Постановление администрации Юрьев-Польского района от 04.12.2014 N 1477 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение территории Юрьев-Польского района документами территориального планирования на 2015 - 2017 годы"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2014 г. № 1477

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ТЕРРИТОРИИ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА ДОКУМЕНТАМИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В целях реализации части вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение территории Юрьев-Польского района документами территориального планирования на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава администрации
Е.В.РОДИОНОВА





Приложение
к постановлению
администрации
Юрьев-Польского района
от 04.12.2014 № 1477

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА ДОКУМЕНТАМИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

I. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение территории
Юрьев-Польского района документами территориального
планирования на 2015 - 2017 годы"

Наименование муниципальной Программы
"Обеспечение территории Юрьев-Польского района документами территориального планирования на 2015 - 2017 годы"
Основание для разработки Программы
Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Ответственный исполнитель Программы
Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Юрьев-Польский район
Программно-целевые инструменты Программы
Реализация Программы будет осуществляться посредством следующих мероприятий:
- разработка документации по планировке территорий в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования, планами реализации генеральных планов городского и сельских поселений;
- описание границ территориальных зон;
- внесение изменений в документы территориального планирования
Цели Программы
Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района. Создание благоприятных условий для:
- устойчивого развития территории района;
- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики поселения и в строительство жилья;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района
Задачи Программы
- утверждение и описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ населенных пунктов, границ территориальных зон;
- разработка и утверждение документации по планировке территорий в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Юрьев-Польского района, с планами реализации генеральных планов сельских поселений;
- создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района;
- определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур;
- формирования зон регулируемого развития
Целевые индикаторы и показатели
- общая площадь сформированных земельных участков, в отношении которых осуществляется подготовка документации по планировке территорий, - 105 га
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 900,0 тыс. руб., в том числе:
- средства областного бюджета - по согласованию;
- средства бюджета МО Юрьев-Польский район - 900,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 300,0 тыс. рублей; 2016 год - 300,0 тыс. рублей; 2017 год - 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в строительство, в том числе в строительство жилья, в развитие инженерной инфраструктуры.
Должны быть достигнуты следующие результаты:
- установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства границы муниципального района, городских и сельских поселений, отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселений;
- проведено описание границ населенных пунктов, границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";
- обеспечена своевременная разработка и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов областного и муниципального значения;
- определен реальный потенциал развития территории муниципального образования Юрьев-Польский район;
- созданы основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района;
- определены основные направления развития инженерной, транспортной инфраструктур областного и муниципального значения;
- обеспечить своевременное внесение изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

С 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территория Владимирской области поделена на 127 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 16 муниципальных районов, 26 городских поселений и 80 сельских поселений. Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 2005 года, изменил идеологию формирования и состав документов территориального планирования, установил жесткие требования к срокам подготовки таких документов. Так, при отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2008 года запрещен перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. С 1 января 2013 года введен запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, которые в свою очередь должны разрабатываться на основании генеральных планов.
Программой "Обеспечение территории Юрьев-Польского района документами территориального планирования на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) предусматривается финансирование работ по обеспечению территорий района документами территориального планирования, отвечающими требованиям действующего законодательства.

III. Цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является формирование правовой основы при осуществлении градостроительной деятельности на территории Юрьев-Польского района, создание благоприятных условий для:
- устойчивого развития территории Юрьев-Польского района;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- утверждение и описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ населенных пунктов, границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки;
- разработка и утверждение документации по планировке территорий в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Юрьев-Польского района, с планами реализации генеральных планов городского и сельских поселений;
- создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района;
- определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур.

Таблица 1

Перечень
показателей Программы

Наименование показателя
Единицы измерения
2015 - 2017 гг., всего
В том числе по годам:
2015
2016
2017
разработка документации по планировке территорий
га
90
30,0
30,0
30,0
описание границ территориальных зон
га
300,0
100,0
100,0
100,0
внесение изменений в документы территориального планирования
ед.
6
2
2
2
внесение изменений в правила землепользования и застройки
ед.
6
2
2
2

IV. Основные направления и мероприятия
реализации Программы

Мероприятиями Программы предусматривается:
- формирование нормативной правовой базы, позволяющей обеспечить своевременную подготовку документов территориального планирования;
- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема ее корректировки;
- разработка и согласование документов территориального планирования;
- осуществление мониторинга за ходом разработки документов территориального планирования;
- изучение опыта выполнения этой работы в других регионах России.
Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, включающие в себя:
- разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Юрьев-Польского района, регламентирующие градостроительную деятельность;
- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования; оперативное доведение информации о таких изменениях до проектных организаций, осуществляющих разработку проектов документов территориального планирования.
2. Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя:
- изучение опыта подготовки документов территориального планирования в других регионах России;
- поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки документов территориального планирования;
- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Программы;
- внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность органов местного самоуправления;
- проведение мониторинга реализации Программы.
Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию.
3. Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий Программы

N
п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
Объем средств на реализацию мероприятий Программы, тыс. руб.
2015
2016
2017
1.
Разработка документации по планировке территорий, описание границ территориальных зон, внесение изменений в документы территориального планирования, внесение изменений в правила землепользования и застройки
Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Юрьев-Польский район, проектные организации
Ежегодно (при необходимости)
Исполнение требований законодательства, привлечение инвестиций в экономику района
Несоответствие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки законодательству. Запрет на выдачу разрешений на строительство и предоставление земельных участков в предусмотренных федеральными законами случаях
Годовой объем ввода жилья. Уровень обеспеченности населения района жильем на конец года, приходящийся в среднем на одного жителя района. Уровень инвестиций в экономику района
300
300
300
2.
Подготовка спланированных к предоставлению земельных участков различного разрешенного использования и категорий
МКУ Юрьев-Польского района "Комитет по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района"
До 01.03.2015
Увеличение жилищного строительства, размещение производственных предприятий различного назначения
Невыполнение целевых показателей Программы
-
-
-
3.
Мониторинг целевых индикаторов Программы и освещение итогов ее реализации в печатных и электронных средствах массовой информации
Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Юрьев-Польский район
Ежеквартально
Контроль за реализацией Программы. Информация о достигнутых результатах
Недостижение поставленных целей и показателей
-
-
-

V. Характеристика мер правового регулирования

Программа предполагает реализацию мер правового регулирования, сведения о которых приведены в таблице 3.

Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление администрации района
О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение территории Юрьев-Польского района документами территориального планирования на 2015 - 2017 годы" в части уточнения финансовых показателей и условий реализации Программы
Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Юрьев-Польский район
В течение срока реализации Программы
2.
Постановление администрации района
О внесении изменений в Перечень объектов, подлежащих разработке
Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Юрьев-Польский район
Ежегодно

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
результатов от реализации Программы

Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории муниципального района и оценивается по следующим показателям:
- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;
- повышение уровня инвестиционной привлекательности Юрьев-Польского муниципального района и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику района и строительство жилья.
Успешная реализация Программы позволит создать правовую основу для:
- установления территориальных потребностей и возможных направлений территориального развития муниципального района для уточнения их границ;
- установления очередности и режима освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки;
- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости.
Реализация Программы будет способствовать более эффективному выполнению на территории муниципального района федеральных и областных программ, связанных с обеспечением жильем жителей области, развитием инженерной инфраструктуры, предполагающих:
- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;
- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения области.

VII. Объемы финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы

Расходы Программы формируются за счет средств бюджета МО Юрьев-Польский район и средств софинансирования из областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 900,0 тыс. руб., в том числе:
- средства областного бюджета - по согласованию;
- средства бюджета МО Юрьев-Польский район - 900,0 тыс. руб., из них: 2015 год - 300,0 тыс. рублей, 2016 год - 300,0 тыс. рублей, 2017 год - 300,0 тыс. рублей.
Показатели финансирования и план мероприятий подлежат уточнению с учетом фактического выделения средств областного и местного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации приведен в таблице 4.

Таблица 4

Общий объем
финансирования Программы

Источники финансирования
Всего по Подпрограмме,
тыс. руб.
В том числе по годам:
2015
2016
2017
Средства консолидированного бюджета на:
- разработку документации по планировке территорий;
- описание границ территориальных зон;
- внесение изменений в документы территориального планирования;
- всего <*>
900,0
300,0
300,0
300,0
в том числе:




1. Субсидии за счет средств областного бюджета
По согласованию
2. Средства бюджета МО Юрьев-Польский район
900,0
300,0
300,0
300,0

--------------------------------
<*> Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.
Объем ресурсного обеспечения на реализацию Программы за счет средств бюджета МО Юрьев-Польский район на 2015 - 2017 годы определен на основе проекта бюджета МО Юрьев-Польский район.


------------------------------------------------------------------