Постановление администрации города Коврова от 02.12.2014 N 2912 "Об утверждении Положения о муниципальном общественном совете по развитию образования при главе города Коврова Владимирской области"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 2912
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДА КОВРОВА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения эффективной реализации в муниципальной системе образования города Коврова Владимирской области одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования - принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Ковров постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальном общественном совете по развитию образования при главе города Коврова Владимирской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам С.К. Степанову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
А.В.ЗОТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 02.12.2014 № 2912
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок деятельности муниципального общественного совета по развитию образования при главе города Коврова Владимирской области (далее - Совет по образованию), который является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.
1.2. Совет по образованию создается для обеспечения эффективной реализации в муниципальной системе образования города Коврова Владимирской области одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования - принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием. Совет по образованию создается постановлением администрации города Коврова Владимирской области.
1.3. Совет по образованию руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов власти Владимирской области, Уставом муниципального образования город Ковров и иными нормативными актами органов местного самоуправления, настоящим Положением и регламентом работы Совета по образованию.
1.4. Целью Совета по образованию является обеспечение общественного участия в образовании и в управлении им, общественного контроля за развитием состояния муниципальной системы образования, рост влияния гражданского сообщества города Коврова на качество образования и его доступность для всех слоев населения, повышение эффективности муниципальной системы образования, ее открытости для общественности.
1.5. Деятельность Совета по образованию основывается на принципах:
1.5.1. Независимости и паритетности членов Совета по образованию, представляющих органы муниципального самоуправления и общественность.
1.5.2. Законности, предполагающей неукоснительное следование членов Совета по образованию Конституции России, федеральному и областному законодательству, другим нормативным правовым актам, регламентирующим отношения в сфере образования и общественного самоуправления.
1.5.3. Комплексного использования экономических, кадровых, организационных, информационных и иных ресурсов муниципального образования город Ковров Владимирской области.
1.5.4. Целевой направленности деятельности на реализацию потребностей и интересов участников образовательных отношений, общества и государства; правовой обоснованности притязаний участников образовательных отношений на участие в государственно-общественном управлении сферой образования на муниципальном уровне.
1.5.5. Открытости и гласности, в соответствии с которым деятельность Совета по образованию открыта для всех участников образовательных отношений и обеспечивает получение ими всей необходимой информации.
1.6. Решения Совета по образованию имеют рекомендательный характер для администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее - администрация города).
1.7. Установленной сферой деятельности Совета по образованию являются вопросы образования, воспитания и защиты прав детей на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области.
1.8. Члены Совета по образованию принимают участие в его работе на добровольной и безвозмездной основе.
2. ЗАДАЧИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ
СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
2.1. Задачами деятельности Совета по образованию являются:
2.1.1. Оптимизация взаимодействия администрации города и гражданского общества, обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам управления и развития сферы образования в городе Коврове.
2.1.2. Содействие администрации города в рассмотрении ключевых вопросов в сфере образования и управления им и выработке решений по ним, в том числе при определении приоритетов развития в сфере образования.
2.1.3. Выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с развитием образования.
2.1.4. Участие в информировании граждан о деятельности администрации города, в том числе через средства массовой информации; участие в организации и публичном обсуждении вопросов, касающихся сферы образования.
2.1.5. Участие в экспертизе муниципальной программы развития образования.
2.1.6. Анализ и экспертная оценка проектов нормативных правовых актов в сфере образования, участие в подготовке решений по вопросам образования, воспитания, защиты прав детей.
2.1.7. Участие в подготовке предложений и рекомендаций главе города по конкретным общественно значимым проектам и программам в области образования, воспитания и защиты прав детей; предприятиям, организациям и образовательным учреждениям по вопросам совершенствования образования, воспитания и защиты прав детей.
2.1.8. Участие в подготовке предложений средствам массовой информации по освещению проблем в сфере образования.
2.1.9. Содействие развитию сферы негосударственных образовательных и социальных услуг.
2.1.10. Участие в привлечении в установленном порядке внебюджетных источников финансирования сферы образования города Коврова.
2.1.11. Участие в подготовке предложений главе города по вопросам социальной защиты участников образовательных отношений.
2.1.12. Организация и участие в независимой оценке качества работы муниципальных образовательных организаций и отдельных работников в составе конкурсных и экспертных комиссий.
2.1.13. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов.
2.2. Совет по образованию для выполнения задач, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:
2.2.1. Рассматривает проекты нормативно-правовых актов администрации города в области образования и защиты прав детей, вносит предложения и рекомендации по вопросу целесообразности принятия тех или иных решений.
2.2.2. Рассматривает инициативы общественных объединений, организаций, граждан в сфере образования, воспитания и защиты прав детей и вносит в администрацию города предложения по их рассмотрению и реализации.
2.2.3. Выявляет общественно значимые приоритеты в области образования, науки, молодежной политики и защиты прав детей и вносит в администрацию города предложения по их проработке.
2.2.4. Организует работу по привлечению граждан, общественных объединений, организаций, иных заинтересованных лиц к обсуждению вопросов в сфере образования.
2.2.5. Вносит в администрацию города предложения по проведению социологических опросов, мониторингов общественного мнения по различным вопросам в сфере образования, воспитания и защиты прав детей.
2.2.6. Участвует в разработке и обсуждении программ развития муниципальной системы образования, других муниципальных программ, регламентирующих вопросы в сфере образования, защиты прав детей.
2.2.7. Участвует в разработке мероприятий и программ создания безопасных условий обучения и воспитания в муниципальных образовательных организациях.
2.2.8. Организует общественный контроль за состоянием системы образования города, соблюдением законных прав и интересов участников образовательных отношений.
2.2.9. Укрепляет и развивает взаимодействие со средствами массовой информации и коммуникации, содействует развитию социальной рекламы, положительного имиджа муниципальной системы образования, участвует в формировании социально ориентированного информационного пространства.
2.2.10. Подготавливает и публикует в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный доклад Совета по образованию об итогах работы.
2.2.11. Содействует привлечению внебюджетных финансовых средств в сферу образования и защиты прав детей муниципального образования город Ковров Владимирской области.
2.2.12. Вносит предложения по созданию фонда развития муниципальных образовательных организаций.
2.2.13. Привлекает общественные объединения, предприятия, организации, граждан к привлечению внебюджетных средств, направляемых на развитие сферы образования, в том числе через фонд (в случае его создания) развития муниципальных образовательных организаций; организует общественный контроль за использованием финансовых средств фонда.
2.2.14. Формирует предложения по изменению сети муниципальных образовательных организаций.
2.2.15. Организует проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по вопросам сферы образования города Коврова.
2.3. Совет по образованию обладает следующими полномочиями:
2.3.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам в сфере образования и защиты прав детей.
2.3.2. Запрашивать в установленном порядке у администрации города, организаций информацию, необходимую для работы Совета по образованию.
2.3.3. Вносить в органы местного самоуправления предложения по созданию благоприятных условий для развития общественных организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты нормативно-правовых документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета по образованию.
2.3.4. Приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций, руководителей муниципальных образовательных организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.
2.3.5. Проводить общественное обсуждение, общественные слушания по наиболее важным и острым вопросам в сфере образования и защиты прав детей в городе Коврове.
2.3.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях, других общественных, координационных, экспертных советах различного уровня при рассмотрении вопросов в сфере образования и защиты прав детей в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в городе Коврове.
2.3.7. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных направлений и программ в сфере образования и защиты прав детей.
2.3.8. Готовить предложения главе города, председателю Совета народных депутатов города Коврова по вопросам образования, воспитания и защиты прав детей.
2.3.9. Рассматривать предложения граждан о деятельности муниципальной системы образования, содействие гражданам в восстановлении нарушенных прав в сфере образования.
2.4. Решением главы города Совету по образованию могут быть предоставлены и другие полномочия, за исключением полномочий по вопросам, отнесенным к исключительному ведению органов местного самоуправления.
3. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
3.1. Членами Совета по образованию могут быть граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, общественные организации, общественные объединения, иные некоммерческие организации.
3.2. Членом Совета не могут быть:
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно не было признано судом незаконным;
- объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.3. Члены Совета по образованию не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
3.4. Срок полномочий членов Совета по образованию - 3 года с момента вступления в силу постановления главы города об утверждении состава Совета.
3.5. Совет по образованию - коллегиальный орган, созданный на основании настоящего Положения, формируемый через процедуры выборов, назначения и кооптации.
3.6. В состав Совета входят:
- представители администрации города;
- представители Совета народных депутатов города Коврова (по согласованию);
- кооптированные представители общественности (лица, заинтересованные в совершенствовании и развитии системы образования и защиты прав детей в муниципальном образовании город Ковров).
Совет по образованию вправе самостоятельно кооптировать в свой состав новых членов в течение срока своих полномочий. Срок полномочий кооптированных Советом в свой состав членов истекает по истечении срока полномочий данного состава Совета.
Общее количество членов Совета по образованию не может превышать 20 человек.
3.7. Представители администрации города назначаются в Совет по образованию главой города.
Представители Совета народных депутатов города Коврова делегируются в Совет по образованию путем голосования в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, на очередном заседании Совета народных депутатов.
Представители территориальной организации профсоюза делегируются в Совет по образованию на основании решения соответствующего выборного коллегиального органа.
Представители родительской общественности делегируются общим собранием родительских комитетов муниципальных образовательных учреждений города Коврова.
Представители от общественных организаций делегируются на основе решения соответствующего выборного коллегиального органа этих организаций.
Представители совета директоров предприятий - решением данного совета.
Кандидатуры для кооптации могут быть представлены органами местного самоуправления города, профсоюзными организациями, действующими членами Совета.
Допускается самовыдвижение кандидатов для выдвижения путем кооптации путем подачи письменного заявления на имя председателя Совета по образованию.
3.8. Глава города нормативным правовым актом определяет срок для формирования Совета по образованию. После подачи списков делегируемых членов Совета по образованию главе города издается постановление администрации города о создании Совета по образованию, его персональном составе и о назначении даты первого заседания.
3.9. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета по образованию и его заместителя. Кандидатура председателя Совета по образованию предлагается главой города Коврова.
3.10. Председатель Совета по образованию:
- утверждает план работы, повестку заседания, порядок рассмотрения вопросов и список лиц, приглашенных на заседание Совета по образованию;
- осуществляет общее руководство Советом по образованию;
- распределяет обязанности между членами Совета по образованию;
- созывает заседания Совета по образованию и председательствует на них, организует на заседании ведение протокола;
- подписывает протоколы заседаний, другие документы, исходящие от Совета по образованию, в том числе решения и рекомендации Совета по образованию, контролирует их выполнение;
- представляет Совет по образованию во взаимодействии с органами местного самоуправления;
- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета по образованию заместителю председателя Совета по образованию или иному уполномоченному из числа членов Совета по образованию;
- вносит предложения главе города по внесению изменений в состав Совета по образованию, в настоящее Положение;
- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Совета по образованию.
3.11. Для ведения текущих дел члены Совета по образованию избирают из своего состава секретаря Совета по образованию, который обеспечивает протоколирование заседаний Совета, ведение документации Совета, подготовку заседаний.
3.12. Совет по образованию имеет право для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями, создавать постоянные и временные комиссии Совета по образованию, рабочие группы. Совет по образованию определяет структуру, количество членов в комиссиях и рабочих группах, назначает из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий и рабочих групп. В комиссии и рабочие группы могут входить с их согласия любые лица, которые Совет по образованию сочтет необходимыми привлечь для обеспечения эффективной работы. Руководитель (председатель) любой комиссии и рабочей группы является членом Совета.
3.13. За месяц до истечения срока полномочий членов Совета по образованию глава города инициирует процедуру формирования нового состава Совета по образованию в соответствии с п. п. 3.6 - 3.8 настоящего Положения.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
4.1. Организационной формой работы Совета по образованию являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.2. Заседания Совета по образованию созываются его председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя. Правом созыва заседания Совета по образованию обладает также глава города Коврова.
4.3. На заседании (в порядке, установленном регламентом Совета по образованию) может быть решен любой вопрос, отнесенный к его компетенции.
4.4. Совет по образованию осуществляет свою деятельность в соответствии с планом своей работы на очередной календарный год, согласованным с главой города и утвержденным председателем Совета по образованию. В план могут дополнительно включаться вопросы по ходатайствам членов Совета по образованию не позднее чем за 15 дней до предполагаемого срока их рассмотрения. Решение о включении указанных вопросов в план принимается председателем Совета по образованию.
4.5. Заседание Совета по образованию правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета по образованию. Заседание Совета по образованию ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
4.6. Решения Совета по образованию, как правило, принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета по образованию. В случае равного количества проголосовавших "за" и "против" выносимого проекта решения решение считается принятым. Протоколы заседаний Совета по образованию представляются главе города в течение 7 рабочих дней с момента проведения заседания.
4.7. Каждый из членов Совета по образованию обладает одним голосом при принятии решений Совета. Голоса членов Совета по образованию равны между собой.
4.8. В случае несогласия с принятым решением член Совета по образованию может письменно изложить свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания Совета по образованию.
4.9. Для осуществления своих функций Совет по образованию вправе:
4.9.1. Приглашать на заседания Совета специалистов администрации города Коврова для получения разъяснений, консультаций, заслушивания информации по вопросам, входящим в компетенцию Совета по образованию.
4.9.2. Приглашать на заседания Совета по образованию руководителей муниципальных образовательных организаций для получения разъяснений, консультаций, заслушивания информации по вопросам, входящим в компетенцию Совета по образованию.
4.9.3. Запрашивать и получать у руководителей муниципальных образовательных организаций и специалистов администрации города Коврова информацию, необходимую для осуществления функций Совета по образованию, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета по образованию.
4.10. Председатель Совета по образованию имеет право:
- представлять Совет по образованию в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами;
- получать информацию о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования от управления образования администрации города Коврова;
- информировать органы местного самоуправления о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования, которые стали ему известны в связи с осуществлением деятельности Совета по образованию.
4.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета по образованию обеспечивает управление образования администрации города Коврова.
4.12. В период между заседаниями Совет по образованию проводит обсуждение вопросов, запланированных и (или) предлагаемых к вынесению на заседание Совета по образованию, рассмотрение проектов нормативных правовых актов и иных документов.
4.13. Информация о решениях, принятых Советом по образованию, комиссиями и рабочими группами Совета по образованию, размещается на официальном сайте администрации города Коврова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней с момента принятия указанных решений, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной.
4.14. Заседания Совета по образованию являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдением прав граждан и юридических лиц.
4.15. По итогам работы за год Советом по образованию готовится ежегодный доклад.
5. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ
СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
5.1. Совет по образованию несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.
5.2. Кооптированный и избранный член Совета по образованию, систематически, то есть более двух раз подряд не посещающий заседания Совета по образованию без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета по образованию.
5.3. Член Совета по образованию выводится из его состава по решению Совета по образованию в следующих случаях:
5.3.1. Избранный и кооптированный член - по его желанию, выраженному в письменной форме.
5.3.2. При увольнении члена Совета по образованию - представителя администрации города, а также в случае прекращения его полномочий.
5.3.3. При отзыве из состава Совета по образованию делегированных представителей.
5.3.4. Неспособности члена Совета по образованию участвовать в работе Совета по состоянию здоровья.
5.3.5. При выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию члена Совета по образованию в работе Совета:
- вступление в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми;
- лишение родительских прав;
- признание его недееспособным (ограниченным в дееспособности), безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- избрание его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Владимирской области, государственную должность иного субъекта Российской Федерации;
- назначение его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Владимирской области, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации;
- смерть члена Совета по образованию.
5.4. Выписка из протокола заседания Совета по образованию с решением о выводе члена Совета по образованию направляется главе города. После вывода (выхода) из состава Совета по образованию его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена посредством довыборов либо кооптации.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 2912
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДА КОВРОВА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения эффективной реализации в муниципальной системе образования города Коврова Владимирской области одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования - принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Ковров постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальном общественном совете по развитию образования при главе города Коврова Владимирской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам С.К. Степанову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
А.В.ЗОТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 02.12.2014 № 2912
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИ ГЛАВЕ ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок деятельности муниципального общественного совета по развитию образования при главе города Коврова Владимирской области (далее - Совет по образованию), который является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.
1.2. Совет по образованию создается для обеспечения эффективной реализации в муниципальной системе образования города Коврова Владимирской области одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования - принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием. Совет по образованию создается постановлением администрации города Коврова Владимирской области.
1.3. Совет по образованию руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов власти Владимирской области, Уставом муниципального образования город Ковров и иными нормативными актами органов местного самоуправления, настоящим Положением и регламентом работы Совета по образованию.
1.4. Целью Совета по образованию является обеспечение общественного участия в образовании и в управлении им, общественного контроля за развитием состояния муниципальной системы образования, рост влияния гражданского сообщества города Коврова на качество образования и его доступность для всех слоев населения, повышение эффективности муниципальной системы образования, ее открытости для общественности.
1.5. Деятельность Совета по образованию основывается на принципах:
1.5.1. Независимости и паритетности членов Совета по образованию, представляющих органы муниципального самоуправления и общественность.
1.5.2. Законности, предполагающей неукоснительное следование членов Совета по образованию Конституции России, федеральному и областному законодательству, другим нормативным правовым актам, регламентирующим отношения в сфере образования и общественного самоуправления.
1.5.3. Комплексного использования экономических, кадровых, организационных, информационных и иных ресурсов муниципального образования город Ковров Владимирской области.
1.5.4. Целевой направленности деятельности на реализацию потребностей и интересов участников образовательных отношений, общества и государства; правовой обоснованности притязаний участников образовательных отношений на участие в государственно-общественном управлении сферой образования на муниципальном уровне.
1.5.5. Открытости и гласности, в соответствии с которым деятельность Совета по образованию открыта для всех участников образовательных отношений и обеспечивает получение ими всей необходимой информации.
1.6. Решения Совета по образованию имеют рекомендательный характер для администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее - администрация города).
1.7. Установленной сферой деятельности Совета по образованию являются вопросы образования, воспитания и защиты прав детей на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области.
1.8. Члены Совета по образованию принимают участие в его работе на добровольной и безвозмездной основе.
2. ЗАДАЧИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ
СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
2.1. Задачами деятельности Совета по образованию являются:
2.1.1. Оптимизация взаимодействия администрации города и гражданского общества, обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам управления и развития сферы образования в городе Коврове.
2.1.2. Содействие администрации города в рассмотрении ключевых вопросов в сфере образования и управления им и выработке решений по ним, в том числе при определении приоритетов развития в сфере образования.
2.1.3. Выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с развитием образования.
2.1.4. Участие в информировании граждан о деятельности администрации города, в том числе через средства массовой информации; участие в организации и публичном обсуждении вопросов, касающихся сферы образования.
2.1.5. Участие в экспертизе муниципальной программы развития образования.
2.1.6. Анализ и экспертная оценка проектов нормативных правовых актов в сфере образования, участие в подготовке решений по вопросам образования, воспитания, защиты прав детей.
2.1.7. Участие в подготовке предложений и рекомендаций главе города по конкретным общественно значимым проектам и программам в области образования, воспитания и защиты прав детей; предприятиям, организациям и образовательным учреждениям по вопросам совершенствования образования, воспитания и защиты прав детей.
2.1.8. Участие в подготовке предложений средствам массовой информации по освещению проблем в сфере образования.
2.1.9. Содействие развитию сферы негосударственных образовательных и социальных услуг.
2.1.10. Участие в привлечении в установленном порядке внебюджетных источников финансирования сферы образования города Коврова.
2.1.11. Участие в подготовке предложений главе города по вопросам социальной защиты участников образовательных отношений.
2.1.12. Организация и участие в независимой оценке качества работы муниципальных образовательных организаций и отдельных работников в составе конкурсных и экспертных комиссий.
2.1.13. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов.
2.2. Совет по образованию для выполнения задач, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:
2.2.1. Рассматривает проекты нормативно-правовых актов администрации города в области образования и защиты прав детей, вносит предложения и рекомендации по вопросу целесообразности принятия тех или иных решений.
2.2.2. Рассматривает инициативы общественных объединений, организаций, граждан в сфере образования, воспитания и защиты прав детей и вносит в администрацию города предложения по их рассмотрению и реализации.
2.2.3. Выявляет общественно значимые приоритеты в области образования, науки, молодежной политики и защиты прав детей и вносит в администрацию города предложения по их проработке.
2.2.4. Организует работу по привлечению граждан, общественных объединений, организаций, иных заинтересованных лиц к обсуждению вопросов в сфере образования.
2.2.5. Вносит в администрацию города предложения по проведению социологических опросов, мониторингов общественного мнения по различным вопросам в сфере образования, воспитания и защиты прав детей.
2.2.6. Участвует в разработке и обсуждении программ развития муниципальной системы образования, других муниципальных программ, регламентирующих вопросы в сфере образования, защиты прав детей.
2.2.7. Участвует в разработке мероприятий и программ создания безопасных условий обучения и воспитания в муниципальных образовательных организациях.
2.2.8. Организует общественный контроль за состоянием системы образования города, соблюдением законных прав и интересов участников образовательных отношений.
2.2.9. Укрепляет и развивает взаимодействие со средствами массовой информации и коммуникации, содействует развитию социальной рекламы, положительного имиджа муниципальной системы образования, участвует в формировании социально ориентированного информационного пространства.
2.2.10. Подготавливает и публикует в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный доклад Совета по образованию об итогах работы.
2.2.11. Содействует привлечению внебюджетных финансовых средств в сферу образования и защиты прав детей муниципального образования город Ковров Владимирской области.
2.2.12. Вносит предложения по созданию фонда развития муниципальных образовательных организаций.
2.2.13. Привлекает общественные объединения, предприятия, организации, граждан к привлечению внебюджетных средств, направляемых на развитие сферы образования, в том числе через фонд (в случае его создания) развития муниципальных образовательных организаций; организует общественный контроль за использованием финансовых средств фонда.
2.2.14. Формирует предложения по изменению сети муниципальных образовательных организаций.
2.2.15. Организует проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по вопросам сферы образования города Коврова.
2.3. Совет по образованию обладает следующими полномочиями:
2.3.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам в сфере образования и защиты прав детей.
2.3.2. Запрашивать в установленном порядке у администрации города, организаций информацию, необходимую для работы Совета по образованию.
2.3.3. Вносить в органы местного самоуправления предложения по созданию благоприятных условий для развития общественных организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты нормативно-правовых документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета по образованию.
2.3.4. Приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций, руководителей муниципальных образовательных организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.
2.3.5. Проводить общественное обсуждение, общественные слушания по наиболее важным и острым вопросам в сфере образования и защиты прав детей в городе Коврове.
2.3.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях, других общественных, координационных, экспертных советах различного уровня при рассмотрении вопросов в сфере образования и защиты прав детей в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в городе Коврове.
2.3.7. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных направлений и программ в сфере образования и защиты прав детей.
2.3.8. Готовить предложения главе города, председателю Совета народных депутатов города Коврова по вопросам образования, воспитания и защиты прав детей.
2.3.9. Рассматривать предложения граждан о деятельности муниципальной системы образования, содействие гражданам в восстановлении нарушенных прав в сфере образования.
2.4. Решением главы города Совету по образованию могут быть предоставлены и другие полномочия, за исключением полномочий по вопросам, отнесенным к исключительному ведению органов местного самоуправления.
3. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
3.1. Членами Совета по образованию могут быть граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, общественные организации, общественные объединения, иные некоммерческие организации.
3.2. Членом Совета не могут быть:
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно не было признано судом незаконным;
- объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.3. Члены Совета по образованию не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
3.4. Срок полномочий членов Совета по образованию - 3 года с момента вступления в силу постановления главы города об утверждении состава Совета.
3.5. Совет по образованию - коллегиальный орган, созданный на основании настоящего Положения, формируемый через процедуры выборов, назначения и кооптации.
3.6. В состав Совета входят:
- представители администрации города;
- представители Совета народных депутатов города Коврова (по согласованию);
- кооптированные представители общественности (лица, заинтересованные в совершенствовании и развитии системы образования и защиты прав детей в муниципальном образовании город Ковров).
Совет по образованию вправе самостоятельно кооптировать в свой состав новых членов в течение срока своих полномочий. Срок полномочий кооптированных Советом в свой состав членов истекает по истечении срока полномочий данного состава Совета.
Общее количество членов Совета по образованию не может превышать 20 человек.
3.7. Представители администрации города назначаются в Совет по образованию главой города.
Представители Совета народных депутатов города Коврова делегируются в Совет по образованию путем голосования в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, на очередном заседании Совета народных депутатов.
Представители территориальной организации профсоюза делегируются в Совет по образованию на основании решения соответствующего выборного коллегиального органа.
Представители родительской общественности делегируются общим собранием родительских комитетов муниципальных образовательных учреждений города Коврова.
Представители от общественных организаций делегируются на основе решения соответствующего выборного коллегиального органа этих организаций.
Представители совета директоров предприятий - решением данного совета.
Кандидатуры для кооптации могут быть представлены органами местного самоуправления города, профсоюзными организациями, действующими членами Совета.
Допускается самовыдвижение кандидатов для выдвижения путем кооптации путем подачи письменного заявления на имя председателя Совета по образованию.
3.8. Глава города нормативным правовым актом определяет срок для формирования Совета по образованию. После подачи списков делегируемых членов Совета по образованию главе города издается постановление администрации города о создании Совета по образованию, его персональном составе и о назначении даты первого заседания.
3.9. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета по образованию и его заместителя. Кандидатура председателя Совета по образованию предлагается главой города Коврова.
3.10. Председатель Совета по образованию:
- утверждает план работы, повестку заседания, порядок рассмотрения вопросов и список лиц, приглашенных на заседание Совета по образованию;
- осуществляет общее руководство Советом по образованию;
- распределяет обязанности между членами Совета по образованию;
- созывает заседания Совета по образованию и председательствует на них, организует на заседании ведение протокола;
- подписывает протоколы заседаний, другие документы, исходящие от Совета по образованию, в том числе решения и рекомендации Совета по образованию, контролирует их выполнение;
- представляет Совет по образованию во взаимодействии с органами местного самоуправления;
- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета по образованию заместителю председателя Совета по образованию или иному уполномоченному из числа членов Совета по образованию;
- вносит предложения главе города по внесению изменений в состав Совета по образованию, в настоящее Положение;
- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Совета по образованию.
3.11. Для ведения текущих дел члены Совета по образованию избирают из своего состава секретаря Совета по образованию, который обеспечивает протоколирование заседаний Совета, ведение документации Совета, подготовку заседаний.
3.12. Совет по образованию имеет право для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями, создавать постоянные и временные комиссии Совета по образованию, рабочие группы. Совет по образованию определяет структуру, количество членов в комиссиях и рабочих группах, назначает из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий и рабочих групп. В комиссии и рабочие группы могут входить с их согласия любые лица, которые Совет по образованию сочтет необходимыми привлечь для обеспечения эффективной работы. Руководитель (председатель) любой комиссии и рабочей группы является членом Совета.
3.13. За месяц до истечения срока полномочий членов Совета по образованию глава города инициирует процедуру формирования нового состава Совета по образованию в соответствии с п. п. 3.6 - 3.8 настоящего Положения.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
4.1. Организационной формой работы Совета по образованию являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.2. Заседания Совета по образованию созываются его председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя. Правом созыва заседания Совета по образованию обладает также глава города Коврова.
4.3. На заседании (в порядке, установленном регламентом Совета по образованию) может быть решен любой вопрос, отнесенный к его компетенции.
4.4. Совет по образованию осуществляет свою деятельность в соответствии с планом своей работы на очередной календарный год, согласованным с главой города и утвержденным председателем Совета по образованию. В план могут дополнительно включаться вопросы по ходатайствам членов Совета по образованию не позднее чем за 15 дней до предполагаемого срока их рассмотрения. Решение о включении указанных вопросов в план принимается председателем Совета по образованию.
4.5. Заседание Совета по образованию правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета по образованию. Заседание Совета по образованию ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
4.6. Решения Совета по образованию, как правило, принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета по образованию. В случае равного количества проголосовавших "за" и "против" выносимого проекта решения решение считается принятым. Протоколы заседаний Совета по образованию представляются главе города в течение 7 рабочих дней с момента проведения заседания.
4.7. Каждый из членов Совета по образованию обладает одним голосом при принятии решений Совета. Голоса членов Совета по образованию равны между собой.
4.8. В случае несогласия с принятым решением член Совета по образованию может письменно изложить свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания Совета по образованию.
4.9. Для осуществления своих функций Совет по образованию вправе:
4.9.1. Приглашать на заседания Совета специалистов администрации города Коврова для получения разъяснений, консультаций, заслушивания информации по вопросам, входящим в компетенцию Совета по образованию.
4.9.2. Приглашать на заседания Совета по образованию руководителей муниципальных образовательных организаций для получения разъяснений, консультаций, заслушивания информации по вопросам, входящим в компетенцию Совета по образованию.
4.9.3. Запрашивать и получать у руководителей муниципальных образовательных организаций и специалистов администрации города Коврова информацию, необходимую для осуществления функций Совета по образованию, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета по образованию.
4.10. Председатель Совета по образованию имеет право:
- представлять Совет по образованию в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами;
- получать информацию о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования от управления образования администрации города Коврова;
- информировать органы местного самоуправления о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования, которые стали ему известны в связи с осуществлением деятельности Совета по образованию.
4.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета по образованию обеспечивает управление образования администрации города Коврова.
4.12. В период между заседаниями Совет по образованию проводит обсуждение вопросов, запланированных и (или) предлагаемых к вынесению на заседание Совета по образованию, рассмотрение проектов нормативных правовых актов и иных документов.
4.13. Информация о решениях, принятых Советом по образованию, комиссиями и рабочими группами Совета по образованию, размещается на официальном сайте администрации города Коврова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней с момента принятия указанных решений, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной.
4.14. Заседания Совета по образованию являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдением прав граждан и юридических лиц.
4.15. По итогам работы за год Советом по образованию готовится ежегодный доклад.
5. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ
СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
5.1. Совет по образованию несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.
5.2. Кооптированный и избранный член Совета по образованию, систематически, то есть более двух раз подряд не посещающий заседания Совета по образованию без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета по образованию.
5.3. Член Совета по образованию выводится из его состава по решению Совета по образованию в следующих случаях:
5.3.1. Избранный и кооптированный член - по его желанию, выраженному в письменной форме.
5.3.2. При увольнении члена Совета по образованию - представителя администрации города, а также в случае прекращения его полномочий.
5.3.3. При отзыве из состава Совета по образованию делегированных представителей.
5.3.4. Неспособности члена Совета по образованию участвовать в работе Совета по состоянию здоровья.
5.3.5. При выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию члена Совета по образованию в работе Совета:
- вступление в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми;
- лишение родительских прав;
- признание его недееспособным (ограниченным в дееспособности), безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- избрание его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Владимирской области, государственную должность иного субъекта Российской Федерации;
- назначение его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Владимирской области, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации;
- смерть члена Совета по образованию.
5.4. Выписка из протокола заседания Совета по образованию с решением о выводе члена Совета по образованию направляется главе города. После вывода (выхода) из состава Совета по образованию его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена посредством довыборов либо кооптации.
------------------------------------------------------------------