Постановление Губернатора Владимирской обл. от 14.03.2014 N 225 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 22.05.2013 N 624 "Об утверждении Плана мероприятий по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области и Плана нормотворческой деятельности по проблемам жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 14 марта 2014 г. № 225
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
ОТ 22.05.2013 № 624 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЛАНА НОРМОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОБЛЕМАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" и в связи с необходимостью уточнения мероприятий "дорожной карты" постановляю:
1. Внести изменения в постановление Губернатора области от 22.05.2013 № 624 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области и Плана нормотворческой деятельности по проблемам жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области", изложив приложения № 1 и № 2 постановления в редакции согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 14.03.2014 № 225
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Ответственные за реализацию <*>
Срок исполнения
I. Информационная прозрачность жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
1. Внедрение единого портала "ЖКХ Владимирской области" с учетом требований постановлений Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" и от 28.12.2012 № 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах"
Повышение прозрачности и подконтрольности сферы ЖКХ для граждан, органов государственной власти, муниципальных органов и общественных организаций.
Повышение эффективности работы управляющих и ресурсоснабжающих организаций.
Обеспечение доступа граждан к необходимой информации в сфере ЖКХ
ДЖКХ, ГЖИ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации
01.08.2014
II. Эффективное управление жилищным фондом
2. Создание в муниципальных районах и городских округах совместно с общественной организацией "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль" центров поддержки собственников для содействия в организации подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
Методическое обеспечение подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Предоставление общедоступных помещений для проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Улучшение качества управления многоквартирными домами за счет своевременного проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
ОМС, общественная организация "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ДЖКХ
до 01.07.2014
3. Внедрение современных стандартов управления жильем путем объединения управляющих организаций в областную саморегулируемую организацию на добровольной основе
Улучшение качества услуг по управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах за счет введения стандартов деятельности членов саморегулируемой организации, обязательных для исполнения.
Обеспечение финансовых гарантий возмещения вреда, причиненного действиями управляющей организации потребителям, физическим и юридическим лицам из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Улучшение финансовой дисциплины в части оплаты за потребленные ресурсы управляющими организациями ресурсоснабжающим организациям ресурсов
ГЖИ, ДЖКХ, ОМС, управляющие организации
до 01.04.2014
4. Запуск на сайтах уполномоченного органа администрации области и органов местного самоуправления рейтинга эффективности работы управляющих организаций на основе оценки степени удовлетворенности их работой собственниками помещений в многоквартирных домах
Повышение эффективности работы управляющих организаций
ГЖИ, ОМС, управляющие организации
до 01.04.2014
5. Подготовка предложений по созданию единого конкурентоспособного оператора по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги
Минимизация комиссионных платежей при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Сохранение единой квитанции, единый подход к начислению платы за жилищно-коммунальные услуги.
Обеспечение оперативности при расчетах за жилищно-коммунальные услуги.
Недопущение нецелевого использования средств граждан, внесенных в качестве оплаты за жилищно-коммунальные услуги.
Снижение задолженности за поставленные коммунальные ресурсы
ДЖКХ,
ОМС,
ресурсоснабжающие, управляющие, кредитные организации
01.01.2015
III. Создание региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
6. Организация на регулярной основе мониторинга технического состояния многоквартирных домов с оформлением электронных паспортов технического состояния каждого многоквартирного дома, находящегося на территории области
Утверждение порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных жилых домов.
Осуществление анализа технического состояния всех многоквартирных домов области.
Выявление многоквартирных домов, проведение капитального ремонта в которых экономически нецелесообразно и которые потенциально могут быть признаны аварийными
ГЖИ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ
01.08.2014
7. Актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Дополнение и уточнение утвержденной программы
ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", управляющие организации, ТСЖ, ДЖКХ
ежегодно
8. Разработка и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта
ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", управляющие организации, ДЖКХ, ТСЖ
1 раз в три года
9. Осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Подача заявки и получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Приведение общего имущества многоквартирных домов в нормативное состояние, улучшение условий проживания граждан
ДЖКХ, ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", собственники помещений в многоквартирных домах
ежегодно
IV. Переселение граждан из аварийного жилого фонда
10. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 и подлежащих сносу
Снос аварийных многоквартирных домов и введение в хозяйственный оборот освободившихся земельных участков, проведение реконструкции аварийных домов
ОМС, в границах территорий которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2012 и подлежащие сносу
до 01.09.2017
11. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков под всеми многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена (кроме многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу) и расположенными в границах территорий муниципальных образований, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016
Проведение органами местного самоуправления, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016, государственного кадастрового учета земельных участков под всеми многоквартирными домами (кроме многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу) и расположенными в границах территорий этих муниципальных образований
ОМС, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016
до 01.09.2017
12. Разработка и принятие региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из многоквартирных домов с физическим износом свыше 60%, не признанных в установленном порядке аварийными, проведение капитального ремонта в которых экономически нецелесообразно, предусматривающей механизм развития жилищной кооперации, а также на основании договоров развития застроенных территорий
Улучшение условий проживания граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и сокращение объемов жилищного фонда с высокой степенью физического износа.
Оказание содействия органами местного самоуправления в создании кооперативов, выделение и предоставление земельных участков (как для индивидуального строительства, так и для многоэтажной застройки)
ОМС, ДЖКХ
01.09.2017
V. Реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
13. Обеспечение перехода многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, к расчетам за коммунальные ресурсы с использованием общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов
Снижение объема потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.
Уменьшение количества злоупотреблений при расчетах за коммунальные ресурсы.
Выявление реального уровня потребления и потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке
ОМС, ДЖКХ, ГЖИ, ресурсоснабжающие организации, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах
01.01.2015
14. Оказание помощи малоимущим гражданам по установке индивидуальных приборов учета воды, электроэнергии и газа в жилых помещениях
Обеспечение жилых помещений малоимущих собственников индивидуальными приборами учета
ОМС
31.12.2014
15. Соблюдение обязательных требований в отношении энергоэффективности при строительстве нового жилья, объектов социальной сферы и при проведении капитального ремонта многоквартирных домов
Снижение расходов на оплату коммунальных услуг, расходов на подключение жилья и объектов социальной сферы к системам коммунальной инфраструктуры
ДСА, ДЖКХ, КЭнП
31.12.2014
16. Реализация проектов энергетического сервиса в многоквартирных домах, включая проведение энергоаудита, установку датчиков движения и энергосберегающих светодиодных осветительных приборов в подъездах многоквартирных домов и на придомовом уличном освещении
Снижение потребления коммунальных услуг.
Энергосбережение и снижение платы граждан за электроэнергию
ОМС, КЭнП, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах
постоянно
17. Утверждение муниципальных программ развития уличного освещения, соответствующего современным стандартам энергоэффективности
Оптимизация расходов на электрическую энергию.
Повышение безопасности и качества жизни населения
ОМС, КЭнП
31.12.2014
18. Организация установки в многоквартирных домах индивидуальных тепловых пунктов, позволяющих максимально эффективно управлять потреблением тепловой энергии
Снижение объема потребления тепловой энергии.
Закрытие избыточных тепловых мощностей
ОМС, КЭнП, управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации
с 01.08.2014
VI. Модернизация коммунальной инфраструктуры
19. Проведение инвентаризации объектов коммунального хозяйства, регистрация в установленном порядке права муниципальной собственности
Передача объектов коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду с учетом выполнения арендаторами обязательств по ранее заключенным договорам
ОМС, ДЖКХ
до 01.08.2014
20. Проведение инвентаризации объектов электросетевого и газового хозяйства, регистрация в установленном порядке права муниципальной собственности
Передача объектов энергетики и объектов газового хозяйства в концессию или долгосрочную аренду, передача (продажа) в собственность специализированным организациям
ОМС, КЭнП
до 01.08.2014
21. Разработка и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований области с обязательным расчетом тарифных последствий. Проверка ранее утвержденных схем теплоснабжения на предмет соответствия требованиям действующего законодательства
Привлечение частных инвесторов, развитие государственно-частного партнерства
ОМС, ДЖКХ, ДЦТ
До 01.01.2014 (далее - ежегодно до 01.01 актуализация утвержденных схем)
22. Разработка и реализация муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, предусматривающих привлечение в отрасль крупных инвесторов и исключающих из отрасли неэффективно работающие организации
Привлечение инвестиций, улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, сокращение финансовых рисков
ОМС, ДЖКХ
2014 - 2015 годы
23. Участие в реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" (в случае продолжения финансирования данной программы с 2014 года)
Улучшение качества питьевой воды для потребителей.
Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод
ОМС, ДЖКХ,
2014 - 2017 годы
24. Осуществление модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Повышение надежности и эффективности эксплуатации соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение установленного нормативами качества коммунальных услуг
ОМС, ДЖКХ, ресурсоснабжающие организации
2014 - 2015 годы
25. Разработка мер по государственной поддержке создания и развития альтернативных источников тепло- и электроснабжения
Улучшение качества предоставления коммунальных услуг.
Модернизация нерентабельных котельных. Снижение бюджетных расходов на приобретение дорогостоящего топлива (мазут и каменный уголь)
ОМС, ДЖКХ, КЭнП
2014 - 2015 годы
26. Внедрение современных форм управления объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности, на основе концессионных соглашений
Привлечение инвесторов с целью модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
Повышение качества и надежности предоставления услуг электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения
ДЖКХ, ОМС, ресурсоснабжающие организации
01.01.2016
27. Использование при модернизации инженерных систем продукции, произведенной на территории Владимирской области
Поддержка товаропроизводителей Владимирской области
ОМС, ДЖКХ, управляющие и ресурсоснабжающие организации
постоянно
VII. Тарифная политика
28. Разработка и утверждение инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, предусматривающих целевые показатели качества и надежности оказания услуг
Повышение надежности и эффективности эксплуатации соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение достижения целевых показателей качества услуг
ДЖКХ, ОМС, ресурсоснабжающие организации
постоянно
29. Установление долгосрочных параметров тарифного регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"
Привлечение в отрасль инвестиций, развитие государственно-частного партнерства
ДЦТ
01.01.2016
30. Обеспечение мониторинга соответствия совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги параметрам, установленным на федеральном уровне
Обеспечение доступности совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги
ДЦТ
постоянно
VIII. Создание региональной системы утилизации отходов потребления
31. Разработка и реализация муниципальных программ утилизации отходов потребления
Снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышение уровня жизни населения
ОМС, ДПП
01.12.2014
32. Реализация схемы очистки территории области от отходов производства и потребления
Повышение уровня переработки отходов, снижение негативного воздействия на окружающую среду
ОМС, ДПП
01.01.2016
33. Внедрение новых форм управления в сфере обращения твердых бытовых отходов на территории Владимирской области
Повышение качества управления сферой утилизации отходов производства и потребления
ДЖКХ, ДПП, ОМС
01.04.2014
IX. Обеспечение социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг
34. Разработка и утверждение региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области
Оказание помощи малообеспеченным гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг
ДЖКХ
ежегодно
35. Осуществление мониторинга роста платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области
Выявление случаев превышения рекомендованного Правительством РФ роста платы граждан за коммунальные услуги
ДЦТ, ОМС
постоянно
36. Организация выплаты дополнительных субсидий гражданам, совокупный рост платы за коммунальные услуги у которых превысил предельный уровень
Недопущение превышения рекомендованного Правительством РФ роста платы граждан за коммунальные услуги
ОМС, ДЖКХ, ДФБНП
постоянно
X. Организация общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве
37. Создание общественных советов по жилищно-коммунальному хозяйству в муниципальных районах и городских округах
Оказание содействия органам местного самоуправления в осуществлении муниципального жилищного контроля
Общественная организация "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ГЖИ, ДЖКХ
до 01.07.2014
38. Организация системы жилищного просвещения
Правовое просвещение председателей ТСЖ, председателей советов домов, собственников помещений многоквартирных домов в сфере жилищного законодательства
Общественная организация "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ОМС, ДЖКХ, ГЖИ
постоянно
XI. Другое
39. Разработка программы развития жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2014 - 2020 годы
Определение основных направлений развития, а также объемов и источников финансирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
ДЖКХ
01.12.2014
--------------------------------
<*> Примечание:
- ДЖКХ - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
- ГЖИ - государственная жилищная инспекция администрации области;
- ДЦТ - департамент цен и тарифов администрации области;
- ДСА - департамент строительства и архитектуры администрации области;
- КЭнП - комитет по энергетической политике администрации области;
- ДПП - департамент природопользования и охраны окружающей среды;
- ОМС - органы местного самоуправления области;
- ТСЖ - товарищества собственников жилья;
- ЖСК - жилищно-строительные кооперативы;
- ЕРКЦ - единые расчетно-кассовые центры;
- организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию.
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 14.03.2014 № 225
ПЛАН
НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОБЛЕМАМ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование нормотворческой инициативы
Ожидаемый результат
Ответственные за реализацию
Срок исполнения
I. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за неперечисление собранных с потребителей денежных средств за коммунальные ресурсы в адрес ресурсоснабжающей организации при отсутствии признаков хищения
Усиление контроля за деятельностью управляющих организаций, снижение дебиторской задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов, стабилизация поставок и расчетов за оказанные коммунальные услуги
ДЖКХ
До 31.12.2014
II. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) в части установления административной ответственности за:
- необеспечение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, допуска представителей ресурсоснабжающих организаций к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета для проверки его состояния и контроля за правильностью снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета;
- необоснованное непринятие и (или) уклонение от принятия лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов;
- необеспечение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, сохранности и надлежащего технического состояния установленного коллективного (общедомового) прибора учета, а также вывод данного прибора из строя;
2) в части предоставления права рассматривать дела за вышеуказанные административные правонарушения органам государственного жилищного надзора
Реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышение "прозрачности" расчетов за оказанные коммунальные услуги
ДЖКХ, ГЖИ
До 31.12.2014
III. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части возложения на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, обязанности по обеспечению ввода в эксплуатацию установленного коллективного (общедомового) прибора учета, допуска представителей ресурсоснабжающих организаций к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета для проверки его состояния и контроля за правильностью снятия его показаний, за сохранностью и надлежащей эксплуатацией установленного ресурсоснабжающей организацией коллективного (общедомового) прибора учета
Усиление ответственности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, за установку и эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, выполнение требований федерального законодательства об энергосбережении и энергоэффективности
ДЖКХ, ГЖИ
До 31.12.2014
IV. Принятие постановления Губернатора области об утверждении региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Владимирской области
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Владимирской области с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ДЖКХ
Ежегодно в соответствии с утвержденными лимитами
V. Принятие постановления Губернатора области об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Владимирской области
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ДЖКХ
Ежегодно в соответствии с утвержденными лимитами
VI. Принятие постановления Губернатора области об утверждении региональной программы модернизации коммунальной инфраструктуры на территории Владимирской области
Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Владимирской области с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ДЖКХ
Ежегодно в соответствии с утвержденными лимитами
--------------------------------
<*> Примечание:
- ДЖКХ - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
- ГЖИ - государственная жилищная инспекция администрации области.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 14 марта 2014 г. № 225
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
ОТ 22.05.2013 № 624 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЛАНА НОРМОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОБЛЕМАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" и в связи с необходимостью уточнения мероприятий "дорожной карты" постановляю:
1. Внести изменения в постановление Губернатора области от 22.05.2013 № 624 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области и Плана нормотворческой деятельности по проблемам жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области", изложив приложения № 1 и № 2 постановления в редакции согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 14.03.2014 № 225
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Ответственные за реализацию <*>
Срок исполнения
I. Информационная прозрачность жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
1. Внедрение единого портала "ЖКХ Владимирской области" с учетом требований постановлений Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" и от 28.12.2012 № 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах"
Повышение прозрачности и подконтрольности сферы ЖКХ для граждан, органов государственной власти, муниципальных органов и общественных организаций.
Повышение эффективности работы управляющих и ресурсоснабжающих организаций.
Обеспечение доступа граждан к необходимой информации в сфере ЖКХ
ДЖКХ, ГЖИ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации
01.08.2014
II. Эффективное управление жилищным фондом
2. Создание в муниципальных районах и городских округах совместно с общественной организацией "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль" центров поддержки собственников для содействия в организации подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
Методическое обеспечение подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Предоставление общедоступных помещений для проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Улучшение качества управления многоквартирными домами за счет своевременного проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
ОМС, общественная организация "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ДЖКХ
до 01.07.2014
3. Внедрение современных стандартов управления жильем путем объединения управляющих организаций в областную саморегулируемую организацию на добровольной основе
Улучшение качества услуг по управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах за счет введения стандартов деятельности членов саморегулируемой организации, обязательных для исполнения.
Обеспечение финансовых гарантий возмещения вреда, причиненного действиями управляющей организации потребителям, физическим и юридическим лицам из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Улучшение финансовой дисциплины в части оплаты за потребленные ресурсы управляющими организациями ресурсоснабжающим организациям ресурсов
ГЖИ, ДЖКХ, ОМС, управляющие организации
до 01.04.2014
4. Запуск на сайтах уполномоченного органа администрации области и органов местного самоуправления рейтинга эффективности работы управляющих организаций на основе оценки степени удовлетворенности их работой собственниками помещений в многоквартирных домах
Повышение эффективности работы управляющих организаций
ГЖИ, ОМС, управляющие организации
до 01.04.2014
5. Подготовка предложений по созданию единого конкурентоспособного оператора по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги
Минимизация комиссионных платежей при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Сохранение единой квитанции, единый подход к начислению платы за жилищно-коммунальные услуги.
Обеспечение оперативности при расчетах за жилищно-коммунальные услуги.
Недопущение нецелевого использования средств граждан, внесенных в качестве оплаты за жилищно-коммунальные услуги.
Снижение задолженности за поставленные коммунальные ресурсы
ДЖКХ,
ОМС,
ресурсоснабжающие, управляющие, кредитные организации
01.01.2015
III. Создание региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
6. Организация на регулярной основе мониторинга технического состояния многоквартирных домов с оформлением электронных паспортов технического состояния каждого многоквартирного дома, находящегося на территории области
Утверждение порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных жилых домов.
Осуществление анализа технического состояния всех многоквартирных домов области.
Выявление многоквартирных домов, проведение капитального ремонта в которых экономически нецелесообразно и которые потенциально могут быть признаны аварийными
ГЖИ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ
01.08.2014
7. Актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Дополнение и уточнение утвержденной программы
ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", управляющие организации, ТСЖ, ДЖКХ
ежегодно
8. Разработка и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта
ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", управляющие организации, ДЖКХ, ТСЖ
1 раз в три года
9. Осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Подача заявки и получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Приведение общего имущества многоквартирных домов в нормативное состояние, улучшение условий проживания граждан
ДЖКХ, ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", собственники помещений в многоквартирных домах
ежегодно
IV. Переселение граждан из аварийного жилого фонда
10. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 и подлежащих сносу
Снос аварийных многоквартирных домов и введение в хозяйственный оборот освободившихся земельных участков, проведение реконструкции аварийных домов
ОМС, в границах территорий которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2012 и подлежащие сносу
до 01.09.2017
11. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков под всеми многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена (кроме многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу) и расположенными в границах территорий муниципальных образований, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016
Проведение органами местного самоуправления, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016, государственного кадастрового учета земельных участков под всеми многоквартирными домами (кроме многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу) и расположенными в границах территорий этих муниципальных образований
ОМС, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016
до 01.09.2017
12. Разработка и принятие региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из многоквартирных домов с физическим износом свыше 60%, не признанных в установленном порядке аварийными, проведение капитального ремонта в которых экономически нецелесообразно, предусматривающей механизм развития жилищной кооперации, а также на основании договоров развития застроенных территорий
Улучшение условий проживания граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и сокращение объемов жилищного фонда с высокой степенью физического износа.
Оказание содействия органами местного самоуправления в создании кооперативов, выделение и предоставление земельных участков (как для индивидуального строительства, так и для многоэтажной застройки)
ОМС, ДЖКХ
01.09.2017
V. Реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
13. Обеспечение перехода многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, к расчетам за коммунальные ресурсы с использованием общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов
Снижение объема потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.
Уменьшение количества злоупотреблений при расчетах за коммунальные ресурсы.
Выявление реального уровня потребления и потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке
ОМС, ДЖКХ, ГЖИ, ресурсоснабжающие организации, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах
01.01.2015
14. Оказание помощи малоимущим гражданам по установке индивидуальных приборов учета воды, электроэнергии и газа в жилых помещениях
Обеспечение жилых помещений малоимущих собственников индивидуальными приборами учета
ОМС
31.12.2014
15. Соблюдение обязательных требований в отношении энергоэффективности при строительстве нового жилья, объектов социальной сферы и при проведении капитального ремонта многоквартирных домов
Снижение расходов на оплату коммунальных услуг, расходов на подключение жилья и объектов социальной сферы к системам коммунальной инфраструктуры
ДСА, ДЖКХ, КЭнП
31.12.2014
16. Реализация проектов энергетического сервиса в многоквартирных домах, включая проведение энергоаудита, установку датчиков движения и энергосберегающих светодиодных осветительных приборов в подъездах многоквартирных домов и на придомовом уличном освещении
Снижение потребления коммунальных услуг.
Энергосбережение и снижение платы граждан за электроэнергию
ОМС, КЭнП, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах
постоянно
17. Утверждение муниципальных программ развития уличного освещения, соответствующего современным стандартам энергоэффективности
Оптимизация расходов на электрическую энергию.
Повышение безопасности и качества жизни населения
ОМС, КЭнП
31.12.2014
18. Организация установки в многоквартирных домах индивидуальных тепловых пунктов, позволяющих максимально эффективно управлять потреблением тепловой энергии
Снижение объема потребления тепловой энергии.
Закрытие избыточных тепловых мощностей
ОМС, КЭнП, управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации
с 01.08.2014
VI. Модернизация коммунальной инфраструктуры
19. Проведение инвентаризации объектов коммунального хозяйства, регистрация в установленном порядке права муниципальной собственности
Передача объектов коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду с учетом выполнения арендаторами обязательств по ранее заключенным договорам
ОМС, ДЖКХ
до 01.08.2014
20. Проведение инвентаризации объектов электросетевого и газового хозяйства, регистрация в установленном порядке права муниципальной собственности
Передача объектов энергетики и объектов газового хозяйства в концессию или долгосрочную аренду, передача (продажа) в собственность специализированным организациям
ОМС, КЭнП
до 01.08.2014
21. Разработка и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований области с обязательным расчетом тарифных последствий. Проверка ранее утвержденных схем теплоснабжения на предмет соответствия требованиям действующего законодательства
Привлечение частных инвесторов, развитие государственно-частного партнерства
ОМС, ДЖКХ, ДЦТ
До 01.01.2014 (далее - ежегодно до 01.01 актуализация утвержденных схем)
22. Разработка и реализация муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, предусматривающих привлечение в отрасль крупных инвесторов и исключающих из отрасли неэффективно работающие организации
Привлечение инвестиций, улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, сокращение финансовых рисков
ОМС, ДЖКХ
2014 - 2015 годы
23. Участие в реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" (в случае продолжения финансирования данной программы с 2014 года)
Улучшение качества питьевой воды для потребителей.
Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод
ОМС, ДЖКХ,
2014 - 2017 годы
24. Осуществление модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Повышение надежности и эффективности эксплуатации соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение установленного нормативами качества коммунальных услуг
ОМС, ДЖКХ, ресурсоснабжающие организации
2014 - 2015 годы
25. Разработка мер по государственной поддержке создания и развития альтернативных источников тепло- и электроснабжения
Улучшение качества предоставления коммунальных услуг.
Модернизация нерентабельных котельных. Снижение бюджетных расходов на приобретение дорогостоящего топлива (мазут и каменный уголь)
ОМС, ДЖКХ, КЭнП
2014 - 2015 годы
26. Внедрение современных форм управления объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности, на основе концессионных соглашений
Привлечение инвесторов с целью модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
Повышение качества и надежности предоставления услуг электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения
ДЖКХ, ОМС, ресурсоснабжающие организации
01.01.2016
27. Использование при модернизации инженерных систем продукции, произведенной на территории Владимирской области
Поддержка товаропроизводителей Владимирской области
ОМС, ДЖКХ, управляющие и ресурсоснабжающие организации
постоянно
VII. Тарифная политика
28. Разработка и утверждение инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, предусматривающих целевые показатели качества и надежности оказания услуг
Повышение надежности и эффективности эксплуатации соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение достижения целевых показателей качества услуг
ДЖКХ, ОМС, ресурсоснабжающие организации
постоянно
29. Установление долгосрочных параметров тарифного регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"
Привлечение в отрасль инвестиций, развитие государственно-частного партнерства
ДЦТ
01.01.2016
30. Обеспечение мониторинга соответствия совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги параметрам, установленным на федеральном уровне
Обеспечение доступности совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги
ДЦТ
постоянно
VIII. Создание региональной системы утилизации отходов потребления
31. Разработка и реализация муниципальных программ утилизации отходов потребления
Снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышение уровня жизни населения
ОМС, ДПП
01.12.2014
32. Реализация схемы очистки территории области от отходов производства и потребления
Повышение уровня переработки отходов, снижение негативного воздействия на окружающую среду
ОМС, ДПП
01.01.2016
33. Внедрение новых форм управления в сфере обращения твердых бытовых отходов на территории Владимирской области
Повышение качества управления сферой утилизации отходов производства и потребления
ДЖКХ, ДПП, ОМС
01.04.2014
IX. Обеспечение социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг
34. Разработка и утверждение региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области
Оказание помощи малообеспеченным гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг
ДЖКХ
ежегодно
35. Осуществление мониторинга роста платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области
Выявление случаев превышения рекомендованного Правительством РФ роста платы граждан за коммунальные услуги
ДЦТ, ОМС
постоянно
36. Организация выплаты дополнительных субсидий гражданам, совокупный рост платы за коммунальные услуги у которых превысил предельный уровень
Недопущение превышения рекомендованного Правительством РФ роста платы граждан за коммунальные услуги
ОМС, ДЖКХ, ДФБНП
постоянно
X. Организация общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве
37. Создание общественных советов по жилищно-коммунальному хозяйству в муниципальных районах и городских округах
Оказание содействия органам местного самоуправления в осуществлении муниципального жилищного контроля
Общественная организация "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ГЖИ, ДЖКХ
до 01.07.2014
38. Организация системы жилищного просвещения
Правовое просвещение председателей ТСЖ, председателей советов домов, собственников помещений многоквартирных домов в сфере жилищного законодательства
Общественная организация "Региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ОМС, ДЖКХ, ГЖИ
постоянно
XI. Другое
39. Разработка программы развития жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2014 - 2020 годы
Определение основных направлений развития, а также объемов и источников финансирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
ДЖКХ
01.12.2014
--------------------------------
<*> Примечание:
- ДЖКХ - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
- ГЖИ - государственная жилищная инспекция администрации области;
- ДЦТ - департамент цен и тарифов администрации области;
- ДСА - департамент строительства и архитектуры администрации области;
- КЭнП - комитет по энергетической политике администрации области;
- ДПП - департамент природопользования и охраны окружающей среды;
- ОМС - органы местного самоуправления области;
- ТСЖ - товарищества собственников жилья;
- ЖСК - жилищно-строительные кооперативы;
- ЕРКЦ - единые расчетно-кассовые центры;
- организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию.
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 14.03.2014 № 225
ПЛАН
НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОБЛЕМАМ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование нормотворческой инициативы
Ожидаемый результат
Ответственные за реализацию
Срок исполнения
I. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за неперечисление собранных с потребителей денежных средств за коммунальные ресурсы в адрес ресурсоснабжающей организации при отсутствии признаков хищения
Усиление контроля за деятельностью управляющих организаций, снижение дебиторской задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов, стабилизация поставок и расчетов за оказанные коммунальные услуги
ДЖКХ
До 31.12.2014
II. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) в части установления административной ответственности за:
- необеспечение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, допуска представителей ресурсоснабжающих организаций к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета для проверки его состояния и контроля за правильностью снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета;
- необоснованное непринятие и (или) уклонение от принятия лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов;
- необеспечение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, сохранности и надлежащего технического состояния установленного коллективного (общедомового) прибора учета, а также вывод данного прибора из строя;
2) в части предоставления права рассматривать дела за вышеуказанные административные правонарушения органам государственного жилищного надзора
Реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышение "прозрачности" расчетов за оказанные коммунальные услуги
ДЖКХ, ГЖИ
До 31.12.2014
III. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части возложения на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, обязанности по обеспечению ввода в эксплуатацию установленного коллективного (общедомового) прибора учета, допуска представителей ресурсоснабжающих организаций к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета для проверки его состояния и контроля за правильностью снятия его показаний, за сохранностью и надлежащей эксплуатацией установленного ресурсоснабжающей организацией коллективного (общедомового) прибора учета
Усиление ответственности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, за установку и эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, выполнение требований федерального законодательства об энергосбережении и энергоэффективности
ДЖКХ, ГЖИ
До 31.12.2014
IV. Принятие постановления Губернатора области об утверждении региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Владимирской области
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Владимирской области с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ДЖКХ
Ежегодно в соответствии с утвержденными лимитами
V. Принятие постановления Губернатора области об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Владимирской области
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ДЖКХ
Ежегодно в соответствии с утвержденными лимитами
VI. Принятие постановления Губернатора области об утверждении региональной программы модернизации коммунальной инфраструктуры на территории Владимирской области
Модернизация коммунальной инфраструктуры на территории Владимирской области с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ДЖКХ
Ежегодно в соответствии с утвержденными лимитами
--------------------------------
<*> Примечание:
- ДЖКХ - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
- ГЖИ - государственная жилищная инспекция администрации области.
------------------------------------------------------------------