Постановление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 28.02.2014 N 192 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам, начальника управления физической культуры и спорта.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".
Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН
Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 28.02.2014 № 192
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия между участниками предоставления муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
1.3. Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляют непосредственно должностные лица муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области":
- письменно - на основании письменного обращения;
- по телефонам муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области";
- посредством личного обращения граждан или уполномоченных представителей;
- по электронной почте.
Почтовый адрес муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области": ул. Советская, д. 31, г. Вязники, Владимирская область, 601440;
график работы:
вторник - пятница с 9.00 до 18.00;
суббота, воскресенье с 9.00 до 18.00;
выходной - понедельник;
телефон, факс (849233) 2-55-18;
адрес электронной почты: intelekt@list.ru.
Информация о месте нахождения, графике работы структурных подразделений муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области", предоставляющих муниципальную услугу, приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области: vyazn-culture@mail.ru.
При входе в помещение библиотеки в удобном для заявителя месте располагается информационный стенд, содержащий сведения об учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, его руководителе, номерах телефонов, электронном адресе.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Библиотечное обслуживание граждан".
2.2. Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
Исполнителем муниципальной услуги является управление культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее - Управление) в лице муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области" и 36 библиотек (далее - МБУК "ЦБС").
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является библиотечное обслуживание населения.
2.4. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается:
- выдачей во временное пользование документа (электронного, аудиовизуального или печатного) из единого фонда МБУК "ЦБС" по требованию пользователя через систему абонентов, читальных залов, библиотечных пунктов МБУК "ЦБС";
- выполнением библиотечных и информационных запросов (библиографических справок) о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС";
- мотивированным отказом в выдаче документа или справки.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги:
- при личном обращении пользователя в МБУК "ЦБС" предоставление муниципальной услуги осуществляется в день поступления запроса. Время выполнения муниципальной услуги составляет: при выдаче документа по требованию пользователя - не более 15 минут; при выдаче справок - не более 30 минут; выполнение сложных тематических справок - не более 3 дней;
- при письменном обращении заявителя в МБУК "ЦБС" максимальный срок выполнения муниципальной услуги - не более 3 дней.
2.6. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- решением Совета народных депутатов округа Вязники Владимирской области от 14.12.2004 № 560 "Об утверждении Положения о библиотечном обслуживании населения округа Вязники";
- постановлением администрации района от 10.07.2013 № 755 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых в муниципальном образовании Вязниковский район Владимирской области";
- Положением об управлении культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области;
- Уставом муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области".
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при записи в МБУК "ЦБС", которые заявитель вправе представить самостоятельно:
2.7.1. Если заявителем выступает физическое лицо:
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
- документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
2.7.2. Если заявителем выступает представитель юридического лица:
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, оформленная надлежащим образом;
- договор, заключенный между юридическим лицом и МБУК "ЦБС" на информационно-библиотечное обслуживание юридического лица.
Для получения библиографической справки пользователь заполняет бланк запроса, указанный в приложении № 2 к административному регламенту, в котором формулирует содержание запроса.
Запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим административным регламентом.
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.8. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях технических неполадок сети и серверного оборудования, отсутствия запрашиваемой информации либо документа, а также если запрос о предоставлении муниципальной услуги содержит нецензурные и (или) оскорбительные выражения.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
2.12. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, иметь комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
2.12.1. Места приема (ожидания приема) граждан оборудуются столами, стульями, информационными материалами.
2.12.2. Рабочее место специалиста обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием, канцелярскими принадлежностями.
2.12.3. Вход в здание должен быть оформлен вывеской с названием учреждения и режимом работы.
2.12.4. Текстовая информация размещается на информационных стендах в помещениях, предназначенных для ожидания и предоставления муниципальной услуги. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы, функциональны и содержать актуальную и исчерпывающую информацию о предоставлении муниципальной услуги:
- текст административного регламента;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы, адрес электронной почты;
- правила пользования библиотеками МБУК "ЦБС";
- алгоритм прохождения административных процедур;
- календарный план проведения мероприятий, рекомендации и информационные материалы, адресованные пользователям муниципальной услуги.
2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим административным регламентом требованиями;
- оказание услуги в сроки, установленные настоящим административным регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб пользователей муниципальных библиотек;
- создание условий для удовлетворения духовных, культурных и информационных потребностей населения различных возрастных категорий;
- ежегодное сохранение количества пользователей муниципальных библиотек.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация получателя услуги (прием и запись пользователя в библиотеку при первом посещении - оформление читательского формуляра);
- консультирование получателя услуги;
- выбор документа из фонда библиотеки;
- регистрация и оформление выбранного из фонда библиотеки документа (выдача документа);
- возврат документа в фонд библиотеки;
- выполнение библиотечных и информационных запросов (библиографических справок) о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС".
3.2. Административная процедура "Регистрация получателя услуги" (прием и запись пользователя в библиотеку при первом посещении - оформление читательского формуляра).
Основанием для регистрации получателя услуги является личное обращение получателя в МБУК "ЦБС". Регистрация получателя муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотеками, утвержденными приказом директора МБУК "ЦБС" по согласованию с начальником управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 10.01.2013 № 6/1 п.
Специалист библиотеки проверяет наличие у пользователя библиотеки документа, удостоверяющего личность, в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов либо отказа в предоставлении услуги специалист библиотеки знакомит заявителя с Правилами пользования библиотеками и другими локальными нормативными актами, регламентирующими библиотечную деятельность, и оформляет читательский формуляр. Получатель услуги ставит личную подпись на читательском формуляре.
Результатом исполнения данной процедуры является регистрация получателя услуги (прием и запись пользователя в библиотеку, при первом посещении - оформление читательского формуляра).
Время регистрации получателя муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
3.3. Административная процедура "Консультирование получателя услуги".
Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформленный читательский формуляр на имя заявителя.
Специалист МБУК "ЦБС", ответственный за предоставление услуги, консультирует получателя услуги о порядке доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных, методике самостоятельного поиска информации.
Время консультации получателя муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
3.4. Административная процедура "Выбор документа из фонда библиотеки".
Выбор документа на абонементе и в читальном зале осуществляется пользователем самостоятельно или с помощью справочно-поискового аппарата библиотеки. В случае, если заявитель испытывает затруднения в самостоятельном поиске необходимого документа, то специалист библиотеки оказывает ему помощь в подборе нужного документа.
Максимальный срок выполнения данной процедуры не должен превышать 30 минут.
При отсутствии запрашиваемого документа в режиме читального зала и абонемента по причине использования его другим получателем услуги или отсутствием вообще данного документа в фонде библиотеки МБУК "ЦБС" дается мотивированный отказ.
3.5. Административная процедура "Регистрация и оформление выбранного из фонда библиотеки документа (выдача документа)".
Основанием для начала исполнения административной процедуры является выбранный из библиотечного фонда документ. Специалист библиотеки вносит сведения о выбранном документе (либо документах) в читательском формуляре пользователя с указанием даты возврата, инвентарного номера, классификационного индекса, автора и названия документа.
За каждый полученный экземпляр выбранного документа получатель муниципальной услуги расписывается в своем читательском формуляре. Пользователи-дети расписываются в формулярах, начиная со второго класса. Дошкольники и учащиеся первых классов за полученные на абонементе и в читальном зале экземпляры документов не расписываются.
Процедура регистрации и оформления выбранного документа из библиотечного фонда в формуляре пользователя заканчивается:
- в читальном зале - выдачей документа в пользование в пределах зала;
- в отделе абонемента - выдачей документа в пользование за пределы библиотеки.
Сроки пользования устанавливаются: в читальном зале - в пределах рабочего времени текущего дня; в отделе абонемента - до 15 суток.
Регистрация и оформление выбранного документа производится до 15 минут.
Результатом исполнения административной процедуры является получение во временное пользование документа из фонда библиотеки.
3.6. Административная процедура "Возврат документа в фонд библиотеки".
Возврат документа, полученного пользователем муниципальной услуги, производится в пределах срока пользования. Специалист библиотеки в присутствии пользователя проверяет целостность документа (отсутствие вырванных страниц, вырезанных иллюстраций). При возврате документов подписи в формуляре пользователя в его присутствии погашаются.
При выходе из читального зала, даже кратковременном, получатель услуги обязан возвратить полученные экземпляры документов работнику библиотеки.
Максимальный срок выполнения данной процедуры не должен превышать 10 минут.
3.7. Административная процедура "Выполнение библиотечных и информационных запросов (библиографических справок) о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС".
Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение пользователя в МБУК "ЦБС" с информационным запросом устно, по почте, по электронной почте.
При личном обращении пользователя специалист МБУК "ЦБС", ответственный за предоставление информации, производит регистрацию пользователя на основании регистра пользователей и делает соответствующую запись в читательском формуляре.
Пользователь заполняет бланк запроса на выполнение библиографической справки, где формулирует содержание запроса.
Специалист МБУК "ЦБС" осуществляет с помощью справочного аппарата МБУК "ЦБС" поиск необходимых документов для выполнения справки и заполняет ответ на запрос в бланке запроса. Выдает подготовленный ответ пользователю.
Максимальный срок выполнения данной процедуры не более 30 минут.
Информирование заявителя, обратившегося по телефону, о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС" производится в день обращения и не должно превышать 15 минут. При ответах на телефонные звонки специалист МБУК "ЦБС", ответственный за предоставление информации, в вежливой форме информирует обратившегося по интересующему вопросу. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего звонок.
При поступлении письменного обращения пользователя, написанного в свободной форме, почтовой связью или по электронной почте специалист, ответственный за предоставление информации, регистрирует полученное обращение в книге регистрации обращений. Подготавливает ответ в доступной для восприятия форме. Содержание информации должно максимально полно отражать объем запрашиваемой информации. Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 3 дней с момента регистрации обращения. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за предоставление информации, подготавливает мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации.
Не позднее следующего дня после принятия решения об удовлетворении заявления о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении информация направляется пользователю почтой либо электронной почтой.
3.8. Критериями принятия решений является наличие полного пакета документов, наличие запрашиваемой информации.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется администрацией МБУК "ЦБС", ответственной за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
4.2. Проверки за соблюдением последовательности по исполнению муниципальной услуги осуществляются ежеквартально. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МБУК "ЦБС".
4.4. Внешний контроль осуществляется начальником управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области. Плановые контрольные мероприятия проводятся не реже одного раза в год, внеплановые - при поступлении жалоб на качество услуг.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента, нарушений действующего законодательства виновные лица несут дисциплинарную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) МБУК "ЦБС"
5.1. Действия (бездействие) МБУК "ЦБС", должностных лиц и специалистов по предоставлению муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МБУК "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области", предоставляющее муниципальную услугу по адресу: 601440, Владимирская область, город Вязники, улица Советская, дом 31, intelekt@list.ru.
Жалоба на решения, принятые руководителем МБУК "ЦБС", подается на имя начальника управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области либо на имя главы местной администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.4. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Библиотечное обслуживание граждан"
Адреса
и телефоны структурных подразделений МБУК "ЦБС"
№ п/п
Наименование объекта
Адрес объекта
График работы
1.
Городская библиотека № 1
ул. Ленина, д. 6-а, г. Вязники, Владимирская область, 601441
вторник - пятница
с 10.00 до 18.00;
суббота с 10.00 до 16.00 без перерыва;
выходные - воскресенье, понедельник
2.
Нововязниковская библиотека № 1
ул. Механизаторов, д. 90-а, мкр-н Нововязники, г. Вязники, Владимирская область, 601130
вторник - пятница, воскресенье с 09.00 до 18.00;
перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные - суббота, понедельник
3.
Никологорская поселковая библиотека
ул. Игошина, д. 8-б, п. Никологоры, Вязниковский район, Владимирская область, 401422
вторник - пятница с 10.00 до 19.00;
суббота с 10.00 до 18.00 без перерыва;
выходные - воскресенье, понедельник
4.
Мстерская поселковая библиотека
пл. Ленина, д. 9, п. Мстера, Вязниковский район, Владимирская область, 601408
вторник - воскресенье с 10.00 до 18.30 без перерыва; выходной - понедельник
5.
Степанцевская сельская библиотека
ул. Советская, д. 16, п. Степанцево, Вязниковский район, Владимирская область, 601427
вторник - воскресенье с 11.00 до 18.00;
без перерыва; выходной - понедельник
6.
Лукновская сельская библиотека № 1
ул. Первомайская, д. 4-а, п. Лукново, Вязниковский район, Владимирская область, 601421
вторник - воскресенье с 13.00 до 19.00 без перерыва;
выходной - понедельник
Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Библиотечное обслуживание граждан"
БЛАНК ЗАПРОСА НА БИБЛИОГРАФИЧЕСКУЮ СПРАВКУ
от _______________________________________
Ф.И.О. (юридического лица)
адрес: ___________________________________
телефон: _________________________________
адрес электронной почты: _________________
СОДЕРЖАНИЕ ЗАПРОСА
Прошу предоставить мне следующую информацию:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информацию прошу предоставить:
- лично
- по почте
- по телефону
- по электронной почте
(нужное подчеркнуть)
___________ ____________ "___" __________ _____ г.
(подпись)
ОТВЕТ НА ЗАПРОС
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________ "___" ___________ _____ г.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. исполнителя)
Телефон
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам, начальника управления физической культуры и спорта.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".
Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН
Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 28.02.2014 № 192
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание граждан" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия между участниками предоставления муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
1.3. Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляют непосредственно должностные лица муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области":
- письменно - на основании письменного обращения;
- по телефонам муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области";
- посредством личного обращения граждан или уполномоченных представителей;
- по электронной почте.
Почтовый адрес муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области": ул. Советская, д. 31, г. Вязники, Владимирская область, 601440;
график работы:
вторник - пятница с 9.00 до 18.00;
суббота, воскресенье с 9.00 до 18.00;
выходной - понедельник;
телефон, факс (849233) 2-55-18;
адрес электронной почты: intelekt@list.ru.
Информация о месте нахождения, графике работы структурных подразделений муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области", предоставляющих муниципальную услугу, приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области: vyazn-culture@mail.ru.
При входе в помещение библиотеки в удобном для заявителя месте располагается информационный стенд, содержащий сведения об учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, его руководителе, номерах телефонов, электронном адресе.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Библиотечное обслуживание граждан".
2.2. Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
Исполнителем муниципальной услуги является управление культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее - Управление) в лице муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области" и 36 библиотек (далее - МБУК "ЦБС").
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является библиотечное обслуживание населения.
2.4. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается:
- выдачей во временное пользование документа (электронного, аудиовизуального или печатного) из единого фонда МБУК "ЦБС" по требованию пользователя через систему абонентов, читальных залов, библиотечных пунктов МБУК "ЦБС";
- выполнением библиотечных и информационных запросов (библиографических справок) о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС";
- мотивированным отказом в выдаче документа или справки.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги:
- при личном обращении пользователя в МБУК "ЦБС" предоставление муниципальной услуги осуществляется в день поступления запроса. Время выполнения муниципальной услуги составляет: при выдаче документа по требованию пользователя - не более 15 минут; при выдаче справок - не более 30 минут; выполнение сложных тематических справок - не более 3 дней;
- при письменном обращении заявителя в МБУК "ЦБС" максимальный срок выполнения муниципальной услуги - не более 3 дней.
2.6. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- решением Совета народных депутатов округа Вязники Владимирской области от 14.12.2004 № 560 "Об утверждении Положения о библиотечном обслуживании населения округа Вязники";
- постановлением администрации района от 10.07.2013 № 755 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых в муниципальном образовании Вязниковский район Владимирской области";
- Положением об управлении культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области;
- Уставом муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области".
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при записи в МБУК "ЦБС", которые заявитель вправе представить самостоятельно:
2.7.1. Если заявителем выступает физическое лицо:
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
- документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
2.7.2. Если заявителем выступает представитель юридического лица:
- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, оформленная надлежащим образом;
- договор, заключенный между юридическим лицом и МБУК "ЦБС" на информационно-библиотечное обслуживание юридического лица.
Для получения библиографической справки пользователь заполняет бланк запроса, указанный в приложении № 2 к административному регламенту, в котором формулирует содержание запроса.
Запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим административным регламентом.
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.8. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях технических неполадок сети и серверного оборудования, отсутствия запрашиваемой информации либо документа, а также если запрос о предоставлении муниципальной услуги содержит нецензурные и (или) оскорбительные выражения.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
2.12. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, иметь комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.
2.12.1. Места приема (ожидания приема) граждан оборудуются столами, стульями, информационными материалами.
2.12.2. Рабочее место специалиста обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием, канцелярскими принадлежностями.
2.12.3. Вход в здание должен быть оформлен вывеской с названием учреждения и режимом работы.
2.12.4. Текстовая информация размещается на информационных стендах в помещениях, предназначенных для ожидания и предоставления муниципальной услуги. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы, функциональны и содержать актуальную и исчерпывающую информацию о предоставлении муниципальной услуги:
- текст административного регламента;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы, адрес электронной почты;
- правила пользования библиотеками МБУК "ЦБС";
- алгоритм прохождения административных процедур;
- календарный план проведения мероприятий, рекомендации и информационные материалы, адресованные пользователям муниципальной услуги.
2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим административным регламентом требованиями;
- оказание услуги в сроки, установленные настоящим административным регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб пользователей муниципальных библиотек;
- создание условий для удовлетворения духовных, культурных и информационных потребностей населения различных возрастных категорий;
- ежегодное сохранение количества пользователей муниципальных библиотек.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация получателя услуги (прием и запись пользователя в библиотеку при первом посещении - оформление читательского формуляра);
- консультирование получателя услуги;
- выбор документа из фонда библиотеки;
- регистрация и оформление выбранного из фонда библиотеки документа (выдача документа);
- возврат документа в фонд библиотеки;
- выполнение библиотечных и информационных запросов (библиографических справок) о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС".
3.2. Административная процедура "Регистрация получателя услуги" (прием и запись пользователя в библиотеку при первом посещении - оформление читательского формуляра).
Основанием для регистрации получателя услуги является личное обращение получателя в МБУК "ЦБС". Регистрация получателя муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотеками, утвержденными приказом директора МБУК "ЦБС" по согласованию с начальником управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 10.01.2013 № 6/1 п.
Специалист библиотеки проверяет наличие у пользователя библиотеки документа, удостоверяющего личность, в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов либо отказа в предоставлении услуги специалист библиотеки знакомит заявителя с Правилами пользования библиотеками и другими локальными нормативными актами, регламентирующими библиотечную деятельность, и оформляет читательский формуляр. Получатель услуги ставит личную подпись на читательском формуляре.
Результатом исполнения данной процедуры является регистрация получателя услуги (прием и запись пользователя в библиотеку, при первом посещении - оформление читательского формуляра).
Время регистрации получателя муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
3.3. Административная процедура "Консультирование получателя услуги".
Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформленный читательский формуляр на имя заявителя.
Специалист МБУК "ЦБС", ответственный за предоставление услуги, консультирует получателя услуги о порядке доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных, методике самостоятельного поиска информации.
Время консультации получателя муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
3.4. Административная процедура "Выбор документа из фонда библиотеки".
Выбор документа на абонементе и в читальном зале осуществляется пользователем самостоятельно или с помощью справочно-поискового аппарата библиотеки. В случае, если заявитель испытывает затруднения в самостоятельном поиске необходимого документа, то специалист библиотеки оказывает ему помощь в подборе нужного документа.
Максимальный срок выполнения данной процедуры не должен превышать 30 минут.
При отсутствии запрашиваемого документа в режиме читального зала и абонемента по причине использования его другим получателем услуги или отсутствием вообще данного документа в фонде библиотеки МБУК "ЦБС" дается мотивированный отказ.
3.5. Административная процедура "Регистрация и оформление выбранного из фонда библиотеки документа (выдача документа)".
Основанием для начала исполнения административной процедуры является выбранный из библиотечного фонда документ. Специалист библиотеки вносит сведения о выбранном документе (либо документах) в читательском формуляре пользователя с указанием даты возврата, инвентарного номера, классификационного индекса, автора и названия документа.
За каждый полученный экземпляр выбранного документа получатель муниципальной услуги расписывается в своем читательском формуляре. Пользователи-дети расписываются в формулярах, начиная со второго класса. Дошкольники и учащиеся первых классов за полученные на абонементе и в читальном зале экземпляры документов не расписываются.
Процедура регистрации и оформления выбранного документа из библиотечного фонда в формуляре пользователя заканчивается:
- в читальном зале - выдачей документа в пользование в пределах зала;
- в отделе абонемента - выдачей документа в пользование за пределы библиотеки.
Сроки пользования устанавливаются: в читальном зале - в пределах рабочего времени текущего дня; в отделе абонемента - до 15 суток.
Регистрация и оформление выбранного документа производится до 15 минут.
Результатом исполнения административной процедуры является получение во временное пользование документа из фонда библиотеки.
3.6. Административная процедура "Возврат документа в фонд библиотеки".
Возврат документа, полученного пользователем муниципальной услуги, производится в пределах срока пользования. Специалист библиотеки в присутствии пользователя проверяет целостность документа (отсутствие вырванных страниц, вырезанных иллюстраций). При возврате документов подписи в формуляре пользователя в его присутствии погашаются.
При выходе из читального зала, даже кратковременном, получатель услуги обязан возвратить полученные экземпляры документов работнику библиотеки.
Максимальный срок выполнения данной процедуры не должен превышать 10 минут.
3.7. Административная процедура "Выполнение библиотечных и информационных запросов (библиографических справок) о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС".
Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение пользователя в МБУК "ЦБС" с информационным запросом устно, по почте, по электронной почте.
При личном обращении пользователя специалист МБУК "ЦБС", ответственный за предоставление информации, производит регистрацию пользователя на основании регистра пользователей и делает соответствующую запись в читательском формуляре.
Пользователь заполняет бланк запроса на выполнение библиографической справки, где формулирует содержание запроса.
Специалист МБУК "ЦБС" осуществляет с помощью справочного аппарата МБУК "ЦБС" поиск необходимых документов для выполнения справки и заполняет ответ на запрос в бланке запроса. Выдает подготовленный ответ пользователю.
Максимальный срок выполнения данной процедуры не более 30 минут.
Информирование заявителя, обратившегося по телефону, о наличии документов в фондах МБУК "ЦБС" производится в день обращения и не должно превышать 15 минут. При ответах на телефонные звонки специалист МБУК "ЦБС", ответственный за предоставление информации, в вежливой форме информирует обратившегося по интересующему вопросу. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего звонок.
При поступлении письменного обращения пользователя, написанного в свободной форме, почтовой связью или по электронной почте специалист, ответственный за предоставление информации, регистрирует полученное обращение в книге регистрации обращений. Подготавливает ответ в доступной для восприятия форме. Содержание информации должно максимально полно отражать объем запрашиваемой информации. Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 3 дней с момента регистрации обращения. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за предоставление информации, подготавливает мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации.
Не позднее следующего дня после принятия решения об удовлетворении заявления о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении информация направляется пользователю почтой либо электронной почтой.
3.8. Критериями принятия решений является наличие полного пакета документов, наличие запрашиваемой информации.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется администрацией МБУК "ЦБС", ответственной за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
4.2. Проверки за соблюдением последовательности по исполнению муниципальной услуги осуществляются ежеквартально. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МБУК "ЦБС".
4.4. Внешний контроль осуществляется начальником управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области. Плановые контрольные мероприятия проводятся не реже одного раза в год, внеплановые - при поступлении жалоб на качество услуг.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента, нарушений действующего законодательства виновные лица несут дисциплинарную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) МБУК "ЦБС"
5.1. Действия (бездействие) МБУК "ЦБС", должностных лиц и специалистов по предоставлению муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МБУК "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области", предоставляющее муниципальную услугу по адресу: 601440, Владимирская область, город Вязники, улица Советская, дом 31, intelekt@list.ru.
Жалоба на решения, принятые руководителем МБУК "ЦБС", подается на имя начальника управления культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области либо на имя главы местной администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.4. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Библиотечное обслуживание граждан"
Адреса
и телефоны структурных подразделений МБУК "ЦБС"
№ п/п
Наименование объекта
Адрес объекта
График работы
1.
Городская библиотека № 1
ул. Ленина, д. 6-а, г. Вязники, Владимирская область, 601441
вторник - пятница
с 10.00 до 18.00;
суббота с 10.00 до 16.00 без перерыва;
выходные - воскресенье, понедельник
2.
Нововязниковская библиотека № 1
ул. Механизаторов, д. 90-а, мкр-н Нововязники, г. Вязники, Владимирская область, 601130
вторник - пятница, воскресенье с 09.00 до 18.00;
перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные - суббота, понедельник
3.
Никологорская поселковая библиотека
ул. Игошина, д. 8-б, п. Никологоры, Вязниковский район, Владимирская область, 401422
вторник - пятница с 10.00 до 19.00;
суббота с 10.00 до 18.00 без перерыва;
выходные - воскресенье, понедельник
4.
Мстерская поселковая библиотека
пл. Ленина, д. 9, п. Мстера, Вязниковский район, Владимирская область, 601408
вторник - воскресенье с 10.00 до 18.30 без перерыва; выходной - понедельник
5.
Степанцевская сельская библиотека
ул. Советская, д. 16, п. Степанцево, Вязниковский район, Владимирская область, 601427
вторник - воскресенье с 11.00 до 18.00;
без перерыва; выходной - понедельник
6.
Лукновская сельская библиотека № 1
ул. Первомайская, д. 4-а, п. Лукново, Вязниковский район, Владимирская область, 601421
вторник - воскресенье с 13.00 до 19.00 без перерыва;
выходной - понедельник
Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Библиотечное обслуживание граждан"
БЛАНК ЗАПРОСА НА БИБЛИОГРАФИЧЕСКУЮ СПРАВКУ
от _______________________________________
Ф.И.О. (юридического лица)
адрес: ___________________________________
телефон: _________________________________
адрес электронной почты: _________________
СОДЕРЖАНИЕ ЗАПРОСА
Прошу предоставить мне следующую информацию:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информацию прошу предоставить:
- лично
- по почте
- по телефону
- по электронной почте
(нужное подчеркнуть)
___________ ____________ "___" __________ _____ г.
(подпись)
ОТВЕТ НА ЗАПРОС
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________ "___" ___________ _____ г.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. исполнителя)
Телефон
------------------------------------------------------------------