ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 40

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛЬЧУГИНО КОЛЬЧУГИНСКОГО
РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "БЛАГОУСТРОЙСТВО"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, администрация города Кольчугино постановляет:
1. Утвердить подпрограмму "Совершенствование системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на период 2014 - 2016 годов" муниципальной программы "Благоустройство" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Кольчугино от 17.02.2012 № 42-а "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение качества сбора мусора на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на период 2012 - 2014 гг." и все изменения к нему.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по жизнеобеспечению.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования). Приложение к настоящему постановлению подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кольчугино.

Глава администрации города
К.Н.МОЧАЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Кольчугино
от 11.02.2014 № 40

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛЬЧУГИНО КОЛЬЧУГИНСКОГО
РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "БЛАГОУСТРОЙСТВО"

I. Паспорт подпрограммы "Совершенствование системы
обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории
муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского
района на период 2014 - 2016 годов" муниципальной
программы "Благоустройство"

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на период 2014 - 2016 годов" муниципальной программы "Благоустройство"
Основания для разработки Подпрограммы
- статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного типа";
- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88);
- решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011 № 207/23 "Об утверждении Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов";
- постановление администрации города Кольчугино от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ;
- Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Заказчик Подпрограммы
Администрация города Кольчугино
Руководитель Подпрограммы
Заместитель главы администрации города по жизнеобеспечению
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Отдел жилищно-коммунального хозяйства МКУ "Управление городским хозяйством"
Основные разработчики Подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством";
финансовый отдел администрации города Кольчугино;
отдел экономического развития, тарифной политики и ценообразования
Цель Подпрограммы
Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Задачи Подпрограммы
- стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки;
- снижение социального напряжения среди населения города
Целевые индикаторы и показатели
Доля средств, направляемых из местного бюджета на достижение указанной цели, в расчете на 1 жителя муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (руб.), в том числе по годам:
2014 год - 40,53;
2015 год - 35,77;
2016 год - 36,09.
Объем собранного мусора с контейнерных площадок и несанкционированных свалок за период действия Подпрограммы - 7989 куб. м, в том числе по годам:
2014 год - 2663 куб. м;
2015 год - 2663 куб. м;
2016 год - 2663 куб. м.
Количество контейнерных площадок, на которых за период действия Подпрограммы проведен капитальный ремонт, - 16 единиц, в том числе по годам (единиц):
2014 год - 4;
2015 год - 4;
2016 год - 4.
Мероприятия по оборудованию контейнерных площадок - 3 единицы, в том числе по годам (единиц):
2014 год - 3;
2015 год - 0;
2016 год - 0.
Приобретение перчаток хозяйственных и пакетов полиэтиленовых на время проведения месячников санитарной очистки и благоустройства - 20694 ед., в том числе по годам (единиц):
2014 год - 6898;
2015 год - 6898;
2016 год - 6898
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы
Общий объем финансирования - 4981,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1827,3 тыс. рублей, из них:
- средства бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района - 1427,3 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;
2015 год - 1577, 3 тыс. рублей:
- средства бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района - 1177,3 тыс. рублей,
- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;
2016 год - 1577,3 тыс. рублей:
- средства бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района - 1177,3 тыс. рублей:
внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей.
Объем ассигнований бюджетных средств подлежит уточнению исходя из возможностей бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - городской бюджет) текущего финансового года
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Поддержание соответствующей санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Повышение эстетического облика муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Контроль за исполнением Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет администрация города Кольчугино в лице главы администрации города

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Совершенствование системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района является одной из насущных, требующей каждодневного внимания и реализации эффективных мероприятий по ее решению. Одним из основных направлений является проблема сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории города и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.
Организация работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района осуществляется в соответствии с основными положениями Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011 № 207/23.
Всего в собственности муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района находятся 64 контейнерные площадки. Многие из них находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в текущем или капитальном ремонте.
На основании договора аренды от 03.08.2010, заключенного с ООО "Атолл", данному предприятию для использования в хозяйственной деятельности передан комплекс объектов, предназначенный для благоустройства территории города Кольчугино, в том числе 43 контейнерные площадки.
Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов и уборки территорий в целях обеспечения надлежащих благоприятных факторов окружающей природной среды, предотвращения вредного воздействия на среды обитания на население строится на основных требованиях Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88), Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и направлена на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (обеспечение надлежащих благоприятных факторов окружающей природной среды, предотвращение вредного воздействия на среды обитания человека) как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Во исполнение данных целей ООО "Атолл" ежегодно направляет собственные средства, полученные от оказания услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, на проведение текущего и капитального ремонта контейнерных площадок. За период реализации данной программы ООО "Атолл" планируется привести в нормативное состояние все контейнерные площадки.
В соответствии с п. 6.7 р. VI СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84, в целях исполнения требований к санитарной очистке территории городского кладбища в 2014 году из средств местного бюджета планируется выделение средств в объеме 250,0 тыс. рублей на оборудование трех новых контейнерных площадок.
С целью обеспечения надлежащей санитарно-экологической обстановки на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района большое значение уделяется вопросу сбора и вывоза мусора с территории городского кладбища, захоронений в деревне Дмитриевский погост, городского пляжа, ликвидации несанкционированных свалок.
В 2014 году работы по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального образования город Кольчугино, производятся в следующем объеме:
- городское кладбище - 510 куб. м;
- кладбище Дмитриевского погоста - 101 куб. м;
- городской пляж - 73 куб. м.
Работы по ликвидации несанкционированных свалок включают в себя сбор и погрузку мусора, вывоз и утилизацию на полигоне ТБО.
В 2014 году планируется выполнение работ по ликвидации следующих несанкционированных свалок в общем объеме 1979 куб. м.
В целях улучшения санитарного состояния, повышения уровня благоустройства и озеленения на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района большое внимание уделяется проведению месячников по санитарной очистке и благоустройству города. Для обеспечения их проведения из средств городского бюджета ежегодно планируются средства в размере 50,0 тыс. рублей для приобретения мешков полиэтиленовых и перчаток хозяйственных.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием
сроков и этапов ее реализации

Основной стратегической целью Подпрограммы является обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Для реализации поставленной цели в Подпрограмме рассматриваются направления решения следующих основных задач:
- поддержание соответствующей санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города;
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по сбору мусора с контейнерных площадок;
- оборудование новых контейнеров для сбора мусора;
- проведение мероприятий по текущему и капитальному ремонту контейнерных площадок.
Подпрограмма включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, охватывающих основные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере совершенствования системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование бюджетных средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования ассигнований.
Подпрограмма реализуется в течение трех лет (2014 - 2016 годы), что обусловлено необходимостью системного подхода, характером программных мероприятий, выполняемых в течение ее действия.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Подпрограммой работ.
Подпрограмма реализуется администрацией города Кольчугино в лице муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством", которое несет ответственность за решение задач путем реализации Подпрограммы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.
Реализация Подпрограммы осуществляется посредством взаимодействия муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством" со структурными подразделениями администрации города Кольчугино, организациями и предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Использование финансовых ресурсов будет осуществляться на основании заключенных муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб".
Руководитель Подпрограммы - заместитель главы администрации города по жизнеобеспечению.
Текущее управление за реализацией Подпрограммы осуществляется начальником муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством".
Отделом жилищно-коммунального хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством" осуществляется реализация мероприятий по организации и контролю за сбором, вывозом твердых бытовых отходов с контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок, оборудованию и капитальному ремонту контейнерных площадок, приобретению хозяйственных товаров для нужд городского кладбища и проведения месячников по санитарной очистке и благоустройству муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Исполнители Подпрограммы действуют по поручению руководителя программы и несут ответственность за планирование, своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Подпрограммы.
Исполнители:
- организуют и осуществляют постоянный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы;
- своевременное внесение корректировок в действующую Подпрограмму;
- готовят аналитическую информацию главе администрации города о ходе реализации Подпрограммы и предложения по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;
- обрабатывают сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы в установленные сроки, целевом использовании выделенных средств местного бюджета;
- формируют отчетность о ходе реализации Подпрограммы.

V. Методика эффективности и прогноз ожидаемых
социальных, экономических и экологических
результатов от реализации Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы оценивается по следующим показателям:
- обустроенность контейнерных площадок (единиц) в соответствии с надлежащими нормативно-техническими нормами;
- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность муниципального образования контейнерами, необходимыми для сбора мусора).
Критерий благоустроенности отражает величину прироста благоустроенности территории муниципального образования.
Критерий благоустроенности определяется как отношение фактического объема (количества) объектов, предназначенных для сбора и вывоза мусора, подлежащего приведению в надлежащее нормативное состоянию, к общему объему (количеству) объектов, находящихся в муниципальной собственности города (в пределах границ муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района).

К бл. = (А мун.о / А общ.о) x 100%

Реализация Подпрограммы значительно снижает риски нарушений Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011 № 207/23, способствует стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, снижению социального напряжения среди населения города.
Проведение мероприятий в рамках Подпрограммы представляет собой совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, безопасных условий жизни населения в границах муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, улучшение эстетического облика города.
Реализация Подпрограммы позволит определить соответствие услуг в сфере сбора и вывоза мусора, сформировать механизм определения потребности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района в услугах в сфере сбора и вывоза мусора, разработать меры, направленные на повышение качества услуг в данной отрасли.
В результате реализации Подпрограммы за счет средств городского бюджета планируется достижение следующих показателей:
- необходимое санитарно-экологическое состояние городского кладбища, захоронений на территории д. Дмитриевский погост;
- приведение в надлежащее нормативно-техническое состояние контейнерных площадок.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет ежеквартально проводиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Оценка эффективности реализации Подпрограммы также будет производиться путем сравнения текущих фактических значений показателей с их целевым значением и с точки зрения достижения либо недостижения целевых значений в текущем году.
При необходимости значения целевых показателей могут уточняться.
Результативность программных мероприятий будет оцениваться исходя из соответствия их ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную ситуацию, а также на параметры экономического развития территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.

Система
показателей оценки эффективности
и результативности Программы

Таблица № 1

Наименование показателей
Единица измерения
Величина показателя в базовом году
Целевое значение
(по годам)
Источник информации
2014
2015
2016
Цель: обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Доля средств, направляемых из всех источников на мероприятия в сфере сбора и вывоза твердых бытовых отходов в расчете на 1 жителя муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Руб., коп.
30,99
40,53
35,77
36,09
Результат от реализации мероприятий в рамках данной Программы
Задача: стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки; снижение социального напряжения среди населения города
Показатель 1. Объем собранного мусора
Куб. м
2334,6
2663
2663
2663
Результат от реализации мероприятий в рамках данной Программы
Показатель 2. Утилизация и захоронение твердых бытовых отходов на полигоне ТБО
Куб. м
937
863
863
863
Показатель 3. Количество контейнерных площадок, на которых планируется провести ремонт
Ед.
3
4
4
4
Показатель 4. Количество вновь оборудованных контейнерных площадок (городское кладбище)
Ед.
3
-
-
-
Показатель 5. Количество хозяйственных средств, приобретаемых в целях проведения месячника санитарной очистки и благоустройства
Ед.
12837
6898
6898
6898

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования - 4981,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1827,3 тыс. рублей, из них:
- средства бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района - 1427,3 тыс. рублей;
- внебюджетные источники (средства ООО "Атолл", полученные от оказания услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов) - 400,0 тыс. рублей;
2015 год - 1577,3 тыс. рублей:
- средства бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района - 1177,3 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей;
2016 год - 1577,3 тыс. рублей:
- средства бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района - 1177,3 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 400,0 тыс. рублей.
Объем ассигнований бюджетных средств подлежит уточнению исходя из возможностей городского бюджета текущего финансового года.
Обоснование потребности в необходимых ресурсах.

Таблица № 2

Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы оценки решения поставленных задач
Ед. изм.
Значение индикаторов по годам, в том числе:
Средства на реализацию программы
(тыс. руб.)
Обоснованность потребности в средствах
2014
2015
2016
2014
2015
2016
Обеспечение своевременных мероприятий по сбору мусора на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Объем собранного мусора - всего, в том числе:
куб м
2663
2663
2663
1127,3
1127,3
1127,3
Обеспечение экологической и санитарной безопасности в границах муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
- контейнерные площадки
куб. м
684
684
684
269,8
269,8
269,8
- ликвидация несанкционированных свалок
куб. м
1979
1979
1979
787,5
787,5
787,5
- услуги по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов на полигоне ТБО
куб. м
863
863
863
70,0
70,0
70,0
Приведение в нормативное состояние объектов, предназначенных для сбора мусора
Количество контейнерных площадок, на которых планируется провести капитальный ремонт
ед.
4
4
4
400,0
400,0
400,0
Количество вновь оборудованных контейнерных площадок (городское кладбище)
ед.
3
-
-
250,0
-
-

Количество хозяйственных средств (перчатки хозяйственные, мешки полиэтиленовые для сбора мусора), приобретаемых в целях проведения месячника санитарной очистки и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
ед.
6898
6898
6898
50,0
50,0
50,0
Улучшение санитарного состояния, повышение уровня благоустройства и озеленения города Кольчугино
Итого





1827,3
1577,3
1577,3


VII. Перечень мероприятий Подпрограммы


Таблица № 6

N
п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
Сумма и источники финансирования
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1.
Вывоз мусора с контейнеров, расположенных в социально значимых местах (городское кладбище, захоронение в д. Дмитриевский погост, городской пляж)
МКУ "Управление городским хозяйством"
2014
269,8
-
2015
269,8
-
2016
269,8
-
2.
Оборудование 3 новых контейнерных площадок на территории городского кладбища
МКУ "Управление городским хозяйством"
2014
250,0
-
2015
-
-
2016
-
-
3.
Проведение капитального ремонта контейнерных площадок
ООО "Атолл"
2014
-
400,0
2015
-
400,0
2016
-
400,0
4.
Ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
МКУ "Управление городским хозяйством"
2014
787,5
-
2015
787,5
-
2016
787,5
-
5.
Утилизация и захоронение ТБО на полигоне ТБО
МКУ "Управление городским хозяйством"
2014
70,0
-
2015
70,0
-
2016
70,0
-
6.
Приобретение хозяйственных средств (перчатки хозяйственные, мешки полиэтиленовые для сбора мусора) в целях проведения месячника санитарной очистки и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
МКУ "Управление городским хозяйством"
2014
50,0
-
2015
50,0
-
2016
50,0
-
7.
ИТОГО:

2014 - 2016
3781,9
1200,0


------------------------------------------------------------------