Постановление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 20.06.2014 N 812 "Об утверждении административного регламента "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. № 812

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1. Утвердить административный регламент "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу подпункт 1.2 пункта 1 постановления администрации района от 19.09.2011 № 949 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам, начальника управления физической культуры и спорта.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".

Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН





Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 20.06.2014 № 812

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения информированности граждан и организаций о деятельности библиотек и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги заинтересованным в данной информации лицам.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить доступ к муниципальной услуге (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется управлением культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области (далее - управление) в лице: муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области" (далее - учреждение), информационно-правового библиотечного центра "Интеллект" (далее - библиотека).
Сведения о местах нахождения, номерах телефонов, официальных сайтах, адресах электронной почты, графиках работы и руководителях управления, учреждения и библиотеки, предоставляющих муниципальную услугу, содержатся в приложении № 1 к административному регламенту, а также размещаются на официальном сайте управления в сети Интернет: http://kultura-vyazniki.ru и на официальном сайте учреждения в сети Интернет: http://library-vyazniki.jimdo.com.
1.3.2. Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в библиотеке: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
- в рекламной продукции на бумажных носителях;
- в печатных средствах массовой информации;
- при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
- при письменном обращении (запросе) - в форме информационного письма на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки.
На информационных стендах в помещении библиотеки, предоставляющей, муниципальную услугу, должна быть размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схема размещения справочных служб и рабочих мест (кабинетов) консультирующих специалистов, режим консультирования и приема ими граждан;
- порядок получения справок и консультаций.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет библиотека.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг;
- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок для предоставления муниципальной услуги определяется в зависимости от используемого вида информирования в соответствии с условиями настоящего административного регламента.
2.4.1. При использовании средств телефонной связи информация о наличии баз данных в библиотеках предоставляется заявителю в момент обращения.
2.4.2. На информационных стендах, расположенных непосредственно в помещениях библиотеки, информация предоставляется в соответствии с режимом работы, где размещаются следующие информационные материалы:
- перечень документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов, график работы библиотеки;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Законом Российской Федерации от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Законом Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
- Законом Владимирской области от 09.04.2002 № 31-ОЗ "О культуре".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. При личном обращении в библиотеку - паспорт гражданина Российской Федерации, универсальная электронная карта или иной документ, удостоверяющий личность.
2.6.2. По письменным запросам (обращениям) - заявление заявителя, оформленное по установленной настоящим административным регламентом форме (приложение № 2).
2.7. Граждане, обратившиеся в библиотеку с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги и о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации учреждения, оказывающего муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;
- отсутствие запрашиваемой базы данных в библиотеке;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- запрашиваемый заявителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- текст обращения не поддается прочтению.
2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Документы, направленные в МБУК "ЦБС" по почте, в электронном виде или представленные при личном приеме, регистрируются в журнале в день их поступления.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
2.11.1. Информация о графике (режиме) работы библиотеки размещается при входе в здание, в котором оно осуществляет свою деятельность, на видном месте.
2.11.2. Помещения должны отвечать требованиям действующего законодательства, предъявляемым к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной и социальной инфраструктур.
2.11.3. Входы в помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.11.4. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей.
2.11.5. Прием заявителей осуществляется, как правило, в специально оборудованных помещениях (операционных залах или кабинетах).
2.11.6. Помещения, предназначенные для приема заявителей, оборудуются информационными стендами.
2.11.7. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.11.8. Места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями или скамейками (банкетками).
2.11.9. Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным для граждан условиям и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.11.10. Прием заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется согласно графику (режиму) работы.
2.11.11. Рабочее место должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с доступом к информационным ресурсам, разработанным учреждением, информационно-справочным системам и программным продуктам.
2.11.12. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, на рабочих местах обязаны иметь таблички с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- открытость деятельности библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме.
2.12.2. Показателями качества муниципальной услуги является:
- соответствие предоставляемой услуги требованиям административного регламента;
- отсутствие жалоб потребителей услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы библиотеки. При предоставлении муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- предоставление услуги заявителю посредством сайта учреждения в сети Интернет;
- предоставление услуги заявителю при личном обращении.
3.2. Основанием для начала административной процедуры "Предоставление услуги заявителю посредством сайта в сети Интернет" является обращение заявителя на сайт учреждения в сети Интернет.
При обращении заявителя на сайт учреждения в сети Интернет регистрация не требуется.
Время предоставления муниципальной услуги определяется аппаратными возможностями информационно-коммуникационной техники.
Учреждение ведет статистику предоставления муниципальной услуги через системы статистического учета посещаемости сайтов в сети Интернет.
Результатом административной процедуры "Предоставление услуги заявителю посредством сайта в сети Интернет" является непосредственный доступ к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, хранящимся в библиотеках, используя электронные копии оцифрованных изданий, в электронном виде посредством сайта учреждения, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
3.3. Основанием для начала административной процедуры "Предоставление услуги заявителю при личном обращении" является соответствующее обращение заявителя.
Личное обращение получателя услуги является основанием для его регистрации, которая осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотекой. Регистрация предусматривает:
- предоставление заявителем документа, удостоверяющего личность, в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента;
- установление наличия (отсутствия) оснований отказа в предоставлении услуги.
На основании представленных заявителем документов специалист учреждения оформляет читательский формуляр и знакомит заявителя с Правилами пользования библиотекой и другими локальными нормативными актами, регламентирующими библиотечную деятельность.
Время регистрации получателя муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Специалист консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах библиотеки, их использованию, методике самостоятельного поиска информации.
Заявитель ставит личную подпись на читательском формуляре.
Время консультации получателя муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
Заявитель может самостоятельно работать на автоматизированном рабочем месте либо по его заявке поиском информации занимается ответственный специалист с последующим предоставлением запрашиваемой информации.
Информация о полнотекстовых ресурсах библиотек предоставляется получателю в виде электронных копий документов в графическом формате с распознанным текстом.
Результатом административной процедуры "Предоставление услуги заявителю при личном обращении" является предоставление доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, хранящимся в библиотеках, используя электронные копии оцифрованных изданий, в электронном виде с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
3.4. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок:
- полноты и качества исполнения муниципальной услуги;
- выявления нарушений исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;
- рассмотрения, своевременного принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором учреждения.
4.2. Проверки могут быть плановыми (ежегодными) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).
Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги правовым актом формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты библиотеки, независимые эксперты.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.
4.3. Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги, полноту информации, за соблюдение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
Заявители могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных административным регламентом.
По результатам контроля, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) структурного подразделения
администрации района, исполняющего муниципальную функцию,
а также их должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) порядке.
С административной жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги, заявитель имеет право обратиться:
- к директору учреждения;
- к начальнику управления;
- заместителю главы администрации района по социальным вопросам, начальнику управления физической культуры и спорта или главе местной администрации района.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего административного регламента.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение заявителя с жалобой.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.5. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалобы на решения, принятые директором учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, подаются начальнику управления.
Жалобы на решения, принятые начальником управления, подаются заместителю главы администрации района по социальным вопросам, начальнику управления физической культуры и спорта или главе местной администрации района.
5.6. Жалоба может быть направлена по почте либо на портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
По результатам рассмотрения жалобы учреждение принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Жалоба, поступившая в учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.1. Ответ на жалобу не предоставляется в случаях, если:
- не указана фамилия заявителя и его почтовый адрес;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
5.7.2. Заявитель вправе при рассмотрении жалобы представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.





Приложение № 1
к административному регламенту

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТАХ НАХОЖДЕНИЯ, НОМЕРАХ ТЕЛЕФОНОВ, ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ,
АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ, ГРАФИКАХ РАБОТЫ И РУКОВОДИТЕЛЯХ
УЧРЕЖДЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

1. Управление культуры и молодежной политики администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
Почтовый адрес: ул. Комсомольская, д. 4-а, г. Вязники, Владимирская область, 601403.
График работы: понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, перерыв: 12.00-13.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон/факс: (49233) 2-65-86.
Интернет-сайт: http://kultura-vyazniki.ru.
E-mail: vyazn-culture@mail.ru.
Начальник управления: Татьяна Владимировна Маштакова.
2. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Вязниковского района Владимирской области", информационно-правовой библиотечный центр "Интеллект".
Почтовый адрес: ул. Советская, д. 31, г. Вязники, Владимирская область, 601440.
График работы (для заявителей):
понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;
суббота - воскресенье: 9.00 - 17.00;
последняя среда каждого месяца - не приемный для заявителей день (санитарный день).
Телефон/факс: (49233) 2-55-18.
Интернет-сайт: http://library-vyazniki.jimdo.com.
E-mail: intelekt@list.ru.
Директор учреждения: Надежда Викторовна Кузина.





Приложение № 2
к административному регламенту

В МБУК "ЦБС"
от ____________________________
(ФИО физлица, наименование
юридического лица)
Адрес: ________________________
_______________________________
(указать индекс, точный почтовый
адрес заявителя)


ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить информацию о наличии оцифрованных изданий, в том
числе фонда редких книг, хранящихся в МБУК ЦБС:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать точное название издания)
Нужное подчеркнуть:
1) автор оцифрованного издания; 2) сведения о годе издательства
оцифрованного издания; 3) краткую аннотацию оцифрованного издания; 4)
сведения о местонахождении оцифрованного издания, в том числе ссылки на
другие библиотеки Владимирской области и России.
Информацию прошу отправить следующим способом (нужное подчеркнуть):
- выслать по указанному в заявлении адресу;
- выслать по адресу:
_______________________________________________________________________
(указать индекс, точный почтовый адрес получателя)
- передать электронной почтой e-mail: _________________@________
- получу лично в руки.
_______________ ___________________
(подпись) (дата)





Приложение № 3
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ,
ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ,
С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ


Прием и регистрация
заявления


\/

Принятие решения о
предоставлении
муниципальной услуги


\/

Наличие оснований для
отказа в предоставлении
муниципальной услуги


\/ \/

Да Нет


\/ \/

Отказ в предоставлении Поиск запрашиваемой
муниципальной услуги информации


\/

Предоставление доступа к
оцифрованным изданиям



------------------------------------------------------------------