Постановление администрации Кольчугинского района от 13.08.2014 N 893 "Об утверждении Положения об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. № 893
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И
СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КОЛЬЧУГИНО КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района муниципальному образованию Кольчугинский район от 26.04.2014 № 4, руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, администрация Кольчугинского района постановляет:
1. Утвердить Положение об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жизнеобеспечению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте Кольчугинского района www.kolchadm.ru.
Глава администрации района
Е.А.КАРПОВ
Утверждено
постановлением
администрации
Кольчугинского района
от 13.08.2014 № 893
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛЬЧУГИНО
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и устанавливает основы организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг и содержания кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - город Кольчугино).
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;
ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности;
кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;
гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством;
место погребения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями;
место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;
надмогильные сооружения - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения;
одиночные захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения для погребения умерших (погибших) (далее - умершие), не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
родственное место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших. Специализированная служба по вопросам похоронного дела определяется на конкурсной основе как хозяйствующий субъект с соответствующими полномочиями;
уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) - муниципальное учреждение, наделенное администрацией города Кольчугино определенными полномочиями по вопросам об организации ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
санитарно-защитная зона - функционально-территориальная зона между кладбищем и (или) крематорием и жилой (селитебной) или промышленной застройкой, ширина которой определяется нормативно-правовыми актами.
1.3. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается определением специализированной службы по вопросам похоронного дела. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг.
1.4. В муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района местами погребения являются:
1.4.1. Кладбище, расположенное по адресу: г. Кольчугино, ул. Мира, д. 80.
1.4.2. Кладбище у деревни Дмитровский погост.
2. Полномочия администрации Кольчугинского района в сфере
организации ритуальных услуг и содержания кладбищ
2.1. К переданным полномочиям администрации Кольчугинского района в сфере организации ритуальных услуг и содержания кладбищ относятся:
2.1.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержания, эксплуатации мест погребений.
2.1.2. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела либо проведение конкурса по ее определению.
2.1.3. Утверждение стоимости услуг, оказывающих специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.1.4. Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства мест погребений в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией.
2.1.5. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.
2.1.6. Принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
2.1.7. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области.
2.1.8. Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
2.1.9. Установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественных кладбищ для погребения умершего.
2.1.10. Координация действий всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в городе Кольчугино.
2.1.11. Контроль за организацией похоронного обслуживания в городе Кольчугино.
2.1.12. Осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами.
3. Уполномоченный орган в сфере погребения
и похоронного дела
3.1. Уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в городе Кольчугино является муниципальное учреждение "Управление городским хозяйством".
3.2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
3.2.1. Организация работ по содержанию и эксплуатации кладбищ в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино о бюджете муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов администрации Кольчугинского района по вопросам погребения и похоронного дела в пределах предоставленных полномочий.
3.2.3. Осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами администрации Кольчугинского района.
4. Полномочия специализированной службы по вопросам
похоронного дела и порядок ее деятельности
4.1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:
4.1.1. Предоставление земельного участка для размещения места погребения по согласованию с уполномоченным органом.
4.1.2. Выдача разрешений на захоронение по форме согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
4.1.3. Ведение книг регистрации захоронений согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4.1.4. Постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений.
4.2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела сверх гарантированной перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.2.1. Оказание услуг согласно перечню по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
4.3. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги могут производить только уполномоченные штатные сотрудники специализированной службы по вопросам похоронного дела.
4.4. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Лицо, взявшее обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить все необходимые действия от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.
4.5. Опайка цинкового гроба производится сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки из органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По завершении опайки цинкового гроба специализированная служба по вопросам похоронного дела выдает заказчику справку о невложении по установленной форме. Справка о невложении подтверждает, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.
4.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
4.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем придания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.
4.8. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025;
- настоящее Положение;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;
- прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги;
- сроки оказания услуг по погребению и иных ритуальных услуг;
- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
- адрес и телефон органа, который контролирует вопросы в сфере погребения и похоронного дела в городе Кольчугино.
4.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за реализацию мероприятий в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.
5. Гарантии и порядок осуществления погребения
5.1. На территории города Кольчугино каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
5.2. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти,
предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг (супруга), близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.
5.3. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
5.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения:
5.3.1.1. Медицинского свидетельства о смерти.
5.3.1.2. Свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния.
5.3.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
5.3.3. Перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий).
5.3.4. Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):
5.3.4.1. Копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом).
5.3.4.2. Предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).
5.4. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
5.4.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
5.4.2. Облачение тела.
5.4.3. Предоставление гроба.
5.4.4. Перевозку умершего на кладбище (в крематорий).
5.4.5. Погребение:
5.4.5.1. Копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению.
5.4.5.2. Установку похоронного регистрационного знака.
5.5. При отсутствии супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.6. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле. Оказание услуг по захоронению умершего производится на безвозмездной основе согласно заявок от судмедэкспертизы, патологоанатомического отделения.
5.7. Для погребения умерших, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, выделяется место на участке, специально отведенном для данной цели.
5.8. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
5.9. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
5.9.1. Органом, в котором умерший получал пенсию.
5.9.2. Организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
5.9.3. Органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
5.9.4. Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
5.10. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
5.11. Гражданам, получившим услуги по гарантированному перечню, социальное пособие на погребение не выплачивается.
6. Основы похоронного дела
6.1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района и используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области и муниципальными правовыми актами.
6.2. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания включает в себя:
6.2.1. Порядок проведения и оформления погребения в соответствии с гарантированным перечнем услуг, установленным законодательством.
6.2.2. Оформление прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
6.2.3. Оформление документов, разрешающих захоронение на муниципальных кладбищах города Кольчугино.
6.2.4. Определение комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.2.5. Выбор места погребения и отвод земельного участка для захоронения.
6.2.6. Перевозка тел (останков) умерших.
6.2.7. Предоставление гробов (кроме цинковых).
6.2.8. Подбор предметов ритуала.
6.2.9. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению.
6.2.10. Организация церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов.
6.2.11. Предание тела (останков) умершего земле, а также захоронение урны с прахом после кремации.
6.2.12. Изготовление и установка надмогильных сооружений, надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий.
6.2.13. Уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
6.2.14. Услуги по эксгумации.
Эксгумация останков умерших производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания основывается на следующих принципах:
6.3.1. Обеспечение оперативного приема заказов на похороны.
6.3.2. Создание материально-технической базы похорон на современном уровне.
6.3.3. Проявление гуманности и сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места погребения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки.
6.4. При транспортировке тел умерших должны соблюдаться следующие требования:
6.4.1. Транспортировка тел умерших для сохранения в морг осуществляется только специально оборудованным и обработанным транспортом при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.
6.4.2. Транспортировка тел умерших граждан для судебно-медицинских исследований в морг судебно-медицинской экспертизы осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги населению.
6.4.3. Катафальные перевозки осуществляются только специальным катафальным транспортом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
6.4.4. Транспортировка тел осуществляется при наличии сопроводительного листа, который должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, второй - в специализированную службу по вопросам похоронного дела (или в иную организацию, осуществляющую транспортировку тела умершего), третий - в морг.
6.5. Захоронение умершего в могилу может производиться только на основании свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.
Захоронения подразделяются на:
1) одиночные - предание земле тела (останков) умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения в могилу участке земли;
2) семейные (родовые) - предание земле тела (останков) умершего на свободном месте, имеющемся на земельном участке, специально отведенном под семейное (родовое) захоронение в могилу;
3) захоронение в родственную могилу - предание земле тела умершего в родственную могилу.
6.6. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
Проведение мероприятий по бальзамированию имеют право осуществлять лица, имеющие специальную подготовку, подтвержденную дипломом государственного образца.
Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения свидетельства о смерти.
Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться в жилом помещении, моргах, в иных специально оборудованных местах.
6.7. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно обратиться с заявлением в специализированную организацию для выделения места для захоронения с предоставлением подлинника свидетельства о смерти для ознакомления.
К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти с подлинником для сверки. Земельный участок для погребения тела (останков) умершего либо урны с прахом умершего предоставляется специализированной организацией (по согласованию с уполномоченным органом) в соответствии с установленной планировкой кладбища. Участки земли для погребения умерших предоставляются на кладбищах бесплатно в соответствии с размерами, указанными в пункте 9.3 настоящего Положения.
6.8. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Погребение в существующие могилы на кладбищах допускается в пределах имеющихся участков захоронений по истечении периода минерализации (не ранее 20 лет после последнего захоронения). В иные сроки погребение в существующие могилы допускается при наличии письменного разрешения органов Роспотребнадзора.
Степень близкого родства должна быть подтверждена соответствующими документами.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
6.9. Захоронение может производиться также в могилы, признанные бесхозными в установленном законодательством порядке.
6.10. Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.
6.11. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.
6.12. Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенной службы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6.13. Каждое захоронение на кладбищах города Кольчугино регистрируется специализированной организацией в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится уполномоченным органом бессрочно.
Регистрация мест захоронений и перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется специализированной организацией в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений необходимо согласие лица, на которого переоформляется захоронение.
Взимание платы за регистрацию мест захоронений и внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.
7. Порядок деятельности общественных кладбищ
7.1. На территории кладбищ проводятся захоронения умерших (урн с прахом). Погребение осуществляется путем придания тела (останков) умершего земле.
7.2. Кладбища ежедневно открыты:
для посещений:
- с мая по сентябрь - с 8.00 до 18.00;
- с сентября по апрель - с 8.00 до 16.00;
для захоронений:
- с мая по сентябрь - с 10.00 до 18.00;
- с октября по апрель - с 10.00 до 16.00.
7.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.4. Посетители кладбища имеют право:
7.4.1. Устанавливать надгробные сооружения.
7.4.2. Сажать цветы, живые изгороди на местах захоронений.
7.4.3. Беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.
7.4.4. Осуществлять содержание и ремонт надмогильных сооружений, надлежащий уход за живой изгородью и цветочными насаждениями на участках захоронения, своевременно производить оправку могильных холмов.
7.4.5. Пользоваться местами для складирования мусора.
7.5. На территории кладбища посетителям запрещается:
7.5.1. Портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию.
7.5.2. Устанавливать надмогильные сооружения с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных на данном участке захоронения умерших.
7.5.3. Устанавливать памятники, стелы, мемориальные доски, другие памятные знаки и надмогильные сооружения не на участке захоронения.
7.5.4. Ломать зеленые насаждения, рвать цветы.
7.5.5. Высаживать высокорослые деревья в границах участка захоронения.
7.5.6. Оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства.
7.5.7. Распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии.
7.5.8. Выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц.
7.5.9. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн.
7.5.10. Кататься на вело-, мототранспорте, лыжах и санях и т.п.
7.5.11. Въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, кроме ветеранов ВОВ, инвалидов при предъявлении ими соответствующего удостоверения.
7.6. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, не совместимая с их целевым назначением.
Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только в специально отведенных для этих целей местах.
7.7. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища.
7.8. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
8. Правила содержания и обустройство территории
кладбищ, мест захоронения
8.1. На территории города Кольчугино устраиваются общественные кладбища, по типу погребения - традиционные.
8.2. Уполномоченный орган обеспечивает выполнение мероприятий в пределах средств бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, таких как:
8.2.1. Содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования территории кладбища, дороги, площадок и их ремонт.
8.2.2. Уход за зелеными насаждениями на территории кладбища.
8.2.3. Систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, засохших венков и цветов со специально установленных мест складирования.
8.2.4. Обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.
8.2.5. Водоснабжение для поливочных целей.
8.3. Вновь отводимый земельный участок под одно захоронение должен иметь размеры 1,5 x 2,2 м.
Вновь отводимый земельный участок под два захоронения должен иметь размеры 2,2 x 2,8 м.
Выделение земельного участка под захоронение должно осуществляться таким образом, чтобы в последующем при установке декоративных решеток, оград ширина прохода между захоронениями оставалась не менее 0,5 м.
8.4. При подготовке могил обязательно соблюдается рядность мест захоронений и последовательный порядок. Копка могилы производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Учитывая климатические условия, специализированная служба по вопросам похоронного дела может подготавливать места для погребения умерших заранее.
Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра от поверхности земли.
8.5. Устанавливаемые на участках захоронений надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:
декоративные решетки, ограды - 0,6 м;
цоколи - 0,3 м.
Перед установкой надмогильного сооружения его размеры должны быть в письменном виде согласованы со смотрителем кладбища.
8.6. Лица, осуществившие погребение, обязаны содержать расположенные на участке захоронения надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия на основании заключенного договора, оказывающего данные услуги.
Ответственное лицо вправе передать свои обязанности по содержанию места захоронения другому лицу либо заключить договор со специализированной службой о передаче места захоронения на содержание.
8.7. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.), установленные за пределами отведенного земельного участка и (или) превышающие установленные настоящим Положением размеры, подлежат демонтажу лицом, ответственным за захоронение.
Граждане, нарушившие требования по установке надмогильных сооружений, письменно предупреждаются о допущенном нарушении уполномоченным органом с предложением в течение месяца демонтировать данные сооружения. Если в установленный уполномоченным органом срок нарушения не устранены, уполномоченный орган имеет право самостоятельно демонтировать надмогильное сооружение и взыскать расходы по выполнению указанных мероприятий с лица, ответственного за захоронения в судебном порядке.
9. Ответственность за неисполнение требований
настоящего Положения
9.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Положению
об организации ритуальных услуг
и содержании кладбищ на территории
муниципального образования
город Кольчугино
Кольчугинского района
от 13.08.2014 № 893
Руководителю
специализированной организации
______________________________
(фамилия, инициалы)
от ___________________________
(ФИО)
_____________________________,
проживающего(ей) по адресу:
______________________________
_____________________________,
тел. _________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вашего разрешения на захоронение на кладбище, расположенном по
адресу: ___________________________________________________________________
_________________________________________________________________ моего(ей)
родственника(цы) __________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(степень родства, фамилия, имя, отчество умершего)
умершего в городе Кольчугино, зарегистрированного по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес регистрации умершего)
_______________ ____________
(подпись) (дата)
Разрешаю при исполнении требований Положения об организации
ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального
образования город Кольчугино Кольчугинского района, утвержденного
постановлением администрации Кольчугинского района от ____________
№ ____________.
Руководитель специализированной организации
________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
________________________________
(дата)
Приложение № 2
к Положению
об организации ритуальных услуг
и содержании кладбищ на территории
муниципального образования
город Кольчугино
Кольчугинского района
от 13.08.2014 № 893
Книга регистрации захоронений
N
п/п
ФИО
умершего
Число, месяц, год рождения умершего
Дата смерти
Дата захоронения
Наименование ЗАГСа, выдавшего свидетельство о смерти, № свидетельства о смерти
Адрес кладбища, на котором произвелось захоронение, № участка
ФИО ответственного за похороны, адрес места жительства, контактный телефон
Отметки администратора (смотрителя) кладбища
1
2
3
4
...
...
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. № 893
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И
СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КОЛЬЧУГИНО КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района муниципальному образованию Кольчугинский район от 26.04.2014 № 4, руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, администрация Кольчугинского района постановляет:
1. Утвердить Положение об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жизнеобеспечению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте Кольчугинского района www.kolchadm.ru.
Глава администрации района
Е.А.КАРПОВ
Утверждено
постановлением
администрации
Кольчугинского района
от 13.08.2014 № 893
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛЬЧУГИНО
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и устанавливает основы организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг и содержания кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района (далее - город Кольчугино).
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;
ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности;
кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;
гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством;
место погребения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями;
место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;
надмогильные сооружения - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения;
одиночные захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения для погребения умерших (погибших) (далее - умершие), не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
родственное место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших. Специализированная служба по вопросам похоронного дела определяется на конкурсной основе как хозяйствующий субъект с соответствующими полномочиями;
уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) - муниципальное учреждение, наделенное администрацией города Кольчугино определенными полномочиями по вопросам об организации ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
санитарно-защитная зона - функционально-территориальная зона между кладбищем и (или) крематорием и жилой (селитебной) или промышленной застройкой, ширина которой определяется нормативно-правовыми актами.
1.3. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается определением специализированной службы по вопросам похоронного дела. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг.
1.4. В муниципальном образовании город Кольчугино Кольчугинского района местами погребения являются:
1.4.1. Кладбище, расположенное по адресу: г. Кольчугино, ул. Мира, д. 80.
1.4.2. Кладбище у деревни Дмитровский погост.
2. Полномочия администрации Кольчугинского района в сфере
организации ритуальных услуг и содержания кладбищ
2.1. К переданным полномочиям администрации Кольчугинского района в сфере организации ритуальных услуг и содержания кладбищ относятся:
2.1.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержания, эксплуатации мест погребений.
2.1.2. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела либо проведение конкурса по ее определению.
2.1.3. Утверждение стоимости услуг, оказывающих специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.1.4. Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства мест погребений в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией.
2.1.5. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.
2.1.6. Принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
2.1.7. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области.
2.1.8. Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
2.1.9. Установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественных кладбищ для погребения умершего.
2.1.10. Координация действий всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в городе Кольчугино.
2.1.11. Контроль за организацией похоронного обслуживания в городе Кольчугино.
2.1.12. Осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами.
3. Уполномоченный орган в сфере погребения
и похоронного дела
3.1. Уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в городе Кольчугино является муниципальное учреждение "Управление городским хозяйством".
3.2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
3.2.1. Организация работ по содержанию и эксплуатации кладбищ в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино о бюджете муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов администрации Кольчугинского района по вопросам погребения и похоронного дела в пределах предоставленных полномочий.
3.2.3. Осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами администрации Кольчугинского района.
4. Полномочия специализированной службы по вопросам
похоронного дела и порядок ее деятельности
4.1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:
4.1.1. Предоставление земельного участка для размещения места погребения по согласованию с уполномоченным органом.
4.1.2. Выдача разрешений на захоронение по форме согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
4.1.3. Ведение книг регистрации захоронений согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4.1.4. Постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений.
4.2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела сверх гарантированной перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.2.1. Оказание услуг согласно перечню по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
4.3. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги могут производить только уполномоченные штатные сотрудники специализированной службы по вопросам похоронного дела.
4.4. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Лицо, взявшее обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить все необходимые действия от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.
4.5. Опайка цинкового гроба производится сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки из органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По завершении опайки цинкового гроба специализированная служба по вопросам похоронного дела выдает заказчику справку о невложении по установленной форме. Справка о невложении подтверждает, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.
4.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
4.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем придания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.
4.8. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025;
- настоящее Положение;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;
- прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги;
- сроки оказания услуг по погребению и иных ритуальных услуг;
- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
- адрес и телефон органа, который контролирует вопросы в сфере погребения и похоронного дела в городе Кольчугино.
4.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за реализацию мероприятий в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.
5. Гарантии и порядок осуществления погребения
5.1. На территории города Кольчугино каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
5.2. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти,
предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг (супруга), близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.
5.3. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
5.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения:
5.3.1.1. Медицинского свидетельства о смерти.
5.3.1.2. Свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния.
5.3.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
5.3.3. Перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий).
5.3.4. Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):
5.3.4.1. Копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом).
5.3.4.2. Предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).
5.4. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
5.4.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
5.4.2. Облачение тела.
5.4.3. Предоставление гроба.
5.4.4. Перевозку умершего на кладбище (в крематорий).
5.4.5. Погребение:
5.4.5.1. Копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению.
5.4.5.2. Установку похоронного регистрационного знака.
5.5. При отсутствии супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.6. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле. Оказание услуг по захоронению умершего производится на безвозмездной основе согласно заявок от судмедэкспертизы, патологоанатомического отделения.
5.7. Для погребения умерших, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, выделяется место на участке, специально отведенном для данной цели.
5.8. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
5.9. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
5.9.1. Органом, в котором умерший получал пенсию.
5.9.2. Организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
5.9.3. Органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
5.9.4. Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
5.10. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
5.11. Гражданам, получившим услуги по гарантированному перечню, социальное пособие на погребение не выплачивается.
6. Основы похоронного дела
6.1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района и используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области и муниципальными правовыми актами.
6.2. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания включает в себя:
6.2.1. Порядок проведения и оформления погребения в соответствии с гарантированным перечнем услуг, установленным законодательством.
6.2.2. Оформление прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
6.2.3. Оформление документов, разрешающих захоронение на муниципальных кладбищах города Кольчугино.
6.2.4. Определение комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.2.5. Выбор места погребения и отвод земельного участка для захоронения.
6.2.6. Перевозка тел (останков) умерших.
6.2.7. Предоставление гробов (кроме цинковых).
6.2.8. Подбор предметов ритуала.
6.2.9. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению.
6.2.10. Организация церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов.
6.2.11. Предание тела (останков) умершего земле, а также захоронение урны с прахом после кремации.
6.2.12. Изготовление и установка надмогильных сооружений, надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий.
6.2.13. Уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
6.2.14. Услуги по эксгумации.
Эксгумация останков умерших производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания основывается на следующих принципах:
6.3.1. Обеспечение оперативного приема заказов на похороны.
6.3.2. Создание материально-технической базы похорон на современном уровне.
6.3.3. Проявление гуманности и сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места погребения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки.
6.4. При транспортировке тел умерших должны соблюдаться следующие требования:
6.4.1. Транспортировка тел умерших для сохранения в морг осуществляется только специально оборудованным и обработанным транспортом при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.
6.4.2. Транспортировка тел умерших граждан для судебно-медицинских исследований в морг судебно-медицинской экспертизы осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги населению.
6.4.3. Катафальные перевозки осуществляются только специальным катафальным транспортом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
6.4.4. Транспортировка тел осуществляется при наличии сопроводительного листа, который должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, второй - в специализированную службу по вопросам похоронного дела (или в иную организацию, осуществляющую транспортировку тела умершего), третий - в морг.
6.5. Захоронение умершего в могилу может производиться только на основании свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.
Захоронения подразделяются на:
1) одиночные - предание земле тела (останков) умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения в могилу участке земли;
2) семейные (родовые) - предание земле тела (останков) умершего на свободном месте, имеющемся на земельном участке, специально отведенном под семейное (родовое) захоронение в могилу;
3) захоронение в родственную могилу - предание земле тела умершего в родственную могилу.
6.6. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
Проведение мероприятий по бальзамированию имеют право осуществлять лица, имеющие специальную подготовку, подтвержденную дипломом государственного образца.
Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения свидетельства о смерти.
Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться в жилом помещении, моргах, в иных специально оборудованных местах.
6.7. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно обратиться с заявлением в специализированную организацию для выделения места для захоронения с предоставлением подлинника свидетельства о смерти для ознакомления.
К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти с подлинником для сверки. Земельный участок для погребения тела (останков) умершего либо урны с прахом умершего предоставляется специализированной организацией (по согласованию с уполномоченным органом) в соответствии с установленной планировкой кладбища. Участки земли для погребения умерших предоставляются на кладбищах бесплатно в соответствии с размерами, указанными в пункте 9.3 настоящего Положения.
6.8. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Погребение в существующие могилы на кладбищах допускается в пределах имеющихся участков захоронений по истечении периода минерализации (не ранее 20 лет после последнего захоронения). В иные сроки погребение в существующие могилы допускается при наличии письменного разрешения органов Роспотребнадзора.
Степень близкого родства должна быть подтверждена соответствующими документами.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
6.9. Захоронение может производиться также в могилы, признанные бесхозными в установленном законодательством порядке.
6.10. Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.
6.11. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.
6.12. Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенной службы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6.13. Каждое захоронение на кладбищах города Кольчугино регистрируется специализированной организацией в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится уполномоченным органом бессрочно.
Регистрация мест захоронений и перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется специализированной организацией в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений необходимо согласие лица, на которого переоформляется захоронение.
Взимание платы за регистрацию мест захоронений и внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.
7. Порядок деятельности общественных кладбищ
7.1. На территории кладбищ проводятся захоронения умерших (урн с прахом). Погребение осуществляется путем придания тела (останков) умершего земле.
7.2. Кладбища ежедневно открыты:
для посещений:
- с мая по сентябрь - с 8.00 до 18.00;
- с сентября по апрель - с 8.00 до 16.00;
для захоронений:
- с мая по сентябрь - с 10.00 до 18.00;
- с октября по апрель - с 10.00 до 16.00.
7.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.4. Посетители кладбища имеют право:
7.4.1. Устанавливать надгробные сооружения.
7.4.2. Сажать цветы, живые изгороди на местах захоронений.
7.4.3. Беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.
7.4.4. Осуществлять содержание и ремонт надмогильных сооружений, надлежащий уход за живой изгородью и цветочными насаждениями на участках захоронения, своевременно производить оправку могильных холмов.
7.4.5. Пользоваться местами для складирования мусора.
7.5. На территории кладбища посетителям запрещается:
7.5.1. Портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию.
7.5.2. Устанавливать надмогильные сооружения с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных на данном участке захоронения умерших.
7.5.3. Устанавливать памятники, стелы, мемориальные доски, другие памятные знаки и надмогильные сооружения не на участке захоронения.
7.5.4. Ломать зеленые насаждения, рвать цветы.
7.5.5. Высаживать высокорослые деревья в границах участка захоронения.
7.5.6. Оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства.
7.5.7. Распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии.
7.5.8. Выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц.
7.5.9. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн.
7.5.10. Кататься на вело-, мототранспорте, лыжах и санях и т.п.
7.5.11. Въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, кроме ветеранов ВОВ, инвалидов при предъявлении ими соответствующего удостоверения.
7.6. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, не совместимая с их целевым назначением.
Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только в специально отведенных для этих целей местах.
7.7. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища.
7.8. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
8. Правила содержания и обустройство территории
кладбищ, мест захоронения
8.1. На территории города Кольчугино устраиваются общественные кладбища, по типу погребения - традиционные.
8.2. Уполномоченный орган обеспечивает выполнение мероприятий в пределах средств бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, таких как:
8.2.1. Содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования территории кладбища, дороги, площадок и их ремонт.
8.2.2. Уход за зелеными насаждениями на территории кладбища.
8.2.3. Систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, засохших венков и цветов со специально установленных мест складирования.
8.2.4. Обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.
8.2.5. Водоснабжение для поливочных целей.
8.3. Вновь отводимый земельный участок под одно захоронение должен иметь размеры 1,5 x 2,2 м.
Вновь отводимый земельный участок под два захоронения должен иметь размеры 2,2 x 2,8 м.
Выделение земельного участка под захоронение должно осуществляться таким образом, чтобы в последующем при установке декоративных решеток, оград ширина прохода между захоронениями оставалась не менее 0,5 м.
8.4. При подготовке могил обязательно соблюдается рядность мест захоронений и последовательный порядок. Копка могилы производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Учитывая климатические условия, специализированная служба по вопросам похоронного дела может подготавливать места для погребения умерших заранее.
Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра от поверхности земли.
8.5. Устанавливаемые на участках захоронений надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:
декоративные решетки, ограды - 0,6 м;
цоколи - 0,3 м.
Перед установкой надмогильного сооружения его размеры должны быть в письменном виде согласованы со смотрителем кладбища.
8.6. Лица, осуществившие погребение, обязаны содержать расположенные на участке захоронения надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия на основании заключенного договора, оказывающего данные услуги.
Ответственное лицо вправе передать свои обязанности по содержанию места захоронения другому лицу либо заключить договор со специализированной службой о передаче места захоронения на содержание.
8.7. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.), установленные за пределами отведенного земельного участка и (или) превышающие установленные настоящим Положением размеры, подлежат демонтажу лицом, ответственным за захоронение.
Граждане, нарушившие требования по установке надмогильных сооружений, письменно предупреждаются о допущенном нарушении уполномоченным органом с предложением в течение месяца демонтировать данные сооружения. Если в установленный уполномоченным органом срок нарушения не устранены, уполномоченный орган имеет право самостоятельно демонтировать надмогильное сооружение и взыскать расходы по выполнению указанных мероприятий с лица, ответственного за захоронения в судебном порядке.
9. Ответственность за неисполнение требований
настоящего Положения
9.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Положению
об организации ритуальных услуг
и содержании кладбищ на территории
муниципального образования
город Кольчугино
Кольчугинского района
от 13.08.2014 № 893
Руководителю
специализированной организации
______________________________
(фамилия, инициалы)
от ___________________________
(ФИО)
_____________________________,
проживающего(ей) по адресу:
______________________________
_____________________________,
тел. _________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вашего разрешения на захоронение на кладбище, расположенном по
адресу: ___________________________________________________________________
_________________________________________________________________ моего(ей)
родственника(цы) __________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(степень родства, фамилия, имя, отчество умершего)
умершего в городе Кольчугино, зарегистрированного по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес регистрации умершего)
_______________ ____________
(подпись) (дата)
Разрешаю при исполнении требований Положения об организации
ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории муниципального
образования город Кольчугино Кольчугинского района, утвержденного
постановлением администрации Кольчугинского района от ____________
№ ____________.
Руководитель специализированной организации
________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
________________________________
(дата)
Приложение № 2
к Положению
об организации ритуальных услуг
и содержании кладбищ на территории
муниципального образования
город Кольчугино
Кольчугинского района
от 13.08.2014 № 893
Книга регистрации захоронений
N
п/п
ФИО
умершего
Число, месяц, год рождения умершего
Дата смерти
Дата захоронения
Наименование ЗАГСа, выдавшего свидетельство о смерти, № свидетельства о смерти
Адрес кладбища, на котором произвелось захоронение, № участка
ФИО ответственного за похороны, адрес места жительства, контактный телефон
Отметки администратора (смотрителя) кладбища
1
2
3
4
...
...
------------------------------------------------------------------