Постановление главы города Собинки от 23.06.2014 N 257 "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Собинка на 2014 - 2020 гг."
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА СОБИНКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. № 257
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОБИНКА НА 2014 - 2020 ГГ."
В целях реализации на территории муниципального образования город Собинка полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, определенных статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. 28.07.2012), долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг." и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в целях обеспечения непрерывности бюджетного планирования постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Собинка на 2014 - 2020 гг." согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя главы администрации города С.В. Потапова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Доверие" и подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Собинка.
Врио главы города
В.В.ЖИЛЕНКОВ
Приложение
к постановлению
главы города Собинки
от 23.06.2014 № 257
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОБИНКА НА 2014 - 2020 ГГ."
1. Паспорт
городской целевой программы "Обеспечение безопасности
дорожного движения на территории муниципального образования
город Собинка на 2014 - 2020 гг."
Наименование Программы
Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Собинка на 2014 - 2020 гг."
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" (ред. от 28.07.2012); Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". (ред. 28.07.2012), Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; долгосрочная целевая программа "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг.; постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2011 № 864 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012 - 2015 годах", а также в целях обеспечения непрерывности бюджетного планирования
Государственный заказчик Программы
Администрация города Собинка
Основной разработчик Программы
Отдел жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации города (ЖиРИ)
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования за счет создания и развития системы мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования;
снижение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств.
Задачи:
- совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления;
- внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением;
- повышение эффективности расходов средств бюджета муниципального образования на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства
Целевые индикаторы и показатели Программы
Показателями Программы являются:
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- сокращение числа детей, погибших и пострадавших в результате ДТП;
- сокращение количества ДТП с пострадавшими;
- сокращение количества мест концентрации ДТП;
- сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП.
Индикаторами Программы являются:
- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств);
- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения);
- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);
- сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет
Сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы, в том числе:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы
орган местного самоуправления (далее - ОМСУ);
подрядные организации (на конкурсной основе)
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется из городского бюджета (ежегодное утверждение денежных средств Советом народных депутатов).
Объем средств городского бюджета на весь период реализации Программы составляет 1938,0 тыс. рублей:
2014 г. - 150,0 тыс. рублей;
2015 г. - 250,0 тыс. рублей;
2016 г. - 200,0 тыс. рублей;
2017 г. - 280,0 тыс. рублей;
2018 г. - 368,0 тыс. рублей;
2019 г. - 320,0 тыс. рублей;
2020 г. - 370,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности от реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить улучшение потребительских свойств улично-дорожной сети и объектов благоустройства за счет проведения органами местного самоуправления капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог надлежащего качества;
- повышение уровня безопасности и благополучия граждан г. Собинка;
- сокращение количества мест концентрации ДТП;
- совершенствование условий движения по улично-дорожной сети г. Собинка;
- сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 15% по сравнению с 2013 годом;
- сокращение социального риска к 2020 году в 1,2 раза по сравнению с 2013 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом
Контроль за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Собинка, зам. главы города Собинка, Советом народных депутатов города в порядке, установленном законодательством
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
2.1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территории и создание комфортной среды проживания.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее актуальным для города. Сложная обстановка с аварийностью объясняется многими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- увеличение перевозок личным транспортом;
- диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью дорожно-уличной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Следствием этих причин являются: ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, рост ДТП.
Ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения усугубляется также всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.
За 12 месяцев 2013 года в Собинском районе произошло 215 ДТП, в которых погибли 38 и получили травмы различной степени тяжести 289 человек. Более четверти погибших в ДТП составили люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). По сравнению с аналогичным периодом 2012 года число ДТП уменьшилось на 13%, количество погибших уменьшилось на 19,1%, а пострадавших - на 16,8%. Увеличилось количество ДТП по причине превышения скорости на 71% и с участием детей - на 18,8%.
Одной из главных причин происшествий с детьми на дорогах является невнимательность и недисциплинированность ребят, многие из которых знают, но игнорируют требования Правил дорожного движения.
Снижение уровня риска ДТП и тяжести их последствий достигается в результате комплекса мер, включающего в себя: организацию дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовки водителей транспортных средств, внедрение системы контроля за соблюдением правил дорожного движения, создание безопасных условий движения и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, снижение тяжести последствий для пострадавших в ДТП людей.
3. Цель и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- повышение безопасности участников дорожного движения на территории города Собинка;
- снижение аварийности на дорогах, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% по сравнению с 2013 годом;
- совершенствование условий движения по улично-дорожной сети города Собинка;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
- обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества.
Для достижения этих целей в период реализации программы с 2014 по 2020 годы необходимо решить следующие задачи:
- создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- повышение правового сознания населения в целях соблюдения им норм и правил дорожного движения, эффективная организация контрольно-надзорной деятельности, широкое применение современных автоматических систем и средств контроля;
- создание условий для значительного повышения качества подготовки водителей транспортных средств;
- совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у участников дорожного движения навыков безопасного поведения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- поддержка детских и молодежных организаций и объединений, участвующих в реализации социальных проектов в сфере воспитания;
- внедрение инновационных средств организации дорожного движения;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- выявление и профилактика аварийных участков на дорогах города;
- снижение влияния дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети города Собинка;
- применение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, внедрение современных технических средств регулирования и автоматизированных систем управления движением.
Повышение эффективности расходов средств бюджета муниципального образования на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.
Показателями Программы являются:
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- сокращение числа детей, погибших и пострадавших в результате ДТП;
- сокращение количества ДТП с пострадавшими;
- сокращение количества мест концентрации ДТП;
- сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП.
Индикаторами Программы являются:
- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств);
- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения);
- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);
- сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет.
4. Сроки (этапы) и механизм реализации Программы
Настоящая Программа предполагает развитие важнейших и наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения. В плане мероприятий на 2014 - 2020 годы определен круг задач, предусмотрены направления деятельности, соответствующие высоким темпам развития автомобилизации в городе Собинка.
Цели Программы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий:
- совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;
- формирование правового сознания и дисциплины участников дорожного движения;
- совершенствование организации дорожного движения;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у участников дорожного движения.
Особое внимание в Программе уделяется детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения.
Программа будет осуществляться в 2 этапа:
1-й этап - 2014 - 2015 годы;
2-й этап - 2016 - 2020 годы.
На 1 этапе Программы планируется реализация следующих мероприятий:
- сокращение влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность;
- изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения.
На 2 этапе Программы предусматривается реализация мероприятий, которые направлены на продолжение поступательного достижения целевого состояния аварийности на дорогах.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация г. Собинка.
Организации, указанные в графе "Исполнитель", являются ответственными за реализацию соответствующих мероприятий. Они же несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), иной документации, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий.
Механизм реализации Программы предусматривает возможность взаимодействия в осуществлении конкретных проектов, предусмотренных Программой. В ходе реализации Программы, в связи с возникающими не предусмотренными ею обстоятельствами, возможна корректировка мероприятий и объемов их финансирования с учетом возможностей бюджета города.
Рассмотрение и оценка хода и результатов выполнения Программы проводится на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения при главе города.
Перспективные значения показателей аварийности в условиях реализации Программы приведены в таблице:
Перспективные значения
показателей снижения аварийности в условиях
реализации Программы
Показатель
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество лиц, погибших в результате ДТП, человек
38
36
34
33
32
31
30
29
Количество ДТП с погибшими и пострадавшими, единиц
215
212
210
207
203
201
198
196
Количество детей, погибших и пострадавших в результате ДТП, человек
17
16
15
14
13
12
11
10
Социальный риск (число погибших на 100 тыс. населения)
16
15
14
13
12
11
10
9
Транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств)
5
5
4
4
4
3
3
3
Снижение тяжести последствий (число погибших на 100 пострадавших)
5,2
4,7
4,5
4,3
3,9
3,5
3,4
3,3
5. Основные направления реализации Программы
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности органа местного самоуправления, необходимых для приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Исходя из анализа существующего положения дел в улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Собинка, целей Программы предусматриваются основные направления ее реализации:
1. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования:
- своевременное и качественное проведение работ для повышения уровня безопасности дорожного движения;
- развитие и совершенствование улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них;
- совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования;
- ликвидация бездорожья в частном жилом секторе города;
- установка дорожных знаков согласно дислокации дорожного движения.
2. Приведение в нормативное состояние объектов благоустройства муниципального образования за счет своевременного и качественного проведения работ для повышения экологической безопасности, долговечности и надежности объектов благоустройства, обеспечения комфортного проживания населения.
6. Перечень программных мероприятий и их
ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета при условии наличия средств в бюджете, а также федерального на условиях софинансирования.
Бюджетное финансирование Программы составляет 1938,0 тыс. руб. Для реализации Программы планируется активное привлечение муниципальных учреждений и предприятий (приложение).
7. Оценка эффективности реализации Программы
Социальная эффективность реализации Программы обусловлена совершенствованием системы профилактических мер, способствующих обеспечению безопасности дорожного движения, принятием эффективных мер в работе с участниками дорожного движения, обеспечением безопасных условий движения транспорта и пешеходов.
В результате реализации Программы ожидается совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в г. Собинка и на дорожной сети, создание безопасных условий движения на дорожной сети и, как следствие, снижение аварийности на дорогах на 25% по сравнению с 2013 годом;
- сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 20% по сравнению с 2013 годом;
- сокращение социального риска к 2020 году в 1,3 раза по сравнению с 2013 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,6 раза по сравнению с 2013 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
ФБ
ОБ
МБ
ВБИ
Цель
- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
- снижение дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате ДТП
Задача
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления;
- внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением;
- сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП;
- снижение влияния дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети города Собинка, внедрение современных технических средств регулирования и автоматизированных систем управления движением
1. Профилактика аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма
1.1. Оснащение образовательных учреждений оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети, распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений
2014
Администрация г. Собинка
2015
2016
2017
2018
18,0
18,0
2019
2020
20,0
20,0
2. Проведение мероприятий по ликвидации участков концентрации дорожно-транспортных происшествий
2.1. Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, разметкой 1.24.1 "Дети" у образовательных учреждений, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения (в том числе освещение пешеходных переходов светом, отличным от основного уличного освещения)
2014
Администрация г. Собинка
2015
50,0
50,0
2016
50,0
50,0
2017
60,0
60,0
2018
60,0
60,0
2019
60,0
60,0
2020
70,0
70,0
3. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе
3.1. Обустройство участков улично-дорожной сети города пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов
2014
Администрация г. Собинка
2015
50,0
50,0
2016
2017
2018
50,0
50,0
2019
2020
3.2. Модернизация (реконструкция) светофорных объектов, оснащение пешеходных переходов пешеходными светофорами, в том числе оборудованных звуковыми сигналами для людей с ограниченными возможностями
2014
Администрация г. Собинка
2015
2016
2017
60,0
60,0
2018
70,0
70,0
2019
80,0
80,0
2020
90,0
90,0
3.3. Создание систем маршрутного ориентирования (установка дорожных знаков)
2014
150,0
150,0
Администрация г. Собинка
2015
150,0
150,0
2016
150,0
150,0
2017
160,0
160,0
2018
170,0
170,0
2019
180,0
180,0
2020
190,0
190,0
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА СОБИНКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. № 257
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОБИНКА НА 2014 - 2020 ГГ."
В целях реализации на территории муниципального образования город Собинка полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, определенных статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. 28.07.2012), долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг." и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в целях обеспечения непрерывности бюджетного планирования постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Собинка на 2014 - 2020 гг." согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя главы администрации города С.В. Потапова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Доверие" и подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Собинка.
Врио главы города
В.В.ЖИЛЕНКОВ
Приложение
к постановлению
главы города Собинки
от 23.06.2014 № 257
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОБИНКА НА 2014 - 2020 ГГ."
1. Паспорт
городской целевой программы "Обеспечение безопасности
дорожного движения на территории муниципального образования
город Собинка на 2014 - 2020 гг."
Наименование Программы
Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Собинка на 2014 - 2020 гг."
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" (ред. от 28.07.2012); Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". (ред. 28.07.2012), Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; долгосрочная целевая программа "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг.; постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2011 № 864 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012 - 2015 годах", а также в целях обеспечения непрерывности бюджетного планирования
Государственный заказчик Программы
Администрация города Собинка
Основной разработчик Программы
Отдел жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации города (ЖиРИ)
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования за счет создания и развития системы мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования;
снижение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств.
Задачи:
- совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления;
- внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением;
- повышение эффективности расходов средств бюджета муниципального образования на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства
Целевые индикаторы и показатели Программы
Показателями Программы являются:
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- сокращение числа детей, погибших и пострадавших в результате ДТП;
- сокращение количества ДТП с пострадавшими;
- сокращение количества мест концентрации ДТП;
- сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП.
Индикаторами Программы являются:
- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств);
- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения);
- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);
- сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет
Сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы, в том числе:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы
орган местного самоуправления (далее - ОМСУ);
подрядные организации (на конкурсной основе)
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется из городского бюджета (ежегодное утверждение денежных средств Советом народных депутатов).
Объем средств городского бюджета на весь период реализации Программы составляет 1938,0 тыс. рублей:
2014 г. - 150,0 тыс. рублей;
2015 г. - 250,0 тыс. рублей;
2016 г. - 200,0 тыс. рублей;
2017 г. - 280,0 тыс. рублей;
2018 г. - 368,0 тыс. рублей;
2019 г. - 320,0 тыс. рублей;
2020 г. - 370,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности от реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить улучшение потребительских свойств улично-дорожной сети и объектов благоустройства за счет проведения органами местного самоуправления капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог надлежащего качества;
- повышение уровня безопасности и благополучия граждан г. Собинка;
- сокращение количества мест концентрации ДТП;
- совершенствование условий движения по улично-дорожной сети г. Собинка;
- сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 15% по сравнению с 2013 годом;
- сокращение социального риска к 2020 году в 1,2 раза по сравнению с 2013 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом
Контроль за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Собинка, зам. главы города Собинка, Советом народных депутатов города в порядке, установленном законодательством
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
2.1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территории и создание комфортной среды проживания.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее актуальным для города. Сложная обстановка с аварийностью объясняется многими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- увеличение перевозок личным транспортом;
- диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью дорожно-уличной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Следствием этих причин являются: ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, рост ДТП.
Ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения усугубляется также всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.
За 12 месяцев 2013 года в Собинском районе произошло 215 ДТП, в которых погибли 38 и получили травмы различной степени тяжести 289 человек. Более четверти погибших в ДТП составили люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). По сравнению с аналогичным периодом 2012 года число ДТП уменьшилось на 13%, количество погибших уменьшилось на 19,1%, а пострадавших - на 16,8%. Увеличилось количество ДТП по причине превышения скорости на 71% и с участием детей - на 18,8%.
Одной из главных причин происшествий с детьми на дорогах является невнимательность и недисциплинированность ребят, многие из которых знают, но игнорируют требования Правил дорожного движения.
Снижение уровня риска ДТП и тяжести их последствий достигается в результате комплекса мер, включающего в себя: организацию дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовки водителей транспортных средств, внедрение системы контроля за соблюдением правил дорожного движения, создание безопасных условий движения и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, снижение тяжести последствий для пострадавших в ДТП людей.
3. Цель и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- повышение безопасности участников дорожного движения на территории города Собинка;
- снижение аварийности на дорогах, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25% по сравнению с 2013 годом;
- совершенствование условий движения по улично-дорожной сети города Собинка;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
- обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества.
Для достижения этих целей в период реализации программы с 2014 по 2020 годы необходимо решить следующие задачи:
- создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- повышение правового сознания населения в целях соблюдения им норм и правил дорожного движения, эффективная организация контрольно-надзорной деятельности, широкое применение современных автоматических систем и средств контроля;
- создание условий для значительного повышения качества подготовки водителей транспортных средств;
- совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у участников дорожного движения навыков безопасного поведения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- поддержка детских и молодежных организаций и объединений, участвующих в реализации социальных проектов в сфере воспитания;
- внедрение инновационных средств организации дорожного движения;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- выявление и профилактика аварийных участков на дорогах города;
- снижение влияния дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети города Собинка;
- применение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, внедрение современных технических средств регулирования и автоматизированных систем управления движением.
Повышение эффективности расходов средств бюджета муниципального образования на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.
Показателями Программы являются:
- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
- сокращение числа детей, погибших и пострадавших в результате ДТП;
- сокращение количества ДТП с пострадавшими;
- сокращение количества мест концентрации ДТП;
- сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП.
Индикаторами Программы являются:
- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств);
- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения);
- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);
- сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет.
4. Сроки (этапы) и механизм реализации Программы
Настоящая Программа предполагает развитие важнейших и наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения. В плане мероприятий на 2014 - 2020 годы определен круг задач, предусмотрены направления деятельности, соответствующие высоким темпам развития автомобилизации в городе Собинка.
Цели Программы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий:
- совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;
- формирование правового сознания и дисциплины участников дорожного движения;
- совершенствование организации дорожного движения;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у участников дорожного движения.
Особое внимание в Программе уделяется детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения.
Программа будет осуществляться в 2 этапа:
1-й этап - 2014 - 2015 годы;
2-й этап - 2016 - 2020 годы.
На 1 этапе Программы планируется реализация следующих мероприятий:
- сокращение влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность;
- изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения.
На 2 этапе Программы предусматривается реализация мероприятий, которые направлены на продолжение поступательного достижения целевого состояния аварийности на дорогах.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация г. Собинка.
Организации, указанные в графе "Исполнитель", являются ответственными за реализацию соответствующих мероприятий. Они же несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), иной документации, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий.
Механизм реализации Программы предусматривает возможность взаимодействия в осуществлении конкретных проектов, предусмотренных Программой. В ходе реализации Программы, в связи с возникающими не предусмотренными ею обстоятельствами, возможна корректировка мероприятий и объемов их финансирования с учетом возможностей бюджета города.
Рассмотрение и оценка хода и результатов выполнения Программы проводится на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения при главе города.
Перспективные значения показателей аварийности в условиях реализации Программы приведены в таблице:
Перспективные значения
показателей снижения аварийности в условиях
реализации Программы
Показатель
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество лиц, погибших в результате ДТП, человек
38
36
34
33
32
31
30
29
Количество ДТП с погибшими и пострадавшими, единиц
215
212
210
207
203
201
198
196
Количество детей, погибших и пострадавших в результате ДТП, человек
17
16
15
14
13
12
11
10
Социальный риск (число погибших на 100 тыс. населения)
16
15
14
13
12
11
10
9
Транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств)
5
5
4
4
4
3
3
3
Снижение тяжести последствий (число погибших на 100 пострадавших)
5,2
4,7
4,5
4,3
3,9
3,5
3,4
3,3
5. Основные направления реализации Программы
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности органа местного самоуправления, необходимых для приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Исходя из анализа существующего положения дел в улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Собинка, целей Программы предусматриваются основные направления ее реализации:
1. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования:
- своевременное и качественное проведение работ для повышения уровня безопасности дорожного движения;
- развитие и совершенствование улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них;
- совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования;
- ликвидация бездорожья в частном жилом секторе города;
- установка дорожных знаков согласно дислокации дорожного движения.
2. Приведение в нормативное состояние объектов благоустройства муниципального образования за счет своевременного и качественного проведения работ для повышения экологической безопасности, долговечности и надежности объектов благоустройства, обеспечения комфортного проживания населения.
6. Перечень программных мероприятий и их
ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета при условии наличия средств в бюджете, а также федерального на условиях софинансирования.
Бюджетное финансирование Программы составляет 1938,0 тыс. руб. Для реализации Программы планируется активное привлечение муниципальных учреждений и предприятий (приложение).
7. Оценка эффективности реализации Программы
Социальная эффективность реализации Программы обусловлена совершенствованием системы профилактических мер, способствующих обеспечению безопасности дорожного движения, принятием эффективных мер в работе с участниками дорожного движения, обеспечением безопасных условий движения транспорта и пешеходов.
В результате реализации Программы ожидается совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в г. Собинка и на дорожной сети, создание безопасных условий движения на дорожной сети и, как следствие, снижение аварийности на дорогах на 25% по сравнению с 2013 годом;
- сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 20% по сравнению с 2013 годом;
- сокращение социального риска к 2020 году в 1,3 раза по сравнению с 2013 годом;
- сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,6 раза по сравнению с 2013 годом;
- снижение тяжести последствий к 2020 году в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
ФБ
ОБ
МБ
ВБИ
Цель
- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
- снижение дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате ДТП
Задача
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления;
- внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением;
- сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП;
- снижение влияния дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети города Собинка, внедрение современных технических средств регулирования и автоматизированных систем управления движением
1. Профилактика аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма
1.1. Оснащение образовательных учреждений оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети, распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений
2014
Администрация г. Собинка
2015
2016
2017
2018
18,0
18,0
2019
2020
20,0
20,0
2. Проведение мероприятий по ликвидации участков концентрации дорожно-транспортных происшествий
2.1. Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, разметкой 1.24.1 "Дети" у образовательных учреждений, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения (в том числе освещение пешеходных переходов светом, отличным от основного уличного освещения)
2014
Администрация г. Собинка
2015
50,0
50,0
2016
50,0
50,0
2017
60,0
60,0
2018
60,0
60,0
2019
60,0
60,0
2020
70,0
70,0
3. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе
3.1. Обустройство участков улично-дорожной сети города пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов
2014
Администрация г. Собинка
2015
50,0
50,0
2016
2017
2018
50,0
50,0
2019
2020
3.2. Модернизация (реконструкция) светофорных объектов, оснащение пешеходных переходов пешеходными светофорами, в том числе оборудованных звуковыми сигналами для людей с ограниченными возможностями
2014
Администрация г. Собинка
2015
2016
2017
60,0
60,0
2018
70,0
70,0
2019
80,0
80,0
2020
90,0
90,0
3.3. Создание систем маршрутного ориентирования (установка дорожных знаков)
2014
150,0
150,0
Администрация г. Собинка
2015
150,0
150,0
2016
150,0
150,0
2017
160,0
160,0
2018
170,0
170,0
2019
180,0
180,0
2020
190,0
190,0
------------------------------------------------------------------