ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 647

О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2027 ГОДА

Рассмотрев представление главы администрации Александровского района от 14.11.2014 № 01-49-1898, руководствуясь Уставом муниципального образования Александровский район, Совет народных депутатов Александровского района решил:
1. Утвердить стратегию социально-экономического развития Александровского района Владимирской области на период до 2027 года согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с даты опубликования в средствах массовой информации.

Врио главы Александровского района
Д.В.ЮРАСОВ





Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Александровского района
от 05.12.2014 № 647

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2027 ГОДА

1. Характеристика достигнутого уровня и основных проблем
социально-экономического развития Александровского района

1.1. Специфика природно-климатических условий
и экономико-географического положения

Географически Александровский район находится в центре европейской части России северо-восточнее Москвы, во Владимирской области. Район граничит с Сергиево-Посадским и Щелковским районами Московской области, с Переславским районом Ярославской области, а также с Киржачским, Кольчугинским и Юрьев-Польским районами Владимирской области. В 12 км от северо-западной границы района проходит граница Калязинского района Тверской области.
Александровский район имеет большие преимущества по транспортной доступности. Узловая железнодорожная станция Александров находится на пересечении стратегических железнодорожных магистралей России (Московская ЖД - Северная ЖД, широтная Санкт-Петербург - Нижний Новгород). Через район проходит автотранспортная магистраль М8 "Холмогоры" (Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск). Александровский район удобно расположен относительно многих русских городов, находясь в центре "Золотого кольца".
Расстояние от административного центра района города Александров до других городов: до Москвы - 110 км, до Сергиева Посада - 45 км, до Переславля - 75 км, до Владимира - 138 км, до Суздаля - 170 км, до Ярославля - 210 км.
В Александровский район входят 8 муниципальных образований: городские поселения - города Александров, Карабаново, Струнино, поселок городского типа Балакирево и 4 сельских поселения (Андреевское, Каринское, Краснопламенское и Следневское).

Муниципальные образования
в составе Александровского района

№ п/п
Название муниципального образования
Площадь территории, гектаров
Число населенных пунктов, единиц
Численность населения на 01.01.2014, человек
1.
Город Александров
2616
1
60580
2.
Город Карабаново
1111
1
14955
3.
Город Струнино
1008
1
14022
4.
Поселок городского типа Балакирево
444
1
9880
5.
Андреевское сельское поселение
58900
80
5213
6.
Каринское сельское поселение
43162
53
1875
7.
Краснопламенское сельское поселение
36760
58
1839
8.
Следневское сельское поселение
39773
38
3206
Всего по району:
183774
233
111570

Плотность населения на 01.01.2014 - 61 человек на 1 квадратный километр.
Район занимает площадь 1838 квадратных километров. 49,27% от общей территории - земли государственного лесного фонда, 40,83% - земли сельскохозяйственного назначения, 8,42% - территории населенных пунктов.
Рельеф - всхолмленная равнина восточной части Клинско-Дмитровской гряды. Близ южных границ района моренный рельеф сглаживается, здесь Клинско-Дмитровская гряда граничит с Мещёрской низменностью. В Александровском районе находится самая высокая точка Владимирской области - урочище Туханка (271 м).
Минерально-сырьевые ресурсы представлены полезными ископаемыми, используемыми в строительстве: залежи песка, песчано-гравийно-валунного материала и кирпичных глин. В последнее десятилетие преимущественно ведется добыча песка и песчано-гравийных смесей.
В почвенном покрове Александровского района преобладают светло-серые и серые лесные почвы, составляющие 58% от всей площади пашни, поэтому Александровский район относится к первой почвенной зоне (кроме Александровского района в нее входят: Юрьев-Польской, Суздальский, Собинский и Кольчугинский районы), дерново-подзолистые почвы занимают 40% от всей площади пашни района.
Сравнительно более высокий уровень плодородия имеют почвы первой зоны - серые лесные. Содержание фосфора и калия соответствует по общепринятой группировке повышенному уровню, содержание органического вещества (гумуса) составляет 2,71%, что относится к группе с повышенным содержанием, реакция почвенной среды - слабокислая.

Средневзвешенные показатели
плодородия почв района

Почвенная зона
показатели
pH
Р2О5 мг/кг почвы
К2О мг/кг почвы
Гумус,%
первая
5,4
138
122
2,71

По общепринятой шкале бонитировки сельскохозяйственные угодья района оцениваются в 25 баллов (средняя по области - 23 балла), а пашня в 31 балл (средняя по области - 30 баллов). По своим природным свойствам почвы Александровского района считаются лучшими наряду с Суздальским, Ю.-Польским и Собинским районами.
На территории района имеются значительные запасы пресной воды, в основном из подземных источников, пригодной как для технического использования, так и питьевого качества.
Климат на территории района умеренно континентальный. Средняя температура января -10C°, июля +17C°. Средняя продолжительность вегетационного периода - 130 - 140 дней. Среднегодовой объем осадков - 450 - 650 мм в год. При этом на июнь, июль и август приходится по 60 мм, а на январь и февраль - лишь по 20 мм. Примерно четверть, а в отдельные многоснежные годы почти половина всех осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снежный покров образуется к концу ноября и обычно держится до начала апреля. Преобладают ветры юго-западного и западного направлений. Более частые и более сильные ветры бывают зимой.
Состояние окружающей среды в Александровском районе оценивается как благоприятное. Выбросы вредных веществ в атмосферу в течение последних десяти лет существенно уменьшились, и в расчете на одного жителя по этому показателю район является одним из наиболее благополучных районов Владимирской области наряду с Суздальским районом.
На территории района расположены крупные лесные массивы, имеются особо охраняемые территории.

1.2. Историческая справка

Александровская земля является уникальным средоточием исторических памятников, мест, где разворачивались события, определившие ход истории России. Эти места связаны с такими поистине великими именами, как князь Александр Невский, царь Иван IV (Грозный) - первый русский самодержец, Петр I, цесаревна Елизавета Петровна и другими.
На рубеже 1 и 2-го тысячелетий после принятия на Руси христианства александровские земли входили в состав Ростово-Суздальского княжества, с 1175 года - в состав Переславль-Залесского княжества. Согласно преданию, Александр Невский, навещая отца, княжившего в Переславле-Залесском, на месте возникшего нового села Александровского несколько раз стоял станом, чем, может быть, и положил в XIII веке начало поселения "Александрово", усвоившего себе имя основателя. С 1302 по 1778 год эта территория относилась к московским землям и личным землям царской семьи. Великий московский князь Василий III, по примеру европейских монархов, решил построить загородную резиденцию и выбрал для этого Александровскую слободу, очарованный красотой природы, богатством охотничьих угодий, близостью духовной обители - Троице-Сергиевой лавры. Здесь в 1513 году лучшими русскими и итальянскими зодчими - создателями Московского Кремля был построен загородный дворцовый ансамбль - дальняя резиденция Великого Московского князя Василия III. С 1526 по 1533 годы Василий III постоянно приезжает в Александровскую слободу со своей женой Еленой Глинской (матерью Ивана Грозного). После смерти мужа Елена Глинская укрепляет слободу для защиты от внутренних врагов.
В декабре 1564 года царь Иван IV (Грозный) с семьей неожиданно уезжает из Москвы, берет с собой казну, личную библиотеку, иконы и символы власти и останавливается в Александровской слободе. На 17 лет Александровская слобода фактически становится политической и культурной столицей Российского государства, центром опричнины, откуда царь осуществлял основные реформации по единению Руси. Здесь принимаются делегации послов различных стран: Швеции, Австрийской империи, Речи Посполитой, Дании, налаживаются взаимоотношения с Англией и другими государствами. Развивается начатое в Москве книгопечатание. В 1578 году здесь была основана первая в стране провинциальная печатня и напечатана первая учебная книга "Псалтирь учебная" и "Псалтирь Слободская". Сюда привозили лучших музыкантов и певцов, сам царь сочинял музыкальные произведения. Александровский Кремль - один из блестящих и совершенных архитектурных ансамблей средневековой Руси XVI - XVII веков. В 1581 году в слободе происходит трагическое событие - Иван Грозный в припадке гнева жезлом ударил сына царевича Ивана в висок, отчего тот умирает. Иван Грозный в горе сопровождает похоронную процессию сына в Москву и навсегда покидает Александрову слободу.
В период Смутного времени Александровская слобода была сильно разрушена поляками. В 1609 году ополчение под предводительством Михаила Васильевича Скопина-Шуйского одержало победу над польско-литовскими захватчиками на Каринском поле. В 1611 году ополчение Минина и Пожарского окончательно освободило Александровскую землю и двинулось со слободскими ратниками на освобождение Москвы.
После смуты царь Михаил Федорович Романов восстанавливает дальнюю царскую резиденцию в слободе. В 1650 году царь Алексей Михайлович разрешает основать в Александровой слободе Успенский женский монастырь (существует и поныне).
В 1689 году молодой царь Петр I в окрестностях Александровой слободы на немецких горах проводит учения так называемых потешных полков, ставших впоследствии гвардией государя.
С 1729 по 1740 год, сосланная императрицей Анной Иоанновной, в Александровской слободе проживала дочь Петра I Елизавета Петровна - будущая императрица Елизавета.
В конце XVIII века с учреждением Владимирской губернии слобода приобрела статус уездного города Александрова.
В 1791 году Александров получил свой герб. На нем изображены слесарные тиски и две наковальни. Александрова слобода издавна славилась кузнечным промыслом.
В 19 веке в Александрове и его окрестностях действовали крупнейшие в России ткацкие мануфактуры - Троице-Александровская и Соколовская, основанные династиями купцов Барановых и Зубовых. В 1847 году за большой вклад за развитие мануфактурных производств в России император Николай 1 пожаловал И.Ф. Баранову право изображать на своих товарных ярлыках герб России.
В 19 веке в России началось бурное строительство железных дорог. В 1870 году была открыта железная дорога от Сергиева Посада до Ростова через Александров, на станции Александров построено паровозное депо и здание железнодорожного вокзала, являющееся в настоящее время архитектурным памятником.
Во время проводимой в советский период индустриализации в 1930 году в Александрове начала работу электростанция, что дало возможность размещения новых производств. В 1932 году из Москвы в Александров "переехал" радиозавод № 3, на базе которого было организовано крупное предприятие "Александровский радиозавод". Во время Великой Отечественной войны он выпускал радиостанции для военных нужд, после войны - массовые радиоприемники "АРЗ", "Рекорд", с 1949 начал выпуск телевизоров КВН-49, с 1950 года - "Рекорд". С 1956 года по постановлению Правительства в Александрове организован Всесоюзный научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья (ВНИИСИМС), технологии и продукция которого долгое время не имела аналогов в мире. В 1959 году основан крупнейший в стране Александровский завод полупроводников (позднее получивший звание "Имени 50-летия СССР"). В 1962 году в поселке Балакирево началось строительство крупного оборонного предприятия "Балакиревский механический завод". В 1960 - 1980 годах Александровский район переживает период расцвета: в районе работали 7 высокотехнологичных промышленных предприятий с трудовыми коллективами в несколько тысяч человек, десятки средних предприятий, хорошими темпами строилось жилье и объекты социальной сферы. В 1990 годы на фоне общероссийского экономического кризиса одно за другим остановились и прошли процедуру банкротства все крупнейшие предприятия района, большая часть высококвалифицированного персонала перешла на работу в Московский регион с лучшими возможностями трудоустройства и оплаты труда.

1.3. Демография, трудовые ресурсы

Во Владимирской области Александровский район является первым по численности населения муниципальным районом. Однако за последние 10 лет численность населения Александровского района сократилась на 7,6 тысячи человек, или 6,3 процента. Демографическая ситуация, сложившаяся в районе в последние годы, характеризуется ростом естественной убыли населения, связанным с падением рождаемости (исключение составил только 2012 год). При этом число умерших превышает число родившихся в среднем в 1,45 раза. В 2012 - 2013 годах наблюдается миграционный отток населения. Тенденция сокращения численности населения сохраняется.
Численность постоянного населения в районе по состоянию на 1 января 2014 года - 111,6 тысячи человек, доля трудоспособного населения - 58,8 процента, моложе трудоспособного возраста - 15 процентов, старше трудоспособного - 26,2 процента.
Для Александровского района, как и для страны в целом, характерно старение населения, что влечет за собой увеличение коэффициента демографической нагрузки. В районе, по данным статистики, на 1000 человек трудоспособного населения приходится 557 человек в нетрудоспособном возрасте.
В целом ситуация на рынке труда Александровского района характеризуется снижением уровня безработицы и незначительным снижением численности занятых на предприятия и в организациях района. Уровень безработицы (число официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по состоянию на 1 января 2014 года составил 0,5 процента. Низкий уровень безработицы обусловлен прежде всего наличием значительной маятниковой миграции. По оценке, более 15 тысяч жителей Александровского района работают в Москве и Московской области. Этот фактор, с одной стороны, снимает социальную напряженность, с другой стороны - вызывает нехватку квалифицированных работников на предприятиях района и ведет к росту притока трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Квота на привлечение иностранной рабочей силы на предприятия Александровского района на 2014 год составляет 1325 человек. Кроме того, по патентам на территории района работает около 3500 мигрантов.
По уровню заработной платы Александровский район занимает 5-е место среди муниципальных образований Владимирской области. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2013 составила 22124 рубля. С учетом наемных работников, занятых в малом бизнесе, уровень заработной платы в целом по району составил, по предварительным данным налоговых органов, 12100 рублей, что говорит об использовании работодателями "серых" схем выплаты заработной платы.
Район выполняет рекреационную функцию для Московского мегаполиса. На его территории находятся 182 садоводческих товарищества на общей площади 3260,5 гектара и 67 дачных потребительских кооперативов на общей площади 2070,6 гектара. В весенне-летний период за счет прибывающих на отдых жителей Москвы и Московской области численность населения района, по расчетам, увеличивается как минимум в 2 раза.

1.4. Уровень обеспечения населения жильем и его качество

Общая площадь жилых помещений в Александровском районе - 3472,3 тысячи квадратных метров, при этом муниципальный жилищный фонд составляет 383,8 тысячи квадратных метров, или 11 процентов, 89 процентов жилищного фонда находится в частной собственности. На территории района находятся 1009 ветхих жилых домов и 44 аварийных дома. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений - 152,5 тысячи квадратных метров, или 4,4 процента от общей площади жилищного фонда. 51 процент общей площади жилых помещений имеет износ свыше 30 процентов, 49 процентов - менее 30 процентов.
84,1 процента от общей площади жилых домов оборудовано водопроводом, 81,4 процента - канализацией, 84,9 процента - отоплением, 92,9 - газом, 59,5 процента - горячим водоснабжением, 1,8 процента - напольными электроплитами.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 30,9 квадратных метра. При этом 2432 семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них 253 - молодые семьи, 58 - многодетных семей.

1.5. Уровень обеспеченности населения объектами социальной
сферы

На территории Александровского района действуют 24 общеобразовательные школы, 1 школа-интернат, 40 дошкольных общеобразовательных учреждений (из них 2 - ОАО "РЖД"). Количество мест в школах - 12950, число учащихся - 10650. В первую смену обучаются 86 процентов учащихся, в том числе в городских поселениях - 84 процента, в сельской местности - 100 процентов. Количество мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях - 4346, число детей, посещающих дошкольные общеобразовательные учреждения, - 4193. По состоянию на 1 января 2014 года очередность детей в ДОУ (в ясельные группы) в возрасте от 1 до 3 лет составляла 646 человек. Очередности детей старше 3 лет нет.
В районе имеются профессиональные образовательные учреждения: Александровский промышленно-гуманитарный колледж, 2 среднеспециальных образовательных учреждения: медицинское училище в г. Александрове и лицей милиции в п. Балакирево, и 3 филиала высших учебных заведений.
На территории района действуют 2 детских оздоровительных лагеря.
Сеть учреждений культурно-досугового типа, расположенных на территории Александровского района, насчитывает 4 Центра, которые объединяют 29 Домов культуры и клубов и 24 библиотеки, расположенные на территории сельских поселений района, 6 Домов культуры в муниципальных образованиях городов Александров, Струнино, Карабаново, 2 Центральные библиотечные системы в г. г. Александров, Струнино, 2 библиотеки в г. Карабаново и п. Балакирево, 2 муниципальных музея в г. Александрове - художественный и литературно-художественный, 1 государственный музей-заповедник "Александровская Слобода", Александровский Центр ремесел, парк культуры и отдыха, театр драмы. Сеть учреждений дополнительного образования детей представляют 4 детских школы искусств (в городах Александров, Карабаново Струнино и пос. Балакирево), Центр детского творчества "Планета детства", оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий, 3 Дома детского творчества.

1.6. Уровень развития сферы здравоохранения, физической
культуры и спорта на территории района

Система медицинского обслуживания населения на территории района включает в себя Александровскую центральную районную больницу, в состав которой входят районная больница, поликлиника, кожно-венерологический диспансер, наркологический диспансер, туберкулезный диспансер, женская консультация, в городах Карабаново и Струнино имеются районные больницы. В составе больничных учреждений имеются 3 отделения скорой помощи. Работает Александровская детская районная больница. В сельской местности имеется 5 амбулаторно-поликлинических учреждений и 22 фельдшерско-акушерских пункта. Имеется муниципальная стоматологическая поликлиника, НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Александров ОАО "Российские железные дороги".
Александровская центральная районная больница вошла в программу мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В рамках программы открыт кабинет компьютерной томографии.
Открыто отделение амбулаторного гемодиализа, первичные сосудистые отделения кардиологического и неврологического профиля. Открытие отделений позволило оказывать медицинскую помощь населению Александровского района и близлежащих территорий на новом качественном уровне.
В офтальмологическом центре "Консил" по методу С. Федорова оперируется не только местное население, но и население близлежащих регионов.
Медицинское училище в городе Александров готовит кадры среднего медперсонала.
Уровень развития здравоохранения на территории района характеризуется следующими основными показателями:

Общая мощность поликлинич. учреждений, посещений в смену
Количество посещений в смену на 10 тыс. чел. населения
Общая мощность больничных учреждений, коек
Число коек на 10 тыс. чел. населения
Численность врачей на 10 тыс. чел. населения
Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел. населения
3153
280
778
69
23
56

Основные показатели развития физической культуры и спорта в Александровском районе по состоянию на 1 января 2014 г.:
- общее число физкультурных организаций - 94;
- численность занимающихся (всего) - 29912 человек;
- общее число штатных работников - 144 чел: с высшим физкультурным образованием - 93, со средним - 48;
- общее число спортивных сооружений в Александровском районе - 182;
- стадионов на 1500 мест и более - 4;
- спортивных залов - 53;
- детско-юношеских спортивных школ - 2, в них занимается 1074 человек.
За 2013 год в Александровском районе подготовлено: 4 мастера спорта, 9 кандидатов в мастера спорта, спортсменов первого спортивного разряда - 35, массовых разрядов - 2597 человек.
В 2013 году начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в городе Александрове.

1.7. Обеспеченность района энергоресурсами

Энергетическая система Владимирской области (в том числе Александровского района) является энергодефицитной, при этом схема электроснабжения достаточно надежна, обеспечивает возможности переключений и позволяет получать электроэнергию практически со всех близлежащих областей: Московской, Рязанской, Нижегородской, Ивановской, Ярославской. Общая протяженность воздушных и кабельных линий электропередач на территории Александровского района составляет: высокого напряжения (от 6 кВ и выше) - 840,8 км, линий электропередач низкого напряжения - 622 км.
Газоснабжение на территории района осуществляет ООО "Владрегионгаз". Общая протяженность газопроводов среднего и высокого давления составляет 240,1 км, низкого давления - 542,4 км. В 2012 году ОАО "Газпром" разработал новую генеральную схему газоснабжения и газификации Владимирской области. Администрацией области совместно с ОАО "Газпром" подписана и реализуется Программа развития газоснабжения и газификации Владимирской области на 2012 - 2015 годы, в которой принимает участие и Александровский район.
В районе функционирует 66 котельных (в основном на природном газе), более 20 центральных тепловых пунктов, протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении - 172,5 км, в том числе нуждается в замене - 92,3 км. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 377,1 км, в том числе нуждается в замене - 167,8 км. Одиночное протяжение уличной канализационной сети - 160,9 км, в том числе нуждающейся в замене - 75,3 км.

1.8. Обеспеченность транспортной инфраструктурой

Обеспеченность Александровского района транспортной инфраструктурой характеризуется следующими показателями:

Муниципальное образование
Протяженность автомобильных дорог, км
Федерального значения
Регионального и межмуниципального значения
Муниципального значения
Александровский район
46,0
339,3
1042,6

92 процента населения района проживает в населенных пунктах имеющих регулярное автобусное или железнодорожное сообщение с административным центром района.
Пригородное пассажирское сообщение осуществляется через железнодорожные вокзалы городов Александров, Струнино, Карабаново, железнодорожные платформы в пос. Балакирево, на станции Арсаки, Мошнино, Александров II. Через станции Александров и Александров II осуществляется междугороднее пассажирское железнодорожное сообщение.

1.9. Структура и уровень развития отраслей экономики на
территории района

Александровский район - один из крупных промышленных центров Владимирской области, обладает высококвалифицированным трудовым, промышленным и научным потенциалом.
Базисным в структуре экономики района является промышленный комплекс.
В структуре обрабатывающих производств Александровского района в 2012 году наибольшую долю - 31,7 процента - составило производство машин и оборудования, 29,8 процента - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, 17,2 процента - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, 9,4 процента - производство пищевых продуктов, 4,9 процента - производство резиновых и пластмассовых изделий, 2,5 процента - обработка древесины и производство изделий из дерева, 2,4 процента - производство транспортных средств и оборудования, 1,6 процента - текстильное и швейное производство.
Основные промышленные предприятия и производимая ими продукция:
- ООО "Вестел-СНГ" - телевизоры, бытовые автоматические стиральные машины, холодильники;
- ООО "Электротехнический завод "Рекорд" - офисные и бытовые светильники;
- ООО НПК "Далекс" - полупроводниковые приборы;
- ОАО "АНИИТТ "Рекорд" - разработка и производство дистанционного управления специальными устройствами, оборудование систем передачи информации для охранно-пожарной сигнализации, приборы для контроля сопротивления изоляции электрооборудования;
- ООО "Гравитон" - электрооборудование;
- ФГУП "Экспериментальный завод "Александровский" Россельхозакадемии" - экспериментальное и мелкосерийное оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции, сырья, биологических отходов;
- ООО МНПП "Инициатива" - оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции и торговое оборудование (холодильники, витрины);
- ЗАО "Автоматпроизводство" - автоматы газированной воды;
- Балакиревский филиал ОАО "Газмаш" - комплектующие для газотехнической аппаратуры;
- "ВИМ-кабель" - более 100 наименований проводов и кабелей;
- ООО "НПП "ИНПРОКОМ" - системы охранной сигнализации; устройства защитного отключения, энергосберегающие приборы для различных отраслей, медицинские приборы;
- ООО "Александровский завод кузнечнопрессового оборудования" - машиностроительное оборудование;
- обособленное подразделение ООО "Центральный завод металл-профиль" - металлический профиль, пластиковые трубы для напорного водоснабжения, канализации и газоснабжения;
- ООО "Струнинский промкомбинат" - одеяла и подушки с набивкой из шерсти и искусственного пуха;
- ООО "Вехи", ООО "Потенциал-Плюс" - дверные блоки, столярные изделия;
- ОАО "Александровский хлебокомбинат" - хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия;
- ООО "Штраус" - фасовка и упаковка растворимого кофе;
- кондитерская фабрика "Сладовянка" - конфеты;
- ООО "Александровский ликеро-водочный завод".
Традиционно значительную роль в экономике района играет инфраструктура железнодорожного транспорта: крупная станция Московской железной дороги "Александров", моторвагонное депо "Александров" и другие предприятия. Численность занятых на железнодорожном узле составляет около 1,3 тысяч человек.
На территории района строятся 2 промышленных парка: ООО "Александровская Слобода" турецкой компании ООО "Сефа Иншаат" (площадь 51 гектар) и ООО УК "Промышленный парк Струнино" группы компаний "Дегриз-Холдинг" (площадь 90 гектаров).
Важной составляющей экономического развития района является жилищное строительство. Его ведут 5 строительных компаний. Ежегодно на территории района вводится в эксплуатацию 45 - 50 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, включая индивидуальное жилье.
Производством сельскохозяйственной продукции на территории Александровского района занимаются 8 сельскохозяйственных кооперативов, 290 крестьянско-фермерских хозяйств. Работает также ЗАО "Александровская птицефабрика" (на 300 тысяч голов).
На территории района ООО "Фирма Мортадель" - крупнейший российский производитель высококачественных мясных изделий имеет земли, свинокомплекс на 46 тысяч голов и селекционно-генетический центр. Селекционно-генетический центр "Мортадель" - высокотехнологичное биоинженерное предприятие, производящее высокопродуктивный племенной молодняк, соответствующий мировым стандартам свиноводства, который поставляется на ведущие племенные и товарные предприятия в регионы РФ.
Площадь сельскохозяйственных угодий в районе распределяется следующим образом:
- сельскохозяйственные предприятия и организации - 28230 гектаров;
- фермерские хозяйства - 3653 гектара;
- личные подсобные хозяйства населения - 29106 гектаров.

Структура
производства сельскохозяйственной продукции

Наименование продукции
Производство продукции за 2012 год
Структура производства, %
Хозяйства всех категорий
В том числе
Хозяйства всех категорий
В том числе
Сельскохозяйственные предприятия
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Личные подсобные хозяйства населения
Сельскохозяйственные предприятия
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Личные подсобные хозяйства населения
Молоко, тонн
6130
3500
130
2500
100
57,1
2,1
40,8
Мясо в живом весе, тонн
8572
8200
12
360
100
95,7
0,1
4,2
Яйцо, тыс. штук
49630
48800
30
800
100
98,3
0,1
1,6
Зерно, тонн
3719
3600
89
30
100
96,8
2,4
0,8
Картофель, тонн
31660
-
72
30940
100
-
2,3
97,7
Овощи, тонн
17311
-
121
17190
100
-
0,7
99,3

1.10. Финансовые ресурсы

Структура банковского сектора района по состоянию на 01.01.2014 представлена двумя региональными кредитными организациями (ООО "Владпромбанк", ОАО Комбанк "Окский") и дополнительными офисами филиалов инорегиональных банков, в том числе ОАО "Сбербанк России", ОАО АКБ "Росбанк", ОАО АКБ "Инвестиционный торговый банк", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Московский индустриальный банк", ОАО АКБ "Пробизнесбанк" и другими. Кредитно-финансовыми организациями оказывается весь спектр современных банковских услуг.
В интересах экономического и социального развития Владимирской области 30 июля 2013 года заключено соглашение между администрацией Владимирской области и ОАО "Сбербанк России", определяющее механизм сотрудничества по направлениям развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе, реализации программ инфраструктурного развития области и муниципальных образований, жилищного строительства и благоустройства населенных пунктов, реформирования ЖКХ.
Объем доходов консолидированного бюджета Александровского района за 2013 год составлял 1 млрд. 752 млн. рублей, в том числе собственных доходов - 870,9 млн. рублей или, 49,7% в общем объеме. 50 процентов доходной части бюджета района формируется за счет субвенций, субсидий и дотаций из областного бюджета.

Структура
налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
Александровского района за 2013 год

Наименование видов доходов а соответствии с бюджетной классификацией
Норматив отчислений в консолидированный бюджет района в 2013 году (%)
Фактическое исполнение за 2013 год (млн. рублей)
Доля в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета (%)
Налоговые и неналоговые доходы - всего

870,9
100
в том числе



- налоговые:

748,8

налог на доходы физических лиц
58
514,5
59,1
налоги на совокупный доход (единый налог на вмененных доход, единый сельскохозяйственный налог, патент)
100
92,8
10,7
налоги на имущество (налог на имущество физических лиц, земельный налог)
100
134,1
15,4
государственная пошлина
100
7,3
0,8
- неналоговые:

122,1

доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена
100
23,1
2,7
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления
100
24
2,8
платежи при пользовании природными ресурсами
40
2,4
0,3
доходы от реализации муниципального имущества
100
17,8
2
доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
100
41,7
4,8
штрафы, санкции, возмещение ущерба
100
10,1
1,2

1.11. Объекты и инфраструктура туризма

В настоящее время в Александровском районе на расстоянии 15 км находятся четыре действующих православных монастыря: Успенский женский монастырь в Александрове, Троицкий Стефано-Махрищский монастырь в селе Махра, основанный в 15 веке сподвижником и другом преподобного Сергия Радонежского Стефаном Махрищским, мужской монастырь Смоленская Зосимова пустынь в Арсаках и мужской монастырь Лукианова пустынь в деревне Лукьянцево. Кроме того, действуют 11 православных храмов. Все монастыри являются архитектурно-историческими памятниками федерального значения.
На территории района расположено 242 памятника истории и культуры, в том числе 47 памятников археологии, 181 - градостроительства и архитектуры, 10 - истории и 4 памятника искусства.
Наиболее значимые музеи:
- государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Александровская слобода" (основан в 1921 году, федеральный);
- Александровский художественный музей (основан в 1990 году, муниципальный);
- литературно-художественный музей Марины и Анастасии Цветаевых (основан в 1991 году, муниципальный);
- Музей камня ООО "Минерал" (на базе музея "Всероссийского научно-исследовательского института синтеза минерального сырья", основанного в 1957 году).
Музеями проводится большая культурно-просветительская работа. Государственный музей-заповедник "Александровская слобода" ведет научную работу, проводит мероприятия, включающие концертные программы, творческие встречи и конкурсы. Ежегодно проводится историко-культурный фестиваль "Александровская слобода". В рамках областного туристского культурно-спортивного фестиваля "Богатырские забавы" на территории музея-заповедника проводится фестиваль "Царские забавы".
Александровский художественный музей разработал концепцию новой экскурсионной программы "Елизаветины потехи", разработал и проводит в жизнь программу патриотического воспитания молодежи "Под княжеским стягом", в рамках которой проходит фестиваль "Отчизны верные сыны" на Каринском поле с участием клубов исторической реконструкции.
Литературно-художественный музей Марины и Анастасии Цветаевых проводит большую работу по организации музыкальных и поэтических фестивалей: фестиваль "Александровские сезоны Большого театра" (ежегодно проходит 4 концерта), фестиваль камерной музыки им. С.А. Коршункова (проходит в последнюю неделю апреля), Цветаевский фестиваль поэзии - в последнюю неделю июня. В зале камерной музыки музея еженедельно проходят музыкальные вечера, пользующиеся популярностью у любителей классической музыки.
В настоящее время на территории района имеется современный гостиничный комплекс "Александров", включающий в себя корпус туристического класса на 80 мест категории люкс, полулюкс, стандарт и семиэтажный корпус категории "3 звезды" на 105 двухместных номеров первой категории, 4 номера люкс, 4 - апартаменты, бильярд, спортзал, фитнес-зал, автостоянку на 60 автомобилей. В гостиничный комплекс входит 6 ресторанных залов общей вместимостью 250 посадочных мест. Кроме того, в районе есть несколько небольших гостиниц: "Ведруссия", "Остров", "Вита", "Уют". Всего на территории района 57 общедоступных столовых, кафе, ресторанов, баров общим количеством посадочных мест 2468. Для развития туризма имеются все экономические и структурные составляющие.

1.12. Комплекс потребительского рынка и услуг населению

Торговое обслуживание - наиболее динамично развивающаяся отрасль в Александровском районе. В последние годы розничный товарооборот в товарной массе возрастает в среднем на 7 процентов в год. Объем продажи товаров в расчете на душу населения района за 2013 год - 79,4 тысячи рублей.
Сеть розничной торговли в Александровском районе постоянно растет. На территории района представлены сетевые магазины "Атак", "Дикси", "Пятерочка", "Магнит", "Верный", "Фаэтон", "Дилэкс". Обеспеченность торговыми площадями в районе составляет 770 квадратных метров на 1000 жителей.
В 22 сельских отделениях "Почты России" осуществляется торговля печатными изданиями и товарами повседневного спроса.
В 55 сельских населенных пунктах района организована выездная торговля товарами первой необходимости (за 2012 год дополнительно охвачено торговым обслуживанием 10 отдаленных населенных пунктов).
В 2013 году на территории Александровского района работали 174 объекта бытового обслуживания населения, 57 организаций общественного питания, 16 автозаправочных станций, 43 объекта фармацевтической деятельности.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
района

В сфере экономики.
В целом на современном этапе для промышленного сектора района характерна хорошая сбалансированность по видам экономической деятельности. Это позволяет утверждать, что в районе заложена основа для создания современной многоукладной (диверсифицированной) экономики, что в конечном итоге позволит оперативно реагировать на конъюнктурные изменения рынка, однако в настоящее время экономика района зависит от небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост объемов производства.
Основными проблемами промышленного сектора экономики района являются:
- наличие предприятий с устаревшим оборудованием, высоким уровнем износа основных фондов и недостатком собственных средств на их модернизацию;
- сложности внедрения новейших технологических разработок в серийное производство;
- наличие дефицита высококвалифицированных кадров в промышленности;
- серьезная конкуренция со стороны импортных аналогов;
- низкий уровень конкурентоспособности произведенной продукции.
Обладая определенным научным потенциалом, Александровский район не отличается высоким уровнем "инновационности" экономики, которая определяется объемом коммерциализации и внедрения в производство научно-технических разработок.
Большинство организаций промышленности, энергетики, коммунального комплекса, строительства и транспорта Александровского района относится к 3 и 4 технологическим укладам, базовые технологии которых созданы в 60-е годы XX века. Лишь незначительная часть промышленности на территории района может быть отнесена к пятому технологическому укладу, опирающемуся на технологические и управленческие решения, основанные на электронике, телекоммуникациях, технологиях 80-х - 90-х годов XX века.
При практически неизменной технологической структуре производства и объеме выпуска в организациях экономики и социальной сферы, ведущих деятельность на территории района, практически неизменным остается число рабочих мест.
В то же время все большее число заявок инвесторов не может быть удовлетворено, поскольку в районе все более остро нарастает дефицит предложения земельных участков для промышленного строительства, отвечающих требованиям инвесторов по инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуре. На территории района практически исчерпан ресурс свободных строительных площадок, имеющих инфраструктуру, подготовленную к размещению крупных и средних объектов инвестиций, соответствующих современным технологическим стандартам и требованиям.
Значительная часть инвестиций по видам экономической деятельности приходится на обрабатывающие производства, при этом, несмотря на значительный рост инвестиций в Александровском районе в последние годы, их величина не соответствует потребностям производственного сектора экономики и в особенности инфраструктуры.
Также ощущается недостаток инвестиций в сельское хозяйство, что негативным образом сказывается на общей экономической ситуации в сельской местности. Незначителен объем инвестиций, направляемых в жилищно-коммунальное хозяйство, что также является причиной серьезных диспропорций в социальном развитии района.
В целом Владимирская область (включая Александровский район) является энергодефицитным регионом. Недостаток инвестиций в сферу производства, распределения электроэнергии, газа и воды не позволяет увеличивать освоение новых мощностей, снижает возможности расширения услуг и в данном виде экономической деятельности.
Район, являясь транзитной зоной транспортных потоков, в настоящее время имеет невысокий уровень обновления дорожной инфраструктуры, что является фактором, сдерживающим развитие экономики (промышленность, логистика, туризм).
Емкий потребительский рынок Москвы и Московской области является важнейшим стимулирующим фактором развития сельскохозяйственного производства в Александровском районе. Однако Александровский район, расположенный в центре нечерноземной зоны России, характеризуется неустойчивостью сельскохозяйственного производства, обусловленной природными условиями и общим кризисным состоянием сельского хозяйства. Одна из ключевых проблем - диспаритет цен на продовольственную и промышленную продукцию, следствием которого является убыточность большой части сельскохозяйственных предприятий. Сельское хозяйство оказалось особо незащищенным перед ростом тарифов и цен на энергоносители. Низкий уровень оплаты труда является одним из основных факторов оттока рабочей силы из сельскохозяйственного производства. Дополнительным фактором оттока кадров из сельской местности является низкий уровень развития социальной инфраструктуры села и ее деградация.
В сфере трудовых ресурсов. При сохранении текущих темпов сокращения численности населения и темпов его старения район может столкнуться с острым дефицитом трудовых ресурсов. Кроме того, в настоящее время недостаточно высокий уровень оплаты труда в Александровском районе обуславливает значительные масштабы маятниковой миграции в Московский регион.
В сфере туризма. В ходе проведенных исследований были выделены следующие факторы, сдерживающие развитие туризма и рекреации в Александровском районе:
- недостаточно развита инфраструктура развлечений, которая должна сопутствовать туристическому продукту, чтобы удержать туристов на несколько дней;
- слабый поток инвестиций в туристскую сферу, особенно ресурсов малого и среднего бизнеса;
- дисбаланс в распределении туристического потока между городами "Малого Золотого кольца";
- отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей о нашем турпродукте, условиях и возможностях;
- не реализован потенциал развития лечебно-оздоровительного, делового, экологического туризма, хотя такие специализированные виды отдыха пользуются спросом.
В сфере образования вследствие имевшего место недофинансирования необходимых капитальных вложений в предшествующие десятилетия общей проблемой стала изношенность основных фондов, необходимость массового капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, используемых в системе образования. По-прежнему острой остается в школах района кадровая проблема. Многие предметы ведутся за счет существенной перегрузки учителей (в среднем каждый учитель района работает на 1,44 ставки). Особенно дефицитны специальности учителей начальных классов, русского языка, математики, истории, иностранных языков, трудового обучения, физической культуры. 30,2% от состава педагогов являются пенсионерами, в возрасте до 25 лет - только 3,3% от численного состава.
Проблемой дошкольного образования является наличие очередности в дошкольные учреждения детей в возрасте до 3 лет.
Обостряется ситуация с функционированием сельской школы: неблагоприятная демографическая ситуация, наличие малокомплектных школ, старение и нехватка педагогических кадров, низкая материально-техническая и учебно-методическая база.
К основным проблемам дополнительного образования детей следует отнести: недостаточность нормативно-правовой, научной и программно-методической базы дополнительного образования детей, остаточный принцип финансирования и материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования.
Основные проблемы подсистемы начального и среднего профессионального образования связаны с отсутствием прогноза потребности в рабочих кадрах и неразвитостью механизмов социального партнерства, с недостаточным финансированием деятельности образовательных учреждений, отсутствием гарантий трудоустройства выпускников.
В сфере культуры состояние большинства учреждений, их материально-технической базы неудовлетворительно. Налицо изношенность ресурса большинства учреждений культуры, многие здания нуждаются либо в постановке на капитальный ремонт, либо в реконструкции, относительно высок процент зданий, подлежащих выводу из эксплуатации в связи с истечением нормативных сроков эксплуатации.
В сфере физической культуры и спорта основной проблемой развития является слабая материально-техническая база: нехватка спортивных объектов (спортивных залов, бассейнов, плоскостных сооружений, спортивных дворовых площадок) и неудовлетворительное состояние имеющихся.

Проблемы повышения бюджетной эффективности использования
ресурсов

Без повышения эффективности использования наличных ресурсов в целях формирования доходной части местных бюджетов не может быть обеспечена бюджетная самодостаточность Александровского муниципального района и входящих в его состав поселений, необходимая для выполнения ими своих полномочий и дальнейшего социально-экономического развития.
Для полной реализации имеющегося потенциала формирования доходной части местных бюджетов за счет налогов на землю и на имущество физических лиц требуются масштабные работы по формированию, оценке и регистрации объектов недвижимости в качестве объектов налогообложения. В то же время для проведения таких работ требуется не только время, исчисляемое не одним годом, но и скоординированные по целям, задачам, месту, времени и ресурсам организационные и технические усилия территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации и Владимирской области, органов местного самоуправления Александровского района, юридических лиц, ведущих деятельность на территории района, и населения, а также значительные затраты бюджетных и внебюджетных средств.

3. Цели и задачи социально-экономического развития
Александровского района на период до 2027 года

3.1. Стратегические цели развития района

Глобальная цель развития района - повышение качества жизни населения на основе использования преимуществ района, реализации его промышленного, аграрного и рекреационного потенциала.
Данная стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей:
- обеспечение сбалансированного экономического развития;
- усиленное развитие инновационной инфраструктуры и инфраструктуры научной деятельности;
- развитие инженерной, транспортной и туристической инфраструктуры;
- увеличение доходов населения;
- повышение естественного прироста населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.
Достижение этих стратегических целей развития района возможно через следующие подцели, а именно:
- в экономике:
- наращивание объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики и социальной сферы;
- развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе существующей специализации района: производство машин и оборудования, транспортное машиностроение, производство металлических изделий, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство оптического и электрооборудования, производство продуктов питания, обработка древесины и производство изделий из дерева;
- разработка и внедрение перспективных видов инновационной продукции, работ и услуг, способных обеспечить значительные конкурентные преимущества района на внутреннем и внешнем рынках;
- увеличение объема выпуска товаров и услуг на базовых и вновь создаваемых обрабатывающих производствах;
- снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса, создание условий для повышения энергетической безопасности района, повышения качества транспортного обслуживания населения, строительство новых энергетических объектов, инженерных сетей, газо- и водопроводов;
- развитие туристической инфраструктуры для эффективного многопланового развития туристического потенциала района;
- повышение уровня жизни на селе и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий через увеличение производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития агропромышленного комплекса;
- ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства;
- развитие сферы услуг;
- повышение бюджетной обеспеченности для более полного финансирования муниципальных программ развития;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- в социальной сфере:
- стабильное повышение качества жизни всех слоев населения района и снижение социальной напряженности в обществе;
- повышение доходов населения;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
- сокращение маятниковой миграции в соседние регионы;
- увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также увеличение доступности жилья через формирование системы ипотечного кредитования;
- увеличение обеспеченности населения услугами дошкольного образования;
- активная реализация молодежной политики и развитие профессионального образования всех уровней;
- повышение интереса населения к сфере культуры через рост качественного и количественного уровня предоставления услуг населению;
- удовлетворение потребностей населения в качественных услугах здравоохранения и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
- сфере муниципального управления:
- внедрение в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Александровского района новых принципов и процедур управления по результатам и стандартов муниципальных услуг;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Александровского района и гражданского общества;
- повышение эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства;
- привлечение к решению вопросов местного значения бизнеса, общественных организаций и иных объединений граждан.

3.2. Целевые показатели

Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей развития района.

Целевые показатели
развития Александровского района в экономике
и социальной сфере до 2027 года

Стратегические цели
Целевые показатели
Наращивание объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики и социальной сферы
Достижение к 2027 году объема привлеченных инвестиций в реальном секторе экономики в размере 30 млрд. рублей (от 2013 года)
Увеличение объема выпуска товаров и услуг на базовых и вновь создаваемых обрабатывающих производствах
Достижение к 2027 году объема выпуска товаров и услуг до 30 млрд. рублей в год, в расчете на душу населения - 268 тыс. рублей (фактически в 2013 году - 133 тыс. рублей)
Развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе существующей специализации региона:
- производство машин и оборудования без производства оружия и боеприпасов;
- производство транспортных средств и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
- химическая промышленность;
- обработка древесины и производство изделий из дерева;
- производство пищевых продуктов, включая напитки
Достижения к 2027 году следующих показателей:
- поддержание темпов роста объемов производства продукции в промышленности не менее 5 - 7% в год;
- повышение производительности труда темпами не менее 15% в год до уровня, среднего для инвестиционно привлекательных производств (не менее 4 млн. руб.);
- сокращение доли убыточных предприятий в 2 раза;
- увеличение средней заработной платы в промышленности темпами не менее 12% в год
Разработка и внедрение перспективных видов инновационной продукции, работ и услуг, способных обеспечить значительные конкурентные преимущества района на внутреннем и внешнем рынках
Достижение к 2027 году удельного веса инновационных товаров не менее 25%
Снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса, создание условий для повышения энергетической безопасности района, повышения качества транспортного обслуживания населения, строительство новых энергетических объектов, инженерных сетей, газо- и водопроводов
Обеспечение к 2027 году соответствия развития опорной транспортной инфраструктуры развитию производительных сил, развитию качества жизни (как следствие - повышение транспортной доступности) и экономического роста.
Обеспечение к 2027 году надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей, а также формирование инвестиционных условий для развития энергетики в районе.
Удовлетворение к 2027 году внутренних энергетических потребностей района.
Развитие системы газоснабжения для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности района - газификация всех населенных пунктов района с численностью постоянного населения свыше 50 человек.
Значительное снижение к 2027 году коэффициента износа основных фондов инженерных сетей, газо- и водопроводов, обеспечение безопасного и комфортного проживания граждан, предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг
Реализация значительного туристического и рекреационного потенциала на базе развития туристической инфраструктуры, создание новых форм отдыха для жителей и гостей района
Достижение к 2027 году лидирующих позиций во Владимирской области по уровню и качеству предлагаемых туристических и рекреационных услуг
Повышение уровня жизни на селе и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий через увеличение производства продукции сельского хозяйства на основе сбалансированного развития АПК
Достижение к 2027 году уровня производства продукции сельского хозяйства в объеме 3 млрд. рублей в год
Ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства, развитие сферы услуг
Увеличение оборота на малых и средних предприятиях на 7 - 9% в год.
Рост числа малых и средних предприятий и предпринимателей к 2027 году не менее 1,2 раза от уровня 2013 года
Повышение доходов местных бюджетов
Достижение к 2027 году уровня поступления доходов в консолидированный бюджет района в объеме 3,2 млрд. рублей
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг в результате снижения административных барьеров.
Повышение эффективности муниципального управления, в том числе за счет повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, оптимизации состава муниципальной собственности.
Повышение эффективности расходования бюджетных средств вследствие:
- перевода большей части районного бюджета и бюджетов поселений на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
- обеспечение соответствия муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности
Увеличение доходов населения
Достижение к 2027 году уровня среднедушевых доходов населения в размере 260 тысяч рублей в год
Оказание населению района качественных услуг образования и здравоохранения
Удовлетворение потребностей населения в услугах дошкольного и школьного образования - рост обеспеченности населения услугами и приближение их к потребителю.
Развитие всех уровней профессионального образования, особенно начального.
Снижение смертности населения от основных причин путем развития качественной общей и специализированной медицинской помощи до уровня экономически развитых стран
Улучшение демографической ситуации за счет сокращения смертности, роста уровня рождаемости, перехода на положительный миграционный прирост населения
Значительное сокращение естественной убыли населения. Сокращение смертности от устранимых причин. Снижение масштабов маятниковой миграции и достижение положительного сальдо миграционного обмена ежегодно
Увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также увеличение доступности жилья через формирование системы ипотечного кредитования
Снижение административных и бюрократических барьеров при выделении участков для строительства, создание необходимой для строительства и функционирования жилых комплексов инфраструктуры. Создание рынка доступного жилья для населения района, эффективное развитие системы жилищного кредитования и жилищных накоплений.
Увеличение ежегодного ввода общей площади жилья до 60 тыс. кв. м к 2027 году

3.3. Риски в достижении стратегических целей

Анализу и оценке подлежат риски в достижении стратегических целей с точки зрения следующих аспектов в экономике и социальной сфере:
- кадровые ограничения;
- возможности и ограничения местных бюджетов;
- возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций;
- организационные возможности и ограничения органов местного самоуправления в выстраивании взаимодействия с бизнесом и общественными субъектами на территории района.
Для раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей в указанных аспектах применен метод SWOT-анализа, который позволяет определить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям.

3.3.1. Кадровые ограничения

Промышленность

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- есть образовательные учреждения по подготовке специалистов для промышленности;
- есть значительная производственная структура для трудоустройства подготовленных специалистов;
- есть научно-промышленные компании и организации для разработки и внедрения инновационной продукции
- сокращение количества учебных мест в средних и высших профессиональных учебных заведениях по подготовке специалистов для промышленности и научно-технического сектора;
- нет анализа потребности компаний в кадрах по промышленности, в особенности по новым промышленным специальностям;
- завышенные требования компаний к уровню образования выпускников средних профессиональных учреждений - желание иметь "сразу" квалифицированного специалиста;
- отсутствие пропаганды рабочих специальностей
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность создания собственных производств, на которых будут работать подготовленные в районе специалисты;
- возможность подготовки квалифицированных специалистов (рабочих, техников) по новым промышленным специальностям;
- возможность формирования государственного заказа предприятий на квалифицированную рабочую силу, особенно на промышленных рабочих через систему договоров с обязательной ответственностью работодателей-заказчиков по трудоустройству выпускников
- дальнейшее старение научных, инженерных и рабочих кадров, что приводит к проблеме отсутствия преемственности поколений, "передачи знаний", опыта работы на производствах и в научном секторе;
- усиление миграции подготовленных специалистов в другие субъекты РФ;
- угроза утраты приоритета в разработке уникальной инновационной продукции

Сельское хозяйство

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- трудоустройство населения на селе;
- существует образовательное учреждение, занимающееся подготовкой рабочих кадров для АПК
- обученные специалисты не мотивированы работать на селе;
- отсутствие пропаганды работы на селе;
- недостаточно высокий уровень заработной платы
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность приостановить отток трудовых ресурсов из сельских территорий и создать условия для работы специалистов на селе;
- возможность подготовки специалистов по новым специальностям для сельского хозяйства
- усиление миграции подготовленных специалистов в города и другие субъекты РФ;
- уровень жизни на селе ниже, чем в городе, в том числе ниже обеспеченность объектами социальной инфраструктуры и потребительского рынка

Транспортная, энергетическая инфраструктура и ЖКХ

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- есть образовательное учреждение, способное подготовить специалистов для транспорта, энергетики, ЖКХ;
- есть значительная производственная база для трудоустройства подготовленных специалистов
- нехватка квалифицированного персонала низшего и среднего звена;
- отсутствие управленческих кадров, способных работать в условиях жесткой рыночной конкуренции;
- отток подготовленных специалистов в другие субъекты РФ (Москва, МО)
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность трудоустройства наиболее квалифицированных специалистов
- дальнейшее старение научных, инженерных и рабочих кадров, что приводит к проблеме отсутствия преемственности поколений, "передачи знаний", опыта работы в сфере инженерной инфраструктуры;
- утрата инициативы в подготовке кадров, что может привести к нехватке подготовленных специалистов на этапе модернизации транспортной системы, энергетики, ЖКХ, в целом - усиление "кадрового голода"

Туризм и рекреация

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- есть образовательные учреждения, где разработаны специальные программы по подготовке специалистов
- недостаточно высокий уровень подготовки специалистов всех уровней, особенно управленческого звена (уровень подготовки ниже среднеевропейского)
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- есть возможность создания новых рабочих мест;
- есть возможность привлечения внешних управленческих кадров
- при слабом развитии образовательной базы по подготовке специалистов при дальнейшем развитии туристического сектора уровень (качество) предоставления услуг будет оставаться низким

Социальная сфера

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- есть среднее профессиональное образовательное учреждение по подготовке специалистов в сфере здравоохранения
- нет высших образовательных учреждений по подготовке специалистов в области здравоохранения;
- значительная нехватка квалифицированного персонала в сфере образования, здравоохранении;
- обученные специалисты не работают по специальностям или уезжают в другие регионы (Москва и Московская область);
- низкий уровень заработной платы;
- "непрестижность" работы в социальной сфере, отсутствие пропаганды работы в этой сфере
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность реализации потенциала через приоритетные национальные проекты в образовании и здравоохранении;
- возможность повышения уровня престижности работы в социальной сфере через активную пропаганду стандартов "общества социальной ответственности"
- старение кадров в образовании и здравоохранении;
- низкая привлекательность работы в социальной сфере для молодежи

3.3.2. Возможности и ограничения местного бюджета

Промышленность

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- высокая доходность работающих предприятий для бюджетов всех уровней
- значительный срок окупаемости предприятий, ориентированных на разработку и выпуск инновационной продукции;
- необходимость льготного налогообложения промышленных предприятий, выпускающих инновационную продукцию, до выхода предприятий на проектный уровень, при высоком уровне дотационности местных бюджетов
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- есть возможность значительного увеличения доходной части бюджета в случае успешного развития промышленности, в том числе за счет развития инновационного сектора;
- возможность привлечения инвестиций для создания новых производств, в том числе инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью
- угроза утраты динамики роста налогов вследствие старения оборудования, технологий, снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции, ограничений по мощности действующих производств;
- угроза размещения высокотехнологичных инновационных предприятий на территории регионов-соседей и, как следствие, упущенная выгода по увеличению налоговых платежей;
- угроза потери доходов в случае изменения федерального налогового законодательства

Сельское хозяйство

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- наличие земель сельскохозяйственного назначения как потенциального источника земельного налога и создания новых предприятий.
- необходимость субсидирования отрасли за счет бюджетов всех уровней;
- сравнительно невысокая доходность АПК сравнительно с другими сферами экономики
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность привлечения инвестиций для создания новых сельскохозяйственных производств;
- возможность использования льготных кредитных ресурсов в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
- возможность увеличения налогов (НДФЛ) при условии увеличения количества рабочих мест и средней заработной платы
- угроза нестабильности поступающих налогов вследствие нестабильной работы многих предприятий АПК (погодные условия, высокая конкуренция на рынке);
- угроза снижения доходов бюджета при неэффективной работе предприятий АПК и оттока трудовых кадров из сельских территорий

Транспортная, энергетическая инфраструктура и ЖКХ

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- стабильность поступающих налогов вследствие стабильной работы энергетики и транспорта
- низкие темпы модернизации и строительства инфраструктурных предприятий
- необходимость привлечения значительных средств из областного и местных бюджетов;
- значительные сроки окупаемости инфраструктурных проектов;
- государственное регулирование тарифов на электроэнергию и транспортные услуги снижает возможную доходность предприятий инфраструктуры;
- неплатежи населения и организаций за предоставленные услуги
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность привлечения средств из федерального бюджета;
- возможность вхождения в межрегиональные и отраслевые программы (РАО ЕЭС, РЖД);
- возможность привлечения дополнительных инвестиций на основе долевого финансирования (государственно-частного партнерства)
- угроза потери доходов в других сферах экономики, "завязанных" на развитие инфраструктуры (сфера обслуживания, промышленность, АПК, туризм и рекреация), что является ограничением по развитию инфраструктуры

Туризм и рекреация

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- высокая доходность работающих предприятий на базе растущего потока туристов, посещающих район
- необходимость льготного налогообложения до выхода туристических и рекреационных предприятий на проектный уровень
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность значительного увеличения доходной части бюджета в случае успешного развития данной сферы;
- возможность увеличения доходной части бюджета в смежных сферах (сфера услуг, торговля) на основе синергетического эффекта
- угроза размещения объектов туристической инфраструктуры на территории регионов-соседей, развивающих аналогичное направление, и, как следствие, упущенная выгода по увеличению налоговых и других платежей

Социальная сфера

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- стабильность доходов части социальной инфраструктуры "прибыльного бизнеса" (торговля, общественное питание, обслуживание населения);
- рост налогов работающих предприятий сферы пропорционально росту доходов населения
- полная финансовая зависимость от бюджетов всех уровней учреждений социальной сферы и культуры;
- низкий темп модернизации и строительства в социальной сфере за счет бюджетных инвестиций;
- необходимость самостоятельного поиска доходов предприятиями социальной сферы при постоянной нехватке денежных средств со стороны местных бюджетов
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность вхождения в приоритетные национальные проекты;
- возможность привлечения средств из федерального бюджета;
- возможность повышения доходности через расширение оказания платных услуг населению предприятиями социальной сферы
- угроза потери доходов во всех сферах экономики и общее снижение качества жизни населения вследствие незначительного финансирования человеческого капитала через сферы образования, здравоохранения;
- необходимость значительного увеличения расходов на социальную сферу без обеспечения дополнительного дохода бюджета;
- при отсутствии адекватного финансирования для развития данной сферы в перспективе расходы на поддержание объектов жизнеобеспечения значительно увеличатся (старение фондов)

3.3.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних
инвестиций

Промышленность

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- высокая доходность работающих промышленных предприятий для инвесторов
- убыточность многих предприятий научно-технического сектора;
- необходимость привлечения значительных инвестиций в обновление основных фондов предприятий, обновление оборудования, проведения НИОКР и организации выпуска новых видов наукоемкой продукции;
- недостаточное развитие инфраструктуры, способствующей привлечению инвестиций в инновационный сектор;
- отсутствие интеграции промышленности и науки, утеря кооперативных производственных связей между разработчиками и производителями промышленной продукции
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность привлечения частных инвестиций для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью;
- возможность выбора сектора вложения и стратегии вложения инвестиций от быстроокупаемых (производство строительных материалов, пищевая промышленность) до предприятий, имеющих значительный срок окупаемости (машиностроение, электротехника);
- возможность завоевания приоритета на рынке инновационной продукции для инвестора в случае реализации масштабных инвестиционных проектов в инновационной сфере
- угроза неготовности бизнеса к модернизации производственных мощностей, имеющих длительный срок окупаемости, а также предприятий, занимающихся научно-техническими разработками;
- угроза снижения доходности предприятий в случае "недофинансирования" в основные фонды, закупку оборудования, приведение НИОКР и организацию выпуска новых видов наукоемкой продукции;
- угроза потери перспективных рынков инновационной продукции в случае замедленной реализации масштабных инвестиционных проектов в инновационной сфере

Сельское хозяйство

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- расширение рынка сбыта продукции в связи со значительным спросом на продукты питания со стороны населения
- сравнительно невысокая доходность АПК сравнительно с другими сферами экономики;
- необходимость крупного инвестирования в обновление основных фондов;
- отток рабочей силы из сельскохозяйственного производства
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность повышения доходов в связи с расширением спроса на продукты питания;
- возможность получения быстрой прибыли при средних объемах инвестирования в производство сельскохозяйственной продукции;
- возможность создания высокодоходных комплексов полного цикла по выращиванию и переработке сельскохозяйственной продукции;
- возможность снижения процентной ставки по кредитам в случае инвестирования в АПК
- угроза нестабильности поступающих доходов вследствие нестабильной работы многих предприятий АПК (погодные условия, высокая конкуренция на рынке);
- угроза снижения доходов при неэффективной работе предприятий АПК и оттока кадров с сельских территорий;
- угроза изменения государственной протекционистской политики

Транспортная, энергетическая инфраструктура и ЖКХ

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- стабильность доходов вследствие стабильной работы энергетики и транспорта
- недостаточно высокая доходность предприятий ЖКХ для инвесторов;
- необходимость привлечения значительных средств на обновление основных фондов и строительство новых объектов транспортной и энергетической инфраструктуры;
- значительный срок окупаемости созданных транспортных и энергетических объектов;
- необходимость снижения доходов вследствие тарифного регулирования со стороны государства;
- неплатежи населения и организаций за предоставленные услуги
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность вхождения частных предприятий энергетики, транспорта в крупные холдинги, имеющих значительные возможности по долгосрочному инвестированию;
- возможность привлечения государственных инвестиций
- угроза потери доходов в случае недофинансирования мероприятий по модернизации основных фондов, что является ограничением по развитию инфраструктуры;
- угроза выбытия мощностей в энергетике, ухудшения качества дорог, услуг ЖКХ и, как следствие, снижение возможности по развитию производственного сектора экономики

Туризм и рекреация

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- высокая доходность работающих предприятий;
- существующая успешная практика привлечения инвестиций в сферу туризма и рекреации
- долгий срок окупаемости объектов туристический инфраструктуры;
- нет "комплексности" развития объектов туристической инфраструктуры бизнесом (реализация единичных, не связанных друг с другом проектов);
- неготовность бизнеса к модернизации объектов, имеющих длительный срок окупаемости;
- необходимость постоянного инвестирования в поддержание объектов туристического показа (памятники архитектуры);
- нет системы государственного стимулирования развития туризма и рекреации
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность комплексного развития туризма и рекреации, ориентированного на развитие не только культурно-исторического, но и лечебно-оздоровительного, экологического туризма
- угроза размещения объектов туристической инфраструктуры на территории регионов-соседей, развивающих аналогичное направление, и, как следствие, упущенная выгода для перспективных инвесторов;
- угроза снижения доходов в смежных областях (услуги, торговля)

Социальная сфера

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- достаточная стабильность доходов социальной сферы в образовании (частные вузы), здравоохранении (частные клиники)
- отсутствие заинтересованности бизнеса в развитии социальной сферы, повышения качества "человеческого капитала" как условия формирования социально ориентированной экономики;
- отсутствие государственной системы по привлечению инвестиций в социальную сферу
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность реализации проектов в социальной сфере на основе государственно-частного партнерства;
- возможность повышения доходности через расширение продажи услуг населению предприятий социальной сферы;
- возможность для бизнеса при инвестировании в социальную сферу получить преференции со стороны государства
- угроза потери доходов на действующих предприятиях и общее снижение качества жизни населения вследствие низких затрат на развитие человеческого капитала;
- при отсутствии адекватного финансирования для развития данной сферы в перспективе расходы на поддержание объектов жизнеобеспечения значительно увеличатся (старение фондов)

3.3.4. Возможности и ограничения органов местного
самоуправления в выстраивании взаимодействия с бизнесом
и общественными субъектами на территории района

Промышленность и научно-технический комплекс

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- заинтересованность органов местного самоуправления в реализации проектов в промышленности, развитии инновационной инфраструктуры с перспективой внедрения разработок в производство на предприятиях района;
- наличие инвестиционных площадок ("браунфилд" и "гринфилд"), которые могут быть использованы для создания новых производственных предприятий, в т.ч. ориентированных на выпуск инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью;
- возможность лоббирования крупных инвестиционных проектов, в том числе и по развитию инновационных производств, на региональном уровне
- невозможность управления и административного влияния на предприятия, находящиеся в частной собственности;
- слабая заинтересованность частных предприятий в прямом сотрудничестве с органами местного самоуправления;
- отсутствие должной законодательной базы для сотрудничества бизнеса и власти на региональном и местном уровне и практических примеров реализации проектов на основе системы государственно-частного партнерства;
- невысокая стимулирующая роль существующей законодательной базы, регулирующей инновационную деятельность;
- недостаточные возможности органов местного самоуправления для поддержки инновационных проектов в промышленности;
- сложности выстраивания отношений между местной властью и крупными собственниками, не занимающимися непосредственным управлением предприятиями на территории района
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность развития партнерства бизнеса и власти через создание системы государственно-частного партнерства для совместного решения стратегических задач района;
- возможность отвода территорий (промышленных зон) для реализации инвестиционных проектов;
- возможность создания информационной базы и формирования инвестиционно привлекательного "имиджа" района
- угроза полной потери административного контроля над частными предприятиями;
- угроза замедленного формирования системы партнерства бизнеса и власти;
- угроза невыполнения стратегических задач сценария, направленного на интенсивное инновационное развитие экономики района;
- угроза "перехвата" инициативы по развитию промышленности более активными регионами-соседями и строительство объектов на их территории

Сельское хозяйство

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- наличие государственных и муниципальных программ по развитию агропромышленного комплекса и социального развития села;
- наличие земель, которые можно использовать для создания новых инвестиционных проектов в АПК
- отсутствие полноценных механизмов взаимодействия власти и предприятий АПК;
- отсутствие эффективных систем регулирования аграрных рынков со стороны государства
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность отвода наиболее ценных земель сельскохозяйственного назначения для создания агрохолдингов и потребительских кооперативов
- угроза потери контроля муниципальными органами власти над предприятиями АПК;
- угроза невыполнения стратегических задач по восстановлению АПК

Транспортная, энергетическая инфраструктура и ЖКХ

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- контроль над муниципальным сектором предприятий инфраструктуры
- дробление ранее единой энергетической и транспортной системы и сферы ЖКХ на конкурирующие между собой организации, уменьшает возможность влияния местной власти на работу этих компаний;
- сложности выстраивания взаимоотношений между органами управления различных уровней и организациями энергетической системы;
- сложности законодательного регулирования между различными собственниками в энергетике, транспорте, ЖКХ;
- отсутствие возможности тарифного регулирования на местном уровне
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможности выстраивания отношений с бизнесом в сферах транспорта, энергетики и ЖКХ на основе государственно-частного партнерства;
- возможность эффективного взаимодействия федеральных холдингов и местных компаний по решению общих инфраструктурных проблем
- существует вероятность торможения реализации развития инфраструктуры только за счет государственных средств;
- угроза медленного развития предприятий инфраструктуры вследствие несовершенства законодательства по регулированию взаимоотношений между предприятиями различной формы собственности

Туризм и рекреация

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- наличие перспективных объектов туристического показа, а также природно-рекреационных ресурсов, которые могут быть использованы для развития данной сферы
- фактическое отсутствие поддержки со стороны федеральных и региональных органов власти данной сферы;
- отсутствие полноценной нормативно-правовой базы на региональном уровне по стимулированию развития туризма и рекреации;
- отсутствие достаточной согласованности действий по развитию туристической инфраструктуры между областными органами государственной власти и органами местного самоуправления
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность формирования полноценной нормативно-правовой базы в данной области, создания жизнеспособной системы взаимодействия бизнеса и власти;
- возможность выделения земель для строительства объектов туристической инфраструктуры;
- возможность лоббирования проектов на региональном, межрегиональном уровне
- угроза утраты преимущества по развитию рынка туристических услуг и размещение объектов туристической инфраструктуры на территории регионов-соседей, развивающих аналогичное направление

Социальная сфера

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- возможность контроля жизнеобеспечивающих предприятий социальной сферы (здравоохранение, образование, социальная защита населения)
- отсутствие разработанной нормативной базы является серьезным препятствием реализации инвестиционных проектов в социально сфере;
- отсутствие достаточной мотивации частного бизнеса в совместном развитии социальной сферы
Возможности (О)
Угрозы (Т)
- возможность создания благоприятных условий для развития малого бизнеса в части сферы социальных платных услуг;
- есть необходимость привлечения инвесторов на софинансирование для реконструкции объектов социальной инфраструктуры
- без привлечения частного бизнеса в социальную сферу будет снижаться возможность адаптации социальной сферы к условиям рыночной экономики;
- при отсутствии совместного (бизнес и власть) развития социальной сферы качество человеческого капитала будет снижаться

4. Меры для решения стратегических задач

При решении стратегических задач в экономике основные меры на основании SWOT-анализа должны быть направлены на нейтрализацию ограничений, снятие рисков развития района, что в первую очередь относится к развитию промышленного комплекса, сельского хозяйства, инфраструктуры, туризма и рекреации и социальной сферы.

4.1. Развитие промышленности

Важнейшей задачей органов местного самоуправления Александровского района является создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории района, предусматривающее административно-правовое, организационное и финансовое обеспечение условий сбалансированного развития производственного сектора экономики, а также содействие развитию базовых и перспективных видов производства на основе внедрения в производство инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью на основе:
- формирования и постоянного мониторинга портфеля проектов, удовлетворяющих требованиям высокой эффективности;
- совершенствования прозрачности механизмов работы с потенциальными инвесторами, повышение эффективности организации работы органов местного самоуправления с инвесторами, обеспечивающие приток инвестиций;
- лоббирования и сопровождения крупных инвестиционных проектов, в особенности ориентированных на создание высокотехнологичных инновационных производств, на региональном уровне;
- развития партнерства бизнеса и муниципальной власти для совместной реализации стратегических задач в промышленности и научно-техническом комплексе;
- отвода земель для реализации производственных инвестиционных проектов;
- обеспечения перспективных промышленных площадок инженерными коммуникациями или содействия инвесторам в подводе всех необходимых коммуникаций к площадкам (сопровождение проектов);
- усиленного развития сферы профессионального образования для обеспечения потребности в подготовленных специалистах, в том числе за счет формирования государственного заказа на наиболее востребованные специальности.

4.2. Развитие сельского хозяйства

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК на основе:
- формирования льготного режима налогообложения для создания потребительских кооперативов в АПК;
- льготного выделения земли в аренду колхозным и фермерским хозяйствам;
- усиления контроля за целевым использованием и оборотом земель сельскохозяйственного назначения;
- ускорения газификации сельских населенных пунктов района;
- создания системы многоплановой кооперации всех сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории района, включая сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения;
- обращения с законодательными инициативами в установленном законом порядке о необходимости усиления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4.3. Развитие транспортной, энергетической инфраструктуры
и жилищно-коммунального хозяйства

Важнейшей задачей органов местного самоуправления Александровского района является разработка и реализация мер в области развития энергосбережения, создание условий для повышения энергетической безопасности района, повышения качества транспортного обслуживания населения, строительство новых объектов инфраструктуры, значительное снижение коэффициента износа основных фондов инженерных сетей, газо- и водопроводов путем:
- увеличения темпов модернизации и строительства наиболее важных инфраструктурных объектов, в том числе за счет бюджетов всех уровней;
- лоббирования приоритетных инфраструктурных проектов на региональном уровне для вхождения их в государственные программы;
- формирования системы взаимодействия между различными собственниками в энергетике и ЖКХ;
- выстраивания в транспорте, энергетике и ЖКХ системы взаимоотношений с бизнесом на основе государственно-частного партнерства для обеспечения потребности развития экономики и социальной сферы.
Целью развития жилищно-коммунального хозяйства района является создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития сферы жилищно-коммунального хозяйства на базе современных технологий.
Задачами развития жилищно-коммунального хозяйства в районе являются:
- эффективное управление жилищным фондом;
- разработка программы развития жилищно-коммунального хозяйства Александровского района на долгосрочный период;
- создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках долгосрочной программы капитального ремонта;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
- реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- модернизация систем водоснабжения и водоотведения;
- оптимизация и модернизация систем теплоснабжения;
- внедрение комплексной схемы очистки территории от отходов производства и потребления, создание районной системы утилизации отходов потребления;
- информационная прозрачность жилищно-коммунального хозяйства;
- организация общественного контроля в ЖКХ;
- обеспечение социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.

4.4. Развитие охраны окружающей среды

Приоритетами Александровского района в сфере снижения негативного воздействия и охраны окружающей среды в рамках единой государственной политики выступают:
- обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды, формирование экологически ориентированной модели развития района;
- совершенствование системы экологического образования и воспитания населения;
- увеличение доли озелененных территорий городов и населенных пунктов;
- минимизация негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;
- рационализация использования водных ресурсов;
- повсеместное введение селективного сбора отходов и системы их использования и обезвреживания;
- ликвидация накопленного экологического ущерба.

4.5. Развитие туризма и рекреации

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является создание условий для совершенствования туристической инфраструктуры и эффективного многопланового развития туристического потенциала района на основе:
- выстраивания системы взаимодействия с бизнесом на основе совместного использования объектов туристического показа;
- развития туристической инфраструктуры, в том числе за счет долевого инвестирования важнейших проектов;
- лоббирования и сопровождения перспективных туристических проектов.

4.6. Развитие социальной сферы

Важнейшей задачей органов местного самоуправления в социальной сфере является повышение общего благосостояния населения на базе создания социальной инфраструктуры, ориентированной на перспективные направления развития здравоохранения, образования и социальной защиты населения на основе:
- включения районных проектов по развитию социальной сферы в приоритетные национальные проекты;
- привлечения средств из федерального и областного бюджетов на развитие социальных программ Александровского района;
- формирования благоприятных условий для развития малого бизнеса в части сферы социальных платных услуг;
- создания условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры, а также создания частных образовательных, медицинских учреждений, учреждений социального обслуживания на базе привлечения частных инвестиций;
- создания системы подготовки и закрепления кадров в учреждениях образования, здравоохранения, культуры Александровского района.

5. Стратегические направления развития и "точки роста"

5.1. Стратегическое направление - привлечение инвестиций на
территорию района

В сложившихся экономических обстоятельствах с учетом инвестиционного климата, уровня развития инфраструктуры и предложения земельных участков, пригодных для промышленной застройки, в Александровском районе среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал в течение ближайшего пятилетия может составлять не более 10 процентов с последующим снижением.
Основные задачи инвестиционной стратегии Александровского района.
1. Расширение инфраструктурных возможностей района для реализации инвестиционных проектов.
2. Снижение административных барьеров и инвестиционных рисков.
3. Развитие механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, создание системы льгот и преференций для участников инвестиционного процесса.
4. Рост бюджетных инвестиций.
5. Создание информационной системы для инвестиционной деятельности.
6. Создание эффективной системы взаимодействия на основе механизмов государственно-частного партнерства между региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и инвесторами для реализации инвестиционных проектов.
7. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления по привлечению инвестиций посредством увеличения заинтересованности и готовности к совместным действиям.
8. Формирование кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики.
9. Реализация мероприятий по формированию положительного инвестиционного имиджа территории.

5.1.1. Создание и развитие инфраструктуры
для осуществления инвестиционной деятельности

Стимулирование инвестиционной активности, эффективное размещение производств будет обеспечиваться созданием и развитием логистических центров, технических, промышленных и индустриальных парков с необходимой инженерной, транспортной, энергетической инфраструктурой, газо- и водоснабжением.
В настоящее время на территории Александровского района уже создано 2 промышленных парка, являющихся ключевыми "точками роста" в инвестиционной деятельности: ООО "Александровская Слобода" турецкой компании ООО "Сефа Иншаат" (площадь 51 гектар) и ООО УК "Промышленный парк Струнино" группы компаний "Дегриз-Холдинг" (площадь 90 гектаров). Уже сейчас на территории промышленных парков введено в эксплуатацию 3 предприятия, в стадии строительства и проектирования находятся 6 предприятий.
Реализация этих проектов позволит разместить на территории промышленных парков не менее 30 компаний с созданием нескольких тысяч новых рабочих мест, а также возможностью привлечения в район новых инвесторов.
ООО "Промышленный парк Струнино" предоставляет подготовленную для строительства промышленную площадку с объектами инженерной инфраструктуры, коммуникациями и комплексом услуг обеспечения бизнеса, в том числе: охраняемой территорией, административным зданием, стоянкой большегрузных автомобилей.
Резидентам для строительства предлагаются участки площадью свыше 1 гектара в аренду на срок 5 лет с правом дальнейшего выкупа. Имеется возможность приобрести готовые типовые здания стоимостью около 15 млн. рублей для размещения производства. Кроме того, можно:
- приобрести в собственность подготовленные к застройке участки площадью 1,5 - 10,0 га;
- получить обеспечение инженерными коммуникациями: электричеством 250 кВт, газом - 1500 куб.м/мес., водой - 20 м/мес., канализацией - 20 куб.м/мес., выделенной линией Интернета, прямыми московскими номерами;
- заказать проектирование и строительство объектов, получить содействие в оформлении необходимой разрешительной документации, согласовании технических условий и выделении дополнительных мощностей электричества, газа и водоснабжения;
- получить специальные налоговые льготы в соответствии с законодательством Владимирской области;
- получить содействие в таможенном оформлении грузов;
- минимизировать расходы на создание инфраструктуры предприятия и поддержание текущей деятельности за счет централизации поставки услуг и ресурсов профессиональной управляющей компанией.
Есть техническая возможность организации промышленного парка и на территории бывшего текстильного комбината в городе Карабаново (ЗАО "Элиттекс").
"Точками роста" являются созданный в конце 2013 года логистический центр ООО "Вагонное депо "Желдорэкспедиция" и проектируемое строительство логистического центра в периметре технопарка "Александровская Слобода".

5.1.2. Совершенствование мер финансовой поддержки
инвестиционной деятельности

Законом Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области" инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты на территории Владимирской области, в том числе и на территории Александровского района, предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в следующих формах:
1. Предоставление налоговых льгот, в том числе:
снижение налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Владимирской области, до 13,5 процента, освобождение от уплаты налога на имущество организаций.
2. Предоставление государственных гарантий Владимирской области.
3. Предоставление субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе:
на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов;
на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг с целью создания инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам;
на компенсацию затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты.
4. Предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области.
5. Предоставление бюджетных кредитов.
На муниципальном уровне необходимо проработать и вынести на обсуждение Совета народных депутатов Александровского района дополнения к решению Совета народных депутатов от 20.03.2008 № 34 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Александровского района", касающегося понижения ставок от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающих вид функционального использования земель и вид деятельности арендаторов, установленных для земельных участков, на которых осуществляются одобренные инвестиционные проекты.

5.1.3. Повышение эффективности механизмов взаимодействия
органов государственной власти и органов местного
самоуправления с инвесторами, снижение административных
барьеров

С целью оперативного реагирования на проблемы, которые возникают у инвесторов, в администрации Александровского района создана постоянно действующая рабочая группа по управлению инвестиционными процессами на территории Александровского района. Это орган, в задачи которого входит максимально оперативное устранение административных барьеров и методических проблем, возникающих у инвесторов, оказание консультационной и организационной помощи при взаимодействии с различными государственными структурами, инфраструктурными компаниями.
Снижению административных барьеров способствует деятельность открытого в начале 2014 года муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Александровского района". Центр оказывает услуги по принципу "одного окна" не только населению, но и юридическим лицам, в том числе по предоставлению земельных участков в пользование, аренду, собственность, по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию и другие услуги, актуальные для бизнеса.

5.1.4. Создание эффективных информационных каналов
взаимодействия с инвесторами, повышение информированности
потенциальных инвесторов о перспективных проектах
и направлениях инвестирования в Александровском районе
и открытости инвестиционного процесса в целом

Важным фактором улучшения инвестиционного климата станет создание специализированного инвестиционного портала Александровского района, который будет предоставлять следующие сервисы:
информация о нормативном правовом регулировании инвестиционной деятельности (в том числе предоставляемых мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, условиях и порядке ее предоставления);
инвестиционные предложения и информационные карты инвестиционных проектов;
информация о текущих и завершенных инвестиционных проектах;
перечень инвестиционных площадок с описанием их параметров;
сведения о свободных земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Александровского района, и подведенных к ним коммунальных, инженерных, электрических и других линиях и сетях, а также объектах транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;
формирование и постоянная актуализация интернет-ресурсов, оповещающих инвесторов о реализуемых в районе проектах, законодательной и административной деятельности, направленной на привлечение инвесторов.
Уже сейчас на официальном портале администрации Александровского района в сети Интернет размещена информация о свободных промышленных площадках и свободных земельных участках и возможностях подведения к ним коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектах транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов (так называемые "паспорта" свободных инвестиционных площадок).

5.1.5. Формирование кадрового потенциала за счет развития
профессионального образования, ориентированного
на потребности новой экономики

В настоящее время при администрации района создан Координационный совет по кадровой политике, основными задачами которого являются:
- координация деятельности организаций и предприятий района и образовательных учреждений профессионального образования;
- развитие форм социального партнерства между предприятиями и организациями, объединением работодателей и образовательными учреждениями профессионального образования, в том числе целевой подготовки кадров;
- повышение качества профессиональной подготовки кадров по профессиям, востребованным на рынке труда.

5.2. Стратегические направления развития промышленности

На основании проведенного анализа внешних факторов и конкурентных преимуществ по отдельным видам экономической деятельности следует определить следующие стратегические направления развития промышленного комплекса Александровского района на период до 2027 года.
1. На основании прогнозов развития аграрного рынка (постоянный рост спроса на продукцию) и сельского хозяйства района (развитие животноводства) следует и в дальнейшем развивать как наращивание выпуска сельскохозяйственной продукции (прежде всего мясомолочного направления), так и развития производства пищевых продуктов. Следует активизировать поддержку усилий предприятий, осуществляющих полный цикл от производства сельскохозяйственного сырья до выпуска конечной продукции. Данная задача сопряжена также с внедрением передовых технологий разведения скота. Динамичный рост пищевой промышленности может быть логично дополнен развитием производств пищевой упаковки, продукция которых имеет хорошие перспективы сбыта.
"Точками роста" являются:
- продолжение проекта создания современного высокотехнологичного комплекса ООО "Агрофирма "Мортадель", который замыкает цикл "выращивание свиней - убойный цех (введен в эксплуатацию в конце 2013 года) - глубокая переработка мяса с выходом готовой продукции";
- строительство комбикормового цеха ООО "Агрофирма "Мортадель";
- строительство комбикормового цеха ОАО "Хлебная база № 9;
- в периметре УК "Промышленный парк "Струнино":
- строительство завода по производству сухих и влажных кормов премиум-класса для домашних животных ООО "Меркурий";
- строительство предприятия по производству и дистрибуции пищевых ингредиентов;
- строительство завода "Мир упаковки" по производству изделий из пластика.
2. Высокий потенциал развития имеет отрасль производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, электрических машин, транспортных средств и оборудования, которое будет ориентировано на увеличение объемов и расширение номенклатуры выпускаемых изделий в соответствии с изменяющимся спросом, увеличивающийся спрос на кабельно-проводниковую продукцию. В условиях усиления конкуренции приоритетным направлением является увеличение объемов производства продукции, ориентированной на потребности крупных российских компаний ОАО "Газпром", ОАО "РЖД", крупных производителей машин и оборудования.
"Точки роста":
- в периметре технопарка "Александровская Слобода": строительство завода ООО "ЕАЕ" по производству энергосберегающих светильников, кабельных каналов, систем подачи и распределения электроэнергии, электрооборудования.
- в периметре УК "Промышленный парк "Струнино":
- строительство завода по производству теплообменного оборудования для систем вентиляции и кондиционирования ООО "Циклон";
- строительство завода по производству конвейерных лент, приводных и протяжных ремней, грузовых и транспортерных цепей ООО "ТПК "Бэлтиммпэкс".
Разработана и прошла государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство мотор-вагонного депо по ремонту электропоездов, в том числе и высокоскоростных (ОАО "Российские железные дороги"). В перспективе новое депо должно взять на себя ремонт и обслуживание половины всех мотор-вагонных секций Московской железной дороги. Это позволит вывести из Москвы тяжелые виды ремонта. Площадка под строительство определена в районе поселка Светлый, земельный участок выделен в собственность ОАО "РЖД". Однако при корректировке инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги" финансирование данного проекта отложено из-за недостаточности средств.
3. Александровский район имеет все возможности для опережающего развития строительного комплекса, в том числе промышленности строительных материалов. Данное направление позволит более эффективно использовать местное сырье и даст большой стимул развитию базы стройиндустрии.
"Точками роста" являются следующие проекты:
- строительство цеха по производству пенобетонных блоков мощностью 250 тыс. штук в год и сухих смесей производительностью 10 тысяч тонн в год ООО "Топаз";
- строительство завода по производству быстровозводимых модульных домов ООО "Надежный дом";
в периметре технопарка "Александровская Слобода":
- строительство завода по изготовлению легких металлоконструкций, производству строительных лесов и опалубки ООО "СП "Спецстрой";
- в периметре УК "Промышленный парк "Струнино":
- строительство завода по производству специализированного крепежа для всех видов строительных и монтажных работ ООО "Альфа Крепеж".
Целевые показатели развития промышленности:
- сохранение высоких темпов роста объемов производства продукции в промышленности - не менее 7 - 10% в год;
- повышение производительности труда темпами не менее 15% в год;
- увеличение доли предприятий, выполняющих научно-технические разработки;
- увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме организаций промышленного производства - в 2 раза;
- сокращение доли убыточных предприятий - в 2 раза;
- увеличение средней заработной платы в промышленном и научно-техническом секторе темпами не менее 13% в год, обеспечивающими конкурентоспособность района на рынке труда по соответствующим видам экономической деятельности.

5.3. Стратегические направления развития инфраструктуры

Стратегической целью развития инфраструктуры Александровского района является снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса, создание условий для повышения энергетической безопасности района, повышение качества транспортного обслуживания населения, строительство новых энергетических объектов, инженерных сетей и газопроводов.

5.3.1. Стратегические направления развития транспортной
инфраструктуры

Стратегическая цель развития транспортной инфраструктуры Александровского района - обеспечение соответствия развития опорной транспортной инфраструктуры развитию производительных сил, развитию качества жизни (как следствие - повышение транспортной доступности) и экономического роста.
Цели и задачи органов местного самоуправления:
1. Устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в процессах перевозок пассажиров и грузов, а также оказание сопутствующих им услуг;
- повышение доступности транспортных услуг для населения, целевая поддержка пользователей или операторов в тех случаях, когда рынок не может обеспечить такого обслуживания.
2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования: строительство, реконструкция и модернизация дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Для достижения данной цели органы местного самоуправления в пределах своих полномочий совместно с профильными федеральными и областными государственными учреждениями должны решить следующие задачи:
- развитие сети автомобильных дорог общего пользования;
- сохранение существующей сети автомобильных дорог.
Ключевая "точка роста" - строительство объездной дороги вокруг города Александрова.
3. Повышение уровня безопасности дорожного движения.
Для достижения данной цели органы местного самоуправления в пределах своих полномочий совместно с уполномоченными федеральными органами государственной власти будут решать следующие задачи:
- выработка и контроль выполнения стандартов безопасности транспортных процессов и воздействия транспорта на окружающую среду, в том числе установление требований к транспортным средствам и системам;
- обеспечение безопасности функционирования общественного транспорта;
- повышение уровня безопасности дорожного движения.

5.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики

Стратегическими целями развития электроэнергетики в Александровском районе являются:
- обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей;
- повышение энергетической обеспеченности района;
- развитие энергетики в районе, опережающей потребности промышленного сектора и организаций жизнеобеспечения.
Цели и задачи органов местного самоуправления района:
1. Развитие электрических сетей на территории района и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса.
2. Повышение эффективности использования электроэнергии и надежности энергоснабжения.
Ключевые "точки роста":
- строительство подстанции "Марино" 110/6 кВ для технологического присоединения УК "Промышленный парк Струнино" и технопарка ООО "Александровская Слобода";
- реконструкция подстанции "Легково" 110/35/10 кВ;
- окончание строительства и ввод в эксплуатацию ТЭЦ в городе Александрове.

5.3.3. Стратегические направления развития системы
газоснабжения

Стратегическая цель в сфере газификации района - развитие системы газоснабжения для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности и агропромышленного комплекса района.
Основные задачи в этой сфере:
- обеспечение строительства дополнительных распределительных газовых сетей (Недюревка - Андреевское - Майский - Годуново, Александров - пос. Светлый - Бакшеево);
- модернизация действующих газопроводов;
- повышение уровня газификации жилищного фонда до 98,7% к 2027 году;
- перевод отопления коммунально-бытовых и социально-культурных объектов на природный газ;
- реконструкция и замена изношенного оборудования газораспределительных станций (реконструкция ГРС города Александров);
- строительство дополнительных газораспределительных станций (с. Андреевское).

5.5. Стратегические направления развития
туристско-рекреационного комплекса

Стратегические цели и задачи

Основные стратегические задачи ориентированы на:
1) повышение престижа турпродукта Александровского района и сопряженных туристических услуг и увеличение информационного потока об услугах потенциальным туристам, создание дополнительных мотиваций для целевого посещения района туристами;
2) вовлечение малого и среднего предпринимательства в развитие видов экономической деятельности, сопряженных с туристическим комплексом (в т.ч. развитие ремесел и народных художественных промыслов);
3) развитие местного туризма посредством организации тематических и событийных фестивалей и мероприятий, костюмированных ярмарок).

Направления развития

Приоритетные направления развития (точки экономического роста) туризма Александровского района:

Познавательный туризм

Основой являются туристы и экскурсанты, посещающие район в познавательных целях.
В районе создано некоммерческое партнерство "Александровская индустрия гостеприимства", объединившее активных представителей местного туристического сообщества. Цель организации - создание на территории района туристического кластера.
Коллективными усилиями членов "АИГ" разработана концепция нового уникального проекта "Река времени". Базисной территорией должна стать пойма реки Серой. Своеобразная река времени, она исторически сложилась для использования ее в качестве инвестиционных площадок. Их предполагается создать 13:
1. "Старая Александровская Слобода", связанная с именем Александра Невского, место отдыха на пути следования Переславль - Владимир. Будет воссоздана картина фамильного имения и летней резиденции князя, дамба-перекат, конюшня, памятный знак.
2. "Немецкие горы" - площадка посвящена пребыванию Петра Первого на Александровской земле. Воссоздание полевого лагеря потешных войск Преображенского и Семеновского полков. Тир и потешная артиллерия. Реконструкция исторических событий в рамках фестиваля "Виват, Россия".
3. Зона отдыха и развлечений - пойма реки Серой от Немецких гор до городской плотины. Обустройство берегов реки, купальня, мельница, дамба-перекат.
4 и 5 площадки - тема "Иван Грозный":
на левом берегу плотины - город мастеров, на правом - детский городок. За Кремлем у школы - строительство деревянного дворца Ивана Грозного.
6. "Художественный музей Первушина" с прилегающей территорией старого парка посвящен пребыванию Елизаветы Петровны и Александровским купцам. Возведение памятника Александру Невскому у Христорождественского собора (установлен в 2013 году).
7. Новый городской парк. Центральная часть города от Стрелецкого моста до рынка. Старый конюшенный двор. Серебряный век Цветаевского комплекса.
8. Дом культуры "Искож" с прилегающей территорией. Здесь уже функционирует "русская изба" с интерактивной программой. Планируется постройка оборонительного острога и других строений, воспроизводящих быт и службу стрельцов.
9 и 10 площадки - "Стрельня" и "Южно-спортивная" - активные виды отдыха и туризм. Пешие, конные, велосипедные туристические маршруты. Изюминка площадки - строительство лыжно-роллерной трассы.
11. "Крутец". Птенцы гнезда Петрова. Историко-природный ландшафт, восстановление усадьбы Тутурлиных-Зубовых.
12. "Каринское озеро". Место разгрома польских интервентов. Уже несколько лет проводится фестиваль "Отчизны верные сыны". Установлены памятные знаки.
13. "Дичковкое озеро" - водные виды спорта и отдыха. Строительство летнего театра на высоком берегу и театра танцев на льду озера.
Концепция проекта признана победителем областного конкурса среди 60 туристических проектов.

Экологический и спортивный туризм

Данные направления представлены проектом многофункционального круглогодичного курортно-туристического комплекса под рабочим названием "Золотое кольцо" на территории Краснопламенского сельского поселения. Земельный участок площадью 552,9 гектара для реализации проекта находится в собственности инвестора, но предполагает частично изменение направления использования. Проект включает в себя гостиничный комплекс на 500 номеров, горнолыжный курорт, фитнес-центр, спортинг-клуб, лечебно-оздоровительный центр, охотничье хозяйство, торгово-развлекательный центр. Комплекс может стать отправной точкой для маршрутов по городам Золотого кольца. Заключено инвестиционное соглашение с Губернатором Владимирской области и администрацией района.

Основные ожидаемые результаты

Повышение эффективности деятельности предприятий туриндустрии:
- увеличение потока туристов на 10% в год;
- увеличение объема инвестиций в туристический комплекс в 2,5 раза.

5.6. Стратегические направления развития малого и среднего
предпринимательства

Стратегические цели и задачи

Основными стратегическими задачами являются:
- развитие самозанятости населения;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание благоприятных условий предпринимательской деятельности;
- обеспечение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса;
- увеличение доли малого и среднего бизнеса в объеме производимых товаров и услуг и налоговых доходов района.

Направления развития

- содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы;
- содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности;
- развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию сотрудничества и межрегиональных связей субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные ожидаемые результаты

Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства должно обеспечить следующие изменения на территории Александровского района:
- увеличение оборота продукции, работ, услуг малых и средних предприятиях не менее чем на 3,5% в год;
- обеспечение доступа к законодательной, нормативной, справочной и коммерческой информации регионального и глобального характера, связанной с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
- технологическое обновление сферы малого и среднего бизнеса;
- повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством усиления их конкурентоспособности;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
- рост фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- рост инновационной активности в сфере малого и среднего бизнеса.

5.7. Стратегические направления совершенствования работы
органов местного самоуправления

Цели и задачи

Главная стратегическая цель - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Александровского района и структурных подразделений администрации Александровского района.
Достижение цели осуществляется на основе гласности принимаемых решений, прозрачности процедур и широкого внедрения информационных технологий.
Целями совершенствования работы органов местного самоуправления Александровского района и структурных подразделений администрации района являются:
- повышение качества жизни населения района;
- обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления, повышение роли гражданского общества в подготовке и принятии решений органов местного самоуправления, затрагивающих права и интересы граждан и организаций;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района.
Основными задачами являются:
- внедрение в органах и структурных подразделениях администрации Александровского района принципов и процедур управления по результатам;
- разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами и структурными подразделениями администрации Александровского района;
- реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов и структурных подразделений администрации Александровского района и органов местного самоуправления по достижении важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");
- расширение объема и улучшение качества предоставляемых услуг созданного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация предоставления государственных услуг в электронной форме;
- оптимизация функционирования органов и структурных подразделений администрации Александровского района и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района;
- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района;
- повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, создание финансовой основы для достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Александровского района.

Приоритетными направлениями бюджетной политики являются:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета района на основе системы норм и мероприятий в сфере формирования доходов;
- взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития в целях развития экономики района и повышения уровня и качества жизни населения;
- совершенствование нормативно-правовой базы в части формирования налогового потенциала путем установления экономически обоснованного уровня налоговой нагрузки для предприятий реального сектора экономики в целях расширения налогооблагаемой базы;
- повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования за счет оптимизации расходных обязательств, повышения прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения муниципального заказа, процедур формирования межбюджетных трансфертов;
- совершенствование системы планирования и управления расходами бюджетов бюджетной системы Александровского района;
- повышение эффективности управления муниципальным долгом, удержание объема долговых обязательств на финансово безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- повышение результативности расходования бюджетных средств за счет ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;
- внедрение конкурсных принципов распределения бюджетных ресурсов;
- расширение применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов и внедрении инноваций с регистрацией участия органов государственной и муниципальной власти.

5.8. Стратегические направления развития социальной сферы

5.8.1. Стратегические направления развития образования

Цели и задачи

Стратегической целью развития образования является создание условий для получения в районе доступного качественного образования, обеспечивающего текущие и перспективные потребности экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах, а также потребности личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии.
Соответственно, основными стратегическими задачами являются:
- совершенствование содержания и технологий образования;
- повышение эффективности управления в системе образования;
- совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования;
- формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении, гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности;
- обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе и на рынке труда.

Направления развития

1. Совершенствование содержания и технологий образования:
- совершенствование системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;
- расширение возможностей дополнительного образования детей;
- дальнейшее введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
- совершенствование условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение образования, воспитания и развития детей, находящихся на опеке, в приемных семьях, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с их способностями и интересами;
- введение нового перечня профессий, направлений подготовки (специальностей) в сфере профессионального образования и соответствующих образовательных стандартов, разработанных в целях формирования образовательных программ, адекватных потребностям рынка труда и личности;
- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, модульных и интегрированных образовательных программ.
2. Повышение эффективности управления в системе образования:
- внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества и государства;
- расширение сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;
- совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства;
- разработка научно-методического и информационно-аналитического обеспечения мониторинга экономической эффективности районной системы образования и выработка значимых критериев оценки реализации новых механизмов финансирования.
3. Совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования:
- совершенствование системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей;
- переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;
- внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций;
- развитие механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений;
- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования.
4. Развитие дошкольного образования:
- ввод мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, до полного удовлетворения потребностей населения;
- дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий;
- совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Основные "точки роста":
- строительство детского сада-яслей на 280 мест в г. Александров по ул. Гагарина (при долевом участии ОАО "РЖД" - 2016 год;
- строительство новой школы на 300 - 500 мест в г. Александров в районе Дальних Черемушек - 2016 год.

Основные ожидаемые результаты

- полное удовлетворение населения (детей в возрасте от 2 до 7 лет) в услугах дошкольного образования к 2016 году;
- увеличение удельного веса учащихся 9 - 11 классов, обучающихся по программам предпрофильной и профильной подготовки, до 71,9% к 2016 г., 75% - к 2020 г., до 80% - к 2027 г.;
- увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в системе внутришкольного дополнительного образования, до 80% к 2016 г., до 90% - к 2020 г., до 100% - к 2027 г.;
- обеспечение полного трудоустройства к 2020 г. выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (кроме продолжающих обучению в учреждениях более высокого уровня образования и призванных в Российскую армию);
- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, до 78% к 2016 г., 85% - к 2020 г., 100% - к 2027 г.;
- увеличение объема инвестиций в сферу образования, в т.ч. из внебюджетных источников;
- увеличение наполняемости в классах в общеобразовательных учреждениях (в сельской местности - до 14 человек к 2020 г.);
- рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, рост заработной платы.

5.8.2. Стратегические направления развития здравоохранения

Цель и задачи

Стратегическая цель - минимизация показателя естественной убыли населения за счет предоставления населению гарантированной медицинской помощи (реализация права граждан на бесплатную первичную, специализированную и высококвалифицированную медицинскую помощь).
Основной стратегической задачей является повышение качества и доступности бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении, в т.ч. совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом конечных результатов деятельности.

Направления развития

1. Повышение доступности и качества медицинской помощи:
- развитие сети консультативно-диагностической помощи населению;
- создание офисов врачей;
- оснащение медицинских учреждений современным диагностическим и лечебным оборудованием, развитие и повышение доступности высоких медицинских технологий;
- внедрение в практику работы магнитно-резонансной томографии;
- развитие эндоскопической хирургии;
- проведение мероприятий по материально-техническому обеспечению лечебно-профилактических учреждений, проведение капитальных ремонтов, благоустройство и ограждение территорий ЛПУ;
- совершенствование системы неотложной помощи, улучшение материально-технической базы службы скорой медицинской помощи; повышение качества оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе;
- профилактика заболеваний, создание системы раннего выявления и своевременного лечения, улучшения качества диагностики больных на начальных стадиях заболеваний, особенно онкологических, туберкулеза, сахарного диабета, ВИЧ-инфекций; предупреждение дальнейшего распространения СПИДа и улучшение выявляемости заболевших; формирование единой системы межведомственной профилактики наркомании, приостановление роста злоупотребления наркотиками и снижение заболеваемости наркоманией;
- открытие реабилитационных отделений;
- обеспечение приоритетности развития службы охраны материнства и детства, расширение профилактической деятельности, внедрение и применение новых организационных технологий в сфере охраны здоровья матери и ребенка;
- повышение эффективности лекарственного обеспечения населения;
- решение кадрового вопроса в здравоохранении - привлечение кадров и повышение квалификации (в том числе организация дополнительной подготовки врачей, проведение государственной поддержки строительства жилья для медработников, погашение процентов по кредитам);
- приоритетное обеспечение сельского населения гарантированной первичной медико-санитарной помощью; усиление роли врача общей практики, поддержка деятельности фельдшерско-акушерских пунктов, создание условий для профессиональной деятельности медицинским работникам в сельской местности, в первую очередь молодым специалистам;
- строительство модульных зданий для фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности;
- строительство модульных зданий для амбулаторий.
2. Повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении:
- оптимизация сети учреждений здравоохранения и их структуры (в том числе приоритетное развитие амбулаторно-поликлинического звена, развитие стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи);
- интеграция ЛПУ района или создание на базе Александровской ЦРБ координирующего центра с четко обозначенными полномочиями;
- стимулирование труда медицинских работников;
- внедрение клинико-экономических стандартов медицинской помощи населению;
- совершенствование системы управления здравоохранением (в том числе создание комплексной медицинской информационной системы, обеспечивающей управление лечебно-диагностическим процессом);
- увеличение объемов финансирования здравоохранения;
- содействие развитию частного сектора в предоставлении услуг здравоохранения в целях развития конкурентной среды;
- внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда.

Основные ожидаемые результаты:

- обеспечение доступности качественной медицинской помощи для всех слоев населения;
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг, в т.ч. в сельской местности;
- повышение престижа профессии медицинских работников и их социальной защищенности.

5.8.3. Стратегические направления развития физической
культуры и спорта

Цель и задачи

Основной стратегической целью является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей Александровского района вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
Основные задачи:
- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;
- формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;
- создание условий для спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва на территории Александровского района;
- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта;
- формирование новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, медицины и управления.

Направления развития

1. Укрепление материально-технической базы:
- реконструкция действующих спортивных объектов;
- строительство современных спортивных объектов, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов;
- доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;
- завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Александрове;
- строительство крытого катка с искусственным льдом в городе Александрове;
- обустройство беговой дорожки и легкоатлетических секторов на стадионе "Рекорд" специализированным покрытием;
- обеспечение спортивных школ и клубов необходимым спортивным инвентарем для учебно-тренировочного процесса;
- приобретение спецмашины для поддержания искусственного футбольного покрытия на стадионе "Рекорд".
- развитие пришкольных спортивных объектов;
- обременение строительства новых жилых домов созданием качественной инфраструктуры спорта;
- развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т.ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха.
2. Формирование потребности людей в физическом совершенстве:
- активизация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами, совершенствования организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;
- создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом.
3. Организационные мероприятия:
- совершенствование управления физической культурой и спортом в Александровском районе;
- передача полномочий в сфере физической культуры и спорта на уровень муниципального района;
- кадровое обеспечение отрасли;
- научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
- обеспечение необходимых условий для закрепления молодых специалистов, особенно в сельской местности;
- стимулирование эффективной работы учителей, специалистов, тренеров физической культуры и спорта в зависимости от результатов их трудовой деятельности;
- организация системы переподготовки, повышения квалификации для перспективных и ведущих тренеров по различным видам спорта в межрегиональных центрах олимпийской подготовки или вузах РФ;
- развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями;
- развитие спорта высших достижений;
- принятие программы содействия расширению охвата населения услугами негосударственных организаций спортивно-оздоровительной направленности.

Основные ожидаемые результаты

- увеличение доли жителей Александровского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 32%;
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения данной категории до 7%;
- увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта;
- повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями:
спортивными залами - до 1 тысячи кв. метров на 10 тысяч человек населения;
плоскостными сооружениями - 16 тысяч кв. метров 10 тысяч человек населения;
плавательными бассейнами - до 80 кв. метров зеркала воды на 10 тысяч человек населения;
- улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости.

5.8.4. Стратегические направления развития культуры

Цели и задачи

Основной целью является наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения Александровского муниципального района.
Основные задачи:
1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации, что включает в себя:
- сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, уникальных в историко-культурном отношении территорий и других объектов культуры);
- развитие библиотечного дела;
- организация любительских объединений по изучению истории и культуры поселений района.
2. Развитие художественно-творческой деятельности:
- поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры;
- развитие культурно-досугового обслуживания населения;
- развитие системы художественного образования детей;
- развитие традиционной народной культуры.
3. Развитие потенциала в сфере культуры:
- методическое обеспечение развития сферы культуры;
- внедрение передовых информационных технологий в процессы деятельности учреждений культуры;
- развитие кадрового потенциала сферы культуры;
- совершенствование системы управления сферой культуры района.
Для достижения главной цели и решения задач в сфере культуры требуется:
- совершенствование нормативного правового обеспечения сферы культуры;
- профессиональная подготовка и переподготовка специалистов в сфере культуры;
- усиление роли инноваций в сфере культуры;
- обеспечение и развитие материально-технической базы учреждений культуры.

Направления развития

Достижение главной цели и решение задач стратегии развития в сфере культуры будет обеспечено посредством осуществления комплекса мероприятий по направлениям:
1. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия:
- выявление и охрана объектов культурного наследия;
- сохранение объектов культурного наследия (проведение ремонтных и реставрационных работ памятников архитектуры, истории и культуры);
- восстановление, реставрация зданий учреждений культуры, которые являются памятниками истории и культуры:
- МБУК "Александровский художественный музей" (г. Александров, ул. Советская, д. 3, д. 5);
- МБУК "Литературно-художественный музей М. и А. Цветаевых" (г. Александров, ул. Военная, д. 2, д. 5);
- МБУК "Клуб ИСКОЖ" (г. Александров, ул. Стрелецкая набережная, д. 2, д. 5);
- использование объектов культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия;
- создание и модернизация рекреационных зон, объектов массового отдыха населения (ландшафтные и природные парки, другие рекреационные объекты культуры).
2. Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры, особенно сельских:
- подключение к сети Интернет и телефонной связи;
- приобретение транспорта для различных типов учреждений культуры (библиобусы, автоклубы, автобусы для перевозки творческих коллективов).
3. Развитие библиотечного дела:
- формирование, комплектование и хранение библиотечных фондов;
- библиографический учет фондов;
- предоставление библиотечных и информационных услуг населению;
- организация и проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий;
- модернизация материально-технической базы библиотек;
- обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в библиотеках.
3. Развитие музейного дела:
- сохранение музейных фондов;
- создание новых музейных экспозиций, пополнение музейных коллекций;
- предоставление музейных услуг населению (выставочных, экскурсионных и др.);
- развитие обмена музейными коллекциями (выставками и отдельными экспонатами);
- организация и проведение массовых музейных мероприятий;
- техническое оснащение и переоснащение музеев;
- обеспечение проведения (текущих и капитальных) ремонтных работ в музеях (в том числе технических средств и другого оборудования);
- обеспечение комплексной безопасности музеев.
4. Поддержка творческих инициатив населения Александровского района в сфере культуры:
- предоставление грантов деятелям культуры и искусства, ведущим творческим коллективам;
- поддержка молодых дарований;
- поддержка на конкурсной основе инновационных творческих проектов, направленных на развитие сферы культуры;
- организация и проведение районных конкурсов, мастер-классов, творческих мастерских, фестивалей и других форм мероприятий.
5. Развитие культурно-досугового обслуживания населения:
- создание и организация работы клубных формирований (кружков, творческих коллективов, секций, студий самодеятельного художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества и других любительских объединений);
- подготовка и проведение различных культурно-массовых мероприятий (праздников, представлений, смотров, фестивалей, концертов и другие массовые мероприятия);
- организация информационно-просветительской деятельности;
- развитие современных форм молодежного досуга;
- организация кино- и видеообслуживания населения;
- модернизация материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;
- обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в культурно-досуговых учреждениях;
- обеспечение комплексной безопасности в культурно-досуговых учреждениях.
6. Развитие традиционной народной культуры:
- сохранение нематериального культурного наследия населения Александровского района;
- создание клубных формирований по развитию традиционных видов народного творчества (вышивка, кузнечное дело);
- поддержка мастеров народного декоративно-прикладного творчества;
- популяризация местных традиций и обрядов.
7. Совершенствование системы управления сферой культуры Александровского муниципального района:
- совершенствование нормативной правовой базы сферы культуры;
- внедрение стратегического планирования, ориентированного на результат;
- создание и внедрение системы мониторинга и оценки эффективности деятельности учреждений культуры, расположенных на территории района;
- создание механизмов конкурентного распределения бюджетных ресурсов в целях повышения результативности деятельности и эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры.
- передача полномочий в сфере физической культуры и спорта на уровень муниципального района;
8. Развитие культурных индустрий:
- содействие развитию сети организаций культуры всех видов и форм собственности;
- создание многофункциональных культурных комплексов;
- содействие развитию малого бизнеса в сфере культуры;
- стимулирование создания негосударственных организаций культуры;
- приобретение универсальных передвижных систем, оснащенных оборудованием для обслуживания населенных пунктов района, где отсутствуют стационарные учреждения культуры.
9. Совершенствование механизмов межведомственного, межрегионального и международного взаимодействия в сфере культуры:
- содействие привлечению средств общественных и государственных фондов, программ, в том числе на условиях долевого финансирования творческих проектов;
- развитие механизмов благотворительности и меценатства;
- развитие механизмов спонсорства;
- развитие механизмов волонтерства;
- содействие межкультурному взаимодействию в целях развития местных культурных общественных организаций;
- развитие сотрудничества между организациями культуры и туристическим бизнесом, учреждениями социальной защиты, массовой коммуникации, образовательными учреждениями;
- расширение межпоселенческого и межрегионального культурного сотрудничества в целях взаимного культурного обмена.
11. Развитие кадрового потенциала сферы культуры:
- развитие системы подготовки и переподготовки работников сферы культуры;
- переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сферы культуры;
- проведение переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований района, курирующих сферу культуры;
- выделение служебного жилья для привлечения молодых специалистов в сферу культуры;
- совершенствование системы оплаты и стимулирования труда работников организаций культуры с ориентацией на результат.
10. Внедрение передовых информационных технологий в сфере культуры:
- содействие информатизации, компьютеризации и подключение к сети Интернет учреждений культуры.

Основные ожидаемые результаты

Основными индикаторами для определения конечных результатов реализации стратегии развития сферы культуры к 2027 году являются:
- увеличение числа посещений библиотек не менее чем на 15 процентов;
- доведение удельного веса населения, участвующего в работе культурно-досуговых формирований, до 5 процентов;
- увеличение среднего числа посещений культурно-досуговых мероприятий не менее чем на 3 процента в год;
- увеличение доли специалистов культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, до 5 процентов в год.

6. Система муниципальных программ социально-экономического
развития Александровского района

Примерный перечень муниципальных программ Александровского района на среднесрочную перспективу:

Наименование муниципальной программы
Нормативно - правовой акт
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальных программ
1
2
3
1. Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Александровского района на 2013 - 2020 годы"
- подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Александровского района на 2014 - 2020 годы"
Постановление администрации района от 12.08.2013
№ 2469
Ответственный исполнитель:
- отдел сельского хозяйства.
Соисполнители:
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства";
- отдел социальной политики
2. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 12.08.2013 № 2472
Ответственный исполнитель:
- отдел природопользования и охраны окружающей среды
3. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы муниципального образования Александровский район на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 12.08.2013 № 2467
Ответственный исполнитель:
- отдел организационной и кадровой работы
4. Муниципальная программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в Александровском районе на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 12.08.2013 № 2473
Ответственный исполнитель:
- отдел организационной и кадровой работы
5. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Александровском районе на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 10.06.2014 № 1490
Ответственный исполнитель:
- отдел организационной и кадровой работы
6. Муниципальная программа "Информатизация Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 16.09.2013 № 2713
Ответственный исполнитель:
- отдел информатизации
7. Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Александровском районе на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 16.09.2013 № 2707
Ответственный исполнитель:
- отдел экономики
8. Муниципальная программа "Меры по улучшению демографической ситуации в Александровском районе на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 29.10.2013 № 3173
Ответственный исполнитель:
- отдел социальной политики
9. Муниципальная программа "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 22.10.2013 № 3121
Ответственный исполнитель:
- отдел социальной политики
10. Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов Александровского района на 2015 - 2017 годы"
Постановление администрации района
Ответственный исполнитель:
- отдел социальной политики.
Соисполнитель:
- управление образования
11. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Александровского района"
Постановление администрации района от 07.10.2013 № 2973
Ответственный исполнитель:
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства".
Соисполнители:
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- отдел социальной политики
- подпрограмма "Социальное жилье на 2014 - 2020 годы"
- подпрограмма "Обеспечение территории Александровского района документами территориального планирования на 2014 - 2016 годы"
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Александровского района на 2014 - 2016 годы"
- подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей Александровского района на 2015 - 2017 годы"
12. Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Александровском районе в 2014 - 2020 годах"
Постановление администрации района от 16.10.2013 № 3087
Ответственный исполнитель:
- отдел организационной и кадровой работы.
Соисполнители:
- управление образования;
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
13. Муниципальная программа "Развитие образования Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 20.09.2013 № 2772
Ответственный исполнитель:
- управление образования.
Соисполнитель:
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
14. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Александровском районе на 2014 - 2017 годы"
Постановление администрации района
Ответственный исполнитель:
- отдел социальной политики.
Соисполнитель:
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
15. Муниципальная программа "Сохранение объектов культурного наследия Александровского района на 2015 - 2017 годы"
Постановление администрации района
Ответственный исполнитель:
- комитет по управлению муниципальным имуществом
16. Муниципальная программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Александровском районе на 2014 - 2016 год"
Постановление администрации района от 30.09.2013 № 2800
Ответственный исполнитель:
- комитет по управлению муниципальным имуществом
17. Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами Александровского района Владимирской области на 2014 год"
Постановление администрации района от 16.09.2013 № 2704
Ответственный исполнитель:
- комитет по управлению муниципальным имуществом
18. Муниципальная программа "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в Александровском районе на 2013 - 2015 годы"
Постановление администрации района от 07.10.2013 № 2994
Ответственный исполнитель:
- комитет по управлению муниципальным имуществом
19. Муниципальная программа "Осуществление комплекса мероприятий по оказанию услуг в сфере коммунального и хозяйственного обеспечения деятельности администрации муниципального образования Александровский район, ее структурных подразделений на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 17.09.2013 № 2718
Ответственный исполнитель:
- отдел бюджетного учета.
Соисполнители:
- финансовое управление;
- КУМИ;
- Совет народных депутатов
20. Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 12.08.2013 № 2470
Ответственный исполнитель;
- финансовое управление
21. Муниципальная программа "Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования Александровский район на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 12.05.2014 № 1140
Ответственный исполнитель:
- финансовое управление
22. Муниципальная программа "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Постановление администрации района от 12.08.2013 № 2471
Ответственный исполнитель:
- МКУ "Управление ГОЧС Александровского района"

7. Построение и последующее развитие системы управления
и контроля за ходом реализации стратегии
социально-экономического развития Александровского района

Общее управление и контроль над реализацией Стратегии осуществляют:
- администрация Александровского района;
- Совет народных депутатов Александровского района.
Текущее управление реализацией Стратегии осуществляет заместитель главы администрации Александровского района, который в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы администрации района отвечает за планирование и мониторинг социально-экономического развития района. Указанный заместитель главы администрации района в соответствии с целями, задачами и иными положениями Стратегии рассматривает:
- предложения структурных подразделений администрации Александровского района по вопросам разработки, принятия и реализации муниципальных программ развития Александровского района;
- предложения о внесении в Стратегию дополнений и изменений;
- в пределах своей компетенции решает иные вопросы координации деятельности, связанной с реализацией Стратегии.
Заместители главы администрации Александровского района в рамках предоставленных им полномочий участвуют в текущем управлении реализацией Стратегии по согласованию с заместителем главы администрации района, ответственного за планирование и мониторинг социально-экономического развития района.
Организационно-техническую и информационную поддержку текущего управления реализацией Стратегии, а также текущую координацию мероприятий, реализуемых в целях реализации Стратегии структурными подразделениями администрации Александровского района, осуществляет отдел экономики администрации Александровского района.
Основными задачами управления реализацией Стратегии являются:
- обеспечение разработки и надлежащей реализации муниципальных программ развития Александровского района и входящих в его состав поселений в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития Александровского района, определенными настоящей Стратегией и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области;
- привлечение российских и иностранных юридических и физических лиц, в том числе инвесторов, для реализации системы мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития Александровского района и входящих в него поселений на период до 2027 года;
- повышение эффективности использования налогового потенциала территории и результативности бюджетных расходов муниципальных образований, необходимых для обеспечения предусмотренного Стратегией повышения качества жизни населения и уровня социально-экономического развития Александровского района и входящих в его состав поселений.
Администрация Александровского района представляет главе Александровского района и главе администрации Александровского района:
- информацию о ходе реализации Стратегии за очередной истекший год.
Вместе с информацией о ходе реализации Стратегии за истекший год администрация Александровского района в случае необходимости представляет предложения по корректировке Стратегии.
Корректировка Стратегии социально-экономического развития может осуществляться в форме:
- исключения в установленном порядке какого-либо положения или раздела Стратегии;
- дополнения соответствующего раздела или Стратегии в целом новыми положениями или разделами;
- исключения, дополнения или изменения отдельных элементов системы мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития Александровского района и входящих в него поселений на период до 2027 года.


------------------------------------------------------------------