Постановление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 29.12.2014 N 1893 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация муниципального образования Вязниковский район на 2015 - 2017 годы"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 1893

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, в целях повышения качества и эффективности деятельности, открытости и доступности органов местного самоуправления Вязниковского района на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация муниципального образования Вязниковский район на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, руководителя аппарата.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".

Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН





Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 29.12.2014 № 1893

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

1. Паспорт муниципальной программы
"Информатизация муниципального образования
Вязниковский район на 2015 - 2017 годы"

Наименование программы
Муниципальная программа "Информатизация муниципального образования Вязниковский район на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;
постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота";
постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
Заказчик
Администрация Вязниковского района
Цели и задачи программы
Цели:
1. Повышение качества и эффективности местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
2. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации, обеспечение защиты информации.
3. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и обеспечение возможности получения их по принципу "одного окна" для физических и юридических лиц на территории Вязниковского района.
Задачи:
1. Развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации, о государственных и муниципальных услугах.
2. Развитие электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие администрации с гражданами и организациями.
3. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры администрации, широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет
5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации и обеспечение защиты информации
Целевые показатели реализации программы
Обеспеченность лицензионными программными средствами, средствами антивирусной защиты.
Обеспеченность расходными материалами и комплектующими для безотказного функционирования программно-аппаратного комплекса информационной инфраструктуры.
Развитие и обеспечение функционирования услуг связи и Интернета (оплата за связь и Интернет).
Обеспеченность расходными материалами и комплектующими для безотказного функционирования программно-аппаратного комплекса информационной инфраструктуры
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы за счет районного бюджета составляет 17094,9 тыс. рублей.
В том числе:
в 2015 году - 5698,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 5698,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 5698,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
100-процентное обеспечение рабочих станций и серверов лицензионным антивирусным программным обеспечением;
100-процентная оплата услуг провайдера Интернета, услуг связи;
повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Контроль за исполнением программы
Заместитель главы администрации района, руководитель аппарата

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На первом этапе реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года администрацией Владимирской области были определены основные направления внедрения информационных и телекоммуникационных технологий: развитие инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляемые государственные и муниципальные услуги, повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления на основе использования органами государственной власти и органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
Создан региональный портал государственных и муниципальных услуг. Реализованы пилотные проекты по созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", обеспечению информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Не завершено создание СМЭВ, электронных сервисов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала, а также межведомственного межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Требуется создание новых информационных систем.
С принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на законодательном уровне установлены основные положения, конкретизирующие мероприятия, проводимые в рамках административной реформы. В частности, установлены требования:
- к предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
С учетом новых требований законодательства необходимо оптимизировать и повысить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
Дальнейшее внедрение электронного документооборота требует увеличения ширины внешнего Интернет-канала с 10 до 30 мегабит в секунду, приобретения новой оргтехники.
Информационно-технологическая инфраструктура администрации не обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.
Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования. Использование программно-целевого метода позволит:
- проводить единую политику в области развития и внедрения информационных технологий в структурных подразделениях администрации Вязниковского района;
- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при решении задач в области развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием
сроков и этапов ее реализации, а также целевых
индикаторов и показателей

Основные цели и задачи программы соответствуют инновационному социально ориентированному сценарию развития Владимирской области, определенному Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года.
Основными целями программы являются:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение качества и эффективности местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации, обеспечение защиты информации.
Для достижения целей программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации, о государственных и муниципальных услугах;
- развитие электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие администрации с гражданами и организациями;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности администрации;
- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры администрации, широкополосного доступа к сети Интернет;
- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей администрации и обеспечение защиты информации.
В целях выполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в программе предусмотрены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачи данных СМЭВ, созданию электронных сервисов предоставления государственных и муниципальных услуг, информационного межведомственного взаимодействия. В защищенную сеть передачи данных СМЭВ должны быть включены структурные подразделения администрации, которые участвуют в информационном обмене при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Электронные сервисы позволят предоставлять государственные и муниципальные услуги в электронной форме с использованием единого портала, системы исполнения регламентов и единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В целях повышения эффективности деятельности администрации программа предусматривает проведение модернизации информационной системы электронного документооборота. В качестве базовой платформы предполагается использование системы Lotus/Notes. Информационная система обеспечит работу с документами в электронной форме до уровня исполнителя. Система позволит также осуществлять автоматизированный контроль исполнения документов.
Комплекс программных мероприятий по развитию телекоммуникационной инфраструктуры администрации, повышению качества широкополосного доступа к сети Интернет и обеспечению защиты информации позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере информатизации муниципального управления.
Программа предусматривает ряд мероприятий по созданию ведомственных информационных систем, направленных на совершенствование сфер экономики и муниципального управления.
Программу предполагается реализовать в течение 2015 - 2017 гг. Реализация программных мероприятий характеризуется значениями основных целевых показателей. Целевые показатели программы приведены в таблице 1 раздела 3.

Таблица 1

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Обеспеченность средствами антивирусной защиты
%
100
100
100
2.
Обеспеченность расходными материалами и комплектующими для безотказного функционирования программно-аппаратного комплекса информационной инфраструктуры
%
100
100
100
3.
Развитие и обеспечение функционирования услуг связи и Интернета (оплата за связь и Интернет)
%
100
100
100

4. Механизм реализации и управления программой

Реализацию программы осуществляют:
- администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (АР);
- управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (УФКиС);
- финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ФУ);
- управление образования администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (УО);
- управление культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (УКиМП);
- муниципальное казенное учреждение "Земельная палата Вязниковского района Владимирской области" (ЗП);
- муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства Вязниковского района Владимирской области" (УСХ).
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование заместителя главы администрации района, руководителя аппарата о проведенной работе и ее результатах.
Информационно-компьютерный отдел администрации района как исполнитель программы координирует деятельность и обобщает сведения о ходе реализации программы, составляет отчет о реализации программы в установленном порядке.
Финансирование программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели администрации района.
Информационно-компьютерный отдел администрации района осуществляет:
- разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации программы;
- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;
- подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации программы.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень информационной открытости администрации. Использование информационно-телекоммуникационных технологий обеспечит доступ граждан и организаций к информации о деятельности администрации.
Повысится качество и оперативность предоставления государственных и муниципальных услуг.
Будет сведен к минимуму бумажный документооборот.
Создание информационных систем позволит повысить оперативность и качество принимаемых администрацией решений, сократить издержки на управление за счет формирования информационных ресурсов, обеспечит интеграцию Вязниковского района Владимирской области в формируемое в Российской Федерации информационное общество.

6. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет местного бюджета.
Общий объем финансирования программы составляет 17094,9 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы по годам приведены в таблице 1 раздела 6.

Таблица 6.1

Наименование
Объемы финансирования, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
Местные бюджеты
5698,3
5698,3
5698,3

7. Перечень программных мероприятий

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования, тыс. руб.
Наименование главного распорядителя средств
Ожидаемый результат
Всего по программе
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Развитие и обеспечение функционирования услуг связи и Интернета (оплата за связь и Интернет)
3774,00
1258,0
1258,0
1258,0
АР
Устойчивая телефонная связь, широкополосный доступ к телематическим услугам связи с каждого рабочего места
549,6
183,2
183,2
183,2
УФКиС
525
175,0
175,0
175,0
ФУ
900
300,0
300,0
300,0
УО
1220,7
406,9
406,9
406,9
УКиМП
297
99,0
99,0
99,0
ЗП
207,9
69,3
69,3
69,3
СХС
Итого по мероприятию:
7474,2
2491,4
2491,4
2491,4

2.
Обновление и содержание средств вычислительной техники (приобретение оргтехники и запасных частей)
1710
570,0
570,0
570,0
АР
100-процентное обеспечение муниципальных служащих современной вычислительной и организационной техникой в целях создания условий для повышения эффективности управления и взаимодействия с населением и организациями при осуществлении полномочий органов местного самоуправления Вязниковского района
407,4
135,8
135,8
135,8
УФКиС
288,3
96,1
96,1
96,1
ФУ
300
100,0
100,0
100,0
УО
184,5
61,5
61,5
61,5
УКиМП
435
145,0
145,0
145,0
ЗП
24,9
8,3
8,3
8,3
СХС
Итого по мероприятию:
3350,1
1116,7
1116,7
1116,7

3.
Приобретение лицензионного общесистемного и антивирусного программного обеспечения
1567,5
522,5
522,5
522,5
АР
Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
772,2
257,4
257,4
257,4
УФКиС
180
60,0
60,0
60,0
ФУ
750
250,0
250,0
250,0
УО
2255,7
751,9
751,9
751,9
УКиМП
498
166,0
166,0
166,0
ЗП
247,2
82,4
82,4
82,4
СХС
Итого по мероприятию:
6270,6
2090,2
2090,2
2090,2


Всего по программе
17094,9
5698,3
5698,3
5698,3




------------------------------------------------------------------