Постановление главы администрации города Кольчугино от 28.02.2014 N 102 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасность"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 102

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях исполнения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководствуясь постановлением администрации города Кольчугино Кольчугинского района от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ", Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, администрация города Кольчугино постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Безопасность" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по жизнеобеспечению.
3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кольчугино.

Глава администрации города
К.Н.МОЧАЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Кольчугино
от 28.02.2014 № 102

I. Паспорт
муниципальной программы "Безопасность"

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Безопасность" (далее - Программа)
Федеральный закон № 114-ФЗ принят 25.07.2002, а не 25.07.202;
Закон Владимирской области от 30.05.2007 имеет номер 58-ОЗ, а не
58-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 972 называется "О
федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской
Федерации на период до 2012 года", а не "О федеральной программе
"Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".
------------------------------------------------------------------
Основание для разработки программы
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральный закон от 25.07.202 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции";
- постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 972 "О федеральной программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года";
- Закон Владимирской области от 30.05.2007 № 58-ФЗ "О муниципальной службе во Владимирской области";
- Закон Владимирской области от 10 ноября 2008 года № 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области";
- решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 31.05.2007 № 151/20 "Об утверждении Положения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Кольчугино";
- Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 25.10.2007 № 213/27;
- постановление главы администрации города Кольчугино от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ"
Заказчик программы
Администрация города Кольчугино
Руководитель программы
Зам. главы администрации города Кольчугино по жизнеобеспечению
Основные разработчики программы
Администрация города Кольчугино;
правовой отдел администрации города Кольчугино;
отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
Ответственные исполнители программы
Отделы администрации города Кольчугино;
муниципальные учреждения города Кольчугино;
Совет по противодействию коррупции, созданный при главе администрации города Кольчугино (далее - Совет)
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
1. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы".
2. Подпрограмма "Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на период 2014 - 2016 годы".
3. Подпрограмма "Противодействие коррупции на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цели программы
Основные цели Программы:
1. Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - город Кольчугино) в период действия Программы.
2. Реализация превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их
последствий на территории города.
3. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления города Кольчугино, повседневную жизнь граждан
Задачи программы
Основными задачами Программы являются:
1. Обеспечение контроля в местах массового пребывания людей и повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, многоквартирных жилых домов и транспорта общего пользования в городе Кольчугино.
2. Развитие системы пожарной безопасности.
3. Устранение условий, порождающих коррупцию
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Снижение количества преступлений на 3,5% ежегодно.

Ед. измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Количество преступлений
шт.
198
190
183
2. Снижение возможности возникновения пожаров на территории муниципального образования на 5% ежегодно.
3. Отсутствие фактов совершения муниципальными служащими и иными работниками администрации города и муниципальных учреждений города коррупционных правонарушений
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы
Объем финансирования Программы за период реализации составляет 2260,0 тыс. руб.
Источниками финансирования являются:
- средства городского бюджета - 2260,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 681,0 тыс. руб.;
2015 год - 831,0 тыс. руб.;
2016 год - 748,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Повышение уровня общественной безопасности населения в общественных местах, улицах и площадях.
2. Снижение числа возникновения пожаров и сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров.
3. Отсутствие фактов совершения муниципальными служащими и иными работниками администрации города и муниципальных учреждений города коррупционных правонарушений
Контроль за исполнением программы
Глава администрации города Кольчугино

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Проблема безопасности в городе Кольчугино является одной из самых важных, требующих непрерывной работы и принятия эффективных мер по ее решению.
Реализация мероприятий в рамках Программы основывается на следующих законах:
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральный закон от 25.07.202 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Программа предусматривает следующие основные направления реализации:
- реализацию современных технологий безопасного развития города, создание устойчивой системы жизнедеятельности и защиты населения от пожаров;
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение террористических и экстремистских проявлений.
При реализации Программы для обеспечения безопасности людей необходимо действовать системно, комплексно и использовать не только правовые регуляторы, но и технические и технологические возможности.
Вопросы информационной безопасности людей, создание возможности для их защиты от терроризма, экстремизма, пожаробезопасной обстановки являются приоритетными направлениями Программы.
В последнее время вопросы безопасности обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жесткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность жизни человека и затратная стоимость от пожара, террористического акта, коррупционного момента.
Первое место для населения и особо важных объектов экономики занимает пожарная безопасность. Пожары предоставляют серьезную опасность жизни и здоровью людей и их имуществу. Пожар - неконтролируемый процесс, причиняющий материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Коррупция представляет собой высокую общественную опасность, стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных муниципальных услуг, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.
Терроризм и экстремизм - сложные социально-политические проблемы современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием террористических и экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране.
В настоящее время цели и задачи противодействия терроризму и экстремизму приобретают во многом определяющее значение не только для органов государственной власти, но и для органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне возникают и развиваются отношения с представителями различных, в том числе, национально-культурных сообществ. На этом уровне обеспечиваются условия для непосредственной деятельности средств массовой информации, правозащитных и профсоюзных организаций, политических партий, иных институтов гражданского общества.
По этим причинам местное самоуправление является базовым для страны звеном в реализации комплекса мер по профилактике и пресечению проявлений терроризма и экстремизма. От того, насколько работа в этом направлении эффективна, напрямую зависит стабильность, позитивность и управляемость общественно-политической ситуацией на территории муниципального образования.
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, необходимых для выполнения программных задач, что позволяет проводить работу по данным направлениям системно и постоянно.

III. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации

Основные цели:
- снижение возникновения пожаров и ограничение их последствий;
- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления города Кольчугино, повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
- создание системы противодействия коррупции в городе Кольчугино;
- формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах;
- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории города Кольчугино.
Основные задачи:
- последовательное развитие системы пожарной безопасности, совершенствование системы первичных мер пожарной безопасности на территории города Кольчугино, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования:
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами города Кольчугино;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- формирование в общественном сознании нетерпимости к коррупционным действиям;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов города Кольчугино, их проектов, а также административных регламентов по оказанию муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций на коррупциогенность;
- организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими города Кольчугино ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города;
- обеспечение видеонаблюдения и контроля в местах массового пребывания людей;
- повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, многоквартирных жилых домов и транспорта общего пользования на территории муниципального образования.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города с муниципальными учреждениями города, Советом по противодействию коррупции при главе администрации города Кольчугино, осуществляющими деятельность в сфере пожарной безопасности, предупреждения терроризма и экстремизма, противодействия коррупции.
Руководитель Программы - заместитель главы администрации города по жизнеобеспечению.
Исполнители Программы действуют по поручению руководителя Программы и несут ответственность за планирование, своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы.
Исполнители:
- организуют и осуществляют постоянный контроль за выполнением мероприятий Программы;
- своевременно вносят корректировки в действующие подпрограммы и муниципальную Программу;
- оформляют аналитическую информацию главе администрации города о ходе реализации Программы и предложения по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;
- обрабатывают сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы в установленные сроки в разделе IV данной Программы, целевом использовании выделенных средств;
- ежеквартально формируют отчетность о ходе реализации подпрограмм и муниципальной Программы в целом.

V. Методика эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих фактических значений показателей по подпрограммам с их целевым значением.
При необходимости значения целевых показателей могут уточняться.
Результативность программных мероприятий будет оцениваться исходя из соответствия их ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели, а также на параметры экономического развития территории муниципального образования города Кольчугино.
1. В результате реализации подпрограммы "Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского район на период 2014 - 2016 годы" планируется достичь следующих показателей:

Наименование показателей
Ед. измерения
Величина показателя в базовом году
Целевое значение
Источник информации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Цель. Реализация превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий на территории
Задача 1. Последовательное развитие системы пожарной безопасности, совершенствование системы первичных мер пожарной безопасности на территории города Кольчугино, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования
1. Устройство "незамерзающей проруби" в населенных пунктах
шт.
9
9
10
9

2. Мероприятия по противопожарной опашке земли, покос травы в пожароопасный период в населенных пунктах
шт.
5
7
5
5

3. Оборудование автоматической пожарной сигнализацией помещений (КТОС 2; 6; помещения библиотеки КТОС 9; помещения библиотеки, ул. Шиманаева д. 2)
шт.
2
-
1
1


3. Выполнение предложений отдела надзорной деятельности по Кольчугинскому району
шт.
1
-
по мере поступления требований


2. Планируемые количественные и качественные показатели подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"

N
п/п
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя на начало реализации Программы
Планируемые значения показателя по годам реализации
2014
2015
2016
1.
Доля контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кольчугино, по которым проводится сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию
проценты
87,9
99
100
100
2.
Количество размещенных заказов на открытых аукционах в электронной форме
проценты
76,5
80
83
86
3.
Количество вновь разрабатываемых проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кольчугино, прошедших антикоррупционную экспертизу, в процентах от общего количества
проценты
100
100
100
100
4.
Количество правовых актов, размещаемых на официальном сайте администрации города Кольчугино
проценты
54,3
60
75
100
5.
Количество посещений пользователями официального сайта администрации города Кольчугино с целью ознакомления с правовой базой и текущей работой
проценты
100
120
150
200

3. Планируемые качественные и количественные показатели в результате реализации подпрограммы "Противодействие коррупции на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы".

Наименование показателей
Ед. измерения
Величина показателя в базовом году
Целевое значение
Источник информации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Цель. Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории города Кольчугино
Задача 1. Обеспечение видеонаблюдения и контроля в местах массового пребывания людей
1. Приобретение систем видеонаблюдения и регистраторов: направление на г. Владимир; места отдыха на водохранилище; парк на Ленинском поселке; перекресток ул. Добровольского и ул. Зернова; перекресток ул. Дружбы и ул. 3 Интернационала
шт.
9
3
2
2

2. Установка систем видеонаблюдения: на гидротехническом сооружении "Плотина"; выезд на г. Владимир; перекресток ул. Добровольского и ул. Зернова; перекресток ул. Дружбы и ул. 3 Интернационала
шт.
9
2
1
1

3. Техническое обслуживание систем видеонаблюдения
шт.
9
11
12
13

4. Приобретение металлического ящика для видеокамеры
шт.
3
1
1
1


3. Выполнение мероприятий по предложениям из ОМВД по Кольчугинскому району
шт.
1
по мере поступления требований


VI. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является городской бюджет на общую сумму 2260,0 тыс. руб.:
2014 год - 681,0 тыс. руб.;
2015 год - 831,0 тыс. руб.;
2016 год - 748,0 тыс. руб.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы
Основные цели и задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы
Объемы финансирования по источникам и срокам (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты
Ответственный исполнитель
1. Подпрограмма "Развитие системы пожарной безопасности на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на период 2014 - 2016 годы"
Цель: снижение количества пожаров на территории города Кольчугино, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
Задача:
развитие системы пожарной безопасности
2014 г.
325,0 - местный бюджет
Снижение числа возникновения пожаров и сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров
Муниципальные учреждения города Кольчугино
2015 г.
495,0 - местный бюджет
2016 г.
390,0 - местный бюджет
2. Подпрограмма "Противодействие коррупции на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления города Кольчугино, повседневную жизнь граждан.
Задача:
устранение условий, порождающих коррупцию
2014 г.
-
Отсутствие фактов совершения муниципальными служащими и иными работниками администрации города и муниципальных учреждений города коррупционных правонарушений
Муниципальные учреждения города Кольчугино;
Совет по противодействию коррупции, созданный при главе администрации города Кольчугино (далее - Совет)
2015 г.
-
2016 г.
-
3. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - город Кольчугино) в период действия Программы.
Задачи: обеспечение контроля в местах массового пребывания людей и повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, многоквартирных жилых домов и транспорта общего пользования в городе Кольчугино
2014 г.
356,0 - местный бюджет
Повышение уровня общественной безопасности населения в общественных местах, улицах и площадях
Муниципальные учреждения города Кольчугино
2015 г.
336,0 - местный бюджет
2016 г.
358,0 - местный бюджет
ИТОГО:

2014
681,0 - местный бюджет


2015
831,0 - местный бюджет


2016
748,0 - местный бюджет




------------------------------------------------------------------