Постановление администрации города Александрова Александровского района от 10.11.2014 N 594 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Александров от 18.02.2014 N 66 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Александров"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 594

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ ОТ 18.02.2014
№ 66 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ"

В связи с протестом Александровской городской прокуратуры от 06.11.2014 № 5-1-2014 постановляю:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Александров от 18.02.2014 № 66 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Александров", и в тексте административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования город Александров (далее - Регламент) изменить следующие пункты:
1.1. Пункт 1.2 Регламента изложить в новой редакции:
"Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", № 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", № 57, 22.03.1995);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);
Законом Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", № 36 - 37, 19.02.2003);
Законом Владимирской области от 08.05.2008 № 88-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Владимирской области" ("Владимирские ведомости", № 106, 14.05.2008);
Уставом муниципального образования город Александров (городское поселение) ("Деловой Александров", № 32, 09.08.2006).".
1.2. Пункт 1.5 Регламента исключить.
1.3. В разделе II Регламента:
- пункт 2.1.3 дополнить словами:
"Адрес официального сайта администрации муниципального образования город Александров: www.gorodaleksandrov.ru.";
- пункт 2.1.5 дополнить текстом следующего содержания:
"Информация о муниципальной услуге может быть получена непосредственно в помещении администрации муниципального образования город Александров на информационных стендах, на личном приеме, на официальном сайте администрации муниципального образования город Александров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", путем направления в администрацию муниципального образования город Александров письменного обращения, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
На информационных стендах и официальном сайте администрации муниципального образования город Александров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются следующие материалы:
- перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль;
- текст настоящего административного регламента;
- утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;
- место расположения, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты администрации муниципального образования город Александров;
- порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций по вопросу предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и служащих администрации муниципального образования город Александров.
При изменении информации по предоставлению муниципальной услуги осуществляется ее обновление.".
1.4. Пункты 2.2.1 - 2.2.2 Регламента исключить.
1.5. Пункт 4 Регламента дополнить текстом следующего содержания:
"4) блок-схемы исполнения муниципальной функции приведены в приложении № 1 и № 2 к настоящему административному регламенту (приложение к настоящему постановлению).
Основанием для начала проведения административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.
Административные действия, входящие в состав административной процедуры:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- проведение плановой документарной проверки;
- проведение плановой выездной проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- порядок оформления результатов проверок;
- принятие мер по результатам проведенной проверки.
Должностным лицом, ответственным за выполнение указанных административных действий, является должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Александров.".
1.6. Пункт 4.1 Регламента дополнить текстом следующего содержания:
"Срок исполнения административного действия по формированию плана проведения плановых проверок составляет:
- направление проекта плана проведения проверок в органы прокуратуры - в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- направление в органы прокуратуры утвержденного плана - в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.".
1.7. Пункт 4.1.5 Регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности.".
1.8. Пункт 4.2.1 Регламента дополнить текстом следующего содержания:
"Основанием для проведения плановой проверки является наступление плановой даты утвержденного на соответствующий год плана проведения плановых проверок. При подготовке к проведению плановой проверки издается распоряжение Администрации о проведении проверки.
Проект распоряжения оформляется должностными лицами, ответственными за исполнение муниципального контроля, и подписывается главой муниципального образования.".
1.9. Дополнить Регламент пунктом 4.2.3 следующего содержания:
"4.2.3. Результатом административной процедуры является проведение плановой проверки в установленном порядке; оформление соответствующего акта; выдача предписания и контроль за исполнением предписания.".
1.10. Пункт 4.3.1 Регламента дополнить текстом следующего содержания:
"Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.".
1.11. Пункт 4.3.4 Регламента изложить в новой редакции:
"4.3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по следующим основаниям:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".
1.12. Дополнить Регламент пунктом 4.3.9 следующего содержания:
"4.3.9. В ходе внеплановой проверки осуществляются следующие административные действия:
- проведение проверки;
- выдача предписания;
- контроль исполнения.
Вне зависимости от основания проведения внеплановой проверки порядок ее проведения и способ фиксации результата выполнения административных процедур соответствует порядку проведения и способу фиксации результата плановой проверки, установленному настоящим Регламентом.".
1.13. Пункт 4.4 Регламента дополнить текстом следующего содержания:
"Срок проведения документарной, выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов - для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, ответственных за исполнение муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.".
1.14. Подпункт 3) пункта 4.4.3 Регламента изложить в новой редакции:
"3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;".
1.15. Пункты 4.5.4 - 4.5.5 Регламента исключить.
1.16. Раздел V Регламента дополнить пунктами следующего содержания:
"5.7. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.8. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной функции, осуществляет глава муниципального образования город Александров (или лицо, его замещающее).
5.9. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой муниципального образования город Александров и может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
5.10. Муниципальные служащие, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной функции.
5.11. Граждане, общественные объединения и организации имеют право направлять предложения по порядку исполнения муниципальной функции и настоящего Регламента, в том числе по вопросам, касающимся нарушения положения настоящего административного регламента, упрощения административных процедур, доступности исполняемой муниципальной функции.".
1.17. В разделе VI Регламента:
- п. 6.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать действия (бездействие) и решения путем обращения непосредственно к главе муниципального образования город Александров.";
- п. 6.2 дополнить текстом следующего содержания:
"Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о исполнении муниципальной функции;
- нарушение срока исполнения муниципальной функции;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Александров для исполнения муниципальной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, муниципальными правовыми актами города Александров для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
- отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, муниципальными правовыми актами города Александрова;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является устное или письменное обращение заявителя.".
2. Отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Александров (заведующий Васенков А.В.) при предоставлении муниципальной услуги руководствоваться указанными в п. 1 настоящего постановления изменениями в административный регламент.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по вопросам жизнеобеспечения, имущественных и земельных отношений.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению в сети Интернет на сайте администрации города Александров.

Глава муниципального образования
В.А.ТОЛСТОВ





Приложение № 1
к административному регламенту
по осуществлению муниципального
контроля в области использования и
охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения
муниципального образования
город Александров

БЛОК-СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК


Ежегодный план проведения плановых
проверок


\/ \/

Документарная проверка Выездная проверка


\/ \/

Распоряжение о проведении проверки


\/

Проведение документарной и (или) выездной
проверки


\/

По результатам проверки составляется:


\/

Акт проверки
-

\/

Выдача предписания


\/

Контроль исполнения






Приложение № 2
к административному регламенту
по осуществлению муниципального
контроля в области использования и
охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения
муниципального образования
город Александров

БЛОК-СХЕМА
(ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК)


Внеплановая проверка


\/ \/

Документарная проверка Выездная проверка


\/ \/

Распоряжение о проведении проверки


\/
\/
Проведение
внеплановой документарной
проверки


\/

Решение прокурора


\/ \/

О согласовании Об отказе в
проведения внеплановой согласовании проведения
выездной проверки внеплановой выездной
проверки


\/ \/

По результатам < Проведение внеплановой
проверки составляется: выездной проверки


\/

Акт проверки
-

\/

Выдача предписания > Контроль исполнения



------------------------------------------------------------------