Решение Совета народных депутатов Александровского района от 24.03.2014 N 548 "Об утверждении Порядка проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета муниципального образования Александровский район"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 548
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
Рассмотрев представление председателя контрольно-счетного органа Александровского района от 24.03.2014 № 01-12-3, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования Александровский район, решением Совета народных депутатов Александровского района от 23.10.2013 № 437 "О Контрольно-счетном органе Александровского района", Совет народных депутатов Александровского района решил:
1. Считать утратившим силу решение Совета народных депутатов Александровского района от 26.05.2010 № 55 "Об утверждении Порядка проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета муниципального образования Александровский район".
2. Утвердить Порядок проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета муниципального образования Александровский район согласно приложению.
3. Рекомендовать контрольно-счетному органу Александровского района использовать настоящий Порядок при проведении внешних проверок муниципальных образований Александровского района.
4. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
И.о. главы Александровского района
Д.В.ЮРАСОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Александровского района
от 24.03.2014 № 548
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район разработан в соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 "Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Александровский район", утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от 26.02.2014 № 532.
1.2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район до его рассмотрения в Совете народных депутатов района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район за очередной отчетный финансовый год.
1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район осуществляется контрольно-счетным органом Александровского района в соответствии с настоящим Порядком, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
1.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район представляет собой комплекс экспертно-аналитических мероприятий по проверке:
- соответствия состава бюджетной отчетности установленным формам;
- достоверности показателей бюджетной отчетности.
II. Цель и задачи проверки
2.1. Целями внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район являются:
- определение законности, полноты и достоверности представленных в составе годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район документов и материалов;
- оценка соответствия фактического исполнения бюджета муниципального образования Александровский район утвержденным плановым назначениям за отчетный финансовый год.
2.2. Задачами внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район являются:
- проверка состава и содержания форм годовой бюджетной отчетности согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (с учетом соответствующих изменений и дополнений);
- проведение сравнительного анализа и сопоставления полученных данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями, утвержденными решением о бюджете муниципального образования Александровский район на отчетный финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью и показателями, содержащимися в отчете об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район за отчетный финансовый год;
- определение соответствия исполнения бюджета муниципального образования Александровский район Бюджетному кодексу Российской Федерации, Положению о бюджетном процессе и иным муниципальным правовым актам Александровского района, касающимся бюджета муниципального образования Александровский район и бюджетного процесса;
- анализ выявленных отклонений и нарушений и внесение предложений по их устранению;
- подготовка заключений контрольно-счетного органа.
III. Предмет проверки
3.1. Предметом внешней проверки являются документы и бюджетная отчетность, представленные в контрольно-счетный орган в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от 26.02.2014 № 532.
Состав и формы сводной годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей (получателей) бюджетных средств утверждены приказами Министерства финансов Российской Федерации.
IV. Объекты внешней проверки
4.1. Объектами внешней проверки бюджетной отчетности являются главные администраторы, главные распорядители, получатели бюджетных средств и иные участники бюджетного процесса, если они получают, перечисляют и используют средства районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета.
4.2. Перечень объектов проведения внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств устанавливается годовым планом работы контрольно-счетного органа Александровского района.
4.3. Организацию и проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с годовым планом работы контрольно-счетного органа Александровского района осуществляют должностные лица контрольно-счетного органа.
V. Сроки проведения
5.1. Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год одновременно с необходимыми документами и материалами направляется в контрольно-счетный орган Александровского района для проведения внешней проверки и подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется по форме утвержденного бюджета, по всем утвержденным в составе бюджета приложениям, с пояснительной запиской к годовому отчету.
5.2. Контрольно-счетный орган Александровского района в срок, не превышающий одного месяца, проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Александровского района и готовит на него заключение.
VI. Проведение проверки и обобщение результатов
6.1. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств и годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется в форме экспертно-аналитических мероприятий путем проведения камеральной проверки бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставляемой в контрольно-счетный орган Александровского района в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от 26.02.2014 № 532.
6.2. Правовой основой проведения внешней проверки бюджетной отчетности являются законодательные акты Российской Федерации, Владимирской области, Александровского района, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления Александровского района.
6.3. Главные администраторы, распорядители, получатели бюджетных средств представляют бюджетную отчетность главных администраторов, распорядителей, получателей бюджетных средств и бюджетную отчетность подведомственных им получателей бюджетных средств в финансовое управление администрации района в установленные сроки квартальной, годовой отчетности.
6.4. При проведении проверки отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год используются:
- приказы Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие порядок составления бюджетной отчетности и применения бюджетной классификации;
- приказы департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Александровского района, приказы финансового управления администрации Александровского района в части составления, предоставления бюджетной отчетности за отчетный финансовый год;
- бюджетная отчетность, предоставляемая главными администраторами, главными распорядителями (получателями) бюджетных средств;
- информационная база контрольно-счетного органа;
- результаты контрольно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-счетным органом, относящихся к рассматриваемому периоду.
6.5. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов, распорядителей, получателей бюджетных средств проводится на предмет соблюдения требований Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации (инструкции, действующей на момент проведения внешней проверки).
6.6. В ходе внешней проверки бюджетной отчетности проводится анализ устранения нарушений и недостатков по результатам проведенной внешней проверки в году, предшествующем отчетному году.
6.7. На основании бюджетной отчетности проводится анализ информации об активах, обязательствах и операциях, их изменяющих.
6.8. Анализ отчета об исполнении бюджета предусматривает оценку отчетных данных об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и соответствия бюджетной классификации Российской Федерации.
На основе баланса исполнения бюджета оцениваются данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
6.9. Обобщение результатов внешней проверки на годовой отчет об исполнении районного бюджета содержит анализ текстовых статей проекта решения об исполнении районного бюджета, состава и содержания материалов и документов, предоставляемых одновременно с проектом решения, требований бюджетного законодательства и решений Совета народных депутатов района.
6.10. При формировании результатов внешней проверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.
6.11. В текстовую часть заключения контрольно-счетного органа Александровского района включаются следующие основные положения:
- соответствие отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, документов и материалов, представленных одновременно с ним, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- общая характеристика исполнения районного бюджета;
- анализ организации исполнения решения о районном бюджете на отчетный финансовый год и соответствия его исполнения Бюджетному кодексу и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Владимирской области и Александровского района.
6.12. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется контрольно-счетным органом Александровского района не позднее 01 мая текущего финансового года в Совет народных депутатов района с одновременным направлением его в администрацию района.
Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год формируется с учетом результатов проведенных внешних проверок главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Заключение подписывают председатель контрольно-счетного органа Александровского района и должностные лица, проводившие внешнюю проверку.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 548
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
Рассмотрев представление председателя контрольно-счетного органа Александровского района от 24.03.2014 № 01-12-3, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования Александровский район, решением Совета народных депутатов Александровского района от 23.10.2013 № 437 "О Контрольно-счетном органе Александровского района", Совет народных депутатов Александровского района решил:
1. Считать утратившим силу решение Совета народных депутатов Александровского района от 26.05.2010 № 55 "Об утверждении Порядка проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета муниципального образования Александровский район".
2. Утвердить Порядок проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета муниципального образования Александровский район согласно приложению.
3. Рекомендовать контрольно-счетному органу Александровского района использовать настоящий Порядок при проведении внешних проверок муниципальных образований Александровского района.
4. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
И.о. главы Александровского района
Д.В.ЮРАСОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Александровского района
от 24.03.2014 № 548
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район разработан в соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 "Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Александровский район", утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от 26.02.2014 № 532.
1.2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район до его рассмотрения в Совете народных депутатов района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район за очередной отчетный финансовый год.
1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район осуществляется контрольно-счетным органом Александровского района в соответствии с настоящим Порядком, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
1.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район представляет собой комплекс экспертно-аналитических мероприятий по проверке:
- соответствия состава бюджетной отчетности установленным формам;
- достоверности показателей бюджетной отчетности.
II. Цель и задачи проверки
2.1. Целями внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район являются:
- определение законности, полноты и достоверности представленных в составе годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район документов и материалов;
- оценка соответствия фактического исполнения бюджета муниципального образования Александровский район утвержденным плановым назначениям за отчетный финансовый год.
2.2. Задачами внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район являются:
- проверка состава и содержания форм годовой бюджетной отчетности согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (с учетом соответствующих изменений и дополнений);
- проведение сравнительного анализа и сопоставления полученных данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями, утвержденными решением о бюджете муниципального образования Александровский район на отчетный финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью и показателями, содержащимися в отчете об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район за отчетный финансовый год;
- определение соответствия исполнения бюджета муниципального образования Александровский район Бюджетному кодексу Российской Федерации, Положению о бюджетном процессе и иным муниципальным правовым актам Александровского района, касающимся бюджета муниципального образования Александровский район и бюджетного процесса;
- анализ выявленных отклонений и нарушений и внесение предложений по их устранению;
- подготовка заключений контрольно-счетного органа.
III. Предмет проверки
3.1. Предметом внешней проверки являются документы и бюджетная отчетность, представленные в контрольно-счетный орган в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от 26.02.2014 № 532.
Состав и формы сводной годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей (получателей) бюджетных средств утверждены приказами Министерства финансов Российской Федерации.
IV. Объекты внешней проверки
4.1. Объектами внешней проверки бюджетной отчетности являются главные администраторы, главные распорядители, получатели бюджетных средств и иные участники бюджетного процесса, если они получают, перечисляют и используют средства районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета.
4.2. Перечень объектов проведения внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств устанавливается годовым планом работы контрольно-счетного органа Александровского района.
4.3. Организацию и проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с годовым планом работы контрольно-счетного органа Александровского района осуществляют должностные лица контрольно-счетного органа.
V. Сроки проведения
5.1. Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год одновременно с необходимыми документами и материалами направляется в контрольно-счетный орган Александровского района для проведения внешней проверки и подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется по форме утвержденного бюджета, по всем утвержденным в составе бюджета приложениям, с пояснительной запиской к годовому отчету.
5.2. Контрольно-счетный орган Александровского района в срок, не превышающий одного месяца, проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Александровского района и готовит на него заключение.
VI. Проведение проверки и обобщение результатов
6.1. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств и годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется в форме экспертно-аналитических мероприятий путем проведения камеральной проверки бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставляемой в контрольно-счетный орган Александровского района в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от 26.02.2014 № 532.
6.2. Правовой основой проведения внешней проверки бюджетной отчетности являются законодательные акты Российской Федерации, Владимирской области, Александровского района, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления Александровского района.
6.3. Главные администраторы, распорядители, получатели бюджетных средств представляют бюджетную отчетность главных администраторов, распорядителей, получателей бюджетных средств и бюджетную отчетность подведомственных им получателей бюджетных средств в финансовое управление администрации района в установленные сроки квартальной, годовой отчетности.
6.4. При проведении проверки отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год используются:
- приказы Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие порядок составления бюджетной отчетности и применения бюджетной классификации;
- приказы департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Александровского района, приказы финансового управления администрации Александровского района в части составления, предоставления бюджетной отчетности за отчетный финансовый год;
- бюджетная отчетность, предоставляемая главными администраторами, главными распорядителями (получателями) бюджетных средств;
- информационная база контрольно-счетного органа;
- результаты контрольно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-счетным органом, относящихся к рассматриваемому периоду.
6.5. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов, распорядителей, получателей бюджетных средств проводится на предмет соблюдения требований Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации (инструкции, действующей на момент проведения внешней проверки).
6.6. В ходе внешней проверки бюджетной отчетности проводится анализ устранения нарушений и недостатков по результатам проведенной внешней проверки в году, предшествующем отчетному году.
6.7. На основании бюджетной отчетности проводится анализ информации об активах, обязательствах и операциях, их изменяющих.
6.8. Анализ отчета об исполнении бюджета предусматривает оценку отчетных данных об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и соответствия бюджетной классификации Российской Федерации.
На основе баланса исполнения бюджета оцениваются данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
6.9. Обобщение результатов внешней проверки на годовой отчет об исполнении районного бюджета содержит анализ текстовых статей проекта решения об исполнении районного бюджета, состава и содержания материалов и документов, предоставляемых одновременно с проектом решения, требований бюджетного законодательства и решений Совета народных депутатов района.
6.10. При формировании результатов внешней проверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.
6.11. В текстовую часть заключения контрольно-счетного органа Александровского района включаются следующие основные положения:
- соответствие отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, документов и материалов, представленных одновременно с ним, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- общая характеристика исполнения районного бюджета;
- анализ организации исполнения решения о районном бюджете на отчетный финансовый год и соответствия его исполнения Бюджетному кодексу и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Владимирской области и Александровского района.
6.12. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется контрольно-счетным органом Александровского района не позднее 01 мая текущего финансового года в Совет народных депутатов района с одновременным направлением его в администрацию района.
Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год формируется с учетом результатов проведенных внешних проверок главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Заключение подписывают председатель контрольно-счетного органа Александровского района и должностные лица, проводившие внешнюю проверку.
------------------------------------------------------------------