ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. по делу № 33-794/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кириллова В.С.
судей Бочкарева А.Е., Якушева П.А.
при секретаре Б.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 05 марта 2014 года материалы гражданского дела по частной жалобе ООО "Владимиртеплогаз" на определение Владимирского областного суда от 17 января 2014 года, которым прекращено производство по делу по заявлениям ООО "Гороховецкая сетевая компания", ООО "Лакинская сетевая компания", ООО "Собинская сетевая компания", ООО "Владимиртеплогаз" о признании недействующими с момента принятия пунктов 1, 2, 3 и пунктов 4, 5 постановления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 16 июля 2013 года № 14/5 "О внесении изменений в отдельные постановления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области".
Заслушав доклад председательствующего Кириллова В.С., выслушав представителя ООО "Владимиртеплогаз" З., поддержавшую доводы жалобы, мнение прокурора Куропаткина А.В., полагавшего определение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области (далее - Департамент) от 11 декабря 2012 года № 37/1 "О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии (далее - постановление № 37/1) ООО "Гороховецкая сетевая компания" установлен тариф в размере 640,41 руб./Гкал с 1 июля 2013 года.
Постановлением Департамента от 11 декабря 2012 года № 37/2 "О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии" (далее - постановление № 37/2) ООО "Лакинская сетевая компания" установлен тариф в размере 432,06 руб./Гкал с 1 июля 2013 года.
Постановлением Департамента от 11 декабря 2012 года № 37/3 "О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии" (далее - постановление № 37/3) ООО "Собинская сетевая компания" установлен тариф в размере 286,02 руб./Гкал с 1 июля 2013 года.
Постановлением Департамента от 11 декабря 2012 года № 37/7 "О тарифах на тепловую энергию" (далее - постановление № 37/7) установлены одноставочные тарифы на тепловую энергию для потребителей (населения с учетом НДС) ООО "Владимиртеплогаз" в г. Лакинске, в г. Собинка, в г. Гороховец и Гороховецком районе с 1 июля 2013 года соответственно 2.436,78 руб./Гкал, 2.163,19 руб./Гкал, 2.658,41 руб./Гкал.
Названные нормативные правовые акты опубликованы в издании "Владимирские ведомости" от 15 декабря 2012 года № 239.
Постановлением Департамента от 28 декабря 2012 года № 42/9 "О тарифах на тепловую энергию" (далее - постановление № 42/9) установлен одноставочный тариф на тепловую энергию для потребителей (населения с учетом НДС) ООО "Владимиртеплогаз" в г. Ковров с 1 июля 2013 года в размере 2.104,90 руб./Гкал.
Постановление № 42/9 опубликовано в издании "Владимирские ведомости" от 29 декабря 2012 года № 250.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 года № ДК-П9-1327 и распоряжения временно исполняющего обязанности Губернатора Владимирской области от 3 июля 2013 года № 278-р Департаментом принято постановление от 16 июля 2013 года № 14/5 "О внесении изменений в отдельные постановления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области" (далее - постановление № 14/5), опубликованное в издании "Владимирские ведомости" № 132 от 20 июля 2013 года, внесены следующие изменения в вышеуказанные постановления.
Снижены тарифы с 1 июля 2013 года: ООО "Гороховецкая сетевая компания" - до 410,39 руб./Гкал (постановление № 37/1); ООО "Лакинская сетевая компания" - до 235,82 руб./Гкал (постановление № 37/2); ООО "Собинская сетевая компания" - до 251,79 руб./Гкал (постановление № 37/3); ООО "Владимиртеплогаз" в г. Лакинск, в г. Собинка, в г. Гороховец и Гороховецком районе - соответственно до 2.085,44 руб./Гкал, 2.122,80 руб./Гкал, 2.388,71 руб./Гкал (постановление № 37/7); ООО "Владимиртеплогаз" в г. Ковров - до 1.889,84 руб./Гкал (постановление № 42/9).
ООО "Гороховецкая сетевая компания", ООО "Лакинская сетевая компания", ООО "Собинская сетевая компания", ООО "Владимиртеплогаз" обратились во Владимирский областной суд с вышеуказанными заявлениями. В обоснование указали, что оспариваемым постановлением от 16 июля 2013 года Департамент необоснованно уменьшил установленные на второе полугодие 2013 года тарифы на тепловую энергию. Считают, что указанный нормативный правовой акт принят с нарушением действующего порядка, без учета экономических интересов заявителей, нарушает их права и свободы, поскольку оказывая услуги в регулируемой сфере по экономически не обоснованным тарифам заявители несут убытки.
Определением от 23 сентября 2013 года дела заявителей объединены в одно производство. Определением Владимирского областного суда от 17 января 2014 года по ходатайству представителя Департамента прекращено производство по делу на основании абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ.
В частной жалобе ООО "Владимиртеплогаз" просит об отмене указанного определения, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Согласно статье 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Из содержания приведенных норм следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующее судебного пресечения.
Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки в рамках абстрактного нормоконтроля.
Установлено, что постановлением Департамента от 20 декабря 2013 года № 36/94 "О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии" с 1 января 2014 года признаны утратившими силу постановление Департамента № 37/1 и пункт 1 постановления Департамента № 14/5.
Постановлением Департамента от 20 декабря 2013 года № 36/95 "О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии" с 1 января 2014 года признаны утратившими силу постановление Департамента № 37/2 и пункт 2 постановления Департамента № 14/5.
Постановлением Департамента от 20 декабря 2013 года № 36/97 "О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии" с 1 января 2014 года признаны утратившими силу постановление Департамента № 37/3 и пункт 3 постановления Департамента № 14/5.
Постановлением Департамента от 20 декабря 2013 года № 36/30 "О тарифах на тепловую энергию" с 1 января 2014 года признаны утратившими силу постановления Департамента № 37/7, № 42/9 и пункты 4 и 5 постановления Департамента № 14/5.
Указанные нормативные правовые акты опубликованы в издании "Владимирские ведомости" от 31 декабря 2013 года № 250.
Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, действие оспариваемых правовых норм прекращено, что не требует подтверждения в судебном порядке и не влечет нарушение прав и свобод заявителей.
Доводы жалобы о незаконности прекращения производства по делу ввиду нарушения прав и интересов заявителя в период его действия с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2013 года, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебного постановления, вынесенного в соответствии с процессуальным законодательством.
По существу доводы жалобы свидетельствуют о необходимости возмещения заявителю понесенных экономических потерь ввиду принятия уполномоченным органом соответствующего тарифного решения. Однако, как правильно указал суд первой инстанции, такие споры подлежат разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, при этом оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.
Доводы частной жалобы не опровергают указанного вывода суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь статьями 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Владимирского областного суда от 17 января 2014 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "Владимиртеплогаз" - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.С.КИРИЛЛОВ

Судьи
А.Е.БОЧКАРЕВ
П.А.ЯКУШЕВ


------------------------------------------------------------------