
К 2017 году:
- количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы, - 1 ежегодно;
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" - 306,3 кв. м;
- консалтинговые услуги, оказанные МБУ "Муромский бизнес-инкубатор", - 6000 ч. ежегодно;
- количество выданных грантов МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" - 2 ежегодно
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы:
Финансирование Программы осуществляется из бюджета округа Муром. Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы составляет 8790 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 2930 тыс. руб.;
2016 год - 2930 тыс. руб.;
2017 год - 2930 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением их количества;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет округа от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- снятие административных барьеров;
- повышение статуса предпринимателя;
- увеличение объема продукции (работ, услуг), выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства
Контроль за исполнением Программы
Заместитель главы администрации округа Муром по экономической политике, начальник управления экономического развития - Е.А. Воронов
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы определяет цели, задачи и направления развития сферы малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны соответствовать условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в указанный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:
(пункт 1 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);
(подпункт "а" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(подпункт "б" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
(пункт 2 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
(подпункт "а" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
(подпункт "б" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пункт 3 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
(п. 1 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
(п. 2 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
(п. 3 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
А также поддержка не оказывается по основаниям, указанным в Положении о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром и Порядке финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
1) не представлены документы, определенные данной муниципальной программой и нормативными актами, принятыми в ее исполнение, или представлены недостоверные сведения и документы;
(п. 1 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
2) не выполнены условия оказания поддержки;
(п. 2 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
(п. 3 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
(п. 4 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
А также в поддержке должно быть отказано по основаниям, указанным в Положении о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром и Порядке финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Малый и средний бизнес обладает высоким потенциалом: придает экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночных отношений, касающиеся занятости населения и повышения эффективности производства. Программа направлена на динамичное развитие перспективной и социально значимой сферы малого и среднего предпринимательства, являющейся одним из важнейших факторов устойчивого развития всех отраслей экономики муниципального образования, и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса населения, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
Субъекты малого и среднего бизнеса активно участвуют в жизнедеятельности нашего округа, обеспечивают развитие конкуренции практически во всех отраслях экономики: в сфере потребительского рынка, в сфере управления недвижимым имуществом, в сферах производства, строительства, участвуют в реализации социальных программ, в благоустройстве округа и т.д.
Развитие предпринимательства благоприятно влияет не только на развитие конкуренции в той или иной сфере, но и на расширение ассортимента и качества предлагаемых товаров и услуг.
Из года в год малый бизнес положительно воздействует на общую экономическую ситуацию, что проявляется в ежегодном увеличении количества малых предприятий, численности занятых, наращивании темпов роста произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, а также росте налоговых поступлений в бюджет округа.
Распределение
малого и среднего бизнеса по видам экономической
деятельности в процентах от общего количества
(по данным Росстата), %
Предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития, и его вклад в экономику округа увеличивается. Однако в настоящее время существует ряд проблем, мешающих успешному развитию малого и среднего бизнеса:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
- недостаточность оборотных средств для реализации планов по производству продукции (работ, услуг);
- недостаточное информационное обеспечение о мерах государственной поддержки, действующем законодательстве и т.д.;
- несовершенство нормативной базы;
- ежегодный рост затрат на производство продукции (работ, услуг) за счет увеличения арендных платежей, цен и тарифов на услуги естественных монополий и др.;
- низкая производственная и инновационная активность малого и среднего бизнеса;
- низкий уровень участия молодежи в предпринимательской деятельности;
- дефицит квалифицированных кадров;
- высокий уровень физического и морального износа основных фондов.
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы направлена на стратегическое развитие предпринимательства округа. Реализация данной Программы позволит органам местного самоуправления округа сформировать благоприятные правовые, экономические и организационные условия, стимулирующие развитие малого и среднего предпринимательства округа.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков
ее реализации, а также показателей
Муниципальная политика округа Муром в развитии малого и среднего предпринимательства округа Муром является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и Владимирской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области.
Цели и задачи Программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочному плану развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы, утвержденным Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10.
Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в округе Муром.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
- оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 по 2017 годы.
Реализация администрацией округа четкой и последовательной муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы, способствовать сохранению действующих и появлению новых субъектов предпринимательства, созданию дополнительных рабочих мест и росту числа занятых в малом и среднем бизнесе, увеличению доли налоговых поступлений в бюджет округа, поддержанию в округе социальной стабильности.
3. Механизм реализации и управления Программой
Механизм реализации Программы включает в себя:
- организацию и проведение Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе округа с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления;
- принятие муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы;
- принятие муниципальных нормативно-правовых актов и (или) внесение изменений, дополнений в действующие документы;
- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Порядком финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства и Положением о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром, утверждаемыми постановлениями администрации округа Муром;
- финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета округа Муром, а также областного бюджета (при наличии финансовых возможностей);
- проведение конкурсов на оказание финансовой и имущественной поддержки;
- ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей поддержки;
- ведение перечня муниципального имущества, предоставленного в качестве имущественной поддержки;
- информирование субъектов предпринимательства любыми доступными способами, включая официальный сайт администрации округа Муром, официальную группу Комитета социальной сети "Вконтакте", СМИ, радио по вопросам предпринимательства;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства.
Основными принципами поддержки субъектов предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным данной Программой и другими нормативно-правовыми актами;
- открытость процедур оказания поддержки.
Управление реализацией Программы осуществляет Комитет. Комитет отвечает за ее результативность и эффективность реализации.
Для решения задач и достижения цели Программы Комитет осуществляет следующие функции:
- обеспечивает единое руководство на всех этапах реализации Программы;
- конкретизирует задачи для исполнителей Программы на очередной финансовый год;
- выполняет мероприятия Программы, в которых он предусмотрен в качестве исполнителя;
- привлекает средства вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для реализации Программы;
- подготавливает проекты нормативных актов администрации округа о внесении изменений в Программу;
- анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
- запрашивает отчеты об исполнении мероприятий Программы у их исполнителей и участников;
- своевременно, в соответствии с установленными порядком и сроками подготавливает отчеты о реализации Программы;
- подготавливает информацию для размещения на официальном сайте администрации округа Муром.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации округа Муром согласно перечню программных мероприятий.
Исполнитель Программы осуществляет следующие функции:
- организует выполнение и (или) непосредственно реализует мероприятия Программы;
- подготавливает и предоставляет администратору Программы ежеквартально, в срок до 10 числа, следующего за отчетным периодом, отчеты о выполнении мероприятий и их результативности.
В структурных подразделениях-исполнителях назначаются ответственные за реализацию мероприятий.
При необходимости может проводиться корректировка Программы. Внесение изменений в Программу, ее завершение осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром.
4. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации Программы
С учетом особого значения развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики, увеличения количества и улучшения качественного состава предпринимателей во всех отраслях приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в округе Муром признаны:
- инновационная деятельность;
- производство, включая обрабатывающее и производство машин и оборудования;
- народные художественные промыслы и ремесла;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- сельское хозяйство;
- внутренний туризм (въездной);
- строительство;
- услуги транспорта и связи, автомобильный сервис;
- медицина;
- образование;
- гостиницы, общественное питание;
- бытовые услуги;
- иные социально значимые сферы деятельности.
Программа реализуется по следующим направлениям:
- оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства со стороны органов власти является одним из факторов, влияющих на развитие предпринимательства, особенно на начальной стадии занятия предпринимательской деятельностью, на реализацию инвестиционных проектов, в первую очередь связанных с инновациями, а также на оказание доверия органам власти.
Оказание финансовой, информационной, консультационной видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях.
Основными факторами увеличения доли продукции малого и среднего бизнеса в общем объеме произведенных товаров, работ и услуг являются формирование условий для расширения выпуска конкурентоспособной продукции и создание новых высокотехнологичных производств.
От уровня развития предпринимательства в инновационной сфере зависит, как скоро новая технология или разработка будет реально внедрена. Малые предприятия являются одной из основных движущих сил инновационного процесса. Именно они служат связующим звеном между фундаментальной наукой и производством. Инновационная деятельность в округе характеризуется низким результирующим показателем инновационной активности при имеющемся научно-техническом потенциале.
В рамках данного направления будут созданы благоприятные условия, улучшающие возможности для создания новых компаний, рабочих мест, обновления основных фондов, финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства в округе.
Будет продолжена работа по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Всего по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд округа Муром за 2014 год с субъектами малого предпринимательства округа Муром по итогам проведения конкурентных способов закупок (электронных аукционов, открытых конкурсов, запросов котировок) прогнозируется заключение более 2000 муниципальных контрактов на сумму 170,0 млн. рублей, что составит 40% от общей суммы заключенных контрактов.
Развитию деловой активности предпринимателей на территории округа способствует работа Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе округа Муром (далее - Совет). Совет является общественным консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие представителей бизнеса с органами власти по урегулированию вопросов, касающихся социально-экономического развития округа, деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, в округе сформирован механизм сотрудничества бизнеса и власти, что позволяет принимать решения, влияющие на деятельность субъектов предпринимательства с учетом потребностей и интересов бизнеса.
Совет является коллегиальным совещательным и консультативным органом по вопросам развития и поддержки деятельности малого и среднего предпринимательства, способствующим принятию оптимальных решений в направлении развития предпринимательства, торговли и сферы услуг на территории округа Муром. Целью деятельности Совета является формирование условий по созданию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства на территории округа Муром
Мероприятие направлено на: привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории округа Муром; проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в округе Муром; выдвижение и поддержку инициатив, направленных на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории округа Муром; привлечение предпринимателей, общественных объединений и представителей СМИ к решению социально-экономических проблем округа Муром; выработку мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства; пропаганду целей и задач, положительного опыта развития малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной экономики; выявление, анализ и обобщение проблем при осуществлении деятельности субъектов предпринимательства на территории округа Муром, защиту их законных прав и интересов на всех уровнях власти; разработку мероприятий по оказанию организационной помощи субъектам предпринимательства; информирование главы округа о происходящих в предпринимательстве процессах; выработку соответствующих рекомендаций, содействие реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; повышение доверия населения к предпринимателям; привлечение общественности к обсуждению проблем малого и среднего предпринимательства; формирование предпринимательской культуры и этики деловых отношений.
Большая роль в расширении взаимодействия, укрепления конструктивного сотрудничества власти и бизнеса отводится в округе информационной системе.
Вопросы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие предпринимательского движения, формирование положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе находят отражение в средствах массовой информации.
Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, формирования базы данных о молодых руководителях, раскрытии их вклада в различные сферы бизнеса будет продолжена практика проведения ежегодного конкурса "Человек года" в номинации "Предприниматель года", встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, а также планируется публикация в печатных СМИ серии материалов об успешном опыте предпринимателей округа "Истории успеха".
Мероприятия направлены на: создание доступной любому предпринимателю информационной базы, содержащей сведения о реализации Программы; рекламирование продукции муромских товаропроизводителей; популяризацию предпринимательской деятельности (проведение окружных смотров-конкурсов предприятий малого и среднего бизнеса; проведение семинаров, "круглых столов").
Содействие развитию молодежного предпринимательства - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей.
Одна из последних тенденций современной экономики - развитие молодежного предпринимательства. Молодежь - активная часть общества, способная с наибольшей отдачей участвовать в экономической жизни страны и округа, помимо этого, молодежь - это та часть населения, которая с легкостью воспринимает все новое и в большей степени готова брать на себя риски.
Мероприятия направлены на: создание наиболее комфортных и щадящих условий вхождения молодежи в бизнес; на повышение активности молодежного предпринимательства; на выявление и поощрение активных и одаренных молодых людей, ведущих предпринимательскую деятельность; на формирование позитивного образа молодежного предпринимательства как важного фактора социально-экономического прогресса страны; формирование социально ответственного подхода к ведению бизнеса. Привлечение молодежи к предпринимательской деятельности - это не только увеличение доли малого бизнеса, но и решение проблемы занятости и самореализации молодых людей как личностей.
В настоящее время многие субъекты предпринимательства округа Муром нуждаются в расширении рынков сбыта произведенной ими продукции, оказываемых услуг. Основные направления их деловых интересов - продвижение продукции, поиск поставщиков сырья и комплектации, партнеров, внедрение передовых технологий, привлечение инвестиций для реализации проектов. Однако для устойчивого и конкурентоспособного сотрудничества необходимо постоянно повышать качество производимой продукции (работ, услуг). Одним из путей продвижения товаров и услуг, поиска поставщиков сырья и комплектующих изделий, а также внедрения передовых технологий и привлечения инвесторов является развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных связей. Решение данного вопроса возможно путем участия субъектов предпринимательства в форумах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах, бизнес-встречах и семинарах, проводимых на различных уровнях.
Мероприятия направлены на: рекламирование продукции муромских товаропроизводителей; повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями; распространение передовых форм предпринимательской деятельности; содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых конкурсах профессионального мастерства.
Указанные мероприятия организуются Комитетом, администрацией округа Муром, департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, администрацией Владимирской области, Торгово-промышленной палатой и др.
Условия и порядок оказания финансовой поддержки регламентируются Положением о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром и Порядком финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Субъект предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по обращению за оказанием финансовой поддержки, письменно в течение пяти дней со дня его принятия.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Для получения информационной и консультационной поддержек субъект предпринимательства обращается в администрацию округа Муром любым доступным ему способом, включая устное, письменное обращения, посредством официального сайта администрации округа Муром, официальной группы Комитета социальной сети "Вконтакте", телефона или электронной почты.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты должны представить документы, подтверждающие:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
- соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
- наличие факта государственной регистрации субъекта предпринимательства на территории округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства за поддержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 дней.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Информирование о принятом по результатам рассмотрения обращения решении осуществляется путем устного информирования (консультирования) либо посредством телефона, электронной почты, через официальную группу Комитета в социальной сети "Вконтакте", путем направления письменного ответа.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной целью этих мероприятий является обеспечение имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другим нормативно-правовым актам.
Положительная динамика развития малого предпринимательства достигается при использовании малыми предприятиями незначительной доли стоимости основных фондов, находящихся на территории муниципального образования. В основном субъекты работают на арендованном имуществе. По сравнению с крупными и средними предприятиями фондовооруженность субъектов малого предпринимательства, особенно в сфере промышленного производства, в несколько раз ниже. Основной причиной, сдерживающей увеличение фондовооруженности, а следовательно, и развитие малых предприятий, является отсутствие у большинства достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства в основной капитал.
Потребность в активном развитии малого и среднего предпринимательства определяет необходимость в создании благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этапе развития бизнеса (start-ap). Этап первоначального становления вновь созданного субъекта предпринимательства ввиду ограниченности собственных средств требует муниципальной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующих услуг:
- в сфере финансов;
- предоставления информации;
- консалтинга;
- имущественной поддержки;
- иной поддержки "выращивания" субъектов предпринимательства.
В 2012 году в округе Муром в направлении поддержки субъектов малого и среднего бизнеса открылось МБУ "Муромский бизнес-инкубатор".
С развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе бизнес-инкубатора на территории округа, предприниматели получают возможность своевременно получать информацию о реализуемых программах на всех уровнях и в отраслях экономики.
В округе сформирован перечень муниципального имущества округа Муром, подлежащего использованию только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Совета народных депутатов округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Условия и порядок оказания имущественной поддержки регламентируются Федеральными законами от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Положением о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, подлежащего использованию только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным решением Совета народных депутатов округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Условия и порядок оказания поддержки МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" регламентируются Положением о порядке оказания услуг МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" и административным регламентом МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" по предоставлению муниципальной услуги "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (предоставление в аренду нежилых помещений, оказание финансовой поддержки, консалтинговые услуги), утвержденными постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением их количества;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет округа от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на активизацию участия малого и среднего предпринимательства в жизни округа.
Основные индикаторы
и показатели реализации Программы
Показатели
Единица измерения
2014 год
Динамика основных целевых индикаторов и показателей Программы
2015
2016
2017
Количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы
единиц
1
1
1
1
Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
кв. м
237,63
237,63
237,63
306,3
Консалтинговые услуги, оказанные МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
час
6000
6000
6000
6000
Количество выданных грантов МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
шт.
2
2
2
2
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета округа. Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы составляет 8790 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 2930 тыс. руб.;
2016 год - 2930 тыс. руб.;
2017 год - 2930 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при корректировке бюджета на текущий год и плановый период.
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
оказания муниципальными учреждениями муниципальных
услуг в рамках реализации Программы
В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание следующих муниципальных услуг (работ):
- оказание финансовой поддержки;
- консалтинговые услуги;
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений.
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями
в рамках Программы
Наименование муниципальной услуги (работы)
Наименование показателя муниципальных услуг (работ)
Единица измерения
Значение показателя объема муниципальных услуг (работ) по годам
2014
2015
2016
2017
Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений
Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений
кв. м
237,63
237,63
237,63
306,3
Консалтинговые услуги
Консалтинговые услуги
час
6000
6000
6000
6000
Оказание финансовой поддержки
Количество субъектов, получивших грант
ед.
2
2
2
2
7. Перечень
программных мероприятий муниципальной программы содействия
развитию малого и среднего предпринимательства в округе
Муром на 2015 - 2017 годы
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В т.ч. за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
областного бюджета
бюджета округа
внебюджетных источников
Цель
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в округе Муром
Задача
1. Оказание финансовой, информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие сотрудничества субъектов предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях
1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы, а также:
2015 - 2017 гг.
2015 г. - 300 тыс. руб.;
2016 г. - 300 тыс. руб.;
2017 г. - 300 тыс. руб.
Комитет
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории округа, и повышение уровня занятости населения, включая самозанятость, в том числе в инновационной сфере
а) информационно-консультативная поддержка лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе по мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
Комитет, МБУ "МУБИ"
Привлечение средств (субсидий) областного бюджета, повышение информированности субъектов предпринимательства, развитие предпринимательства. Повышение образовательного уровня, развитие интереса к предпринимательской деятельности
б) размещение заказов у субъектов малого предпринимательства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальными заказчиками
2015 - 2017 гг.
Отдел муниципального заказа администрации округа Муром
Привлечение дополнительных ресурсов для расширения производства субъектами предпринимательства, снижение расходов бюджета округа
в) ведение реестров получателей поддержки согласно ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2015 - 2017 гг.
Комитет
Обеспечение прозрачности процедур оказания поддержки субъектам предпринимательства
г) популяризация предпринимательской деятельности. Содействие участию субъектов предпринимательства в конкурсах, семинарах, деловых встречах, форумах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях
2015 - 2017 гг.
Комитет
Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявление и распространение передового опыта, формирование положительного имиджа предпринимателя, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность, повышение профессионального мастерства, стимулирование предпринимательской активности, создание условий для развития конкуренции. Расширение рынков сбыта продукции малых и средних предприятий и налаживание кооперационных связей
Задача
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Развитие (обеспечение деятельности) инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства МБУ "Муромский бизнес-инкубатор", а также:
2015 - 2017 гг.
2015 г. - 2630 тыс. руб.;
2016 г. - 2630 тыс. руб.;
2017 г. - 2630 тыс. руб.
КУМИ, МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
Создание условий для развития начинающих предпринимателей, в т.ч. оказание консультативной, юридической и иной помощи; увеличение доли занятых на малых предприятиях
а) предоставление муниципальной преференции на заключение аренды объектов муниципальной собственности для осуществления социально значимых услуг после согласования с антимонопольным комитетом
2015 - 2017 гг.
КУМИ
Содействие развитию приоритетных видов деятельности на территории округа Муром. Предоставление муниципальных объектов недвижимости
Итого по Программе:
2015 г. - 2930 тыс. руб., в т.ч.:
2630 тыс. руб.;
КУМИ, МБУ "МУБИ"
300 тыс. руб.;
Комитет
2016 г. - 2930 тыс. руб., в т.ч.:
2630 тыс. руб.;
КУМИ, МБУ "МУБИ"
300 тыс. руб.;
Комитет
2017 г. - 2930 тыс. руб., в т.ч.:
2630 тыс. руб.;
КУМИ, МБУ "МУБИ"
300 тыс. руб.
Комитет
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКРУГА МУРОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 2293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОКРУГЕ МУРОМ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 17.03.2015 № 738)
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", постановлением администрации округа Муром от 30.08.2013 № 3148 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром", Уставом округа Муром, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на зам. главы администрации округа Муром по экономической политике, начальника управления экономического развития Е.А. Воронова.
3. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2015 и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава округа
Е.Е.РЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
округа Муром
от 14.10.2014 № 2293
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ОКРУГЕ МУРОМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 17.03.2015 № 738)
Паспорт
муниципальной программы содействия развитию малого
и среднего предпринимательства в округе Муром
на 2015 - 2017 годы
Наименование программы
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация округа Муром
Руководитель Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром (далее - КУМИ);
комитет по предпринимательству, развитию потребительского рынка и рекламе администрации округа Муром (далее - Комитет)
Цели и задачи Программы
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство) в округе Муром.
Основными задачами Программы являются:
- оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели
К 2017 году:
- количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы, - 1 ежегодно;
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" - 306,3 кв. м;
- консалтинговые услуги, оказанные МБУ "Муромский бизнес-инкубатор", - 6000 ч. ежегодно;
- количество выданных грантов МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" - 2 ежегодно
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы:
Финансирование Программы осуществляется из бюджета округа Муром. Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы составляет 8790 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 2930 тыс. руб.;
2016 год - 2930 тыс. руб.;
2017 год - 2930 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением их количества;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет округа от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- снятие административных барьеров;
- повышение статуса предпринимателя;
- увеличение объема продукции (работ, услуг), выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства
Контроль за исполнением Программы
Заместитель главы администрации округа Муром по экономической политике, начальник управления экономического развития - Е.А. Воронов
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы определяет цели, задачи и направления развития сферы малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны соответствовать условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в указанный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:
(пункт 1 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);
(подпункт "а" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(подпункт "б" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
(пункт 2 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
(подпункт "а" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
(подпункт "б" введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пункт 3 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
(п. 1 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
(п. 2 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
(п. 3 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
А также поддержка не оказывается по основаниям, указанным в Положении о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром и Порядке финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
1) не представлены документы, определенные данной муниципальной программой и нормативными актами, принятыми в ее исполнение, или представлены недостоверные сведения и документы;
(п. 1 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
2) не выполнены условия оказания поддержки;
(п. 2 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
(п. 3 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
(п. 4 введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
А также в поддержке должно быть отказано по основаниям, указанным в Положении о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром и Порядке финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Малый и средний бизнес обладает высоким потенциалом: придает экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночных отношений, касающиеся занятости населения и повышения эффективности производства. Программа направлена на динамичное развитие перспективной и социально значимой сферы малого и среднего предпринимательства, являющейся одним из важнейших факторов устойчивого развития всех отраслей экономики муниципального образования, и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса населения, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
Субъекты малого и среднего бизнеса активно участвуют в жизнедеятельности нашего округа, обеспечивают развитие конкуренции практически во всех отраслях экономики: в сфере потребительского рынка, в сфере управления недвижимым имуществом, в сферах производства, строительства, участвуют в реализации социальных программ, в благоустройстве округа и т.д.
Развитие предпринимательства благоприятно влияет не только на развитие конкуренции в той или иной сфере, но и на расширение ассортимента и качества предлагаемых товаров и услуг.
Из года в год малый бизнес положительно воздействует на общую экономическую ситуацию, что проявляется в ежегодном увеличении количества малых предприятий, численности занятых, наращивании темпов роста произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, а также росте налоговых поступлений в бюджет округа.
Распределение
малого и среднего бизнеса по видам экономической
деятельности в процентах от общего количества
(по данным Росстата), %
Предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития, и его вклад в экономику округа увеличивается. Однако в настоящее время существует ряд проблем, мешающих успешному развитию малого и среднего бизнеса:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
- недостаточность оборотных средств для реализации планов по производству продукции (работ, услуг);
- недостаточное информационное обеспечение о мерах государственной поддержки, действующем законодательстве и т.д.;
- несовершенство нормативной базы;
- ежегодный рост затрат на производство продукции (работ, услуг) за счет увеличения арендных платежей, цен и тарифов на услуги естественных монополий и др.;
- низкая производственная и инновационная активность малого и среднего бизнеса;
- низкий уровень участия молодежи в предпринимательской деятельности;
- дефицит квалифицированных кадров;
- высокий уровень физического и морального износа основных фондов.
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы направлена на стратегическое развитие предпринимательства округа. Реализация данной Программы позволит органам местного самоуправления округа сформировать благоприятные правовые, экономические и организационные условия, стимулирующие развитие малого и среднего предпринимательства округа.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков
ее реализации, а также показателей
Муниципальная политика округа Муром в развитии малого и среднего предпринимательства округа Муром является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и Владимирской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области.
Цели и задачи Программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочному плану развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы, утвержденным Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10.
Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в округе Муром.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
- оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 по 2017 годы.
Реализация администрацией округа четкой и последовательной муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы, способствовать сохранению действующих и появлению новых субъектов предпринимательства, созданию дополнительных рабочих мест и росту числа занятых в малом и среднем бизнесе, увеличению доли налоговых поступлений в бюджет округа, поддержанию в округе социальной стабильности.
3. Механизм реализации и управления Программой
Механизм реализации Программы включает в себя:
- организацию и проведение Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе округа с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления;
- принятие муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2015 - 2017 годы;
- принятие муниципальных нормативно-правовых актов и (или) внесение изменений, дополнений в действующие документы;
- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Порядком финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства и Положением о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром, утверждаемыми постановлениями администрации округа Муром;
- финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета округа Муром, а также областного бюджета (при наличии финансовых возможностей);
- проведение конкурсов на оказание финансовой и имущественной поддержки;
- ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей поддержки;
- ведение перечня муниципального имущества, предоставленного в качестве имущественной поддержки;
- информирование субъектов предпринимательства любыми доступными способами, включая официальный сайт администрации округа Муром, официальную группу Комитета социальной сети "Вконтакте", СМИ, радио по вопросам предпринимательства;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства.
Основными принципами поддержки субъектов предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным данной Программой и другими нормативно-правовыми актами;
- открытость процедур оказания поддержки.
Управление реализацией Программы осуществляет Комитет. Комитет отвечает за ее результативность и эффективность реализации.
Для решения задач и достижения цели Программы Комитет осуществляет следующие функции:
- обеспечивает единое руководство на всех этапах реализации Программы;
- конкретизирует задачи для исполнителей Программы на очередной финансовый год;
- выполняет мероприятия Программы, в которых он предусмотрен в качестве исполнителя;
- привлекает средства вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для реализации Программы;
- подготавливает проекты нормативных актов администрации округа о внесении изменений в Программу;
- анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
- запрашивает отчеты об исполнении мероприятий Программы у их исполнителей и участников;
- своевременно, в соответствии с установленными порядком и сроками подготавливает отчеты о реализации Программы;
- подготавливает информацию для размещения на официальном сайте администрации округа Муром.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации округа Муром согласно перечню программных мероприятий.
Исполнитель Программы осуществляет следующие функции:
- организует выполнение и (или) непосредственно реализует мероприятия Программы;
- подготавливает и предоставляет администратору Программы ежеквартально, в срок до 10 числа, следующего за отчетным периодом, отчеты о выполнении мероприятий и их результативности.
В структурных подразделениях-исполнителях назначаются ответственные за реализацию мероприятий.
При необходимости может проводиться корректировка Программы. Внесение изменений в Программу, ее завершение осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром.
4. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации Программы
С учетом особого значения развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики, увеличения количества и улучшения качественного состава предпринимателей во всех отраслях приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в округе Муром признаны:
- инновационная деятельность;
- производство, включая обрабатывающее и производство машин и оборудования;
- народные художественные промыслы и ремесла;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- сельское хозяйство;
- внутренний туризм (въездной);
- строительство;
- услуги транспорта и связи, автомобильный сервис;
- медицина;
- образование;
- гостиницы, общественное питание;
- бытовые услуги;
- иные социально значимые сферы деятельности.
Программа реализуется по следующим направлениям:
- оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства со стороны органов власти является одним из факторов, влияющих на развитие предпринимательства, особенно на начальной стадии занятия предпринимательской деятельностью, на реализацию инвестиционных проектов, в первую очередь связанных с инновациями, а также на оказание доверия органам власти.
Оказание финансовой, информационной, консультационной видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях.
Основными факторами увеличения доли продукции малого и среднего бизнеса в общем объеме произведенных товаров, работ и услуг являются формирование условий для расширения выпуска конкурентоспособной продукции и создание новых высокотехнологичных производств.
От уровня развития предпринимательства в инновационной сфере зависит, как скоро новая технология или разработка будет реально внедрена. Малые предприятия являются одной из основных движущих сил инновационного процесса. Именно они служат связующим звеном между фундаментальной наукой и производством. Инновационная деятельность в округе характеризуется низким результирующим показателем инновационной активности при имеющемся научно-техническом потенциале.
В рамках данного направления будут созданы благоприятные условия, улучшающие возможности для создания новых компаний, рабочих мест, обновления основных фондов, финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства в округе.
Будет продолжена работа по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Всего по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд округа Муром за 2014 год с субъектами малого предпринимательства округа Муром по итогам проведения конкурентных способов закупок (электронных аукционов, открытых конкурсов, запросов котировок) прогнозируется заключение более 2000 муниципальных контрактов на сумму 170,0 млн. рублей, что составит 40% от общей суммы заключенных контрактов.
Развитию деловой активности предпринимателей на территории округа способствует работа Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе округа Муром (далее - Совет). Совет является общественным консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие представителей бизнеса с органами власти по урегулированию вопросов, касающихся социально-экономического развития округа, деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, в округе сформирован механизм сотрудничества бизнеса и власти, что позволяет принимать решения, влияющие на деятельность субъектов предпринимательства с учетом потребностей и интересов бизнеса.
Совет является коллегиальным совещательным и консультативным органом по вопросам развития и поддержки деятельности малого и среднего предпринимательства, способствующим принятию оптимальных решений в направлении развития предпринимательства, торговли и сферы услуг на территории округа Муром. Целью деятельности Совета является формирование условий по созданию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства на территории округа Муром
Мероприятие направлено на: привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории округа Муром; проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в округе Муром; выдвижение и поддержку инициатив, направленных на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории округа Муром; привлечение предпринимателей, общественных объединений и представителей СМИ к решению социально-экономических проблем округа Муром; выработку мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства; пропаганду целей и задач, положительного опыта развития малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной экономики; выявление, анализ и обобщение проблем при осуществлении деятельности субъектов предпринимательства на территории округа Муром, защиту их законных прав и интересов на всех уровнях власти; разработку мероприятий по оказанию организационной помощи субъектам предпринимательства; информирование главы округа о происходящих в предпринимательстве процессах; выработку соответствующих рекомендаций, содействие реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; повышение доверия населения к предпринимателям; привлечение общественности к обсуждению проблем малого и среднего предпринимательства; формирование предпринимательской культуры и этики деловых отношений.
Большая роль в расширении взаимодействия, укрепления конструктивного сотрудничества власти и бизнеса отводится в округе информационной системе.
Вопросы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие предпринимательского движения, формирование положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе находят отражение в средствах массовой информации.
Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, формирования базы данных о молодых руководителях, раскрытии их вклада в различные сферы бизнеса будет продолжена практика проведения ежегодного конкурса "Человек года" в номинации "Предприниматель года", встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, а также планируется публикация в печатных СМИ серии материалов об успешном опыте предпринимателей округа "Истории успеха".
Мероприятия направлены на: создание доступной любому предпринимателю информационной базы, содержащей сведения о реализации Программы; рекламирование продукции муромских товаропроизводителей; популяризацию предпринимательской деятельности (проведение окружных смотров-конкурсов предприятий малого и среднего бизнеса; проведение семинаров, "круглых столов").
Содействие развитию молодежного предпринимательства - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей.
Одна из последних тенденций современной экономики - развитие молодежного предпринимательства. Молодежь - активная часть общества, способная с наибольшей отдачей участвовать в экономической жизни страны и округа, помимо этого, молодежь - это та часть населения, которая с легкостью воспринимает все новое и в большей степени готова брать на себя риски.
Мероприятия направлены на: создание наиболее комфортных и щадящих условий вхождения молодежи в бизнес; на повышение активности молодежного предпринимательства; на выявление и поощрение активных и одаренных молодых людей, ведущих предпринимательскую деятельность; на формирование позитивного образа молодежного предпринимательства как важного фактора социально-экономического прогресса страны; формирование социально ответственного подхода к ведению бизнеса. Привлечение молодежи к предпринимательской деятельности - это не только увеличение доли малого бизнеса, но и решение проблемы занятости и самореализации молодых людей как личностей.
В настоящее время многие субъекты предпринимательства округа Муром нуждаются в расширении рынков сбыта произведенной ими продукции, оказываемых услуг. Основные направления их деловых интересов - продвижение продукции, поиск поставщиков сырья и комплектации, партнеров, внедрение передовых технологий, привлечение инвестиций для реализации проектов. Однако для устойчивого и конкурентоспособного сотрудничества необходимо постоянно повышать качество производимой продукции (работ, услуг). Одним из путей продвижения товаров и услуг, поиска поставщиков сырья и комплектующих изделий, а также внедрения передовых технологий и привлечения инвесторов является развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных связей. Решение данного вопроса возможно путем участия субъектов предпринимательства в форумах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах, бизнес-встречах и семинарах, проводимых на различных уровнях.
Мероприятия направлены на: рекламирование продукции муромских товаропроизводителей; повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями; распространение передовых форм предпринимательской деятельности; содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых конкурсах профессионального мастерства.
Указанные мероприятия организуются Комитетом, администрацией округа Муром, департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, администрацией Владимирской области, Торгово-промышленной палатой и др.
Условия и порядок оказания финансовой поддержки регламентируются Положением о порядке проведения конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в округе Муром и Порядком финансирования за счет средств бюджета округа Муром мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Субъект предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по обращению за оказанием финансовой поддержки, письменно в течение пяти дней со дня его принятия.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Для получения информационной и консультационной поддержек субъект предпринимательства обращается в администрацию округа Муром любым доступным ему способом, включая устное, письменное обращения, посредством официального сайта администрации округа Муром, официальной группы Комитета социальной сети "Вконтакте", телефона или электронной почты.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты должны представить документы, подтверждающие:
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
- соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
- наличие факта государственной регистрации субъекта предпринимательства на территории округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства за поддержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 дней.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Информирование о принятом по результатам рассмотрения обращения решении осуществляется путем устного информирования (консультирования) либо посредством телефона, электронной почты, через официальную группу Комитета в социальной сети "Вконтакте", путем направления письменного ответа.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной целью этих мероприятий является обеспечение имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другим нормативно-правовым актам.
Положительная динамика развития малого предпринимательства достигается при использовании малыми предприятиями незначительной доли стоимости основных фондов, находящихся на территории муниципального образования. В основном субъекты работают на арендованном имуществе. По сравнению с крупными и средними предприятиями фондовооруженность субъектов малого предпринимательства, особенно в сфере промышленного производства, в несколько раз ниже. Основной причиной, сдерживающей увеличение фондовооруженности, а следовательно, и развитие малых предприятий, является отсутствие у большинства достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства в основной капитал.
Потребность в активном развитии малого и среднего предпринимательства определяет необходимость в создании благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этапе развития бизнеса (start-ap). Этап первоначального становления вновь созданного субъекта предпринимательства ввиду ограниченности собственных средств требует муниципальной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующих услуг:
- в сфере финансов;
- предоставления информации;
- консалтинга;
- имущественной поддержки;
- иной поддержки "выращивания" субъектов предпринимательства.
В 2012 году в округе Муром в направлении поддержки субъектов малого и среднего бизнеса открылось МБУ "Муромский бизнес-инкубатор".
С развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе бизнес-инкубатора на территории округа, предприниматели получают возможность своевременно получать информацию о реализуемых программах на всех уровнях и в отраслях экономики.
В округе сформирован перечень муниципального имущества округа Муром, подлежащего использованию только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Совета народных депутатов округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Условия и порядок оказания имущественной поддержки регламентируются Федеральными законами от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Положением о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, подлежащего использованию только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным решением Совета народных депутатов округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Условия и порядок оказания поддержки МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" регламентируются Положением о порядке оказания услуг МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" и административным регламентом МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" по предоставлению муниципальной услуги "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (предоставление в аренду нежилых помещений, оказание финансовой поддержки, консалтинговые услуги), утвержденными постановлениями администрации округа Муром.
(абзац введен постановлением администрации округа Муром от 17.03.2015 № 738)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением их количества;
- создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет округа от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на активизацию участия малого и среднего предпринимательства в жизни округа.
Основные индикаторы
и показатели реализации Программы
Показатели
Единица измерения
2014 год
Динамика основных целевых индикаторов и показателей Программы
2015
2016
2017
Количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы
единиц
1
1
1
1
Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
кв. м
237,63
237,63
237,63
306,3
Консалтинговые услуги, оказанные МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
час
6000
6000
6000
6000
Количество выданных грантов МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
шт.
2
2
2
2
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета округа. Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы составляет 8790 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 2930 тыс. руб.;
2016 год - 2930 тыс. руб.;
2017 год - 2930 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при корректировке бюджета на текущий год и плановый период.
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
оказания муниципальными учреждениями муниципальных
услуг в рамках реализации Программы
В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание следующих муниципальных услуг (работ):
- оказание финансовой поддержки;
- консалтинговые услуги;
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений.
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями
в рамках Программы
Наименование муниципальной услуги (работы)
Наименование показателя муниципальных услуг (работ)
Единица измерения
Значение показателя объема муниципальных услуг (работ) по годам
2014
2015
2016
2017
Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений
Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений
кв. м
237,63
237,63
237,63
306,3
Консалтинговые услуги
Консалтинговые услуги
час
6000
6000
6000
6000
Оказание финансовой поддержки
Количество субъектов, получивших грант
ед.
2
2
2
2
7. Перечень
программных мероприятий муниципальной программы содействия
развитию малого и среднего предпринимательства в округе
Муром на 2015 - 2017 годы
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В т.ч. за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
областного бюджета
бюджета округа
внебюджетных источников
Цель
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в округе Муром
Задача
1. Оказание финансовой, информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие сотрудничества субъектов предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях
1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы, а также:
2015 - 2017 гг.
2015 г. - 300 тыс. руб.;
2016 г. - 300 тыс. руб.;
2017 г. - 300 тыс. руб.
Комитет
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории округа, и повышение уровня занятости населения, включая самозанятость, в том числе в инновационной сфере
а) информационно-консультативная поддержка лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе по мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
Комитет, МБУ "МУБИ"
Привлечение средств (субсидий) областного бюджета, повышение информированности субъектов предпринимательства, развитие предпринимательства. Повышение образовательного уровня, развитие интереса к предпринимательской деятельности
б) размещение заказов у субъектов малого предпринимательства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальными заказчиками
2015 - 2017 гг.
Отдел муниципального заказа администрации округа Муром
Привлечение дополнительных ресурсов для расширения производства субъектами предпринимательства, снижение расходов бюджета округа
в) ведение реестров получателей поддержки согласно ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2015 - 2017 гг.
Комитет
Обеспечение прозрачности процедур оказания поддержки субъектам предпринимательства
г) популяризация предпринимательской деятельности. Содействие участию субъектов предпринимательства в конкурсах, семинарах, деловых встречах, форумах, выставках, ярмарках, проводимых на различных уровнях
2015 - 2017 гг.
Комитет
Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявление и распространение передового опыта, формирование положительного имиджа предпринимателя, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность, повышение профессионального мастерства, стимулирование предпринимательской активности, создание условий для развития конкуренции. Расширение рынков сбыта продукции малых и средних предприятий и налаживание кооперационных связей
Задача
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Развитие (обеспечение деятельности) инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства МБУ "Муромский бизнес-инкубатор", а также:
2015 - 2017 гг.
2015 г. - 2630 тыс. руб.;
2016 г. - 2630 тыс. руб.;
2017 г. - 2630 тыс. руб.
КУМИ, МБУ "Муромский бизнес-инкубатор"
Создание условий для развития начинающих предпринимателей, в т.ч. оказание консультативной, юридической и иной помощи; увеличение доли занятых на малых предприятиях
а) предоставление муниципальной преференции на заключение аренды объектов муниципальной собственности для осуществления социально значимых услуг после согласования с антимонопольным комитетом
2015 - 2017 гг.
КУМИ
Содействие развитию приоритетных видов деятельности на территории округа Муром. Предоставление муниципальных объектов недвижимости
Итого по Программе:
2015 г. - 2930 тыс. руб., в т.ч.:
2630 тыс. руб.;
КУМИ, МБУ "МУБИ"
300 тыс. руб.;
Комитет
2016 г. - 2930 тыс. руб., в т.ч.:
2630 тыс. руб.;
КУМИ, МБУ "МУБИ"
300 тыс. руб.;
Комитет
2017 г. - 2930 тыс. руб., в т.ч.:
2630 тыс. руб.;
КУМИ, МБУ "МУБИ"
300 тыс. руб.
Комитет
------------------------------------------------------------------