ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. № 959

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВЯЗНИКИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"


Во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.06.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 228-ОЗ "О системе обеспечения пожарной безопасности во Владимирской области", решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Вязники" от 21.01.2014 № 207 "О передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области по решению вопросов местного значения поселения администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области", решения Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 28.01.2014 № 421 "О принятии к осуществлению части полномочий администрации муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области по решению вопросов местного значения муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области", в целях создания условий, направленных на создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, уменьшения количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера потерь от огня, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Вязники" на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства.
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".

Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН





Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 17.07.2014 № 959

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВЯЗНИКИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение пожарной безопасности
на территории муниципального образования "Город Вязники"
на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Вязники" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта)
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон Российской Федерации от 22.06.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме";
Закон Владимирской области от 03.12.2004 № 228-ОЗ "О системе обеспечения пожарной безопасности во Владимирской области"
Заказчик Программы
Администрация Вязниковского района (в части переданных полномочий от муниципального образования "Город Вязники")
Руководитель Программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Разработчик Программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Цель и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Вязники" от пожаров.
Задачи Программы:
- совершенствование системы пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Вязники";
- совершенствование материально-технической базы по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации пожаров;
- улучшение информационного обеспечения в области пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения муниципального образования "Город Вязники" мерам пожарной безопасности
Целевые индикаторы и показатели
Снижение показателей обстановки с пожарами и улучшение состояния обеспечения пожарной безопасности по отношению к показателю 2013 года на 1,5-2% ежегодно:
- количество зарегистрированных пожаров;
- количество людей, погибших при пожаре. Относительное сокращение материальных потерь от пожаров примерно на 1,5 - 2% ежегодно и снижение гибели и травматизма людей на пожарах.
Улучшение системы обучения и увеличение числа информированных жителей муниципального образования "Город Вязники" в области пожарной безопасности на 10% ежегодно
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
На реализацию Программы за счет переданных иных межбюджетных трансфертов от муниципального образования "Город Вязники" необходимо 1050,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 350,0 тыс. рублей, в 2015 году - 350,0 тыс. рублей, в 2016 году - 350,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Снижение пожарных рисков, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера материальных потерь от огня
Показатели социально-экономической, бюджетной и экологической эффективности
Снижение основных показателей обстановки с пожарами по отношению к показателям 2013 года:
- сокращение в 1,5 - 2 раза количества пожаров в жилом секторе;
- сокращение материальных потерь от пожаров примерно на 5 - 10% ежегодно
Контроль за исполнением Программы
Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Пожары занимают особое место среди чрезвычайных ситуаций. Социально-экономические потери от них гораздо более значительны, чем от чрезвычайных ситуаций других видов. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, негативно влияющими на состояние экономики. Пожарная опасность в современной обстановке стала серьезной угрозой для общественной стабильности, спокойствия и материального достатка людей.
Основными объектами пожаров в муниципальном образовании "Город Вязники" являются жилые здания (более 90% от общего количества пожаров).
Наибольшую озабоченность вызывает противопожарное состояние жилого сектора. Недостаточное обеспечение первичными мерами пожарной безопасности и необходимым противопожарным водоснабжением ослабляет противопожарную защиту жилого сектора, особенно ветхих деревянных домов и многоэтажных домов старой постройки.
Самыми незащищенными в плане пожарной безопасности являются малообеспеченные граждане - пенсионеры, лица без определенного рода занятий.
Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации. Для уменьшения людских и материальных потерь от пожаров необходимо организовать обучение населения первичным мерам пожарной безопасности, внедрять передовые формы и методы предупреждения и профилактики пожаров.
Целевая ориентация Программы направлена на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования "Город Вязники".

3. Основные цели и задачи муниципальной программы
с указанием сроков и этапов ее реализации,
а также целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является обеспечение защиты населения и территории муниципального образования "Город Вязники" от пожаров.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо решение следующих задач:
- совершенствование системы пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Вязники";
- совершенствование материально-технической базы по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации пожаров, в том числе лесных;
- оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров;
- улучшение информационного обеспечения в области пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения муниципального образования "Город Вязники" первичным мерам пожарной безопасности.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:

№ п/п
Целевые индикаторы и показатели
Базовые значения
Значения показателей при реализации программно-целевого метода
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
1.
Снижение количества зарегистрированных пожаров (единиц)
44
43
42
41
2.
Снижение количества людей, погибших при пожаре (человек)
9
8
7
6
3.
Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны (коэффициент)
6,93
6,86
6,79
6,72
4.
Количество проинструктированного населения представителями администрации и органами надзорной деятельности (человек)
1536
1690
1860
2045

Одним из основных направлений по обеспечению пожарной безопасности является надлежащее техническое состояние пожарных гидрантов и оборудование существующих естественных и искусственных водоемов подъездными путями и пирсами, а также их очистка и углубление.
Большое внимание уделяется организации и проведению оперативно-профилактических мероприятий по пожарной безопасности, в том числе обследованию и инструктированию граждан и семей "группы риска" специалистами учреждений социальной защиты населения, администрации района, отдела внутренних дел, отдела надзорной деятельности.

4. Механизм реализации и управления Программой

Настоящей Программой предусмотрена реализация мероприятий, влияющих на взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, заинтересованными в обеспечении защиты населения муниципального образования "Город Вязники" от пожаров.
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
Исполнителем Программы является муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", которое:
- осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации Программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;
- несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Программы в пределах своих полномочий.
Реализация предлагаемой Программы предусматривает тесное взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, заинтересованными в обеспечении пожарной безопасности.
Финансирование Программы осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов от муниципального образования "Город Вязники" на основании соглашения от 31.03.2014 № 52 о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области по решению вопросов местного значения поселения администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области отдельных полномочий.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации Программы

При выполнении мероприятий Программы предполагается укрепить устойчивую тенденцию снижения пожарных рисков.
Социальный эффект будет достигнут путем снижения количества погибших и травмированных людей, а также увеличения количества людей, спасенных при пожарах.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности;
- сокращение количества пожаров;
- уменьшение количества людей, погибших при пожаре;
- снижение экономического ущерба от пожаров.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается сокращение материальных потерь от пожаров примерно на 5 - 10% ежегодно и снижение гибели и травматизма людей на пожарах на 5 - 7% ежегодно.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы намечено осуществить за счет переданных иных межбюджетных трансфертов от муниципального образования "Город Вязники".
Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 350,0 тыс. рублей, в 2015 году - 350,0 тыс. рублей, в 2016 году - 350,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджета.

7. Перечень
программных мероприятий

Наименование мероприятий
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий
Ожидаемые результаты (количественные, качественные показатели)
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Внебюджетных источников
Цель:
Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Вязники" от пожаров
Задача:
Совершенствование материально-технической базы по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации пожаров
1. Мероприятия по устройству и ремонту пожарных гидрантов на территории муниципального образования "Город Вязники"
2014 - 2016
450,0
0
0
450,0
0
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Повышение технического состояния пожарных гидрантов на территории муниципального образования "Город Вязники"
2014
150,0
0
0
150,0
0
2015
150,0
0
0
150,0
0
2016
150,0
0
0
150,0
0
2. Обустройство водозаборных башен отводами для забора воды пожарными автомобилями в любое время года
2014 - 2016
58,0
0
0
58,0
0
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Повышение технического состояния водозаборных башен на территории муниципального образования "Город Вязники
2014
20,0
0
0
20,0
0
2015
19,0
0
0
19,0
0
2016
19,0
0
0
19,0
0
3. Устройство противопожарных водоемов и оборудование существующих естественных и искусственных водоемов подъездными путями и пирсами, их очистка и углубление
2014 - 2016
240,0
0
0
240,0
0
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Улучшение технического состояния противопожарных водоемов на территории муниципального образования "Город Вязники"
2014
80,0
0
0
80,0
0
2015
80,0
0
0
80,0
0
2016
80,0
0
0
80,0
0
4. Приобретение оборудования, инвентаря и горюче-смазочных материалов, в том числе для оснащения добровольных пожарных дружин
2014 - 2016
2,0
0
0
2,0
0
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Повышение уровня оснащения добровольных пожарных дружин
2014
0,0
0
0
0,0
0
2015
1,0
0
0
1,0
0
2016
1,0
0
0
1,0
0
5. Ежегодное обследование пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоемов на территории муниципального образования "Город Вязники" с последующим рассмотрением вопроса включении в Программу
2014 - 2016
Без материальных затрат
0
0
0
0
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Повышение уровня обеспечения защиты населения муниципального образования "Город Вязники"
Цель:
Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Вязники" от пожаров
Задача:
Защита населенных пунктов муниципального образования "Город Вязники" от пожаров
1. Тушение сухой травы, создание минерализованных полос (опашка населенных пунктов)
2014 - 2016
300,0
0
0
300,0
0
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и отдел городского хозяйства муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"
Повышение уровня защиты населенных пунктов от пожара на территории муниципального образования "Город Вязники"
2014
100,0
0
0
100,0
0
2015
100,0
0
0
100,0
0
2016
100,0
0
0
100,0
0
ИТОГО

1050,0


1050,0



2014 год

350,0


350,0



2015 год

350,0


350,0



2016 год

350,0


350,0





------------------------------------------------------------------