Постановление администрации Суздальского района от 07.04.2014 N 510 "Об утверждении муниципальной программы информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 годы"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 510
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Губернатора области от 13.07.2012 № 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 согласно приложению.
2. Постановление главы Суздальского района от 04.09.2012 № 1732 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Суздальского района Владимирской области на 2013 - 2015 годы" и постановление администрации района от 24.09.2013 № 607 "О внесении изменений в приложение к постановлению главы Суздальского района от 04.09.2012" считать утратившими силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление организационной работы, муниципальной службы и работы с населением.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Суздальская новь" без приложения, с приложением разместить на официальном сайте администрации Суздальского района в сети "Интернет".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
А.П.САРАЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Суздальского района
от 07.04.2014 № 510
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ИНФОРМАТИЗАЦИИ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016
1. ПАСПОРТ
Наименование программы
Муниципальная программа информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 (далее - программа)
Основания для разработки программы
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
- постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
Заказчик программы
Администрация Суздальского района Владимирской области
Руководитель программы
Информационно-компьютерный отдел администрации Суздальского района (ИКО)
Цели и задачи программы
Цели:
1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.
2. Повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
3. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации.
4. Повышение эффективности и оперативности информационного обмена органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
Задачи:
1. Развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, государственных и муниципальных услугах.
2. Создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района.
3. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети "Интернет".
5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации.
6. Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района.
7. Обеспечение защиты информационных ресурсов.
8. Содействие в создании эффективной системы управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров
Целевые индикаторы и показатели
Доля структурных подразделений администрации района, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/с и без ограничения трафика:
2014 - 50%;
2015 - 70%;
2016 - 80%.
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к информационной системе электронного документооборота:
2014 - 40%;
2015 - 70%;
2016 - 100%.
Количество введенных в эксплуатацию информационных систем:
2014 - 1;
2015 - 1;
2016 - 1.
Количество помещений администрации района, оборудованных комплексами трансляции публичных мероприятий в сети "Интернет":
2014 - 1;
2015 - 0;
2016 - 0.
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами защиты персональных данных:
2014 - 30%;
2015 - 40%;
2016 - 60%
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Исполнители мероприятий программы
Структурные подразделения администрации района, информационно-компьютерный отдел
Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования программы за счет средств районного бюджета - 2367,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 864,00 тыс. руб.;
2015 год - 774,00 тыс. руб.;
2016 год - 729,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями.
2. Создание предпосылок развития информационного общества в районе.
3. Улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней, а также организациями и предприятиями, расположенными на территории района.
4. Повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения.
5. Снижение затрат на обеспечение деятельности органов и структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота, за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота.
6. Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданам и организациям будет предоставлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием сети "Интернет".
7. Повышение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района, что окажет существенную помощь при принятии важных управленческих решений, а также позволит повысить уровень обслуживания населения.
8. Эффективное управление движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров
Контроль за исполнением программы
Осуществляет глава Суздальского района
2. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ
В условиях развития современного общества, увеличения объема обрабатываемой информации, усложнения технической и социальной инфраструктуры информация стала важным стратегическим ресурсом.
Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами экономической и общественной деятельности региона.
На данный момент в структурных подразделениях администрации района используются современные информационные технологии, требующие постоянных материальных и финансовых затрат.
На протяжении 2009 - 2013 годов структура и содержание официального сайта администрации района были приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Проведены не все мероприятия для защиты персональных рабочих мест сотрудников администрации, а также системы электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Информационно-технологическая инфраструктура администрации района не обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации;
- повышение эффективности и оперативности информационного обмена органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
Для достижения целей программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов и структурных подразделений администрации района;
- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов и структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети "Интернет";
- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей органов и структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации;
- модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района;
- обеспечение защиты информационных ресурсов;
- поддержка системы управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров.
С целью обеспечения единого информационного пространства администрации района в рамках программы были реализованы следующие мероприятия:
- произведена частичная замена выработавшей свой срок и морально устаревшей компьютерной техники, неспособной решать задачи оперативного информационного обмена данными;
- разработан сайт администрации района с учетом современных требований сети "Интернет", требующий постоянного развития и поддержки;
- частично произведены мероприятия по аттестации и защите объектов информатизации к работе с информацией ограниченного доступа.
В результате решения обозначенных задач сформированы основы к созданию единой интегрированной информационной среды в администрации района, которая значительно повысит эффективность работы, сократит трудозатраты специалистов, обеспечит достоверность и целостность данных, оперативность поиска и доступа к необходимой информации.
Программу предполагается реализовать в течение 2014 - 2016 годов. Реализация программных мероприятий характеризуется значениями основных целевых показателей, приведенных в таблице 1.
Таблица 1. Основные целевые показатели
программы
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
2014
2015
2016
Доля структурных подразделений администрации района, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/с и без ограничения трафика
%
50
70
80
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к информационной системе электронного документооборота
%
40
70
100
Количество введенных в эксплуатацию информационных систем
шт.
1
1
1
Количество помещений администрации района, оборудованных комплексами трансляции публичных мероприятий в сети "Интернет"
шт.
1
0
0
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами защиты персональных данных
%
30
40
60
4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Создание средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах.
Целью реализации данного направления является создание целостной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения свободного общего доступа к информации о деятельности администрации района, об оказываемых муниципальных и государственных услугах.
Основные мероприятия:
1.1. Развитие и поддержка официального сайта администрации района;
1.2. Актуализация информации, размещенной на официальном портале государственных услуг Владимирской области.
2. Внедрение и развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района.
Целью реализации данного направления является внедрение новых и модернизация используемых информационных систем.
Основные мероприятия:
2.1. Внедрение и поддержка новой системы электронного документооборота администрации района.
2.2. Обновление и поддержка имеющихся информационных систем.
2.3. Создание резервных копий информационных систем.
2.4. Поддержка и обновление имеющейся системы электронного документооборота.
3. Создание телекоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети "Интернет".
Целью реализации данного направления является повышение скорости доступа с сети "Интернет" в структурных подразделениях администрации района.
Основные мероприятия:
3.1. Замена морально устаревшего сетевого оборудования.
3.2. Перезаключение договора повышенной скорости доступа к сети "Интернет".
4. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Целью реализации данного направления является создание целостной, высоконадежной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения бесперебойного межведомственного информационного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Основные мероприятия:
4.1. Приобретение и модернизация оборудования, средств защиты, продление лицензий программного обеспечения и средств защиты для обеспечения устойчивости и корректной работы СМЭВ.
4.2. Организация курсов обучения и повышения квалификации сотрудников.
5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации.
Целью реализации данного направления является создание целостной, защищенной локальной вычислительной сети администрации района.
Основные мероприятия:
5.1. Замена устаревшего сетевого и серверного оборудования локальной вычислительной сети администрации района.
5.2. Приобретение средств защиты от вредоносных программ.
6. Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района.
Целью реализации данного направления является усовершенствование имеющейся системы видеоконференцсвязи, организация возможности присутствия большего количества участников, организация дополнительного помещения для проведения видеоконференцсвязи.
Основные мероприятия:
6.1. Приобретение и установка мультимедийного проекторного оборудования.
6.2. Приобретение и установка широкоформатного дисплея для трансляции видеоконференцсвязи.
6.3. Приобретение и установка источников бесперебойного питания для организации бесперебойного проведения видеоконференций.
7. Организация защиты информационных ресурсов.
Целью реализации данного направления является проведение всех мероприятий, направленных на защиту конфиденциальной информации.
Основные мероприятия:
7.1. Аттестация рабочих мест, разработка пакета организационно-распорядительной документации, разработка модели актуальных угроз, приобретение средств защиты и модели вероятного нарушителя для информационных систем.
7.2. Приобретение и установка средств защиты информации от несанкционированного доступа.
7.3. Приобретение и настройка средств межсетевого экранирования.
7.4. Проведение аттестаций рабочих мест сотрудников, проверка эффективности использования средств защиты.
8. поддержка системы мониторинга управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров.
Целью реализации данного направления является проведение комплекса мероприятий по поддержке и мониторингу аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS школьных автобусов.
Основные мероприятия:
8.1. Поддержка комплектов оборудования ГЛОНАСС на транспортные средства.
8.2. Подключение и мониторинг к централизованной системе мониторинга передвижения транспортных средств.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Механизм реализации программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.
Исполнитель на основании утвержденной программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой.
Отбор организаций - претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
Заказчиком программы является администрация Суздальского района Владимирской области. Финансирование работ по программе производится из средств районного бюджета.
Исполнителем настоящей программы является информационно-компьютерный отдел администрации Суздальского района.
Контроль за ходом реализации настоящей программы осуществляется управлением организационной работы, муниципальной службы и работы с населением.
6. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ,
МОНИТОРИНГ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Эффективность реализации муниципальной программы информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 определяется как сумма баллов за каждый пункт согласно таблице 2.
Таблица 2. Механизм
оценки эффективности реализации муниципальной программы
информатизации Суздальского района Владимирской области
на 2014 - 2016 годы
N
п/п
Наименование критерия оценки качества реализации ДЦП
Балл
1
2
3
1.
Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями
1.1.
Наличие официального интернет-сайта
0,1
1.2.
Наличие информации об оказываемых государственных и муниципальных услугах на федеральном и региональном порталах госуслуг
0,04
2.
Создание предпосылок развития информационного общества в районе
2.1.
Наличие интернет-приемной граждан на официальном сайте
0,1
2.2.
Возможность предварительной записи через Интернет для получения государственных и муниципальных услуг
0,05
2.3.
Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде
0,1
2.4.
Сокращение времени предоставления государственных и муниципальных услуг
0,1
3.
Улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней, а также организациями и предприятиями, расположенными на территории района
3.1.
Использование системы межведомственного электронного взаимодействия
0,05
3.2.
Использование открытых каналов связи Интернета посредством электронной почты и т.п.
0,01
3.3.
Использование видеоконференцсвязи
0,02
3.4.
Предоставление доступа органам власти и другим организациям к выделенным разделам официального сайта района
0,02
4.
Повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения
4.1.
Наличие антивирусных средств защиты
0,01
4.2.
Наличие средств защиты от несанкционированного доступа
0,02
4.3.
Наличие средств защиты, исходящих из сети "Интернет"
0,01
4.4.
Применение средств криптографической защиты при передаче данных
0,02
5.
Снижение затрат на обеспечение деятельности органов и структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота
5.1.
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к информационной системе электронного документооборота
- до 40%
0,02
- от 40% до 70%
0,06
- от 70% и более
0,1
5.2.
Снижение бумажного документооборота
- до 10%
0,02
- от 10 до 30%
0,06
- от 30 до 50%
0,1
5.3.
Повышение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района
0,05
6.
Повышение эффективности управления движением транспорта и безопасности перевозок пассажиров в образовательных учреждениях района
6.1.
Доля транспортных средств, контролируемых аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
до 30%
0,02
от 30 до 60%
0,05
от 60 до 100%
0,1
В целях оценки результативности и эффективности программы информатизации осуществляется мониторинг ее реализации. Функции мониторинга осуществляет отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района согласно формам, утвержденным постановлением главы Суздальского района от 29.06.2009 № 1032 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В результате выполнения программы в администрации района будет создано современное информационное пространство, которое обеспечит:
- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;
- создание предпосылок развития информационного общества в районе;
- улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней и другими организациями на территории района;
- повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения;
- снижение затрат на обеспечение деятельности структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота;
- повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданам и организациям будет предоставлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием сети "Интернет";
- увеличение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района, что окажет существенную помощь при принятии важных управленческих решений, а также позволит повысить уровень обслуживания населения.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с утвержденной программой.
Контроль расходования бюджетных средств и выполнения программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Потребность в финансировании на весь период реализации программы оценивается в размере 2367,00 тыс. руб.
9. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование мероприятия
Объем финансирования <*>
(тыс. руб.)
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятий
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
Развитие и поддержка официального сайта администрации района, внедрение дополнительных web-модулей
5,00
5,00
5,00
ИКО
Качественное предоставление общественного доступа к информации о деятельности органов и структурных подразделений администрации района, о государственных и муниципальных услугах
Внедрение и поддержка новой системы электронного документооборота администрации района
60,00
20,00
20,00
ИКО
Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
Поддержка и обновление имеющейся системы электронного документооборота
60,00
60,00
40,00
ИКО
Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
Обновление и поддержка имеющихся информационных систем
100,00
100,00
90,00
ИКО
Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
Приобретение средств аварийного резервирования и восстановления информации
30,00
30,00
20,00
ИКО
Обеспечение целостности информации структурных подразделений администрации района
Замена устаревшего сетевого и серверного оборудования локальной вычислительной сети администрации района
130,00
50,00
50,00
ИКО
Повышение скорости доступа локальной вычислительной сети администрации района
Поддержание работоспособности и повышение скорости доступа к сети "Интернет" в структурных подразделениях администрации района
20,00
50,00
50,00
ИКО
Повышение скорости доступа сети "Интернет" в структурных подразделениях администрации района
Мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи по межведомственному взаимодействию
134,00
134,00
134,00
ИКО
Осуществление безопасного электронного межведомственного взаимодействия
Организация курсов обучения и повышения квалификации сотрудников
20,00
20,00
20,00
ИКО
Повышение уровня квалификации сотрудников
Приобретение средств защиты от вредоносных программ
40,00
40,00
40,00
ИКО
Создание безопасной информационной среды
Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района
25,00
25,00
20,00
ИКО
Повышение качества проводимых видеоконференций с администрацией Владимирской области
Аттестация рабочих мест, разработка пакета организационно-распорядительной документации, разработка модели актуальных угроз, приобретение средств защиты и модели вероятного нарушителя для информационных систем
50,00
50,00
50,00
ИКО
Повышение качества защиты персональных данных, организация безопасного информационного взаимодействия
Поддержка системы мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
90,00
90,00
90,00
ИКО
Повышение эффективности расходования бюджетных средств и организация безопасной перевозки пассажиров
Приобретение расходных материалов к вычислительной технике
100,00
100,00
100,00
ИКО
Поддержка постоянного функционирования структурных подразделений администрации района
Итого:
864,00
774,00
729,00
--------------------------------
<*> Объем финансирования на календарный год подлежит корректировке в зависимости от исполнения доходной части районного бюджета.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 510
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Губернатора области от 13.07.2012 № 773 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 согласно приложению.
2. Постановление главы Суздальского района от 04.09.2012 № 1732 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Суздальского района Владимирской области на 2013 - 2015 годы" и постановление администрации района от 24.09.2013 № 607 "О внесении изменений в приложение к постановлению главы Суздальского района от 04.09.2012" считать утратившими силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление организационной работы, муниципальной службы и работы с населением.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Суздальская новь" без приложения, с приложением разместить на официальном сайте администрации Суздальского района в сети "Интернет".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
А.П.САРАЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Суздальского района
от 07.04.2014 № 510
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ИНФОРМАТИЗАЦИИ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016
1. ПАСПОРТ
Наименование программы
Муниципальная программа информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 (далее - программа)
Основания для разработки программы
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
- постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
Заказчик программы
Администрация Суздальского района Владимирской области
Руководитель программы
Информационно-компьютерный отдел администрации Суздальского района (ИКО)
Цели и задачи программы
Цели:
1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.
2. Повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
3. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации.
4. Повышение эффективности и оперативности информационного обмена органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
Задачи:
1. Развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, государственных и муниципальных услугах.
2. Создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района.
3. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети "Интернет".
5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации.
6. Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района.
7. Обеспечение защиты информационных ресурсов.
8. Содействие в создании эффективной системы управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров
Целевые индикаторы и показатели
Доля структурных подразделений администрации района, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/с и без ограничения трафика:
2014 - 50%;
2015 - 70%;
2016 - 80%.
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к информационной системе электронного документооборота:
2014 - 40%;
2015 - 70%;
2016 - 100%.
Количество введенных в эксплуатацию информационных систем:
2014 - 1;
2015 - 1;
2016 - 1.
Количество помещений администрации района, оборудованных комплексами трансляции публичных мероприятий в сети "Интернет":
2014 - 1;
2015 - 0;
2016 - 0.
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами защиты персональных данных:
2014 - 30%;
2015 - 40%;
2016 - 60%
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Исполнители мероприятий программы
Структурные подразделения администрации района, информационно-компьютерный отдел
Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования программы за счет средств районного бюджета - 2367,00 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 864,00 тыс. руб.;
2015 год - 774,00 тыс. руб.;
2016 год - 729,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями.
2. Создание предпосылок развития информационного общества в районе.
3. Улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней, а также организациями и предприятиями, расположенными на территории района.
4. Повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения.
5. Снижение затрат на обеспечение деятельности органов и структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота, за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота.
6. Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданам и организациям будет предоставлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием сети "Интернет".
7. Повышение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района, что окажет существенную помощь при принятии важных управленческих решений, а также позволит повысить уровень обслуживания населения.
8. Эффективное управление движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров
Контроль за исполнением программы
Осуществляет глава Суздальского района
2. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ
В условиях развития современного общества, увеличения объема обрабатываемой информации, усложнения технической и социальной инфраструктуры информация стала важным стратегическим ресурсом.
Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами экономической и общественной деятельности региона.
На данный момент в структурных подразделениях администрации района используются современные информационные технологии, требующие постоянных материальных и финансовых затрат.
На протяжении 2009 - 2013 годов структура и содержание официального сайта администрации района были приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Проведены не все мероприятия для защиты персональных рабочих мест сотрудников администрации, а также системы электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Информационно-технологическая инфраструктура администрации района не обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации;
- повышение эффективности и оперативности информационного обмена органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
Для достижения целей программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов и структурных подразделений администрации района;
- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов и структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети "Интернет";
- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей органов и структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации;
- модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района;
- обеспечение защиты информационных ресурсов;
- поддержка системы управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров.
С целью обеспечения единого информационного пространства администрации района в рамках программы были реализованы следующие мероприятия:
- произведена частичная замена выработавшей свой срок и морально устаревшей компьютерной техники, неспособной решать задачи оперативного информационного обмена данными;
- разработан сайт администрации района с учетом современных требований сети "Интернет", требующий постоянного развития и поддержки;
- частично произведены мероприятия по аттестации и защите объектов информатизации к работе с информацией ограниченного доступа.
В результате решения обозначенных задач сформированы основы к созданию единой интегрированной информационной среды в администрации района, которая значительно повысит эффективность работы, сократит трудозатраты специалистов, обеспечит достоверность и целостность данных, оперативность поиска и доступа к необходимой информации.
Программу предполагается реализовать в течение 2014 - 2016 годов. Реализация программных мероприятий характеризуется значениями основных целевых показателей, приведенных в таблице 1.
Таблица 1. Основные целевые показатели
программы
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
2014
2015
2016
Доля структурных подразделений администрации района, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/с и без ограничения трафика
%
50
70
80
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к информационной системе электронного документооборота
%
40
70
100
Количество введенных в эксплуатацию информационных систем
шт.
1
1
1
Количество помещений администрации района, оборудованных комплексами трансляции публичных мероприятий в сети "Интернет"
шт.
1
0
0
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами защиты персональных данных
%
30
40
60
4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Создание средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах.
Целью реализации данного направления является создание целостной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения свободного общего доступа к информации о деятельности администрации района, об оказываемых муниципальных и государственных услугах.
Основные мероприятия:
1.1. Развитие и поддержка официального сайта администрации района;
1.2. Актуализация информации, размещенной на официальном портале государственных услуг Владимирской области.
2. Внедрение и развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района.
Целью реализации данного направления является внедрение новых и модернизация используемых информационных систем.
Основные мероприятия:
2.1. Внедрение и поддержка новой системы электронного документооборота администрации района.
2.2. Обновление и поддержка имеющихся информационных систем.
2.3. Создание резервных копий информационных систем.
2.4. Поддержка и обновление имеющейся системы электронного документооборота.
3. Создание телекоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети "Интернет".
Целью реализации данного направления является повышение скорости доступа с сети "Интернет" в структурных подразделениях администрации района.
Основные мероприятия:
3.1. Замена морально устаревшего сетевого оборудования.
3.2. Перезаключение договора повышенной скорости доступа к сети "Интернет".
4. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Целью реализации данного направления является создание целостной, высоконадежной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения бесперебойного межведомственного информационного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Основные мероприятия:
4.1. Приобретение и модернизация оборудования, средств защиты, продление лицензий программного обеспечения и средств защиты для обеспечения устойчивости и корректной работы СМЭВ.
4.2. Организация курсов обучения и повышения квалификации сотрудников.
5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации.
Целью реализации данного направления является создание целостной, защищенной локальной вычислительной сети администрации района.
Основные мероприятия:
5.1. Замена устаревшего сетевого и серверного оборудования локальной вычислительной сети администрации района.
5.2. Приобретение средств защиты от вредоносных программ.
6. Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района.
Целью реализации данного направления является усовершенствование имеющейся системы видеоконференцсвязи, организация возможности присутствия большего количества участников, организация дополнительного помещения для проведения видеоконференцсвязи.
Основные мероприятия:
6.1. Приобретение и установка мультимедийного проекторного оборудования.
6.2. Приобретение и установка широкоформатного дисплея для трансляции видеоконференцсвязи.
6.3. Приобретение и установка источников бесперебойного питания для организации бесперебойного проведения видеоконференций.
7. Организация защиты информационных ресурсов.
Целью реализации данного направления является проведение всех мероприятий, направленных на защиту конфиденциальной информации.
Основные мероприятия:
7.1. Аттестация рабочих мест, разработка пакета организационно-распорядительной документации, разработка модели актуальных угроз, приобретение средств защиты и модели вероятного нарушителя для информационных систем.
7.2. Приобретение и установка средств защиты информации от несанкционированного доступа.
7.3. Приобретение и настройка средств межсетевого экранирования.
7.4. Проведение аттестаций рабочих мест сотрудников, проверка эффективности использования средств защиты.
8. поддержка системы мониторинга управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров.
Целью реализации данного направления является проведение комплекса мероприятий по поддержке и мониторингу аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS школьных автобусов.
Основные мероприятия:
8.1. Поддержка комплектов оборудования ГЛОНАСС на транспортные средства.
8.2. Подключение и мониторинг к централизованной системе мониторинга передвижения транспортных средств.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Механизм реализации программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.
Исполнитель на основании утвержденной программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой.
Отбор организаций - претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
Заказчиком программы является администрация Суздальского района Владимирской области. Финансирование работ по программе производится из средств районного бюджета.
Исполнителем настоящей программы является информационно-компьютерный отдел администрации Суздальского района.
Контроль за ходом реализации настоящей программы осуществляется управлением организационной работы, муниципальной службы и работы с населением.
6. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ,
МОНИТОРИНГ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Эффективность реализации муниципальной программы информатизации Суздальского района Владимирской области на 2014 - 2016 определяется как сумма баллов за каждый пункт согласно таблице 2.
Таблица 2. Механизм
оценки эффективности реализации муниципальной программы
информатизации Суздальского района Владимирской области
на 2014 - 2016 годы
N
п/п
Наименование критерия оценки качества реализации ДЦП
Балл
1
2
3
1.
Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями
1.1.
Наличие официального интернет-сайта
0,1
1.2.
Наличие информации об оказываемых государственных и муниципальных услугах на федеральном и региональном порталах госуслуг
0,04
2.
Создание предпосылок развития информационного общества в районе
2.1.
Наличие интернет-приемной граждан на официальном сайте
0,1
2.2.
Возможность предварительной записи через Интернет для получения государственных и муниципальных услуг
0,05
2.3.
Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде
0,1
2.4.
Сокращение времени предоставления государственных и муниципальных услуг
0,1
3.
Улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней, а также организациями и предприятиями, расположенными на территории района
3.1.
Использование системы межведомственного электронного взаимодействия
0,05
3.2.
Использование открытых каналов связи Интернета посредством электронной почты и т.п.
0,01
3.3.
Использование видеоконференцсвязи
0,02
3.4.
Предоставление доступа органам власти и другим организациям к выделенным разделам официального сайта района
0,02
4.
Повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения
4.1.
Наличие антивирусных средств защиты
0,01
4.2.
Наличие средств защиты от несанкционированного доступа
0,02
4.3.
Наличие средств защиты, исходящих из сети "Интернет"
0,01
4.4.
Применение средств криптографической защиты при передаче данных
0,02
5.
Снижение затрат на обеспечение деятельности органов и структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота
5.1.
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к информационной системе электронного документооборота
- до 40%
0,02
- от 40% до 70%
0,06
- от 70% и более
0,1
5.2.
Снижение бумажного документооборота
- до 10%
0,02
- от 10 до 30%
0,06
- от 30 до 50%
0,1
5.3.
Повышение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района
0,05
6.
Повышение эффективности управления движением транспорта и безопасности перевозок пассажиров в образовательных учреждениях района
6.1.
Доля транспортных средств, контролируемых аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС
до 30%
0,02
от 30 до 60%
0,05
от 60 до 100%
0,1
В целях оценки результативности и эффективности программы информатизации осуществляется мониторинг ее реализации. Функции мониторинга осуществляет отдел экономики, промышленности, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района согласно формам, утвержденным постановлением главы Суздальского района от 29.06.2009 № 1032 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В результате выполнения программы в администрации района будет создано современное информационное пространство, которое обеспечит:
- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;
- создание предпосылок развития информационного общества в районе;
- улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней и другими организациями на территории района;
- повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения;
- снижение затрат на обеспечение деятельности структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота;
- повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданам и организациям будет предоставлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием сети "Интернет";
- увеличение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района, что окажет существенную помощь при принятии важных управленческих решений, а также позволит повысить уровень обслуживания населения.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с утвержденной программой.
Контроль расходования бюджетных средств и выполнения программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Потребность в финансировании на весь период реализации программы оценивается в размере 2367,00 тыс. руб.
9. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование мероприятия
Объем финансирования <*>
(тыс. руб.)
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятий
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
Развитие и поддержка официального сайта администрации района, внедрение дополнительных web-модулей
5,00
5,00
5,00
ИКО
Качественное предоставление общественного доступа к информации о деятельности органов и структурных подразделений администрации района, о государственных и муниципальных услугах
Внедрение и поддержка новой системы электронного документооборота администрации района
60,00
20,00
20,00
ИКО
Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
Поддержка и обновление имеющейся системы электронного документооборота
60,00
60,00
40,00
ИКО
Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
Обновление и поддержка имеющихся информационных систем
100,00
100,00
90,00
ИКО
Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
Приобретение средств аварийного резервирования и восстановления информации
30,00
30,00
20,00
ИКО
Обеспечение целостности информации структурных подразделений администрации района
Замена устаревшего сетевого и серверного оборудования локальной вычислительной сети администрации района
130,00
50,00
50,00
ИКО
Повышение скорости доступа локальной вычислительной сети администрации района
Поддержание работоспособности и повышение скорости доступа к сети "Интернет" в структурных подразделениях администрации района
20,00
50,00
50,00
ИКО
Повышение скорости доступа сети "Интернет" в структурных подразделениях администрации района
Мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи по межведомственному взаимодействию
134,00
134,00
134,00
ИКО
Осуществление безопасного электронного межведомственного взаимодействия
Организация курсов обучения и повышения квалификации сотрудников
20,00
20,00
20,00
ИКО
Повышение уровня квалификации сотрудников
Приобретение средств защиты от вредоносных программ
40,00
40,00
40,00
ИКО
Создание безопасной информационной среды
Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района
25,00
25,00
20,00
ИКО
Повышение качества проводимых видеоконференций с администрацией Владимирской области
Аттестация рабочих мест, разработка пакета организационно-распорядительной документации, разработка модели актуальных угроз, приобретение средств защиты и модели вероятного нарушителя для информационных систем
50,00
50,00
50,00
ИКО
Повышение качества защиты персональных данных, организация безопасного информационного взаимодействия
Поддержка системы мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
90,00
90,00
90,00
ИКО
Повышение эффективности расходования бюджетных средств и организация безопасной перевозки пассажиров
Приобретение расходных материалов к вычислительной технике
100,00
100,00
100,00
ИКО
Поддержка постоянного функционирования структурных подразделений администрации района
Итого:
864,00
774,00
729,00
--------------------------------
<*> Объем финансирования на календарный год подлежит корректировке в зависимости от исполнения доходной части районного бюджета.
------------------------------------------------------------------