Постановление администрации округа Муром от 17.06.2014 N 1348 "Об утверждении муниципальной программы "Социальное жилье на 2014 - 2016 годы"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКРУГА МУРОМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. № 1348

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации округа Муром
от 06.08.2014 № 1730, от 13.10.2014 № 2270,
от 31.12.2014 № 3134)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и постановления Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", руководствуясь ст. 14, ст. 49, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации округа Муром от 30.08.2013 № 3148 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальное жилье на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа Муром по экономической политике, начальника управления экономического развития администрации Е.А. Воронова.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава округа
Е.Е.РЫЧКОВ





Приложение
к постановлению
администрации округа Муром
от 17.06.2014 № 1348

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации округа Муром
от 06.08.2014 № 1730, от 13.10.2014 № 2270,
от 31.12.2014 № 3134)

Паспорт муниципальной
программы "Социальное жилье на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы
"Социальное жилье на 2014 - 2016 годы"
Заказчик программы
Администрация округа Муром
Руководитель программы
Отдел жилищных программ администрации округа Муром
Основание для разработки программы
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс РФ;
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановление администрации округа Муром от 30.08.2013 № 3148 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в округе Муром"
Цель программы
Основной целью программы является обеспечение жильем граждан округа Муром, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Основная задача программы
Основной задачей программы является улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Исполнители программы
- отдел жилищных программ администрации округа Муром;
- отдел муниципального заказа управления муниципального хозяйства администрации округа Муром;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром;
- централизованная бухгалтерия администрации округа Муром
Целевые индикаторы и показатели
- к 2016 году сократить очередность на получение социального жилья на 0,1%
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 7158,50 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 7158,50 тыс. рублей:
за счет средств областного бюджета - 4295,10 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 2863,40 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей:
за счет средств обл. бюджета - 0,00 тыс. руб.;
за счет средств мест. бюджета - 0,00 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. рублей:
за счет средств обл. бюджета - 0,00 тыс. руб.;
за счет средств мест. бюджета - 0,00 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год
(в ред. постановления администрации округа Муром от 31.12.2014 № 3134)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- увеличение муниципального жилищного фонда на 214,50 кв. м за счет приобретения жилья на первичном рынке;
- обеспечение жильем 4 семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- сокращение очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях и состоящих на учете в отделе жилищных программ администрации округа Муром
(в ред. постановления администрации округа Муром от 31.12.2014 № 3134)
Контроль за исполнением программы
Администрация округа Муром

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программным методом

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан, а также стимулирование жилищного строительства являются одними из первоочередных задач государственной жилищной политики.
В муниципальном образовании округ Муром по состоянию на 01.03.2014 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, значится 982 семьи, из которых 19 семей состоят в очереди на социальное жилье более 25 лет, а 350 семей состоят в очереди на социальное жилье более 10 лет.
Недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием достаточного количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав третьих лиц, и ограниченностью финансовых ресурсов в муниципальном образовании для его строительства в предшествующие годы.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы округа Муром "Социальное жилье на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации округа Муром от 29.10.2009 № 2706, было реконструировано в декабре 2011 года здание роддома по адресу: г. Муром, ул. Пролетарская, д. 3, под тридцатиодноквартирный жилой дом. Общая площадь введенного жилья составила 1675,9 кв. м, жилищные условия улучшила 31 семья. За 2012 - 2013 годы администрацией округа Муром были улучшены жилищные условия 12 гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, за счет освобожденных от прав третьих лиц жилых помещений муниципального жилищного фонда.
При этом кардинального решения в деле продвижения очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилье, до настоящего времени не произошло.
Для ускорения решения проблемы Программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии) бюджету муниципального образования округ Муром на софинансирование приобретения жилых помещений в многоквартирных домах на первичном рынке жилья, которые после ввода в эксплуатацию и включения жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда предоставляются в порядке очередности гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы
с указанием сроков и этапов ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение жильем граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Для ее реализации необходимо решить следующую задачу:
- улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

III. Механизм реализации и управления
муниципальной программой

Механизм реализации Программы включает в себя систему программных мероприятий. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств окружного и областного бюджетов.
Кроме того, для получения субсидии из областного бюджета в департамент архитектуры и строительства администрации Владимирской области муниципальным образованием предоставляются следующие документы:
- документальное подтверждение наличия на территории муниципального образования округ Муром граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма;
- муниципальная программа обеспечения граждан социальным жильем, предусматривающая выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий областной целевой программы на весь период ее реализации;
- выписка из реестра расходов муниципального образования, подтверждающая выделение средств городского бюджета на мероприятия по муниципальной программе.
Размер субсидии областного бюджета определяется с учетом расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований по налоговым и неналоговым доходам, применяемого департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области при расчете дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год.
Распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данных мероприятий Программы, является администрация муниципального образования округ Муром, в части областного бюджета - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
Средства областного бюджета выделяются муниципальному образованию округ Муром в виде субсидий на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации Программы включает в себя:
- эффективное и целевое использование средств муниципального и областного бюджетов;
- проведение торгов, заключение муниципальных контрактов;
- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;
- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;
- многоступенчатый контроль качества работ.
Субсидии областного бюджета выделяются муниципальному образованию округ Муром по результатам проводимого конкурса.
Организатором конкурса являются исполнители - ответственные за реализацию мероприятий в рамках Программы. Муниципальное образование округ Муром в течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений представляет в департамент архитектуры и строительства администрации Владимирской области информацию о количестве граждан, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (улица, номер дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи, выписку о снятии с учета.
В целях координации деятельности выступают исполнители - ответственные за реализацию мероприятий в рамках Программы, своевременно составляют отчеты о расходовании средств, консолидируемых на реализацию муниципальных программ. По мере необходимости подготавливают предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, несут ответственность за своевременную подготовку и реализацию Программы, осуществляют координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий Программы.

Наименование исполнителя
Наименование исполняемой функции при реализации программы
Администратор программы: заместитель главы администрации округа по экономической политике, начальник управления экономического развития администрации округа Муром
- обеспечение единого руководства;
- проведение мониторинга программы;
- подготовка отчетности о реализации программы, корректировка программы (при необходимости)
Исполнители программы:
- отдел жилищных программ администрации округа Муром
- реализация мероприятий программы;
- подготовка пакета документов на получение субсидии из областного бюджета;
- подготовка отчетов для администратора программы;
- подготовка проекта постановления администрации округа Муром о предоставлении по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях
- отдел муниципального заказа управления муниципального хозяйства администрации округа Муром
- реализация мероприятий программы;
- выполняет мероприятия по покупке жилья;
- подготовка отчетов для администратора программы
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром.
- реализация мероприятий программы;
- оформление права муниципальной собственности на социальное жилье;
- подготовка отчетов для администратора программы


V. Оценка социально-экономической эффективности
долгосрочной программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
- обеспечить жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- увеличить существующий муниципальный жилой фонд;
- сократить число лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

№ п/п
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия (ед.)
4
0
0
4
Площадь жилых помещений (кв. м)
214,50
0
0
214,50
(таблица в ред. постановления администрации округа Муром от 31.12.2014 № 3134)

VI. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 31.12.2014 № 3134)

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 7158,50 тыс. рублей, из них:
- за счет средств бюджета округа - 2863,40 тыс. рублей;
- за счет средств областного бюджета - 4295,10 тыс. рублей, в том числе с разбивкой по годам:
2014 год - 7158,50 тыс. рублей, из которых за счет средств областного бюджета - 4295,10 тыс. руб., за счет средств местного бюджета - 2863,40 тыс. руб., за счет чего существующий муниципальный жилищный фонд увеличится на 214,50 кв. м, 4 семьи улучшат свои жилищные условия;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
За весь период реализации Программы существующий муниципальный жилищный фонд увеличится на 214,50 кв. м, а 4 семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшат свои жилищные условия.
Субсидия областного бюджета на приобретение жилого помещения рассчитывается с учетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, ежеквартально утверждаемой для Владимирской области Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв. м по муниципальному контракту (договору) меньше утвержденной, субсидия рассчитывается исходя из фактической стоимости.
При планировании объемов из областного бюджета уровень софинансирования определен в размере 60%.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

VII. Перечень основных мероприятий Программы
(в ред. постановления администрации округа Муром
от 31.12.2014 № 3134)

Приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья с целью предоставления жилых помещений в порядке очередности гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоящих на соответствующем учете в отделе жилищных программ администрации округа Муром.

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования всего
(тыс. руб.)
В том числе за счет средств:
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
(тыс. руб.)
областного бюджета
(тыс. руб.)
местного бюджета
(тыс. руб.)
внебюджетных источников
(тыс. руб.)
Цель:
Обеспечение жильем граждан округа Муром, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Задача:
Улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Мероприятия:

1. Приобретение жилых помещений на первичном рынке
2014
7158,50
-
4295,10
2863,40
-
- отдел жилищных программ;
- отдел муниципального заказа;
- КУМИ
Увеличение существующего муниципального жилищного фонда на 214,50 кв. м
2015
0,00
-
0,00
0,00
-
- отдел жилищных программ;
- отдел муниципального заказа;
- КУМИ
0,00
2016
0,00
-
0,00
0,00
-
- отдел жилищных программ;
- отдел муниципального заказа;
- КУМИ
0,00
Всего (по Программе):
7158,50
-
4295,10
2863,40
-
-
Увеличение существующего муниципального жилищного фонда на 214,50 кв. м


------------------------------------------------------------------