Решение Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный от 26.03.2014 N 23/3 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов от 17.04.2009 N 19/4 "О порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 23/3
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОТ 17.04.2009 № 19/4 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
(КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный решил:
1. Внести изменения в решение Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный от 17.04.2009 № 19/4 "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции", изложив приложение в новой редакции.
2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу со дня опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по собственности и экономической политике.
Председатель
Совета народных депутатов
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
А.П.САЗОНКИН
Глава
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Н.Н.БАЛАХИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный
от 26.03.2014 № 23/3
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Порядок) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Гусь-Хрустальный или государственная собственность на которые не разграничена.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
1.3. Торги, проводимые на основании данного Положения, являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.
Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.
1.4. При проведении торгов не допускается:
- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;
- осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;
- необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.
1.5. Торги проводятся в целях:
- улучшения благоустройства и внешнего облика города;
- создания равных условий и возможностей для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории города;
- увеличения доходов бюджета города от размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. В Порядке используются следующие понятия:
- предмет торгов (лота) - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - право на заключение договора);
- организатор торгов (далее по тексту - Организатор) - администрация МО города Гусь-Хрустальный или уполномоченные ею органы или структурные подразделения;
- конкурсная (аукционная) комиссия (далее по тексту - Конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Порядка уполномоченный проводить торги по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (физическое или юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в торгах;
- участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;
- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие конкурсные условия в случае проведения конкурса;
- конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения;
- начальная цена лота в случае проведения торгов в форме аукциона - это минимальная цена предмета торгов, по которой Организатор торгов готов продать лот. Начальная цена договора определяется в размере рыночной стоимости годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- начальные конкурсные условия в случае проведения торгов в форме конкурса - это начальный объем обязательств, состоящий из минимальной цены предмета торгов и дополнительных как фиксированных, так и минимальных количественных и/или качественных обременений, устанавливаемых конкурсной документацией, за реализацию которых Организатор готов продать лот;
- "шаг аукциона" - величина повышения начальной цены лота. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены лота, указанной в извещении о проведении аукциона;
- задаток - денежная сумма, вносимая в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (далее - задаток);
- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие конкурсные условия в случае проведения конкурса.
1. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАТОРА ТОРГОВ
И КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1. При продаже права на заключение договора Организатор торгов:
- утверждает персональный состав комиссии;
- формирует лоты, выставляемые на торги;
- разрабатывает условия проведения торгов;
- осуществляет материально-техническое обеспечение работы Конкурсной комиссии;
- устанавливает на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену договора и определяет "шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона). Проведение независимой оценки рыночной стоимости годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется за счет средств, предусмотренных продавцу в областном бюджете;
- определяет размер и условия внесения задатка;
- организует подготовку и размещение на официальном сайте Организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменений условий торгов, протоколов комиссий о торгах, установленных настоящим Порядком;
- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении и итогах торгов;
- определяет дату, время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;
- принимает от Претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;
- назначает из состава членов комиссии аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона);
- принимает и возвращает денежные средства, перечисленные в качестве задатка;
- рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в торгах;
- в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений;
- в случае проведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона;
- дает разъяснения по конкурсной документации;
- хранит протоколы и иную документацию Конкурсной комиссии;
- определяет победителя торгов;
- подписывает протокол по результатам торгов (итоговый протокол);
- передает Победителю торгов соответствующую разрешительную документацию, удостоверяющую купленное им право на заключение договора;
- осуществляет учет обязательств Победителей торгов, определенных договорами, и контроль их исполнения;
- принимает от Победителей торгов отчетные документы, подтверждающие выполнение обязательств;
- ведет учет договоров, заключенных по результатам торгов;
- проводит проверку документов, представляемых Победителями торгов, в подтверждение выполнения условий торгов, а также проверку фактического исполнения условий торгов в месте расположения проверяемых объектов;
- принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий проведения торгов;
- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на Организатора торгов настоящим Положением.
3.2. Конкурсная комиссия:
- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) Претендентов к участию в торгах;
- определяет Победителя торгов на основании критериев, установленных настоящим Положением и конкурсной документацией;
- осуществляет проверку фактического исполнения обязательств, принятых на себя Победителем торгов согласно условиям проведения торгов на основании представленных Победителем торгов отчетных документов, принимает соответствующие решения:
- осуществляет иные функции, возложенные на Конкурсную комиссию настоящим Положением.
Персональный состав Конкурсной комиссии, председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются постановлением главы города.
Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.
4. КОНКУРСНАЯ (АУКЦИОННАЯ) ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, конкурсной документацией на проведение торгов, а Организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
4.2. В конкурсную документацию включаются следующие документы:
- конкурсные условия, содержащие следующие сведения:
- форма проведения торгов (конкурс, аукцион);
- наименование предмета торгов;
- описание рекламной конструкции;
- начальная цена лота;
- "шаг аукциона" - в случае проведения торгов в форме аукциона;
- обязательства Победителя торгов по реализации результатов торгов и сроки их выполнения;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- место и срок приема заявок на участие в торгах;
- информация о месте и времени проведения и подведении итогов торгов;
- место нахождения и контактный телефон Организатора торгов;
- сведения о рекламном месте;
- образец заявки на участие в торгах;
- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;
- проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
По решению Организатора торгов в состав конкурсной документации могут включаться иные документы.
4.3. Сведения о рекламном месте в конкурсную документацию включаются в следующем составе:
- фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в формате не менее чем А4.
В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;
- ситуационный план местности (план, схема) (рекомендованный масштаб 1:500) с точным указанием предполагаемого рекламного места;
- иная информация, относящаяся к рекламной конструкции или к месту ее установки.
4.4. Рекламное место, указанное в конкурсной документации, может быть согласовано уполномоченными органами и инженерными службами как в полном объеме, так и частично.
Рекламное место должно входить в схему размещения рекламных конструкций и соответствовать типу и виду рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.
4.5. В качестве критериев определения Победителя торгов устанавливаются:
- максимальная цена лота, предложенная одним из участников торгов, если торги проводятся в форме аукциона;
- наилучшие конкурсные условия, предложенные одним из участников торгов, если торги проводятся в форме конкурса.
5. ТОРГИ И ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ИХ ПРОВЕДЕНИИ
5.1. На торги выставляется право на заключение договора.
Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.
Решение о составе лота принимает Организатор торгов.
5.2. Торги (конкурс, аукцион) проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).
При отсутствии заявок на участие в торгах по отдельному лоту лот снимается с торгов, торги признаются несостоявшимися.
При наличии одной заявки на участие в торгах по отдельному лоту торги признаются несостоявшимися и Претенденту, оказавшемуся единственным участником торгов, предоставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламоносителя на предложенных им условиях, при условии соблюдении требований, установленных действующим законодательством и конкурсными условиями.
5.3. Организатор торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов публикует извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный "http://gusadmin.ru".
5.4. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:
- дата, время, место проведения торгов;
- форма проведения торгов (конкурс, аукцион);
- предмет торгов;
- начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по каждому лоту;
- "шаг аукциона" - в случае проведения торгов в форме аукциона;
- форма заявки на участие в торгах и срок ее подачи;
- срок подачи заявок на участие в торгах;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- порядок проведения торгов;
- критерии определения Победителя торгов;
- срок заключения договора;
- номер контактного телефона и местонахождение Организатора торгов.
5.5. Организатор торгов при изменении предмета торгов, начальных конкурсных условий или цены лота и других существенных сведений, содержащихся в информационном сообщении о торгах, вправе:
- внести изменение в извещение;
- снять с торгов любой лот без объявления причин;
- отказаться от проведения торгов.
Изменения должны быть опубликованы при проведении аукциона - не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Организатор торгов имеет право без внесения изменений в извещение изменить только место и время проведения торгов, о чем участники торгов извещаются письменно или телефонограммой.
5.6. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации.
5.7. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Гусь-Хрустальный или государственная собственность на которые не разграничена, проводятся Организатором торгов только в отношении рекламных конструкций, включенных в схемы размещения рекламных конструкций, администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
5.8. Примерная форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции постановлением главы города Гусь-Хрустальный и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный.
6. ПРЕТЕНДЕНТЫ И УЧАСТНИКИ ТОРГОВ
6.1. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет через Организатора торгов в Конкурсную комиссию заявку на участие в торгах по установленной Организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
Заявка на участие в торгах должна содержать:
а) сведения и документы о лице, подавшем такую заявку:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- копию учредительных документов заявителя (для юридических лиц), заверенную печатью юридического лица и подписанную руководителем юридического лица или лицом, должным образом уполномоченным. В случае если указанная копия не заверена заявителем надлежащим образом, представленная копия учредительных документов заверяется печатью Организатора торгов и подписью Организатора торгов при предоставлении при этом оригинала учредительных документов;
- копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц). Копия представленного документа заверяется печатью Организатора торгов и подписью Организатора торгов при предоставлении при этом оригинала документа, удостоверяющего личность заявителя;
- реквизиты расчетного счета банка (для физических лиц);
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - для юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки - для индивидуальных предпринимателей;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копию документа о назначении или об избрании руководителя юридического лица на должность, в соответствии с которым такой руководитель обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности).
Если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в торгах должна содержать также доверенность на право участия в торгах и подписания необходимых документов от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Если заявитель не ранее шести месяцев, предшествующих подаче заявки, предоставлял Организатору торгов указанные в настоящем подпункте документы в составе заявки на участие в ранее состоявшихся торгах, повторное их предоставление не требуется за исключением случаев, когда в такие документы и сведения с момента их последнего предоставления вносились изменения;
б) документы или копии документов, подтверждающих соответствие заявителей установленным требованиям и условиям допуска к участию в торгах:
- документы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (задаток);
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования извещения о проведении торгов;
- сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Требовать от заявителей иные не предусмотренные пунктом 6.1 настоящего Положения документы и сведения не допускается.
6.2. При проведении торгов в форме конкурса лицо, желающее участвовать в конкурсе, представляет в комиссию в день проведения торгов запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с условиями торгов по каждому лоту.
6.3. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заверенного электронно-цифровой подписью (ЭЦП), Организатор торгов обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
6.4. Предложения участника торгов должны быть конкретными и иметь срок реализации, который устанавливается по соглашению между Победителем торгов и Организатором и закрепляется в итоговом протоколе и договоре.
6.5. Предложения Претендента оформляются в печатном виде на русском языке с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью Претендента.
Цена указывается числом и прописью.
6.6. Участником торгов не вправе быть лицо:
- находящееся в стадии ликвидации - для юридического лица;
- в отношении которого проводится процедура банкротства - для юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- деятельность которого приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;
- у которого имеются задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня;
- занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Гусь-Хрустальный признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории города превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории города Гусь-Хрустальный установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством.
7. ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОК
7.1. Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а Организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
7.2. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем официального опубликования информации о торгах на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный "http://gusadmin.ru".
Срок подачи заявок должен составлять не менее чем двадцать дней.
7.3. Заявка на участие в торгах подается Организатору торгов заинтересованным лицом лично либо его уполномоченным в соответствии с действующим законодательством представителем.
7.4. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, а другой с отметкой Организатора торгов о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается Претенденту.
7.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).
На каждом экземпляре заявки Организатором делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
7.6. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в следующих случаях:
а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;
б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;
в) представлены не все документы, указанные в разделе 6 настоящего Положения.
7.7. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заинтересованным лицам или их полномочным представителям под расписку.
7.8. В случае выявления несоответствия:
- представленных заинтересованным лицом документов требованиям законодательства Российской Федерации и условиям проведения торгов;
- информации о количестве общей площади информационных полей рекламных конструкций и других сведений, предоставленных Претендентами торгов, данным соответствующих уполномоченных служб,
заявка вместе с описью, на которой делается отметка о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается заинтересованному лицу или его полномочному представителю под расписку.
7.9. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплект.
7.10. Один Претендент имеет право подать одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует, но не более одной заявки на один лот.
7.11. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора торгов.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
7.12. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок Организатор торгов передает поступившие материалы в Конкурсную комиссию.
7.13. Подведение итогов приема заявок, определение участников торгов, рассмотрение предложений участников конкурса и подведение итогов торгов осуществляются Конкурсной комиссией в сроки, определенные настоящим Порядком, если иное не указано в конкурсной документации.
7.14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие их требованиям настоящего Положения и условиям торгов.
На основании результатов рассмотрения заявок оформляется протокол допуска к участию в торгах, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии.
Претендент не допускается к участию в торгах в случаях:
1) наличие в документах, приложенных к заявке, недостоверных сведений о Претенденте;
2) Претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы;
3) несоответствие заявки на участие в торгах требованиям настоящего Положения и документации о торгах;
4) наличие решения о ликвидации Претендента - юридического лица;
5) наличие решения арбитражного суда о признании Претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
6) приостановление деятельности Претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;
7) наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня.
Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов с указанием причин отказа.
7.15. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Конкурсной комиссией протокола о допуске Претендентов к участию в торгах.
В случае проведения торгов в форме аукциона в протоколе о признании Претендентов участниками торгов указываются аукционные номера Претендентов.
8. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
8.1. Перед началом торгов Претенденты проходят регистрацию у Организатора торгов.
Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия.
При проведении аукциона во время регистрации участнику выдается аукционная карточка с номером.
8.2. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всем подавшим заявки или о допуске к участию в торгах только одного участника, торги признаются несостоявшимися.
8.3. Если к участию в торгах допущен один участник, право на заключение договора предоставляется единственному участнику торгов при соблюдении требований, установленных действующим законодательством и условиями торгов:
- на предложенных единственным участником условиях - в случае проведения торгов в форме конкурса;
- по начальной цене лота - в случае проведения торгов в форме аукциона.
8.4. Торги регулируются Конкурсной комиссией и ведутся аукционистом - в случае проведения аукциона.
Все споры и разногласия, возникшие в ходе торгов, решаются Конкурсной комиссией, ее решение является окончательным.
Конкурсная комиссия вправе в ходе торгов изменить "шаг аукциона", объявив об этом участникам аукциона.
8.5. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене лота, проводится в следующем порядке.
Аукцион начинается с объявления Конкурсной комиссией об открытии аукциона.
Торги по каждому лоту начинаются с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также количества участников торгов по данному лоту.
После оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия аукционных карточек. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион признается несостоявшимся по данному лоту.
Поднятие аукционной карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на торги лот по объявленной аукционистом цене.
После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.
Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона".
Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права, называет его продажную цену и аукционный номер Победителя торгов.
Цена продажи, предложенная Победителем торгов, заносится в протокол об итогах аукциона.
Победителем торгов признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.
8.6. Конкурс проводится в следующем порядке:
Организатор торгов принимает предложения от участников конкурса, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения конкурса.
Участник конкурса представляет в комиссию в день проведения конкурса запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с установленными условиями проведения конкурса.
Конкурсные предложения оформляются в печатном виде на русском языке с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью претендента. Цена указывается числом и прописью.
Организатор торгов разъясняет участникам конкурса их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения конкурса.
На конкурсе рассматривается предложение, которое участник конкурса подал последним.
Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями проверяется их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их представители, имеющие доверенность.
Конкурсная комиссия рассматривает предложения участников конкурса и определяет Победителя конкурса в сроки, указанные в конкурсной документации, но не более десяти дней со дня подписания протокола допуска к участию в конкурсе.
При равенстве предложений по цене лота Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание дополнительные конкурсные предложения, содержащиеся в заявке.
При отсутствии дополнительных предложений лучшей конкурсной заявкой в этом случае считается заявка, поданная первой.
Конкурсные предложения Претендентов ниже начальных не рассматриваются.
Победителем торгов признается участник конкурса, предложивший лучшие конкурсные условия.
8.7. Торги (конкурс, аукцион) по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона в соответствии с решением Организатора торгов не был признан Победителем торгов.
9. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
9.1. Результаты проведения торгов оформляются итоговым протоколом, который подписывается Организатором торгов, всеми членами Конкурсной комиссии, аукционистом - в случае проведения торгов в форме аукциона, и Победителем торгов в день подведения итогов торгов в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается Победителю торгов, второй - направляется на хранение Организатору торгов.
По каждому лоту оформляется отдельный протокол, в котором отражаются:
- список членов комиссии - участников заседания;
- предмет торгов и его основные характеристики;
- наименование, адреса и предложения участников торгов;
- результаты торгов с указанием цены права на заключение договора, предложенной Победителем;
- Победитель торгов (по каждому лоту) с занесением в протокол его юридического адреса и иных реквизитов;
- порядок реализации результатов торгов;
- результаты торгов с указанием размера годовой платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия договора и общая сумма договора;
- принятые Победителем обязательства и порядок их исполнения, периодичность и форма представления отчетных документов, конечный срок выполнения условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов;
- иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе.
Итоговый протокол является основанием для заключения договора.
9.2. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов передает проект договора Победителю торгов.
9.3. При отсутствии заявок на участие в торгах протокол о признании торгов несостоявшимся составляется в одном экземпляре, подписывается Организатором и всеми членами Конкурсной комиссии и хранится у Организатора торгов.
9.4. В случае, если Победитель торгов (аукциона, конкурса) уклоняется от подписания итогового протокола торгов, то подписание итогового протокола осуществляется с участником торгов на условиях, предложенных этим участником торгов, но не ниже начальных.
Последствия уклонения Победителя торгов, а также Организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задаток Победителю торгов, уклонившемуся от подписания итогового протокола или договора, не возвращается.
9.5. Организатор торгов в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвращает задаток участникам торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
9.6. Протокол о результатах торгов, протокол об итогах рассмотрения заявок на участие в торгах, в случае участия в торгах единственного допущенного участника, является основанием для обращения Победителя торгов либо единственного участника торгов в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный в целях получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.
9.7. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается после получения в установленном порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
9.8. Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается плата в форме определенных в твердой сумме платежей, периодичность и сроки ее внесения.
9.9. Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на первый год устанавливается на основании результатов проведенных торгов. На второй и последующие годы плата определяется по формуле:
Пгод = (По x Кр),
По - при расчете платы за второй и последующие годы - размер платы, установленный в договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, за прошедший год, руб.
Кр - коэффициент роста платы, учитывающий индекс инфляции на очередной финансовый год (в случае заключения договора на срок более одного года, при условии отсутствия такого коэффициента в отчете независимого оценщика по определению рыночной стоимости платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции).
Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится ежегодно не позднее 15 дней до истечения срока оплачиваемого периода в соответствии с реквизитами, указанными в заключаемом договоре на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и подлежит зачислению в полном объеме в городской бюджет.
9.10. Информация о результатах торгов публикуется на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный "http://gusadmin.ru" и в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня подписания итогового протокола.
Информация включает в себя:
а) наименование Организатора торгов;
в) имя (наименование) Победителя торгов;
г) местоположение (адрес) рекламного места.
9.11. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Гусь-Хрустальный или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется ее владельцем на основании заключенного договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.12. Если по результатам проведения торгов (конкурса, аукциона) лицо, оказавшееся Победителем торгов, приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, данные результаты являются недействительными. Задаток лицу, оказавшемуся Победителем торгов, не возвращается.
10. ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
10.1. Торги (конкурс, аукцион) по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
б) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе;
в) в Конкурсную комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям конкурса;
г) ни один из участников торгов при проведении торгов в форме аукциона после троекратного объявления начальной цены продажи не поднял карточку;
д) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона в соответствии с решением Организатора торгов не был признан Победителем торгов.
11. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
11.1. Споры и разногласия, связанные с результатами торгов, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 23/3
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОТ 17.04.2009 № 19/4 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
(КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный решил:
1. Внести изменения в решение Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный от 17.04.2009 № 19/4 "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции", изложив приложение в новой редакции.
2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу со дня опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по собственности и экономической политике.
Председатель
Совета народных депутатов
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
А.П.САЗОНКИН
Глава
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Н.Н.БАЛАХИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный
от 26.03.2014 № 23/3
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Порядок) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Гусь-Хрустальный или государственная собственность на которые не разграничена.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
1.3. Торги, проводимые на основании данного Положения, являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.
Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.
1.4. При проведении торгов не допускается:
- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;
- осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;
- необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.
1.5. Торги проводятся в целях:
- улучшения благоустройства и внешнего облика города;
- создания равных условий и возможностей для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории города;
- увеличения доходов бюджета города от размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. В Порядке используются следующие понятия:
- предмет торгов (лота) - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - право на заключение договора);
- организатор торгов (далее по тексту - Организатор) - администрация МО города Гусь-Хрустальный или уполномоченные ею органы или структурные подразделения;
- конкурсная (аукционная) комиссия (далее по тексту - Конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Порядка уполномоченный проводить торги по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (физическое или юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в торгах;
- участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;
- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие конкурсные условия в случае проведения конкурса;
- конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения;
- начальная цена лота в случае проведения торгов в форме аукциона - это минимальная цена предмета торгов, по которой Организатор торгов готов продать лот. Начальная цена договора определяется в размере рыночной стоимости годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- начальные конкурсные условия в случае проведения торгов в форме конкурса - это начальный объем обязательств, состоящий из минимальной цены предмета торгов и дополнительных как фиксированных, так и минимальных количественных и/или качественных обременений, устанавливаемых конкурсной документацией, за реализацию которых Организатор готов продать лот;
- "шаг аукциона" - величина повышения начальной цены лота. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены лота, указанной в извещении о проведении аукциона;
- задаток - денежная сумма, вносимая в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (далее - задаток);
- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие конкурсные условия в случае проведения конкурса.
1. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАТОРА ТОРГОВ
И КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1. При продаже права на заключение договора Организатор торгов:
- утверждает персональный состав комиссии;
- формирует лоты, выставляемые на торги;
- разрабатывает условия проведения торгов;
- осуществляет материально-техническое обеспечение работы Конкурсной комиссии;
- устанавливает на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену договора и определяет "шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона). Проведение независимой оценки рыночной стоимости годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется за счет средств, предусмотренных продавцу в областном бюджете;
- определяет размер и условия внесения задатка;
- организует подготовку и размещение на официальном сайте Организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменений условий торгов, протоколов комиссий о торгах, установленных настоящим Порядком;
- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении и итогах торгов;
- определяет дату, время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;
- принимает от Претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;
- назначает из состава членов комиссии аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона);
- принимает и возвращает денежные средства, перечисленные в качестве задатка;
- рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в торгах;
- в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений;
- в случае проведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона;
- дает разъяснения по конкурсной документации;
- хранит протоколы и иную документацию Конкурсной комиссии;
- определяет победителя торгов;
- подписывает протокол по результатам торгов (итоговый протокол);
- передает Победителю торгов соответствующую разрешительную документацию, удостоверяющую купленное им право на заключение договора;
- осуществляет учет обязательств Победителей торгов, определенных договорами, и контроль их исполнения;
- принимает от Победителей торгов отчетные документы, подтверждающие выполнение обязательств;
- ведет учет договоров, заключенных по результатам торгов;
- проводит проверку документов, представляемых Победителями торгов, в подтверждение выполнения условий торгов, а также проверку фактического исполнения условий торгов в месте расположения проверяемых объектов;
- принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий проведения торгов;
- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на Организатора торгов настоящим Положением.
3.2. Конкурсная комиссия:
- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) Претендентов к участию в торгах;
- определяет Победителя торгов на основании критериев, установленных настоящим Положением и конкурсной документацией;
- осуществляет проверку фактического исполнения обязательств, принятых на себя Победителем торгов согласно условиям проведения торгов на основании представленных Победителем торгов отчетных документов, принимает соответствующие решения:
- осуществляет иные функции, возложенные на Конкурсную комиссию настоящим Положением.
Персональный состав Конкурсной комиссии, председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются постановлением главы города.
Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.
4. КОНКУРСНАЯ (АУКЦИОННАЯ) ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, конкурсной документацией на проведение торгов, а Организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
4.2. В конкурсную документацию включаются следующие документы:
- конкурсные условия, содержащие следующие сведения:
- форма проведения торгов (конкурс, аукцион);
- наименование предмета торгов;
- описание рекламной конструкции;
- начальная цена лота;
- "шаг аукциона" - в случае проведения торгов в форме аукциона;
- обязательства Победителя торгов по реализации результатов торгов и сроки их выполнения;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- место и срок приема заявок на участие в торгах;
- информация о месте и времени проведения и подведении итогов торгов;
- место нахождения и контактный телефон Организатора торгов;
- сведения о рекламном месте;
- образец заявки на участие в торгах;
- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;
- проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
По решению Организатора торгов в состав конкурсной документации могут включаться иные документы.
4.3. Сведения о рекламном месте в конкурсную документацию включаются в следующем составе:
- фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в формате не менее чем А4.
В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;
- ситуационный план местности (план, схема) (рекомендованный масштаб 1:500) с точным указанием предполагаемого рекламного места;
- иная информация, относящаяся к рекламной конструкции или к месту ее установки.
4.4. Рекламное место, указанное в конкурсной документации, может быть согласовано уполномоченными органами и инженерными службами как в полном объеме, так и частично.
Рекламное место должно входить в схему размещения рекламных конструкций и соответствовать типу и виду рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.
4.5. В качестве критериев определения Победителя торгов устанавливаются:
- максимальная цена лота, предложенная одним из участников торгов, если торги проводятся в форме аукциона;
- наилучшие конкурсные условия, предложенные одним из участников торгов, если торги проводятся в форме конкурса.
5. ТОРГИ И ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ИХ ПРОВЕДЕНИИ
5.1. На торги выставляется право на заключение договора.
Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.
Решение о составе лота принимает Организатор торгов.
5.2. Торги (конкурс, аукцион) проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).
При отсутствии заявок на участие в торгах по отдельному лоту лот снимается с торгов, торги признаются несостоявшимися.
При наличии одной заявки на участие в торгах по отдельному лоту торги признаются несостоявшимися и Претенденту, оказавшемуся единственным участником торгов, предоставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламоносителя на предложенных им условиях, при условии соблюдении требований, установленных действующим законодательством и конкурсными условиями.
5.3. Организатор торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов публикует извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный "http://gusadmin.ru".
5.4. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:
- дата, время, место проведения торгов;
- форма проведения торгов (конкурс, аукцион);
- предмет торгов;
- начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по каждому лоту;
- "шаг аукциона" - в случае проведения торгов в форме аукциона;
- форма заявки на участие в торгах и срок ее подачи;
- срок подачи заявок на участие в торгах;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- порядок проведения торгов;
- критерии определения Победителя торгов;
- срок заключения договора;
- номер контактного телефона и местонахождение Организатора торгов.
5.5. Организатор торгов при изменении предмета торгов, начальных конкурсных условий или цены лота и других существенных сведений, содержащихся в информационном сообщении о торгах, вправе:
- внести изменение в извещение;
- снять с торгов любой лот без объявления причин;
- отказаться от проведения торгов.
Изменения должны быть опубликованы при проведении аукциона - не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Организатор торгов имеет право без внесения изменений в извещение изменить только место и время проведения торгов, о чем участники торгов извещаются письменно или телефонограммой.
5.6. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации.
5.7. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Гусь-Хрустальный или государственная собственность на которые не разграничена, проводятся Организатором торгов только в отношении рекламных конструкций, включенных в схемы размещения рекламных конструкций, администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
5.8. Примерная форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции постановлением главы города Гусь-Хрустальный и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный.
6. ПРЕТЕНДЕНТЫ И УЧАСТНИКИ ТОРГОВ
6.1. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет через Организатора торгов в Конкурсную комиссию заявку на участие в торгах по установленной Организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
Заявка на участие в торгах должна содержать:
а) сведения и документы о лице, подавшем такую заявку:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- копию учредительных документов заявителя (для юридических лиц), заверенную печатью юридического лица и подписанную руководителем юридического лица или лицом, должным образом уполномоченным. В случае если указанная копия не заверена заявителем надлежащим образом, представленная копия учредительных документов заверяется печатью Организатора торгов и подписью Организатора торгов при предоставлении при этом оригинала учредительных документов;
- копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц). Копия представленного документа заверяется печатью Организатора торгов и подписью Организатора торгов при предоставлении при этом оригинала документа, удостоверяющего личность заявителя;
- реквизиты расчетного счета банка (для физических лиц);
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - для юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки - для индивидуальных предпринимателей;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копию документа о назначении или об избрании руководителя юридического лица на должность, в соответствии с которым такой руководитель обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности).
Если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в торгах должна содержать также доверенность на право участия в торгах и подписания необходимых документов от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Если заявитель не ранее шести месяцев, предшествующих подаче заявки, предоставлял Организатору торгов указанные в настоящем подпункте документы в составе заявки на участие в ранее состоявшихся торгах, повторное их предоставление не требуется за исключением случаев, когда в такие документы и сведения с момента их последнего предоставления вносились изменения;
б) документы или копии документов, подтверждающих соответствие заявителей установленным требованиям и условиям допуска к участию в торгах:
- документы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (задаток);
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования извещения о проведении торгов;
- сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Требовать от заявителей иные не предусмотренные пунктом 6.1 настоящего Положения документы и сведения не допускается.
6.2. При проведении торгов в форме конкурса лицо, желающее участвовать в конкурсе, представляет в комиссию в день проведения торгов запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с условиями торгов по каждому лоту.
6.3. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заверенного электронно-цифровой подписью (ЭЦП), Организатор торгов обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
6.4. Предложения участника торгов должны быть конкретными и иметь срок реализации, который устанавливается по соглашению между Победителем торгов и Организатором и закрепляется в итоговом протоколе и договоре.
6.5. Предложения Претендента оформляются в печатном виде на русском языке с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью Претендента.
Цена указывается числом и прописью.
6.6. Участником торгов не вправе быть лицо:
- находящееся в стадии ликвидации - для юридического лица;
- в отношении которого проводится процедура банкротства - для юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- деятельность которого приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;
- у которого имеются задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня;
- занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Гусь-Хрустальный признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории города превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории города Гусь-Хрустальный установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством.
7. ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОК
7.1. Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а Организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
7.2. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем официального опубликования информации о торгах на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный "http://gusadmin.ru".
Срок подачи заявок должен составлять не менее чем двадцать дней.
7.3. Заявка на участие в торгах подается Организатору торгов заинтересованным лицом лично либо его уполномоченным в соответствии с действующим законодательством представителем.
7.4. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, а другой с отметкой Организатора торгов о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается Претенденту.
7.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).
На каждом экземпляре заявки Организатором делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
7.6. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в следующих случаях:
а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;
б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;
в) представлены не все документы, указанные в разделе 6 настоящего Положения.
7.7. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заинтересованным лицам или их полномочным представителям под расписку.
7.8. В случае выявления несоответствия:
- представленных заинтересованным лицом документов требованиям законодательства Российской Федерации и условиям проведения торгов;
- информации о количестве общей площади информационных полей рекламных конструкций и других сведений, предоставленных Претендентами торгов, данным соответствующих уполномоченных служб,
заявка вместе с описью, на которой делается отметка о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается заинтересованному лицу или его полномочному представителю под расписку.
7.9. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплект.
7.10. Один Претендент имеет право подать одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует, но не более одной заявки на один лот.
7.11. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора торгов.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
7.12. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок Организатор торгов передает поступившие материалы в Конкурсную комиссию.
7.13. Подведение итогов приема заявок, определение участников торгов, рассмотрение предложений участников конкурса и подведение итогов торгов осуществляются Конкурсной комиссией в сроки, определенные настоящим Порядком, если иное не указано в конкурсной документации.
7.14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие их требованиям настоящего Положения и условиям торгов.
На основании результатов рассмотрения заявок оформляется протокол допуска к участию в торгах, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии.
Претендент не допускается к участию в торгах в случаях:
1) наличие в документах, приложенных к заявке, недостоверных сведений о Претенденте;
2) Претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы;
3) несоответствие заявки на участие в торгах требованиям настоящего Положения и документации о торгах;
4) наличие решения о ликвидации Претендента - юридического лица;
5) наличие решения арбитражного суда о признании Претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
6) приостановление деятельности Претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;
7) наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня.
Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов с указанием причин отказа.
7.15. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Конкурсной комиссией протокола о допуске Претендентов к участию в торгах.
В случае проведения торгов в форме аукциона в протоколе о признании Претендентов участниками торгов указываются аукционные номера Претендентов.
8. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
8.1. Перед началом торгов Претенденты проходят регистрацию у Организатора торгов.
Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия.
При проведении аукциона во время регистрации участнику выдается аукционная карточка с номером.
8.2. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всем подавшим заявки или о допуске к участию в торгах только одного участника, торги признаются несостоявшимися.
8.3. Если к участию в торгах допущен один участник, право на заключение договора предоставляется единственному участнику торгов при соблюдении требований, установленных действующим законодательством и условиями торгов:
- на предложенных единственным участником условиях - в случае проведения торгов в форме конкурса;
- по начальной цене лота - в случае проведения торгов в форме аукциона.
8.4. Торги регулируются Конкурсной комиссией и ведутся аукционистом - в случае проведения аукциона.
Все споры и разногласия, возникшие в ходе торгов, решаются Конкурсной комиссией, ее решение является окончательным.
Конкурсная комиссия вправе в ходе торгов изменить "шаг аукциона", объявив об этом участникам аукциона.
8.5. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене лота, проводится в следующем порядке.
Аукцион начинается с объявления Конкурсной комиссией об открытии аукциона.
Торги по каждому лоту начинаются с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также количества участников торгов по данному лоту.
После оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия аукционных карточек. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион признается несостоявшимся по данному лоту.
Поднятие аукционной карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на торги лот по объявленной аукционистом цене.
После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.
Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона".
Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права, называет его продажную цену и аукционный номер Победителя торгов.
Цена продажи, предложенная Победителем торгов, заносится в протокол об итогах аукциона.
Победителем торгов признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.
8.6. Конкурс проводится в следующем порядке:
Организатор торгов принимает предложения от участников конкурса, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения конкурса.
Участник конкурса представляет в комиссию в день проведения конкурса запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с установленными условиями проведения конкурса.
Конкурсные предложения оформляются в печатном виде на русском языке с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью претендента. Цена указывается числом и прописью.
Организатор торгов разъясняет участникам конкурса их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения конкурса.
На конкурсе рассматривается предложение, которое участник конкурса подал последним.
Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями проверяется их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их представители, имеющие доверенность.
Конкурсная комиссия рассматривает предложения участников конкурса и определяет Победителя конкурса в сроки, указанные в конкурсной документации, но не более десяти дней со дня подписания протокола допуска к участию в конкурсе.
При равенстве предложений по цене лота Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание дополнительные конкурсные предложения, содержащиеся в заявке.
При отсутствии дополнительных предложений лучшей конкурсной заявкой в этом случае считается заявка, поданная первой.
Конкурсные предложения Претендентов ниже начальных не рассматриваются.
Победителем торгов признается участник конкурса, предложивший лучшие конкурсные условия.
8.7. Торги (конкурс, аукцион) по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона в соответствии с решением Организатора торгов не был признан Победителем торгов.
9. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
9.1. Результаты проведения торгов оформляются итоговым протоколом, который подписывается Организатором торгов, всеми членами Конкурсной комиссии, аукционистом - в случае проведения торгов в форме аукциона, и Победителем торгов в день подведения итогов торгов в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается Победителю торгов, второй - направляется на хранение Организатору торгов.
По каждому лоту оформляется отдельный протокол, в котором отражаются:
- список членов комиссии - участников заседания;
- предмет торгов и его основные характеристики;
- наименование, адреса и предложения участников торгов;
- результаты торгов с указанием цены права на заключение договора, предложенной Победителем;
- Победитель торгов (по каждому лоту) с занесением в протокол его юридического адреса и иных реквизитов;
- порядок реализации результатов торгов;
- результаты торгов с указанием размера годовой платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия договора и общая сумма договора;
- принятые Победителем обязательства и порядок их исполнения, периодичность и форма представления отчетных документов, конечный срок выполнения условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов;
- иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе.
Итоговый протокол является основанием для заключения договора.
9.2. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов передает проект договора Победителю торгов.
9.3. При отсутствии заявок на участие в торгах протокол о признании торгов несостоявшимся составляется в одном экземпляре, подписывается Организатором и всеми членами Конкурсной комиссии и хранится у Организатора торгов.
9.4. В случае, если Победитель торгов (аукциона, конкурса) уклоняется от подписания итогового протокола торгов, то подписание итогового протокола осуществляется с участником торгов на условиях, предложенных этим участником торгов, но не ниже начальных.
Последствия уклонения Победителя торгов, а также Организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задаток Победителю торгов, уклонившемуся от подписания итогового протокола или договора, не возвращается.
9.5. Организатор торгов в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвращает задаток участникам торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
9.6. Протокол о результатах торгов, протокол об итогах рассмотрения заявок на участие в торгах, в случае участия в торгах единственного допущенного участника, является основанием для обращения Победителя торгов либо единственного участника торгов в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный в целях получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.
9.7. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается после получения в установленном порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
9.8. Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается плата в форме определенных в твердой сумме платежей, периодичность и сроки ее внесения.
9.9. Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на первый год устанавливается на основании результатов проведенных торгов. На второй и последующие годы плата определяется по формуле:
Пгод = (По x Кр),
По - при расчете платы за второй и последующие годы - размер платы, установленный в договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, за прошедший год, руб.
Кр - коэффициент роста платы, учитывающий индекс инфляции на очередной финансовый год (в случае заключения договора на срок более одного года, при условии отсутствия такого коэффициента в отчете независимого оценщика по определению рыночной стоимости платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции).
Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится ежегодно не позднее 15 дней до истечения срока оплачиваемого периода в соответствии с реквизитами, указанными в заключаемом договоре на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и подлежит зачислению в полном объеме в городской бюджет.
9.10. Информация о результатах торгов публикуется на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный "http://gusadmin.ru" и в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня подписания итогового протокола.
Информация включает в себя:
а) наименование Организатора торгов;
в) имя (наименование) Победителя торгов;
г) местоположение (адрес) рекламного места.
9.11. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Гусь-Хрустальный или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется ее владельцем на основании заключенного договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.12. Если по результатам проведения торгов (конкурса, аукциона) лицо, оказавшееся Победителем торгов, приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, данные результаты являются недействительными. Задаток лицу, оказавшемуся Победителем торгов, не возвращается.
10. ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
10.1. Торги (конкурс, аукцион) по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
б) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе;
в) в Конкурсную комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям конкурса;
г) ни один из участников торгов при проведении торгов в форме аукциона после троекратного объявления начальной цены продажи не поднял карточку;
д) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона в соответствии с решением Организатора торгов не был признан Победителем торгов.
11. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
11.1. Споры и разногласия, связанные с результатами торгов, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------