Постановление Губернатора Владимирской обл. от 01.04.2014 N 300 "О мерах по обеспечению предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области в 2014 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 1 апреля 2014 г. № 300
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ
И ТОРФЯНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
В целях сохранения лесов и торфяных месторождений области от пожаров в 2014 году, своевременной подготовки органов управления, сил и средств областной подсистемы РСЧС Владимирской области, недопущения людских потерь и снижения материального ущерба, наносимого лесоторфяными пожарами, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на основании Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Владимирской области на 2014 год постановляю:
1. Установить на территории Владимирской области пожароопасный сезон с 15 апреля по 01 октября.
Запретить в этот период разведение костров в неустановленных местах, сжигание мусора, отходов производства и потребления в лесу, на торфяных месторождениях, а также сельскохозяйственные палы. В период высокой пожарной опасности ограничить пребывание граждан в лесах и въезд в лес транспортных средств, за исключением транспорта, необходимого для обслуживания линейных сооружений в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления:
- организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в пределах своей компетенции:
- уточнить перечень объектов экономики, производственных объектов, организаций, летних оздоровительных учреждений, населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, подверженных угрозе распространения природных пожаров;
- уточнить перечень сил и средств (водовозной техники) для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, организовать заключение договоров на экстренное привлечение техники и провести проверку их готовности с составлением отчетных документов (фото-, видеоматериалы);
- уточнить резервы материальных и финансовых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- разработать планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами на территории районов;
- спланировать и провести комплекс инженерно-технических мероприятий по защите населенных пунктов от пожаров;
- уточнить пункты временного размещения для проведения эвакуации населения из населенных пунктов, подверженных угрозе распространения пожаров;
- уточнить мероприятия по обводнению торфяников и площади обводнения, запланировать сроки выполнения работ по обводнению торфяников;
- организовать взаимодействие единых дежурных диспетчерских служб путем заключения соответствующих соглашений с органами военного командования, а также с пунктами диспетчерского управления лесничеств и региональным пунктом диспетчерского управления на предмет своевременного обмена информацией о пожарной обстановке в лесах на территории муниципальных образований и своевременной передачи сведений в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Владимирской области";
- предусмотреть объемы финансирования, обеспечивающие выполнение противопожарных мероприятий, в том числе обеспечения населенных пунктов исправным наружным противопожарным водоснабжением;
- организовать очистку полос отвода автодорог общего пользования местного значения, проходящих через лесные массивы, от валежной и сухостойной древесины;
- оборудовать места работ диспетчеров единой дежурной диспетчерской службы рабочими картами районов с распределением территорий по зонам ответственности.
2.2. Руководителям организаций, включая войсковые части, проводящим работы в лесах области и на торфяных месторождениях, эксплуатирующим инженерные сооружения (линии электропередач, газо- и нефтепроводы), автотранспортные и железнодорожные магистрали и имеющим на данных территориях дороги, склады, сооружения и иные объекты, осуществить проведение противопожарных мероприятий по защите людей и материальных ценностей, по созданию и восполнению материальных и людских резервов для ликвидации пожаров.
2.3. Подразделениям Московской, Горьковской и Северной железных дорог - филиалам ОАО "Российские железные дороги", расположенным на территории области, произвести расчистку полос отчуждения железных дорог с целью предотвращения распространения возгораний лесных массивов и торфяников.
2.4. Руководителям филиалов "Владимирэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", ОАО "Ростелеком", ОАО "Газпром газораспределение Владимир" ОАО "Газпром", ООО "Региональные газовые системы", ООО "ГазГарант", ООО "ГазСпецСтрой", ЗАО "Радугаэнерго", ОАО "Владимирские коммунальные системы" до начала пожароопасного периода подготовить и выполнить мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности в полосах отвода линейных объектов, расположенных в лесных массивах и на торфяниках.
2.5. ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" до начала пожароопасного периода принять меры по недопущению распространения огня с полос отвода дорог федерального значения на лесные массивы и торфяники.
3. Организацию работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством осуществляют:
- в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Владимирской области, не переданных в аренду, а также в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, - ГАУ ВО "Владимирский лесхоз";
- в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, - ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации";
- в лесах, расположенных на землях лесного фонда, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, - лица, использующие леса на основании проекта освоения лесов;
- в лесах, включенных в границы национального парка "Мещера", - ФГБУ "Национальный парк "Мещера";
- на землях запаса, а также в лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований, - органы местного самоуправления.
4. Тушение лесных пожаров в соответствии с законодательством осуществляют:
- в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Владимирской области, а также в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, - ГАУ ВО "Владимирский лесхоз";
- в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, - ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации";
- в лесах, включенных в границы национального парка "Мещера", - ФГБУ "Национальный парк "Мещера";
- в городских лесах - ГУ МЧС России по Владимирской области;
- на землях запаса - ГУ МЧС России по Владимирской области на основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Владимирской области от 09.03.2011 № 26 за счет средств областного бюджета.
5. Общее руководство по обеспечению пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях осуществляет комиссия администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности совместно с Главным управлением МЧС России по Владимирской области, департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области, Управлением Росприроднадзора по Владимирской области, ГАУ ВО "Владимирский лесхоз", ООО "Мезиновское торфопредприятие", ООО "Кирюшенское торфопредприятие", войсковыми частями, ФГБУ "Национальный парк "Мещера".
6. Комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:
- утвердить и довести до органов местного самоуправления, руководителей организаций, осуществляющих деятельность на землях лесного фонда, областной план мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству земель лесного фонда и земель иных категорий;
- сформировать рабочие группы из состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области по проверке готовности органов местного самоуправления, организаций, на которые возложены задачи по охране и защите лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону 2014 года.
7. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области организовать выполнение мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности в полосах отвода дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
8. Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области:
- организовать ведение воздушной разведки пожарной обстановки на землях лесного фонда;
- осуществлять в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
- организовать сбор и обмен информацией о пожарной обстановке на землях лесного фонда Владимирской области через региональный диспетчерский пункт от пунктов диспетчерского управления лесничеств;
- совместно с управлением Министерства внутренних дел по Владимирской области, Главным управлением МЧС России по Владимирской области во взаимодействии с пользователями участков лесного фонда организовать в районах области оперативные группы по выявлению и пресечению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06 2007 № 417, и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
9. Финансирование работ по тушению лесных пожаров осуществлять в установленном законодательством порядке.
10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
11. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 1 апреля 2014 г. № 300
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ
И ТОРФЯНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
В целях сохранения лесов и торфяных месторождений области от пожаров в 2014 году, своевременной подготовки органов управления, сил и средств областной подсистемы РСЧС Владимирской области, недопущения людских потерь и снижения материального ущерба, наносимого лесоторфяными пожарами, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на основании Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Владимирской области на 2014 год постановляю:
1. Установить на территории Владимирской области пожароопасный сезон с 15 апреля по 01 октября.
Запретить в этот период разведение костров в неустановленных местах, сжигание мусора, отходов производства и потребления в лесу, на торфяных месторождениях, а также сельскохозяйственные палы. В период высокой пожарной опасности ограничить пребывание граждан в лесах и въезд в лес транспортных средств, за исключением транспорта, необходимого для обслуживания линейных сооружений в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления:
- организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в пределах своей компетенции:
- уточнить перечень объектов экономики, производственных объектов, организаций, летних оздоровительных учреждений, населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, подверженных угрозе распространения природных пожаров;
- уточнить перечень сил и средств (водовозной техники) для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, организовать заключение договоров на экстренное привлечение техники и провести проверку их готовности с составлением отчетных документов (фото-, видеоматериалы);
- уточнить резервы материальных и финансовых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- разработать планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами на территории районов;
- спланировать и провести комплекс инженерно-технических мероприятий по защите населенных пунктов от пожаров;
- уточнить пункты временного размещения для проведения эвакуации населения из населенных пунктов, подверженных угрозе распространения пожаров;
- уточнить мероприятия по обводнению торфяников и площади обводнения, запланировать сроки выполнения работ по обводнению торфяников;
- организовать взаимодействие единых дежурных диспетчерских служб путем заключения соответствующих соглашений с органами военного командования, а также с пунктами диспетчерского управления лесничеств и региональным пунктом диспетчерского управления на предмет своевременного обмена информацией о пожарной обстановке в лесах на территории муниципальных образований и своевременной передачи сведений в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Владимирской области";
- предусмотреть объемы финансирования, обеспечивающие выполнение противопожарных мероприятий, в том числе обеспечения населенных пунктов исправным наружным противопожарным водоснабжением;
- организовать очистку полос отвода автодорог общего пользования местного значения, проходящих через лесные массивы, от валежной и сухостойной древесины;
- оборудовать места работ диспетчеров единой дежурной диспетчерской службы рабочими картами районов с распределением территорий по зонам ответственности.
2.2. Руководителям организаций, включая войсковые части, проводящим работы в лесах области и на торфяных месторождениях, эксплуатирующим инженерные сооружения (линии электропередач, газо- и нефтепроводы), автотранспортные и железнодорожные магистрали и имеющим на данных территориях дороги, склады, сооружения и иные объекты, осуществить проведение противопожарных мероприятий по защите людей и материальных ценностей, по созданию и восполнению материальных и людских резервов для ликвидации пожаров.
2.3. Подразделениям Московской, Горьковской и Северной железных дорог - филиалам ОАО "Российские железные дороги", расположенным на территории области, произвести расчистку полос отчуждения железных дорог с целью предотвращения распространения возгораний лесных массивов и торфяников.
2.4. Руководителям филиалов "Владимирэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", ОАО "Ростелеком", ОАО "Газпром газораспределение Владимир" ОАО "Газпром", ООО "Региональные газовые системы", ООО "ГазГарант", ООО "ГазСпецСтрой", ЗАО "Радугаэнерго", ОАО "Владимирские коммунальные системы" до начала пожароопасного периода подготовить и выполнить мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности в полосах отвода линейных объектов, расположенных в лесных массивах и на торфяниках.
2.5. ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" до начала пожароопасного периода принять меры по недопущению распространения огня с полос отвода дорог федерального значения на лесные массивы и торфяники.
3. Организацию работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством осуществляют:
- в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Владимирской области, не переданных в аренду, а также в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, - ГАУ ВО "Владимирский лесхоз";
- в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, - ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации";
- в лесах, расположенных на землях лесного фонда, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, - лица, использующие леса на основании проекта освоения лесов;
- в лесах, включенных в границы национального парка "Мещера", - ФГБУ "Национальный парк "Мещера";
- на землях запаса, а также в лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований, - органы местного самоуправления.
4. Тушение лесных пожаров в соответствии с законодательством осуществляют:
- в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Владимирской области, а также в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, - ГАУ ВО "Владимирский лесхоз";
- в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, - ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации";
- в лесах, включенных в границы национального парка "Мещера", - ФГБУ "Национальный парк "Мещера";
- в городских лесах - ГУ МЧС России по Владимирской области;
- на землях запаса - ГУ МЧС России по Владимирской области на основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Владимирской области от 09.03.2011 № 26 за счет средств областного бюджета.
5. Общее руководство по обеспечению пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях осуществляет комиссия администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности совместно с Главным управлением МЧС России по Владимирской области, департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области, Управлением Росприроднадзора по Владимирской области, ГАУ ВО "Владимирский лесхоз", ООО "Мезиновское торфопредприятие", ООО "Кирюшенское торфопредприятие", войсковыми частями, ФГБУ "Национальный парк "Мещера".
6. Комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:
- утвердить и довести до органов местного самоуправления, руководителей организаций, осуществляющих деятельность на землях лесного фонда, областной план мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству земель лесного фонда и земель иных категорий;
- сформировать рабочие группы из состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области по проверке готовности органов местного самоуправления, организаций, на которые возложены задачи по охране и защите лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону 2014 года.
7. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области организовать выполнение мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности в полосах отвода дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
8. Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области:
- организовать ведение воздушной разведки пожарной обстановки на землях лесного фонда;
- осуществлять в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
- организовать сбор и обмен информацией о пожарной обстановке на землях лесного фонда Владимирской области через региональный диспетчерский пункт от пунктов диспетчерского управления лесничеств;
- совместно с управлением Министерства внутренних дел по Владимирской области, Главным управлением МЧС России по Владимирской области во взаимодействии с пользователями участков лесного фонда организовать в районах области оперативные группы по выявлению и пресечению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06 2007 № 417, и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
9. Финансирование работ по тушению лесных пожаров осуществлять в установленном законодательством порядке.
10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
11. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
------------------------------------------------------------------