ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КОЛЬЧУГИНО КОЛЬЧУГИНСКОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, администрация города Кольчугино постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Социальная политика" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Кольчугино от 24.10.2012 № 404 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2013 - 2015 годы" и все изменения к нему.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по работе с населением и общественными организациями.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте администрации города Кольчугино.

Глава администрации города
К.Н.МОЧАЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Кольчугино
от 11.02.2014 № 38

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КОЛЬЧУГИНО КОЛЬЧУГИНСКОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"

I. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы (далее - программа)
Основание для разработки программы
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Постановление администрации города от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ"
Заказчик программы
Администрация города Кольчугино
Руководитель программы
Заместитель главы администрации города по работе с населением и общественными организациями
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Кольчугино, КТОС
Основные разработчики программы
Администрация города Кольчугино
Цели программы
Целями программы являются:
1. Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Кольчугино.
2. Продвижение ТОС как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, по всей территории муниципального образования
Задачи программы
Задачи программы:
- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Кольчугино;
- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения;
- обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Кольчугино;
- содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Кольчугино;
- создание условий для эффективного решения органами ТОС города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий;
- создание условий для широкого включения жителей в процессы развития и укрепления ТОС в городе Кольчугино;
- материально-техническое обеспечение деятельности ТОС
Целевые индикаторы и показатели
Для оценки хода реализации программы предлагаются следующие основные целевые индикаторы и показатели:
- число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Кольчугино как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Кольчугино;
- количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС;
- количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС;
- количество принятых граждан в комитетах ТОС города Кольчугино, количество рассмотренных жалоб и предложений;
- количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона;
- количество гражданских инициатив
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы
Общий объем финансирования программы предполагается осуществить в размере 13364,9 тыс. рублей за счет бюджета города Кольчугино, в том числе по годам:
2014 год - 4485,9 тыс. руб.;
2015 год - 4516,2 тыс. руб.;
2016 год - 4362,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
- повышение активного участия населения города Кольчугино в деятельности ТОС;
- создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города, органов территориального общественного самоуправления города, населения путем проведения семинаров, деловых встреч, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС;
- расширение возможностей участия органов ТОС города Кольчугино в решении социальных проблем города
Контроль за исполнением программы
Глава администрации города

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и основанных на традициях и опыте общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.
Приоритетом муниципальной политики органов местного самоуправления города Кольчугино является содействие развитию этих институтов. Особое место в этом процессе занимает решение вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления, являющегося организационной основой для реализации многих гражданских инициатив жителей города Кольчугино.
На современной стадии развития территориального общественного самоуправления немаловажным и объективно необходимым условием создания прочной основы его будущего сбалансированного функционирования является содействие органов местного самоуправления.
На территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района создано 9 комитетов территориального общественного самоуправления в составе 97 человек. Общественный актив представлен 82 председателями уличных комитетов, 181 старшим по дому, 6 сельскими старостами.
За короткое время была сформирована нормативная правовая база, регламентирующая сферу взаимоотношений органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.
В целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, Кольчугинским городским Советом народных депутатов утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (решение Кольчугинского городского Совета народных депутатов Владимирской области от 10.02.2006 № 17/3), Положение о добровольных общественных формированиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (решение Совета народных депутатов № 214/27 от 25.10.2007), Положение о домовых и уличных комитетах на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (решение Совета народных депутатов № 314/25 от 24.09.2009).
В настоящее время разработаны и зарегистрированы уставы КТОС, инициатива в части развития территориального общественного самоуправления на территории города Кольчугино широко поддерживается жителями города. Это вызвано необходимостью взаимодействия собственников помещений с представителями управляющих и подрядных организаций, руководителями коммунальных и социальных служб, городской администрацией. Выбор председателя комитета ТОС микрорайона - это наиболее цивилизованное решение для представительства интересов жителей.
Исходя из общей оценки состояния и уровня развития территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала органов территориального общественного самоуправления как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества.
Таким образом, одной из главных задач, стоящих перед органами местного самоуправления города Кольчугино, является необходимость содействия развитию институтов гражданского общества, в том числе территориального общественного самоуправления.
Исходя из сложившейся ситуации есть необходимость разработки и принятия настоящей подпрограммы как наиболее оптимального варианта решения данного вопроса.
Актуальность программы объясняется:
- чрезвычайной важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного и планомерного решения;
- целевой направленностью подпрограммы на оказание содействия развитию территориального общественного самоуправления;
- стратегическими целями реализации муниципальной политики в городе Кольчугино в сфере общественных отношений.
Только комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при активной финансовой поддержке позволит наиболее эффективно содействовать развитию территориального общественного самоуправления, решать социально значимые проблемы и задачи города Кольчугино.
Реализация программы будет направлена на создание условий для развития территориального общественного самоуправления и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих комитетов территориального общественного самоуправления.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целями программы являются создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино и продвижение ТОС как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, по всей территории муниципального образования.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино.
2. Создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения.
3. Обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино.
4. Содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино.
5. Создание условий для эффективного решения органами территориального общественного самоуправления города Кольчугино проблем самоуправляемых территорий.
6. Создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления в городе.
Реализация мероприятий по содействию развитию территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино предусматривает длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий с анализом результатов по итогам каждого года. В связи с этим лишь использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта для поступательного развития территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино.
Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов настоящей подпрограммы, которая обеспечит мониторинг динамики изменений ситуации в городе Кольчугино за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.
Системный подход к решению поставленных задач призван минимизировать проблемные аспекты и риски реализации подпрограммы на территории города Кольчугино и обеспечить получение положительного результата для жителей города.
Период реализации подпрограммы составляет 3 года: с 2014 по 2016 год включительно. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия подпрограммы.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Скоординированные по срокам и направлениям деятельности программные мероприятия реализуются структурными подразделениями администрации города Кольчугино, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и учреждениями города, предпринимателями и другими заинтересованными лицами.
Руководство программой возлагается на заместителя главы администрации города по работе с населением и общественными организациями, который координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению намеченных мероприятий, вносит предложения по их уточнению и корректировке.
Исполнители программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение запланированных мероприятий.
Информационное сопровождение программы обеспечивается специалистом по работе со СМИ и общественными организациями МКУ "Управление муниципального имущества" г. Кольчугино.
Корректировка подпрограммных мероприятий осуществляется на основании постановлений администрации города Кольчугино по предложениям ответственных исполнителей, согласованным с соответствующими органами, с учетом заключения руководителя подпрограммы.
Контроль за выполнением программы осуществляется заместителем главы администрации города.

V. МЕТОДИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате развития территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино, что приведет к улучшению качества работы органов территориального общественного самоуправления, привлечению внимания населения к проблемам города, изучению существующих проблем для выработки новых методик их решения и планирования работы по выявленным проблемным вопросам, поддержке и продвижению активных и талантливых людей, развитию активности у населения города Кольчугино.
Реализация данной программы положительно скажется на социально-экономическом развитии города, обеспечив развитие базового элемента территориального общественного самоуправления, повышение уровня и качества жизни населения, появление активного и квалифицированного резерва кадров муниципальной службы, тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением города Кольчугино.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- развитие территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино;
- повышение активности населения города в деятельности ТОС;
- создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино, органов ТОС города, населения путем проведения семинаров, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС;
- расширение возможностей участия органов ТОС города в решении социальных проблем города Кольчугино.
Эффективность и результативность реализации мероприятий подпрограммы будут оцениваться ежегодно в соответствии с количественными показателями целевых индикаторов подпрограммы.

СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Наименование показателя
Ед. изм.
Величина показателя в базовом году
Целевое значение
Источник информации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Кольчугино как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города
шт.
24
30
45
50

Количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС
шт.
10
15
20
25

Количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС
ед.
15
20
25
30

Количество принятых граждан в комитетах ТОС города Кольчугино
чел.
1200
1500
2000
2500

Количество рассмотренных жалоб и предложений
шт.
40
53
68
73

Количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона
шт.
30
37
45
50


VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 13364,9 тыс. рублей.
Финансирование программы предполагается осуществить за счет средств бюджета города Кольчугино.
Объемы финансового обеспечения программы за счет городского бюджета утверждаются решением Совета народных депутатов города Кольчугино на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов городского бюджета.

VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
Исполнители мероприятия
Объемы финансирования
(тыс. руб.)
Источники финансирования
Цель: создание условий для развития КТОС в городе Кольчугино
Задача 1: обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития КТОС
1.
Подготовка проектов правовых актов, регламентирующих деятельность КТОС
2014 г. - 2016 г.
Правовой отдел администрации города
-
-
2.
Регулярное информирование населения о развитии ТОС в городе (подготовка статей, пресс-конференций, новостных материалов и т.п.) с целью развития органов КТОС
2014 г. - 2016 г.
Специалист по работе со СМИ и общественными организациями,
председатели КТОС
-
-
3.
Проведение семинаров для представителей органов ТОС, плановых совещаний, "круглых столов", пресс-конференций (информирование о новых формах работы КТОС, об опыте работы КТОС в других муниципальных образованиях)
2014 г. - 2016 г.
Администрация города
-
-
Задача 2: материально-техническое обеспечение деятельности органов КТОС
4.
Создание условий для функционирования органов КТОС: оплата труда председателей КТОС, поощрение общественного актива, приобретение основных средств (столы письменные, ПЭВМ с лицензионным программным обеспечением и принтером; стулья, стеллажи, телефонные аппараты)
2014 г.
Администрация города,
председатели КТОС
3492,8
Местный бюджет
2015 г.
3492,8
2016 г.
3492,8
5.
Оформление информационных стендов органов КТОС
2014 г. - 2016 г.
КТОС
-
-
Задача 3: поддержка органов КТОС
6.
Текущее содержание органов КТОС (содержание имущества КТОС, оплата работ по договорам ГПХ, ремонт помещений; налоги на имущество; приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, строительных материалов; оплата коммунальных услуг; услуг связи; подписка на периодические издания; техобслуживание вычислительной техники; охранная сигнализация)
2014 г.
Администрация города,
председатели КТОС
933,6

2015 г.
963,6
2016 г.
810,2
Задача 4: создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кольчугино и органов КТОС города по вопросам местного значения
7.
Участие в организации краткосрочного и долгосрочного планирования работы органов КТОС
2014 г. - 2016 г.
Администрация города,
председатели КТОС
-
-
8.
Привлечение предпринимателей, бизнес которых охватывает территории КТОС, к сотрудничеству с КТОС в целях участия в управлении социальными процессами КТОС
2014 г. - 2016 г.
КТОС
-
-
9.
Регулярное уточнение базы данных органов КТОС, формирование социальных паспортов микрорайонов
2014 г. - 2016 г.
КТОС
-
-
10.
Организационно-техническая поддержка мероприятий органов ТОС, проводимых совместно с администрацией города Кольчугино, посвященных празднованию Дня Победы, Дня города, Дня России, 8 Марта, 23 февраля, Дня пожилого человека, Нового года
2014 г.
Отдел по культуре, спорту, молодежной политике,
МБУ "Центр культуры, молодежной политики и туризма",
КТОС
50,0

2015 г.
50,0
2016 г.
50,0
Задача 5: обеспечение информационной поддержки органов КТОС в городе Кольчугино
11.
Изготовление бланков, справок с места жительства, похозяйственных книг и др. печатной продукции
2014 г.
Администрация города
9,8
Местный бюджет
2015 г.
9,8
2016 г.
9,8
12.
Взаимодействие со средствами массовой информации для привлечения их к освещению развития территориального общественного самоуправления в городе Кольчугино
2014 г. - 2016 г.
Администрация города
-
-
Задача 6: содействие обмену опытом между КТОС в городе Кольчугино
13.
Проведение семинаров для жителей города Кольчугино и представителей ТОС по вопросам, входящим в компетенцию ТОС
2014 г. - 2016 г.
Правовой отдел администрации города,
КТОС
-
-

Организация взаимодействия и обмена опытом работы органов ТОС, в том числе путем проведения "круглых столов", презентаций, показательных занятий и семинаров
2014 г. - 2016 г.
Администрация города, КТОС
-
-

Всего по подпрограмме:
2014

4485,9
Местный бюджет
2015
4516,2
2016
4362,8


------------------------------------------------------------------