ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. № 802

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ВЯЗНИКИ", В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2014 - 2016 ГГ."

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Вязники" от 21.01.2014 № 207 "О передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области по решению вопросов местного значения поселения администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области", решения Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 28.01.2014 № 421 "О принятии к осуществлению части полномочий администрации муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области по решению вопросов местного значения муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области", в целях создания условий, направленных на исключение гибели и сокращение травматизма населения на водных объектах, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", в летний период 2014 - 2016 гг." согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".

Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН





Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 20.06.2014 № 802

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ВЯЗНИКИ", В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2014 - 2016 ГГ."

1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение охраны жизни
людей на водных объектах, расположенных на территории
муниципального образования "Город Вязники",
в летний период 2014 - 2016 гг."

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", в летний период 2014 - 2016 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта)
Водный кодекс Российской Федерации;
Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835;
постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 № 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";
приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 501 "Об утверждении правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами"
Заказчик
Администрация Вязниковского района (в части переданных полномочий от муниципального образования "Город Вязники")
Руководитель Программы
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Владимирской области
Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание условий, направленных на исключение гибели и сокращение травматизма населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники".
Задачи Программы:
- повышение эффективности совместной деятельности исполнительных органов федеральной власти, органов местного самоуправления, контролирующих структур, предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений, а также граждан в решении задач по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", в летний период 2014 - 2016 гг.;
- развитие системы обучения населения основам поведения на водных объектах путем совершенствования учебно-материальной базы;
- совершенствование правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение достоверной информацией населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных на территории муниципального образовании "Город Вязники";
- повышение роли органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования "Город Вязники" в летний период 2014 - 2016 гг.
Целевые индикаторы и показатели
Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, в том числе снижение по отношению к показателю 2013 года; увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах, отвечающих нормам и требованиям действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности по отношению к показателю 2013 года
Сроки и этапы реализации Программы
1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования Программы
На реализацию Программы за счет иных межбюджетных трансфертов необходимо 447,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 149,0 тыс. рублей, в 2015 году - 149,0 тыс. рублей, в 2016 году - 149,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- сокращение травматизма граждан на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники";
- повышение культуры поведения граждан на водных объектах
Показатели социально-экономической, бюджетной и экологической эффективности
Создание условий для безопасности людей на водных объектах;
качественное обеспечение отдыха населения и защита его здоровья от негативного воздействия окружающей среды; снижение отрицательного воздействия жизнедеятельности человека в местах отдыха людей на окружающую среду;
комплексный системный подход к решению вопроса обеспечения безопасности населения качественными услугами отдыха
Контроль за исполнением Программы
Заместитель главы администрации района по вопросам жизнедеятельности и строительства

2. Характеристика проблемы.
Обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы вызвана необходимостью более эффективного решения задач по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах в местах массового отдыха населения, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", при организации купания, туризма и спорта, а также экстренного оказания медицинской помощи при возникновении несчастных случаев. Места расположения зон отдыха, порядок и правила пользования водными объектами устанавливаются администрацией муниципального образования "Город Вязники" в соответствии с действующим законодательством.
Эффективность в решении задач Программы зависит от:
- научно обоснованного планирования и прогнозирования конечных результатов проводимых мероприятий и определения приоритетных направлений;
- эффективного распределения и использования материально-технических ресурсов, имеющихся и вновь приобретенных;
- финансового обеспечения мероприятий;
- активного участия в решении задач Программы предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций и населения муниципального образования "Город Вязники".
Целевая ориентация Программы направлена на исключение гибели и травматизма населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники".

3. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков
и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью Программы является создание условий, направленных на исключение гибели и травматизма населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники".
Для достижения основной цели необходимо решить ряд основных задач:
3.1. Повышение эффективности совместной деятельности исполнительных органов федеральной власти, органов местного самоуправления, контролирующих структур, предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений, а также граждан в решении задач по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", в летний период 2014 - 2016 гг.
3.2. Развитие системы обучения населения основам поведения на водных объектах путем совершенствования учебно-материальной базы.
3.3. Совершенствование правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
3.4. Обеспечение достоверной информацией населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники".
3.5. Повышение роли органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", в летний период 2014 - 2016 гг.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей (таблица 1):

N
п/п
Целевые индикаторы и показатели
Базовые значения
Значения показателей при реализации программно-целевого метода
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
1.
Снижение количества погибших людей в местах массового отдыха (на 100 тыс. населения), ед.
10
8
7
6
2.
Доля мест массового отдыха населения на водных объектах в муниципальном образовании "Город Вязники", отвечающих нормам и требованиям действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности (базовый 2013 год - 1,5%), %
1,5
4,5
6,0
7,5

4. Механизм реализации и управления Программой

Настоящей Программой предусмотрена реализация мероприятий, влияющих на взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, заинтересованными в обеспечении охраны жизни людей на водных объектах.
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования "Город Вязники" в части переданных полномочий.
Исполнителем Программы является муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", которое:
- организует выполнение Программы, координирует реализацию мер по обеспечению безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
- осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации Программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;
- представляет в отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района в установленные сроки сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы о целевом использовании выделенных средств;
- несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Программы в пределах своих полномочий.
Финансирование Программы осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов от муниципального образования "Город Вязники" на основании соглашения о передаче полномочий.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
экономических и экологических результатов
от реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:
- исключение гибели и травмирования людей на водных объектах;
- усиление профилактической работы на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "Город Вязники", в летний период 2014 - 2016 гг.;
- развитие системы обучения населения и подготовки специалистов организаций в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- повышение культуры поведения граждан в местах массового отдыха;
- создание безопасных условий для отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования.
Реализация Программы к 2016 году позволит создать условия для стабильного сокращения количества происшествий и числа погибших на водных объектах муниципального образования "Город Вязники".
При этом будут обеспечены:
- сокращение количества погибших на водных объектах муниципального образования "Город Вязники" до 1,95 на 100 тыс. населения;
- безопасный отдых населения на водных объектах муниципального образования "Город Вязники".
Увеличению количества населения, детей и подростков, обученных плаванию, будет способствовать открытие новых спортивных центров с бассейнами, строительство которых будет осуществляться в рамках региональных программ по развитию физической культуры и спорта.

6. Ресурсное обеспечение Программы
(финансовое, материально-техническое, кадровое,
организационное, правовое)

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2014 - 2016 гг. Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 447,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов муниципального образования "Город Вязники" - 447,0 тыс. руб., в том числе 2014 год - 149,0 тыс. руб., 2015 год - 149,0 тыс. руб., 2016 год - 149,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат уточнению с учетом возможностей бюджета муниципального образования "Город Вязники".

7. Перечень
программных мероприятий

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования
(тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
областного бюджета
местного бюджета
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель: исключение неблагоприятного воздействия водных объектов на здоровье человека
Задача: соответствие качества воды санитарно-химическим показателям и гигиеническим нормативам
Анализ проб воды на соответствие санитарно-гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод по микробиологическим и санитарно-химическим показателям
2014
10,0
-
-
10,0
-
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Соответствие пробы воды санитарным правилам СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" по микробиологическим и санитарно-химическим показателям
2015
10,0
-
-
10,0
-
2016
10,0
-
-
10,0
-
Цель: создание безопасных условий отдыха людей на водных объектах
Задача: снижение риска происшествий, сокращение гибели людей, повышение уровня безопасности людей на водных объектах
Содержание мест массового отдыха людей на водных объектах (уборка и вывоз мусора, рекультивация, планировка территории - 400 кв. м)
2014
10,0
-
-
10,0
-
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Город Вязники", снижение гибели людей на водных объектах;
- предотвращение гибели детей на водных объектах
2015
10,0
-
-
10,0
-
2016
10,0
-
-
10,0
-
Цель: развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей
Задача: создание условий безопасного отдыха в местах массового отдыха людей
Оборудование мест массового отдыха людей на водных объектах (установка скамеек, грибков, урн)
2014
2,0
-
-
2,0
-
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Увеличение количества мест отдыха людей на водных объектах
2015
2,0
-
-
2,0
-
2016
2,0
-
-
2,0
-
Цель: создание условий безопасного отдыха людей на водных объектах, снижение риска происшествий, сокращение случаев гибели людей
Задача: повышение уровня безопасности людей на водных объектах муниципального образования "Город Вязники", создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей
Очистка дна водоема - 200 кв. м
2014
2,0
-
-
2,0
-
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
Исключение возможной опасности для жизни и здоровья отдыхающих
2015
2,0
-
-
2,0
-
2016
2,0
-
-
2,0
-
Цель: обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха населения на водных объектах, где разрешено купание
Задача: обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Вязники" с целью недопущения их гибели, проведение водолазных подводно-технических работ, поиск и подъем утонувших трупов, технических средств, материальных ценностей и другого имущества
Содержание спасателей
2014
125,0
-
-
125,0
-
Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
При выполнении Программы к 2016 году
относительно показателей 2013 года предполагается снизить гибель людей на водных объектах на 2,1%;
количество происшествий на водных объектах - на 5,0%;
- увеличить количество спасенных людей на 10%
2015
125,0
-
-
125,0
-
2016
125,0
-

125,0
-
Всего
2014
149,0
-
-
149,0
-
-


2015
149,0
-
-
149,0
-
-


2016
149,0
-
-
149,0
-
-



------------------------------------------------------------------