Постановление администрации Александровского района от 19.11.2014 N 2987 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" в новой редакции"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 2987
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", постановлением Губернатора Владимирской области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области" постановляю:
1. Изложить муниципальную программу "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации Александровского района от 22.10.2013 № 3121, в новой редакции согласно приложению.
2. Отделу социальной политики администрации района в ходе реализации программы обеспечивать взаимодействие структурных подразделений администрации района, муниципальных образований городских и сельских поселений района, муниципальных учреждений социальной сферы района, общественных организаций и объединений района.
3. Финансовому управлению администрации района осуществлять финансирование муниципальной программы "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" в соответствии с концепцией формирования бюджета и планом проводимых мероприятий, в ходе реализации которых отдельные программные мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава администрации
И.А.ПЕРШИН
Приложение
к постановлению
администрации
Александровского района
от 19.11.2014 № 2987
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
I. Паспорт
Наименование муниципальной программы
"Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел социальной политики администрации Александровского района
Соисполнители муниципальной программы
- ГКУ "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району" (по согласованию);
- ОГУСО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию);
- МКУ "Управление ЖКХ Александровского района";
- КУМИ (отдел архитектуры)
Перечень подпрограмм муниципальной программы
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций.
2. Доступная среда
Цели муниципальной программы
- улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия;
- улучшение в Александровском районе качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения через создание условий для их интеграции в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности
Задачи муниципальной программы
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан;
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- количество граждан, получающих адресную социальную помощь;
- количество благотворительных акций;
- количество общественных организаций, получающих социальную поддержку;
- улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (содержание коек социального назначения);
- организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;
- проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях;
- установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме;
- оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы - 16233 тыс. рублей,
в том числе из районного бюджета - 16233 тыс.
Объем средств по годам реализации Программы (за счет всех источников):
2014 - 6311 тыс. рублей;
2015 - 5461 тыс. рублей;
2016 - 4461 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки всем категориям граждан, обратившимся за помощью;
- обеспечение предоставления социальной помощи детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение социальной активности пожилых людей;
- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Александровском районе;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ участников подпрограммы при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Александровском районе
II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы "Развитие системы социальной поддержки населения
Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Программа "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" продолжает систему целенаправленной работы по оказанию помощи жителям района в рамках завершающей свою деятельность в декабре 2013 года муниципальной целевой комплексной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012 - 2014 годы".
Несмотря на значительное изменение социальной ситуации, связанное с реализацией федеральных и региональных законов о мерах социальной поддержки населения, удельный вес в Александровском районе лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного на территории Владимирской области, остается на высоком уровне.
Ежегодно численность населения муниципального образования сокращается по сравнению с показателем предыдущего года. Одной из главных причин депопуляции населения Александровского района является сокращение продолжительности жизни.
Действие Программы направлено на поддержание уровня жизни малообеспеченных семей и одиноких граждан, поддержку общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, на улучшение социального статуса наиболее нуждающихся, незащищенных категорий населения Александровского района, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, одиночество, сиротство, безнадзорность, стихийное бедствие и иные обстоятельства.
В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, а также исходя из системы целей Правительства Российской Федерации особое место в Программе занимают мероприятия по оказанию социальной помощи и поддержки малоимущих семей с детьми. В настоящее время благодаря деятельности здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации целевых программ улучшились показатели службы материнства и детства. Однако наметившаяся положительная тенденция в демографической ситуации не означает перелома общей негативной ситуации. Ее дальнейшая динамика будет зависеть равно от качества жизни, уровня здоровья и медицинского обслуживания населения.
Особого внимания требуют категории детей из малоимущих семей, чьи родители являются неработающими пенсионерами, инвалидами, безработные беременные женщины, дети, опекаемые гражданами без назначения опекунского пособия. Именно эти категории граждан наиболее социально не защищены и уязвимы, имея большую иждивенческую нагрузку и ограниченные доходы, получаемые из единственного источника: государственные пенсии, пособия. Поэтому адресная социальная помощь указанным категориям семей в виде материальных выплат и благотворительных акций является одним из факторов, улучшающих их материальное положение и повышающих уровень жизни.
В результате реформирования системы льгот на федеральном и областном уровнях изменилась структура "зоны бедности": в категорию малообеспеченных больше попадает экономически активная часть населения, которая неспособна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы либо в связи с отсутствием таковой из-за необходимости ухода за малолетними детьми, детьми-инвалидами, совместно проживающими инвалидами и престарелыми гражданами.
В условиях продолжающегося процесса старения населения одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти всех уровней является социальная поддержка пожилых людей. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе связанной с организацией и проведением для граждан пожилого возраста мероприятий по празднованию Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида.
Инвалиды, как молодые граждане, так и взрослое население особенно нуждаются в помощи, которая успешно реализуется через социальные программы. В Программе усиливается роль создания доступной среды через различные формы межведомственного взаимодействия.
Социальная значимость обозначенных проблем, связанных с состоянием здоровья, процессом старения населения, низким уровнем жизни его части и находящихся во взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития Александровского района, обуславливает необходимость разработки конкретной программы действий, направлений на решение этих проблем на основе реализации комплекса мероприятий.
Отдел социальной политики администрации Александровского района обеспечивает реализацию мероприятий Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования. В функции отдела входит подготовка проекта постановления (приказа) с учетом утвержденных в Программе денежных средств и организация проведения программных мероприятий. Финансовое управление администрации Александровского района выделяет денежные средства на основании утвержденного районного бюджета на очередной год. Отдел бухгалтерского учета администрации Александровского района обеспечивает своевременную выплату денежных средств, включая подготовку файлов на перечисление адресной материальной помощи гражданам.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Александровского района по социальным вопросам.
III. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия;
- улучшение качества жизни инвалидов через создание условий для интеграции инвалидов в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности.
Достижение данных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан;
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
и подпрограмм муниципальной Программы
Муниципальная Программа включает в себя 2 подпрограммы:
- "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций";
- "Доступная среда".
Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Решение задач, связанных с выполнением мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни жителей Александровского района, предусмотрено подпрограммой 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций". Это повышение степени социальной защищенности пожилых людей, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование предоставления услуг по реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество предусмотрено реализацией подпрограммы 2 "Доступная среда".
V. Механизм реализации и управления Программой
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом социальной политики администрации Александровского района и соисполнителями Программы: финансовое управление администрации Александровского района, отдел бюджетного учета администрации Александровского района, ГКУ "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району" (по согласованию), ОГУСО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию), комиссия по оказанию адресной материальной помощи, общественные организации и объединения (по согласованию), МКУ "Управление ЖКХ Александровского района", КУМИ (отдел архитектуры) в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Отдел социальной политики администрации Александровского района обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы.
В этих целях отдел социальной политики администрации Александровского района:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы, ежеквартально запрашивает и получает от соисполнителей Программы информацию по вопросам социальной поддержки отдельных категорий населения, проведения мероприятий по обеспечению доступности жизнедеятельности для инвалидов и освоения выделенных финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы, а также проекты правовых актов администрации Александровского района;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей Программы, готовит отчет о ходе финансирования и реализации Программы;
- ежегодно, в установленном порядке, принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу участников;
- организует размещение текста подпрограммы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы в сети Интернет на сайте администрации Александровского района.
Ответственный исполнитель, соисполнители Программы могут привлекать к выполнению мероприятий Программы внебюджетные средства.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденной Программой. Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 16233 тыс. рублей, из них:
средства районного бюджета - 16233 тыс. руб.
Объем средств по годам реализации Программы:
в 2014 году - 6311 тыс. руб.;
в 2015 году - 5461 тыс. руб.;
в 2016 году - 4461 тыс. руб.
IV. Порядок и методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:
1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении № 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы, %;
к - количество целевых показателей муниципальной программы;
Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя муниципальной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя муниципальной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы, которая определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный муниципальной программой на отчетный период (тыс. рублей).
3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными, которое определяется по формуле:
Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);
Мпл - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации муниципальной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:
Эпр - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы (%);
Уф - уровень финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Муниципальная программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):
96% и выше - высокоэффективной;
от 80 до 96% - среднеэффективной;
ниже 80% - низкоэффективной.
Подпрограмма 1
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан
и общественных организаций" муниципальной программы
"Развитие системы социальной поддержки населения
Александровского района на 2014 - 2016 годы"
I. Паспорт
Наименование подпрограммы 1
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций" муниципальной программы (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель
Отдел социальной политики администрации Александровского района
Соисполнители подпрограммы 1
- ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району" (по согласованию);
- ГБУСО ВО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию)
Цели подпрограммы 1
- улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия
Задачи подпрограммы 1
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
- количество граждан, получающих адресную социальную помощь;
- количество благотворительных акций;
- количество общественных организаций, получающих социальную поддержку
Этапы и сроки и реализации подпрограммы 1
2015 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 12675 тыс. руб.
В общем объеме финансирования:
средства районного бюджета - 12675 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 5225 тыс. руб.;
в 2015 году - 4225 тыс. руб.;
в 2016 году - 3225 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки всем категориям граждан, обратившимся за помощью;
- обеспечение предоставления социальной помощи детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение социальной активности пожилых людей
II. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации для социально уязвимых категорий населения.
Несмотря на предпринимаемые действия по совершенствованию государственной системы социальной поддержки граждан добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается. Значительной части жителей Александровского района необходима дополнительная помощь.
В силу многих нерешенных социально-экономических проблем некоторые граждане и члены их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Труднее всего в сложившейся ситуации выживать одиноким пенсионерам, основная часть пенсии, которая является единственным источником дохода, расходуется на оплату коммунальных платежей, продуктов питания и лекарственных препаратов.
Оказание мер социальной поддержки детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, является одним из основных направлений в области социальной защиты населения.
Помощь детям является вкладом в будущее и улучшает перспективы развития любого общества.
У молодых и неполных семей основной источник дохода - заработная плата, уровень которой у многих из них ниже прожиточного минимума. Это является одной из основных причин снижения уровня рождаемости детей. Становятся редкостью семьи, воспитывающие троих и более детей.
Поэтому в условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся, прежде всего, малоимущие граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, инвалиды. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.
Эффективное решение проблем вышеперечисленных категорий граждан, имеющих межведомственный характер, возможно только в рамках специальных целевых программ.
Именно для них и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной подпрограммы 1, которая посредством финансовых средств бюджета района сможет помочь гражданам снизить бремя расходов, повысить уровень и качество жизни, снизить социальную напряженность.
III. Основные цели и задачи подпрограммы 1
Основными целями подпрограммы 1 является улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия.
Достижение данных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 1:
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан.
IV. Механизм реализации и управления подпрограммой 1
Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств районного бюджета.
Реализация подпрограммы 1 осуществляется структурными подразделениями администрации района, ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району", ГБУСО ВО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения", общественными организациями в соответствии с подпрограммными мероприятиями и в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы 1 является отдел социальной политики администрации Александровского района, обеспечивающий координацию деятельности участников мероприятий подпрограммы 1.
В этих целях отдел социальной политики администрации Александровского района:
- осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы 1, ежеквартально запрашивает и получает от участников подпрограммы 1 информацию по вопросам социальной поддержки отдельных категорий населения и освоения выделенных финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы 1, а также проекты правовых актов администрации Александровского района;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей подпрограммы 1, готовит отчет о ходе финансирования и реализации подпрограммы 1;
- ежегодно, в установленном порядке, принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы 1, составу участников;
- организует размещение текста подпрограммы 1, а также информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 1 в сети Интернет на сайте администрации Александровского района.
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы 1 могут привлекать к выполнению мероприятий подпрограммы 1 внебюджетные средства.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Мероприятия подпрограммы 1 реализуются за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 12675 тыс. руб., из них:
- средства районного бюджета - 12675 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 5225 тыс. руб.;
в 2015 году - 4225 тыс. руб.;
в 2016 году - 3225 тыс. руб.
VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается на основе:
1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении к Программе, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 1, %;
к - количество целевых показателей подпрограммы 1;
Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 1 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя подпрограммы 1 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 1, которая определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы 1 в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный подпрограммой 1 на отчетный период (тыс. рублей).
3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий подпрограммы 1 с запланированными, которое определяется по формуле:
Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий подпрограммы 1, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации подпрограммы 1 (единиц);
Мпл - количество мероприятий подпрограммы 1, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации подпрограммы 1 (единиц).
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится по формуле:
Эпр - оценка эффективности реализации подпрограммы 1 (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 1 (%);
Уф - уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Подпрограмма 1 считается при значении показателя эффективности (Эпр):
96% и выше - высокоэффективной;
от 80 до 96% - среднеэффективной;
ниже 80% - низкоэффективной.
VII. Перечень мероприятий
Наименование планируемых мероприятий
Сроки исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнители
2014
2015
2016
1. Социальная поддержка различных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1.
Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи гражданам:
- оказавшимся в трудной жизненной ситуации (на приобретение предметов первой необходимости и продуктов питания, приобретение топлива, медицинские услуги и др.);
- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар, наводнение, кража имущества, смерть близких родственников, восстановление документов и др.)
Весь период реализации Программы
1800
1800
1800
Комиссия по оказанию адресной материальной помощи
ИТОГО:
1800
1800
1800
2. Социальная поддержка семей, матерей, детей
2.1.
Обеспечение учащихся начальных классов из семей с низким уровнем доходов, безнадзорных и детей, находящихся в социально опасном положении, ранцами и школьно-письменными принадлежностями
3 квартал текущего года
100
100
100
Отдел социальной политики администрации района, органы социальной защиты населения (по согласованию)
2.2.
Оказание материальной помощи:
- малообеспеченным многодетным семьям, имеющим 3 и более детей на приобретение комплекта детской одежды для учебных занятий (школьная форма);
- семьям с низким уровнем доходов, в которых дети заканчивают обучение в 11-м классе на приобретение платьев и костюмов к выпускному балу
2 - 3 квартал текущего года
250
250
250
Отдел социальной политики администрации района, органы социальной защиты населения (по согласованию)
ИТОГО:
350
350
350
3. Социальная поддержка граждан пожилого возраста
3.1.
Оказание материальной помощи к дням памяти: воинам-интернационалистам и семьям погибших при исполнении воинского долга; участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и семьям погибших, умерших; узникам концлагерей, участникам подразделения особого риска, гражданам пострадавшим от политических репрессий и др.
В соответствии с календарем знаменательных дат по спискам руководителей общественных организаций
100
100
100
Отдел социальной политики администрации района, руководители общественных организаций (по согласованию)
3.2.
Приобретение и вручение подарков ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов к юбилейным датам
Ежемесячно по спискам областной администрации
120
120
120
Отдел социальной политики администрации района
3.3.
Приобретение и вручение подарков жителям Александровского района, награжденным юбилейной медалью "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг."
1, 2 квартал по спискам ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району"
2000
-
-
Отдел социальной политики администрации района
3.4.
Оказание материальной помощи на организацию лечения за пределами муниципальной территории
В течение года
25
25
25
Общественные организации (по согласованию)
ИТОГО:
2245
245
245
4. Создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан
4.1.
Оказание материальной помощи гражданам в связи с награждением Почетными грамотами и Благодарственными письмами администрации Александровского района в рамках проведения районных мероприятий
Весь период реализации подпрограммы
200
200
200
Отдел социальной политики администрации района
4.2.
Поддержка организационной деятельности общественных организаций
в течение года
500
500
500
Отдел социальной политики администрации района
4.3.
Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
в течение года
-
1000
-
Отдел социальной политики администрации района, учреждения культуры, спорта, социальной защиты (по согласованию)
4.4.
Организация и проведение районных спортивных и творческих мероприятий: фестивалей, конкурсов, соревнований и участие в подобных праздниках различных уровней
По мере необходимости
50
50
50
Отдел социальной политики администрации района
4.5.
Проведение социальных и благотворительных акций с вручением подарков
Весь период реализации подпрограммы
60
60
60
Отдел социальной политики администрации района
4.6.
Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов", семинаров
Весь период реализации подпрограммы
20
20
20
Отдел социальной политики администрации района
ИТОГО:
830
1830
830
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ:
2014 год
2015 год
2016 год
5225
4225
3225
Подпрограмма 2 "Доступная среда"
муниципальной программы "Развитие системы социальной
поддержки населения Александровского района
на 2014 - 2016 годы"
I. Паспорт
Наименование подпрограммы 2
Подпрограмма 2 "Доступная среда" муниципальной программы (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель
Отдел социальной политики администрации Александровского района
Соисполнители подпрограммы 2
- МКУ "Управление ЖКХ Александровского района";
- КУМИ (отдел архитектуры)
Цели подпрограммы 2
- улучшение в Александровском районе качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения через создание условий для их интеграции в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы 2
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2
- улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (содержание коек социального назначения);
- организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;
- проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях;
- установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме;
- оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
Этапы и сроки и реализации подпрограммы 2
2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2
Объем финансирования подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы составляет 3558 тыс. руб.
В общем объеме финансирования:
средства районного бюджета - 3558 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 1086 тыс. руб.;
в 2015 году - 1236 тыс. руб.;
в 2016 году - 1236 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Александровском районе;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ участников подпрограммы при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Александровском районе
II. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Решение проблем инвалидов, обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации своих интересов и прав является одним из важнейших приоритетов социальной политики, проводимой в Александровском районе.
В настоящее время в районе проживает более 10 тысяч инвалидов, отдельные категории которых нуждаются в обеспечении беспрепятственного доступа к государственным и негосударственным объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым и предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских муниципальных образованиях.
В целях эффективного решения этой социально значимой задачи органами местного самоуправления был проведен анализ по обследованию общественных зданий и сооружений различных форм собственности, а также жилых домов инвалидов. Данные паспортов и карт доступности объектов показали, что общественные здания, сооружения и жилые дома не в достаточной степени соответствуют требованиям беспрепятственного доступа для инвалидов.
При этом инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности сложно попасть в банки, аптеки, отделения связи, суды, нотариальные конторы, объекты транспортной коммуникации. Многие маломобильные граждане в большинстве случаев не имеют возможности выйти из подъездов жилых домов, где проживают, по причине отсутствия специальных приспособлений для беспрепятственного доступа.
III. Основные цели и задачи подпрограммы 2
Основной целью подпрограммы 2 является улучшение в Александровском районе качества жизни инвалидов через создание условий для интеграции инвалидов в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности.
Достижение указанной цели будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 2:
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
IV. Механизм реализации и управления подпрограммой 2
Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств районного бюджета.
Реализация подпрограммы 2 осуществляется структурными подразделениями администрации района, общественными организациями инвалидов в соответствии с подпрограммными мероприятиями и в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы 2 является отдел социальной политики администрации Александровского района, обеспечивающий координацию деятельности соисполнителей подпрограммных мероприятий.
В этих целях отдел социальной политики администрации Александровского района:
- осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы 2, ежеквартально запрашивает и получает от соисполнителей подпрограммы 2 информацию по вопросам проведения мероприятий по обеспечению доступности жизнедеятельности для инвалидов и освоения выделенных финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы 2, а также проекты правовых актов администрации Александровского района;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей подпрограммы 2, готовит отчет о ходе финансирования и реализации подпрограммы 2;
- ежегодно, в установленном порядке, принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы 2, составу участников;
- организует размещение текста подпрограммы 2, а также информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 2 в сети Интернет на сайте администрации Александровского района.
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы 2 и общественные организации инвалидов могут привлекать к выполнению мероприятий подпрограммы 2 внебюджетные средства.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Мероприятия подпрограммы 2 реализуются за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 3558 тыс. руб., из них:
- средства районного бюджета - 3558 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 1086 тыс. руб.;
в 2015 году - 1236 тыс. руб.;
в 2016 году - 1236 тыс. руб.
VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается на основе:
1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении к Программе, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 2, %;
к - количество целевых показателей подпрограммы 2;
Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 2 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя подпрограммы 2 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 2, которая определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы 2 в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный подпрограммой 2 на отчетный период (тыс. рублей).
3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий подпрограммы 2 с запланированными, которое определяется по формуле:
Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий подпрограммы 2, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации подпрограммы 2 (единиц);
Мпл - количество мероприятий подпрограммы 2, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации подпрограммы 2 (единиц).
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 производится по формуле:
Эпр - оценка эффективности реализации подпрограммы 2 (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 2 (%);
Уф - уровень финансирования подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Подпрограмма 2 считается при значении показателя эффективности (Эпр):
96% и выше - высокоэффективной;
от 80 до 96% - среднеэффективной;
ниже 80% - низкоэффективной.
VII. Перечень мероприятий
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования (тыс. руб.)
Сроки исполнения мероприятий, источники финансирования
Значение показателей
Наименование объектов
2014
2015
2016
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятий
районный бюджет
районный бюджет
районный бюджет
1.
Улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (содержание коек социального назначения)
2448
816
816
816
Отдел социальной политики
не менее 10 коек социального назначения ежегодно
ГБУЗ ВО "Струнинская районная больница"
2.
Организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов
300
100
100
100
Отдел социальной политики
не менее 5 любительских объединений и клубов по интересам ежегодно
Местные организации инвалидов
3.
Проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях
210
70
70
70
Отдел социальной политики
не менее 10 ежегодно
Муниципальные образования Владимирской области
4.
Установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме
300
100
100
100
Отдел социальной политики, МКУ "Управление ЖКХ Александровского района", КУМИ (отдел архитектуры)
не менее 2 за весь период
ул. Первомайская, дома 48,50 (установка ориентирующих поручней и пандусной системы)
5.
Оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
300
-
150
150
Отдел социальной политики
200 кв. м за весь период
г. Александров, ул. Рабочая, д. 8
ВСЕГО:
3558
1086
1236
1236
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие системы социальной
поддержки населения Александровского
района на 2014 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций"
1.
Количество граждан, получающих адресную социальную помощь
чел.
не менее 500 (ежегодно)
500
500
500
2.
Количество благотворительных акций
ед.
не менее 3 (ежегодно)
3
3
3
3.
Количество общественных организаций, получающих социальную поддержку
ед.
не менее 10 (ежегодно)
10
10
10
Подпрограмма 2 "Доступная среда"
1.
Улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (число коек социального назначения)
ед.
не менее 10 (ежегодно)
10
10
10
2.
Организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов
ед.
не менее 5 (ежегодно)
5
5
5
3.
Проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях
ед.
не менее 10 (ежегодно)
10
10
10
4.
Установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме
ед.
не менее 2 (за весь период)
-
1
1
5.
Оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
кв. м
200 кв. м (за весь период)
-
100
100
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 2987
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", постановлением Губернатора Владимирской области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области" постановляю:
1. Изложить муниципальную программу "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации Александровского района от 22.10.2013 № 3121, в новой редакции согласно приложению.
2. Отделу социальной политики администрации района в ходе реализации программы обеспечивать взаимодействие структурных подразделений администрации района, муниципальных образований городских и сельских поселений района, муниципальных учреждений социальной сферы района, общественных организаций и объединений района.
3. Финансовому управлению администрации района осуществлять финансирование муниципальной программы "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" в соответствии с концепцией формирования бюджета и планом проводимых мероприятий, в ходе реализации которых отдельные программные мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава администрации
И.А.ПЕРШИН
Приложение
к постановлению
администрации
Александровского района
от 19.11.2014 № 2987
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
I. Паспорт
Наименование муниципальной программы
"Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел социальной политики администрации Александровского района
Соисполнители муниципальной программы
- ГКУ "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району" (по согласованию);
- ОГУСО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию);
- МКУ "Управление ЖКХ Александровского района";
- КУМИ (отдел архитектуры)
Перечень подпрограмм муниципальной программы
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций.
2. Доступная среда
Цели муниципальной программы
- улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия;
- улучшение в Александровском районе качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения через создание условий для их интеграции в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности
Задачи муниципальной программы
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан;
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- количество граждан, получающих адресную социальную помощь;
- количество благотворительных акций;
- количество общественных организаций, получающих социальную поддержку;
- улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (содержание коек социального назначения);
- организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;
- проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях;
- установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме;
- оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы - 16233 тыс. рублей,
в том числе из районного бюджета - 16233 тыс.
Объем средств по годам реализации Программы (за счет всех источников):
2014 - 6311 тыс. рублей;
2015 - 5461 тыс. рублей;
2016 - 4461 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки всем категориям граждан, обратившимся за помощью;
- обеспечение предоставления социальной помощи детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение социальной активности пожилых людей;
- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Александровском районе;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ участников подпрограммы при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Александровском районе
II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы "Развитие системы социальной поддержки населения
Александровского района на 2014 - 2016 годы"
Программа "Развитие системы социальной поддержки населения Александровского района на 2014 - 2016 годы" продолжает систему целенаправленной работы по оказанию помощи жителям района в рамках завершающей свою деятельность в декабре 2013 года муниципальной целевой комплексной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012 - 2014 годы".
Несмотря на значительное изменение социальной ситуации, связанное с реализацией федеральных и региональных законов о мерах социальной поддержки населения, удельный вес в Александровском районе лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного на территории Владимирской области, остается на высоком уровне.
Ежегодно численность населения муниципального образования сокращается по сравнению с показателем предыдущего года. Одной из главных причин депопуляции населения Александровского района является сокращение продолжительности жизни.
Действие Программы направлено на поддержание уровня жизни малообеспеченных семей и одиноких граждан, поддержку общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, на улучшение социального статуса наиболее нуждающихся, незащищенных категорий населения Александровского района, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, одиночество, сиротство, безнадзорность, стихийное бедствие и иные обстоятельства.
В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, а также исходя из системы целей Правительства Российской Федерации особое место в Программе занимают мероприятия по оказанию социальной помощи и поддержки малоимущих семей с детьми. В настоящее время благодаря деятельности здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации целевых программ улучшились показатели службы материнства и детства. Однако наметившаяся положительная тенденция в демографической ситуации не означает перелома общей негативной ситуации. Ее дальнейшая динамика будет зависеть равно от качества жизни, уровня здоровья и медицинского обслуживания населения.
Особого внимания требуют категории детей из малоимущих семей, чьи родители являются неработающими пенсионерами, инвалидами, безработные беременные женщины, дети, опекаемые гражданами без назначения опекунского пособия. Именно эти категории граждан наиболее социально не защищены и уязвимы, имея большую иждивенческую нагрузку и ограниченные доходы, получаемые из единственного источника: государственные пенсии, пособия. Поэтому адресная социальная помощь указанным категориям семей в виде материальных выплат и благотворительных акций является одним из факторов, улучшающих их материальное положение и повышающих уровень жизни.
В результате реформирования системы льгот на федеральном и областном уровнях изменилась структура "зоны бедности": в категорию малообеспеченных больше попадает экономически активная часть населения, которая неспособна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы либо в связи с отсутствием таковой из-за необходимости ухода за малолетними детьми, детьми-инвалидами, совместно проживающими инвалидами и престарелыми гражданами.
В условиях продолжающегося процесса старения населения одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти всех уровней является социальная поддержка пожилых людей. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе связанной с организацией и проведением для граждан пожилого возраста мероприятий по празднованию Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида.
Инвалиды, как молодые граждане, так и взрослое население особенно нуждаются в помощи, которая успешно реализуется через социальные программы. В Программе усиливается роль создания доступной среды через различные формы межведомственного взаимодействия.
Социальная значимость обозначенных проблем, связанных с состоянием здоровья, процессом старения населения, низким уровнем жизни его части и находящихся во взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития Александровского района, обуславливает необходимость разработки конкретной программы действий, направлений на решение этих проблем на основе реализации комплекса мероприятий.
Отдел социальной политики администрации Александровского района обеспечивает реализацию мероприятий Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования. В функции отдела входит подготовка проекта постановления (приказа) с учетом утвержденных в Программе денежных средств и организация проведения программных мероприятий. Финансовое управление администрации Александровского района выделяет денежные средства на основании утвержденного районного бюджета на очередной год. Отдел бухгалтерского учета администрации Александровского района обеспечивает своевременную выплату денежных средств, включая подготовку файлов на перечисление адресной материальной помощи гражданам.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Александровского района по социальным вопросам.
III. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия;
- улучшение качества жизни инвалидов через создание условий для интеграции инвалидов в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности.
Достижение данных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан;
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
и подпрограмм муниципальной Программы
Муниципальная Программа включает в себя 2 подпрограммы:
- "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций";
- "Доступная среда".
Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Решение задач, связанных с выполнением мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни жителей Александровского района, предусмотрено подпрограммой 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций". Это повышение степени социальной защищенности пожилых людей, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование предоставления услуг по реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество предусмотрено реализацией подпрограммы 2 "Доступная среда".
V. Механизм реализации и управления Программой
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом социальной политики администрации Александровского района и соисполнителями Программы: финансовое управление администрации Александровского района, отдел бюджетного учета администрации Александровского района, ГКУ "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району" (по согласованию), ОГУСО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию), комиссия по оказанию адресной материальной помощи, общественные организации и объединения (по согласованию), МКУ "Управление ЖКХ Александровского района", КУМИ (отдел архитектуры) в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Отдел социальной политики администрации Александровского района обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы.
В этих целях отдел социальной политики администрации Александровского района:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы, ежеквартально запрашивает и получает от соисполнителей Программы информацию по вопросам социальной поддержки отдельных категорий населения, проведения мероприятий по обеспечению доступности жизнедеятельности для инвалидов и освоения выделенных финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы, а также проекты правовых актов администрации Александровского района;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей Программы, готовит отчет о ходе финансирования и реализации Программы;
- ежегодно, в установленном порядке, принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу участников;
- организует размещение текста подпрограммы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы в сети Интернет на сайте администрации Александровского района.
Ответственный исполнитель, соисполнители Программы могут привлекать к выполнению мероприятий Программы внебюджетные средства.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденной Программой. Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 16233 тыс. рублей, из них:
средства районного бюджета - 16233 тыс. руб.
Объем средств по годам реализации Программы:
в 2014 году - 6311 тыс. руб.;
в 2015 году - 5461 тыс. руб.;
в 2016 году - 4461 тыс. руб.
IV. Порядок и методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:
1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении № 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы, %;
к - количество целевых показателей муниципальной программы;
Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя муниципальной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя муниципальной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы, которая определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный муниципальной программой на отчетный период (тыс. рублей).
3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными, которое определяется по формуле:
Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);
Мпл - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации муниципальной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:
Эпр - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы (%);
Уф - уровень финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Муниципальная программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):
96% и выше - высокоэффективной;
от 80 до 96% - среднеэффективной;
ниже 80% - низкоэффективной.
Подпрограмма 1
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан
и общественных организаций" муниципальной программы
"Развитие системы социальной поддержки населения
Александровского района на 2014 - 2016 годы"
I. Паспорт
Наименование подпрограммы 1
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций" муниципальной программы (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель
Отдел социальной политики администрации Александровского района
Соисполнители подпрограммы 1
- ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району" (по согласованию);
- ГБУСО ВО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию)
Цели подпрограммы 1
- улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия
Задачи подпрограммы 1
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
- количество граждан, получающих адресную социальную помощь;
- количество благотворительных акций;
- количество общественных организаций, получающих социальную поддержку
Этапы и сроки и реализации подпрограммы 1
2015 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 12675 тыс. руб.
В общем объеме финансирования:
средства районного бюджета - 12675 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 5225 тыс. руб.;
в 2015 году - 4225 тыс. руб.;
в 2016 году - 3225 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки всем категориям граждан, обратившимся за помощью;
- обеспечение предоставления социальной помощи детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение социальной активности пожилых людей
II. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации для социально уязвимых категорий населения.
Несмотря на предпринимаемые действия по совершенствованию государственной системы социальной поддержки граждан добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается. Значительной части жителей Александровского района необходима дополнительная помощь.
В силу многих нерешенных социально-экономических проблем некоторые граждане и члены их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Труднее всего в сложившейся ситуации выживать одиноким пенсионерам, основная часть пенсии, которая является единственным источником дохода, расходуется на оплату коммунальных платежей, продуктов питания и лекарственных препаратов.
Оказание мер социальной поддержки детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, является одним из основных направлений в области социальной защиты населения.
Помощь детям является вкладом в будущее и улучшает перспективы развития любого общества.
У молодых и неполных семей основной источник дохода - заработная плата, уровень которой у многих из них ниже прожиточного минимума. Это является одной из основных причин снижения уровня рождаемости детей. Становятся редкостью семьи, воспитывающие троих и более детей.
Поэтому в условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся, прежде всего, малоимущие граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, инвалиды. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.
Эффективное решение проблем вышеперечисленных категорий граждан, имеющих межведомственный характер, возможно только в рамках специальных целевых программ.
Именно для них и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной подпрограммы 1, которая посредством финансовых средств бюджета района сможет помочь гражданам снизить бремя расходов, повысить уровень и качество жизни, снизить социальную напряженность.
III. Основные цели и задачи подпрограммы 1
Основными целями подпрограммы 1 является улучшение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия.
Достижение данных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 1:
- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- укрепление системы социальной защиты семьи, предупреждение семейного неблагополучия;
- повышение социальной защищенности пожилых людей;
- создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан.
IV. Механизм реализации и управления подпрограммой 1
Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств районного бюджета.
Реализация подпрограммы 1 осуществляется структурными подразделениями администрации района, ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району", ГБУСО ВО "Александровский комплексный центр социального обслуживания населения", общественными организациями в соответствии с подпрограммными мероприятиями и в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы 1 является отдел социальной политики администрации Александровского района, обеспечивающий координацию деятельности участников мероприятий подпрограммы 1.
В этих целях отдел социальной политики администрации Александровского района:
- осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы 1, ежеквартально запрашивает и получает от участников подпрограммы 1 информацию по вопросам социальной поддержки отдельных категорий населения и освоения выделенных финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы 1, а также проекты правовых актов администрации Александровского района;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей подпрограммы 1, готовит отчет о ходе финансирования и реализации подпрограммы 1;
- ежегодно, в установленном порядке, принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы 1, составу участников;
- организует размещение текста подпрограммы 1, а также информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 1 в сети Интернет на сайте администрации Александровского района.
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы 1 могут привлекать к выполнению мероприятий подпрограммы 1 внебюджетные средства.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Мероприятия подпрограммы 1 реализуются за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 12675 тыс. руб., из них:
- средства районного бюджета - 12675 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 5225 тыс. руб.;
в 2015 году - 4225 тыс. руб.;
в 2016 году - 3225 тыс. руб.
VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается на основе:
1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении к Программе, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 1, %;
к - количество целевых показателей подпрограммы 1;
Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 1 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя подпрограммы 1 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 1, которая определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы 1 в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный подпрограммой 1 на отчетный период (тыс. рублей).
3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий подпрограммы 1 с запланированными, которое определяется по формуле:
Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий подпрограммы 1, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации подпрограммы 1 (единиц);
Мпл - количество мероприятий подпрограммы 1, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации подпрограммы 1 (единиц).
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится по формуле:
Эпр - оценка эффективности реализации подпрограммы 1 (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 1 (%);
Уф - уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Подпрограмма 1 считается при значении показателя эффективности (Эпр):
96% и выше - высокоэффективной;
от 80 до 96% - среднеэффективной;
ниже 80% - низкоэффективной.
VII. Перечень мероприятий
Наименование планируемых мероприятий
Сроки исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Исполнители
2014
2015
2016
1. Социальная поддержка различных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1.
Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи гражданам:
- оказавшимся в трудной жизненной ситуации (на приобретение предметов первой необходимости и продуктов питания, приобретение топлива, медицинские услуги и др.);
- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар, наводнение, кража имущества, смерть близких родственников, восстановление документов и др.)
Весь период реализации Программы
1800
1800
1800
Комиссия по оказанию адресной материальной помощи
ИТОГО:
1800
1800
1800
2. Социальная поддержка семей, матерей, детей
2.1.
Обеспечение учащихся начальных классов из семей с низким уровнем доходов, безнадзорных и детей, находящихся в социально опасном положении, ранцами и школьно-письменными принадлежностями
3 квартал текущего года
100
100
100
Отдел социальной политики администрации района, органы социальной защиты населения (по согласованию)
2.2.
Оказание материальной помощи:
- малообеспеченным многодетным семьям, имеющим 3 и более детей на приобретение комплекта детской одежды для учебных занятий (школьная форма);
- семьям с низким уровнем доходов, в которых дети заканчивают обучение в 11-м классе на приобретение платьев и костюмов к выпускному балу
2 - 3 квартал текущего года
250
250
250
Отдел социальной политики администрации района, органы социальной защиты населения (по согласованию)
ИТОГО:
350
350
350
3. Социальная поддержка граждан пожилого возраста
3.1.
Оказание материальной помощи к дням памяти: воинам-интернационалистам и семьям погибших при исполнении воинского долга; участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и семьям погибших, умерших; узникам концлагерей, участникам подразделения особого риска, гражданам пострадавшим от политических репрессий и др.
В соответствии с календарем знаменательных дат по спискам руководителей общественных организаций
100
100
100
Отдел социальной политики администрации района, руководители общественных организаций (по согласованию)
3.2.
Приобретение и вручение подарков ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов к юбилейным датам
Ежемесячно по спискам областной администрации
120
120
120
Отдел социальной политики администрации района
3.3.
Приобретение и вручение подарков жителям Александровского района, награжденным юбилейной медалью "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг."
1, 2 квартал по спискам ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Александровскому району"
2000
-
-
Отдел социальной политики администрации района
3.4.
Оказание материальной помощи на организацию лечения за пределами муниципальной территории
В течение года
25
25
25
Общественные организации (по согласованию)
ИТОГО:
2245
245
245
4. Создание условий для повышения социальной активности различных категорий граждан
4.1.
Оказание материальной помощи гражданам в связи с награждением Почетными грамотами и Благодарственными письмами администрации Александровского района в рамках проведения районных мероприятий
Весь период реализации подпрограммы
200
200
200
Отдел социальной политики администрации района
4.2.
Поддержка организационной деятельности общественных организаций
в течение года
500
500
500
Отдел социальной политики администрации района
4.3.
Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
в течение года
-
1000
-
Отдел социальной политики администрации района, учреждения культуры, спорта, социальной защиты (по согласованию)
4.4.
Организация и проведение районных спортивных и творческих мероприятий: фестивалей, конкурсов, соревнований и участие в подобных праздниках различных уровней
По мере необходимости
50
50
50
Отдел социальной политики администрации района
4.5.
Проведение социальных и благотворительных акций с вручением подарков
Весь период реализации подпрограммы
60
60
60
Отдел социальной политики администрации района
4.6.
Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов", семинаров
Весь период реализации подпрограммы
20
20
20
Отдел социальной политики администрации района
ИТОГО:
830
1830
830
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ:
2014 год
2015 год
2016 год
5225
4225
3225
Подпрограмма 2 "Доступная среда"
муниципальной программы "Развитие системы социальной
поддержки населения Александровского района
на 2014 - 2016 годы"
I. Паспорт
Наименование подпрограммы 2
Подпрограмма 2 "Доступная среда" муниципальной программы (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель
Отдел социальной политики администрации Александровского района
Соисполнители подпрограммы 2
- МКУ "Управление ЖКХ Александровского района";
- КУМИ (отдел архитектуры)
Цели подпрограммы 2
- улучшение в Александровском районе качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения через создание условий для их интеграции в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы 2
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2
- улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (содержание коек социального назначения);
- организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;
- проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях;
- установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме;
- оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
Этапы и сроки и реализации подпрограммы 2
2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2
Объем финансирования подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы составляет 3558 тыс. руб.
В общем объеме финансирования:
средства районного бюджета - 3558 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 1086 тыс. руб.;
в 2015 году - 1236 тыс. руб.;
в 2016 году - 1236 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Александровском районе;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ участников подпрограммы при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Александровском районе
II. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Решение проблем инвалидов, обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации своих интересов и прав является одним из важнейших приоритетов социальной политики, проводимой в Александровском районе.
В настоящее время в районе проживает более 10 тысяч инвалидов, отдельные категории которых нуждаются в обеспечении беспрепятственного доступа к государственным и негосударственным объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым и предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских муниципальных образованиях.
В целях эффективного решения этой социально значимой задачи органами местного самоуправления был проведен анализ по обследованию общественных зданий и сооружений различных форм собственности, а также жилых домов инвалидов. Данные паспортов и карт доступности объектов показали, что общественные здания, сооружения и жилые дома не в достаточной степени соответствуют требованиям беспрепятственного доступа для инвалидов.
При этом инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности сложно попасть в банки, аптеки, отделения связи, суды, нотариальные конторы, объекты транспортной коммуникации. Многие маломобильные граждане в большинстве случаев не имеют возможности выйти из подъездов жилых домов, где проживают, по причине отсутствия специальных приспособлений для беспрепятственного доступа.
III. Основные цели и задачи подпрограммы 2
Основной целью подпрограммы 2 является улучшение в Александровском районе качества жизни инвалидов через создание условий для интеграции инвалидов в социальную сферу путем формирования доступной среды жизнедеятельности.
Достижение указанной цели будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 2:
- формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
IV. Механизм реализации и управления подпрограммой 2
Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств районного бюджета.
Реализация подпрограммы 2 осуществляется структурными подразделениями администрации района, общественными организациями инвалидов в соответствии с подпрограммными мероприятиями и в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Ответственным исполнителем и координатором подпрограммы 2 является отдел социальной политики администрации Александровского района, обеспечивающий координацию деятельности соисполнителей подпрограммных мероприятий.
В этих целях отдел социальной политики администрации Александровского района:
- осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы 2, ежеквартально запрашивает и получает от соисполнителей подпрограммы 2 информацию по вопросам проведения мероприятий по обеспечению доступности жизнедеятельности для инвалидов и освоения выделенных финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы 2, а также проекты правовых актов администрации Александровского района;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей подпрограммы 2, готовит отчет о ходе финансирования и реализации подпрограммы 2;
- ежегодно, в установленном порядке, принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы 2, составу участников;
- организует размещение текста подпрограммы 2, а также информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 2 в сети Интернет на сайте администрации Александровского района.
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы 2 и общественные организации инвалидов могут привлекать к выполнению мероприятий подпрограммы 2 внебюджетные средства.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Мероприятия подпрограммы 2 реализуются за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 3558 тыс. руб., из них:
- средства районного бюджета - 3558 тыс. руб.
Из районного бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 1086 тыс. руб.;
в 2015 году - 1236 тыс. руб.;
в 2016 году - 1236 тыс. руб.
VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".
Эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается на основе:
1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении к Программе, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 2, %;
к - количество целевых показателей подпрограммы 2;
Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 2 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя подпрограммы 2 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы 2, которая определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования (%);
Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы 2 в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем средств, установленный подпрограммой 2 на отчетный период (тыс. рублей).
3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий подпрограммы 2 с запланированными, которое определяется по формуле:
Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);
Мф - количество мероприятий подпрограммы 2, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации подпрограммы 2 (единиц);
Мпл - количество мероприятий подпрограммы 2, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации подпрограммы 2 (единиц).
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 производится по формуле:
Эпр - оценка эффективности реализации подпрограммы 2 (%);
УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 2 (%);
Уф - уровень финансирования подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования (%);
Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).
Подпрограмма 2 считается при значении показателя эффективности (Эпр):
96% и выше - высокоэффективной;
от 80 до 96% - среднеэффективной;
ниже 80% - низкоэффективной.
VII. Перечень мероприятий
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования (тыс. руб.)
Сроки исполнения мероприятий, источники финансирования
Значение показателей
Наименование объектов
2014
2015
2016
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятий
районный бюджет
районный бюджет
районный бюджет
1.
Улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (содержание коек социального назначения)
2448
816
816
816
Отдел социальной политики
не менее 10 коек социального назначения ежегодно
ГБУЗ ВО "Струнинская районная больница"
2.
Организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов
300
100
100
100
Отдел социальной политики
не менее 5 любительских объединений и клубов по интересам ежегодно
Местные организации инвалидов
3.
Проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях
210
70
70
70
Отдел социальной политики
не менее 10 ежегодно
Муниципальные образования Владимирской области
4.
Установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме
300
100
100
100
Отдел социальной политики, МКУ "Управление ЖКХ Александровского района", КУМИ (отдел архитектуры)
не менее 2 за весь период
ул. Первомайская, дома 48,50 (установка ориентирующих поручней и пандусной системы)
5.
Оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
300
-
150
150
Отдел социальной политики
200 кв. м за весь период
г. Александров, ул. Рабочая, д. 8
ВСЕГО:
3558
1086
1236
1236
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие системы социальной
поддержки населения Александровского
района на 2014 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
базовое значение
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций"
1.
Количество граждан, получающих адресную социальную помощь
чел.
не менее 500 (ежегодно)
500
500
500
2.
Количество благотворительных акций
ед.
не менее 3 (ежегодно)
3
3
3
3.
Количество общественных организаций, получающих социальную поддержку
ед.
не менее 10 (ежегодно)
10
10
10
Подпрограмма 2 "Доступная среда"
1.
Улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения (число коек социального назначения)
ед.
не менее 10 (ежегодно)
10
10
10
2.
Организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов
ед.
не менее 5 (ежегодно)
5
5
5
3.
Проведение районных и участие в областных спортивно-культурных мероприятиях
ед.
не менее 10 (ежегодно)
10
10
10
4.
Установка пандусов, строительство съездов и др. мероприятий по созданию для инвалидов и пожилых людей доступной среды проживания в социуме
ед.
не менее 2 (за весь период)
-
1
1
5.
Оснащение актового и тренажерного залов для проведения реабилитационных мероприятий с инвалидами
кв. м
200 кв. м (за весь период)
-
100
100
------------------------------------------------------------------