Постановление администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 19.06.2014 N 917 "О возмещении за счет средств бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. № 917
О ВОЗМЕЩЕНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
УБЫТКОВ (ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ) ПЕРЕВОЗЧИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО
ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район от 25.12.2013 № 329 (ред. от 18.06.2014) "О бюджете муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и на основании Устава муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) постановляет:
1. Утвердить Порядок возмещения убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району (приложение 1).
2. Утвердить методику определения убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району за счет средств бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район (приложение 2).
3. Признать утратившими силу постановления главы района от 29.12.2006 № 1284 "Об утверждении порядка компенсации убытков (потерь в доходах) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на регулярных (постоянных) маршрутах пригородного внутримуниципального сообщения автомобильным транспортом общего пользования на территории Гусь-Хрустального района", от 29.12.2006 № 1283 "О порядке привлечения транспортных средств перевозчиков к пассажирским перевозчикам автомобильным транспортом общего пользования на территории Гусь-Хрустального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района по строительству и развитию инфраструктуры.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Гусевские вести" и разместить на официальном сайте администрации района.
Глава района
А.В.КАБЕНКИН
Приложение 1
к постановлению
администрации
Гусь-Хрустального района
от 19.06.2014 № 917
ПОРЯДОК
ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ (ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ) ПЕРЕВОЗЧИКОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ ПО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОМУ РАЙОНУ
1. Возмещение убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району (далее - Убытки) производится за счет средств бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район организациям и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчик), заключившим по итогам проведенных торгов контракт на их осуществление с администрацией Гусь-Хрустального района (далее - администрация) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Финансирование расходов администрации на возмещение убытков перевозчикам производится ежеквартально в пределах бюджетных ассигнований, но не свыше фактически полученных перевозчиком убытков, а также исходя из выполнения запланированного числа рейсов.
С целью мониторинга деятельности перевозчиков по выполнению заключенного контракта управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства администрации района (далее - Управление РПСхП) не реже 1 раза в квартал запрашивает у администрации ГУП "Владимирский автовокзал" информацию о выполненных рейсах за квартал. В случае существенного невыполнения условий контракта (99% и ниже) от запланированного администрация ставит в известность перевозчика о возможных санкциях за существенное невыполнение условий контракта из следующего расчета:
сумма убытков, подлежащая возмещению по контракту, уменьшается на % невыполненного запланированного объема услуг (по фактическому количеству рейсов в процентах от запланированного количества рейсов).
3. Ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, перевозчик предоставляет в отдел экономики Управления РПСхП счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, согласованные сторонами, и отчеты, подтверждающие фактически оказанные объемы транспортных услуг по контракту, произведенные расходы и образовавшиеся при этом убытки (далее - отчеты).
Отдел экономики Управления РПСхП ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и отчеты, проверенные отделом экономики Управления РПСхП, в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия администрации района" (далее - МКУ "ЦБ").
МКУ "ЦБ" не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в финансовое управление администрации заявку на финансирование расходов на возмещение убытков перевозчиков.
4. В соответствии с заявкой и сводной бюджетной росписью финансовое управление администрации перечисляет средства на лицевой счет администрации, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов".
5. МКУ "ЦБ" перечисляет указанные средства на счета перевозчиков, открытые в кредитных учреждениях, на основании предъявленных отделом экономики Управления РПСхП счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ и отчетов.
Приложение 2
к постановлению
администрации
Гусь-Хрустального района
от 19.06.2014 № 917
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ УБЫТКОВ (ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ) ПЕРЕВОЗЧИКОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ ПО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОМУ РАЙОНУ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.1. Настоящая методика служит для определения убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району (далее - Убытки).
1.2. Исходные данные для расчета Убытков:
- перечень нерентабельных социально значимых маршрутов с пробегом подвижного состава (км);
- минимальное количество рейсов, предусмотренных по данным маршрутам;
- предельно допустимый тариф на территории Гусь-Хрустального района - экономически обоснованная себестоимость маршрута за 1 пассажиро-километр (устанавливается постановлением Губернатора области);
- плановая величина пассажиропотока по предыдущему году (тыс. пассажиро-километров);
- ожидаемая величина пассажиропотока на текущий год (тыс. пассажиро-километров);
- нормативный пробег автобуса по утвержденным маршрутам;
- среднесписочная численность и средняя заработная плата работников перевозчика;
- расчет затрат на топливо и смазочные материалы;
- расчет затрат на материалы и запасные части на техническое обслуживание и ремонт автобусов;
- расчет затрат на восстановление износа и ремонт шин;
- расчет затрат на амортизационные отчисления;
- расчет общехозяйственных расходов;
- расчет тарифа на перевозку пассажиров.
Исходные данные формируются перевозчиком исходя из структуры собственных затрат, относящихся к непосредственной производственной деятельности, учетной политики организации, и представляются в департамент транспорта и дорожного хозяйства, департамент цен и тарифов администрации Владимирской области, а также в администрацию для согласования и утверждения тарифа (экономически обоснованная себестоимость маршрута, руб. за 1 пассажиро-километр).
1.3. Перечень маршрутов утвержден решением Совета народных депутатов района от 17.11.2009 № 542 "Об утверждении схемы маршрутов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом в Гусь-Хрустальном районе".
Пассажирские перевозки на социально значимых нерентабельных маршрутах производятся согласно расписанию по маршрутам:
Гусь-Хрустальный - с. Колпь - п. Красный Октябрь (1092 рейса);
Гусь-Хрустальный - д. Купреево - д. Долбино (208 рейсов);
Гусь-Хрустальный - д. Старково (416 рейсов);
Гусь-Хрустальный - д. Старково - д. Мокрое (364 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Добрятино (728 рейсов);
Гусь-Хрустальный - п. Уршельский - д. Аббакумово (572 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Уршельский - д. Аббакумово - п. Тасинский Бор (208 рейсов);
Гусь-Хрустальный - с. Черсево - д. Долбино (572 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Великодворский - д. Парахино (208 рейсов);
Гусь-Хрустальный - г. Курлово (624 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Иванищи (с заездом в п. Красное Эхо) (104 рейса).
Итого по вышеуказанным маршрутам: 5096 рейсов.
Кроме того, в соответствии с утвержденной схемой маршрутной сети осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам:
Гусь-Хрустальный - Вековка (104 рейса);
Гусь-Хрустальный - Константиново (260 рейсов).
С мая по сентябрь осуществляется перевозка пассажиров по маршруту Гусь-Хрустальный - Бабино (915 рейсов).
1.4. Предприятие-перевозчик, претендующий на право заключения контракта путем проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предоставляет в администрацию необходимые исходные материалы для расчета убытков (выпадающих доходов) и величины тарифа (экономически обоснованную себестоимость маршрута, руб. за 1 пассажиро-километр).
Расчет убытков (выпадающих доходов) рассчитывается по следующей формуле:
НМЦКтариф = v x цтариф
где:
НМЦКтариф - начальная (максимальная) цена контракта, определяемая тарифным методом - размер убытков (выпадающих доходов);
v - объем услуг выпадающих доходов (тыс. пас. км) определяется как разница планового и фактического пассажиропотока;
цтариф - тариф (экономически обоснованная себестоимость маршрута, руб. за 1 пассажиро-километр), установленный постановлением Губернатора области.
Рассчитанный объем убытков перечисляется в течение года перевозчику и служит основанием на частичное снижение тарифа на перевозку пассажиров от предельно допустимого тарифа.
Установленный уровень оплаты проезда на пригородных маршрутах по району утверждается постановлением администрации района.
Расчет убытков производится ежегодно до 15 октября года, предшествующего планируемому, и предоставляется в финансовое управление администрации для включения в проект бюджета района на следующий год и плановый период.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. № 917
О ВОЗМЕЩЕНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
УБЫТКОВ (ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ) ПЕРЕВОЗЧИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО
ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район от 25.12.2013 № 329 (ред. от 18.06.2014) "О бюджете муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и на основании Устава муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) постановляет:
1. Утвердить Порядок возмещения убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району (приложение 1).
2. Утвердить методику определения убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району за счет средств бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район (приложение 2).
3. Признать утратившими силу постановления главы района от 29.12.2006 № 1284 "Об утверждении порядка компенсации убытков (потерь в доходах) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на регулярных (постоянных) маршрутах пригородного внутримуниципального сообщения автомобильным транспортом общего пользования на территории Гусь-Хрустального района", от 29.12.2006 № 1283 "О порядке привлечения транспортных средств перевозчиков к пассажирским перевозчикам автомобильным транспортом общего пользования на территории Гусь-Хрустального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района по строительству и развитию инфраструктуры.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Гусевские вести" и разместить на официальном сайте администрации района.
Глава района
А.В.КАБЕНКИН
Приложение 1
к постановлению
администрации
Гусь-Хрустального района
от 19.06.2014 № 917
ПОРЯДОК
ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ (ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ) ПЕРЕВОЗЧИКОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ ПО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОМУ РАЙОНУ
1. Возмещение убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району (далее - Убытки) производится за счет средств бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район организациям и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчик), заключившим по итогам проведенных торгов контракт на их осуществление с администрацией Гусь-Хрустального района (далее - администрация) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Финансирование расходов администрации на возмещение убытков перевозчикам производится ежеквартально в пределах бюджетных ассигнований, но не свыше фактически полученных перевозчиком убытков, а также исходя из выполнения запланированного числа рейсов.
С целью мониторинга деятельности перевозчиков по выполнению заключенного контракта управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства администрации района (далее - Управление РПСхП) не реже 1 раза в квартал запрашивает у администрации ГУП "Владимирский автовокзал" информацию о выполненных рейсах за квартал. В случае существенного невыполнения условий контракта (99% и ниже) от запланированного администрация ставит в известность перевозчика о возможных санкциях за существенное невыполнение условий контракта из следующего расчета:
сумма убытков, подлежащая возмещению по контракту, уменьшается на % невыполненного запланированного объема услуг (по фактическому количеству рейсов в процентах от запланированного количества рейсов).
3. Ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, перевозчик предоставляет в отдел экономики Управления РПСхП счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, согласованные сторонами, и отчеты, подтверждающие фактически оказанные объемы транспортных услуг по контракту, произведенные расходы и образовавшиеся при этом убытки (далее - отчеты).
Отдел экономики Управления РПСхП ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и отчеты, проверенные отделом экономики Управления РПСхП, в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия администрации района" (далее - МКУ "ЦБ").
МКУ "ЦБ" не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в финансовое управление администрации заявку на финансирование расходов на возмещение убытков перевозчиков.
4. В соответствии с заявкой и сводной бюджетной росписью финансовое управление администрации перечисляет средства на лицевой счет администрации, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов".
5. МКУ "ЦБ" перечисляет указанные средства на счета перевозчиков, открытые в кредитных учреждениях, на основании предъявленных отделом экономики Управления РПСхП счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ и отчетов.
Приложение 2
к постановлению
администрации
Гусь-Хрустального района
от 19.06.2014 № 917
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ УБЫТКОВ (ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ) ПЕРЕВОЗЧИКОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ МАРШРУТАХ ПО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОМУ РАЙОНУ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.1. Настоящая методика служит для определения убытков (выпадающих доходов) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных социально значимых маршрутах по Гусь-Хрустальному району (далее - Убытки).
1.2. Исходные данные для расчета Убытков:
- перечень нерентабельных социально значимых маршрутов с пробегом подвижного состава (км);
- минимальное количество рейсов, предусмотренных по данным маршрутам;
- предельно допустимый тариф на территории Гусь-Хрустального района - экономически обоснованная себестоимость маршрута за 1 пассажиро-километр (устанавливается постановлением Губернатора области);
- плановая величина пассажиропотока по предыдущему году (тыс. пассажиро-километров);
- ожидаемая величина пассажиропотока на текущий год (тыс. пассажиро-километров);
- нормативный пробег автобуса по утвержденным маршрутам;
- среднесписочная численность и средняя заработная плата работников перевозчика;
- расчет затрат на топливо и смазочные материалы;
- расчет затрат на материалы и запасные части на техническое обслуживание и ремонт автобусов;
- расчет затрат на восстановление износа и ремонт шин;
- расчет затрат на амортизационные отчисления;
- расчет общехозяйственных расходов;
- расчет тарифа на перевозку пассажиров.
Исходные данные формируются перевозчиком исходя из структуры собственных затрат, относящихся к непосредственной производственной деятельности, учетной политики организации, и представляются в департамент транспорта и дорожного хозяйства, департамент цен и тарифов администрации Владимирской области, а также в администрацию для согласования и утверждения тарифа (экономически обоснованная себестоимость маршрута, руб. за 1 пассажиро-километр).
1.3. Перечень маршрутов утвержден решением Совета народных депутатов района от 17.11.2009 № 542 "Об утверждении схемы маршрутов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом в Гусь-Хрустальном районе".
Пассажирские перевозки на социально значимых нерентабельных маршрутах производятся согласно расписанию по маршрутам:
Гусь-Хрустальный - с. Колпь - п. Красный Октябрь (1092 рейса);
Гусь-Хрустальный - д. Купреево - д. Долбино (208 рейсов);
Гусь-Хрустальный - д. Старково (416 рейсов);
Гусь-Хрустальный - д. Старково - д. Мокрое (364 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Добрятино (728 рейсов);
Гусь-Хрустальный - п. Уршельский - д. Аббакумово (572 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Уршельский - д. Аббакумово - п. Тасинский Бор (208 рейсов);
Гусь-Хрустальный - с. Черсево - д. Долбино (572 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Великодворский - д. Парахино (208 рейсов);
Гусь-Хрустальный - г. Курлово (624 рейса);
Гусь-Хрустальный - п. Иванищи (с заездом в п. Красное Эхо) (104 рейса).
Итого по вышеуказанным маршрутам: 5096 рейсов.
Кроме того, в соответствии с утвержденной схемой маршрутной сети осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам:
Гусь-Хрустальный - Вековка (104 рейса);
Гусь-Хрустальный - Константиново (260 рейсов).
С мая по сентябрь осуществляется перевозка пассажиров по маршруту Гусь-Хрустальный - Бабино (915 рейсов).
1.4. Предприятие-перевозчик, претендующий на право заключения контракта путем проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предоставляет в администрацию необходимые исходные материалы для расчета убытков (выпадающих доходов) и величины тарифа (экономически обоснованную себестоимость маршрута, руб. за 1 пассажиро-километр).
Расчет убытков (выпадающих доходов) рассчитывается по следующей формуле:
НМЦКтариф = v x цтариф
где:
НМЦКтариф - начальная (максимальная) цена контракта, определяемая тарифным методом - размер убытков (выпадающих доходов);
v - объем услуг выпадающих доходов (тыс. пас. км) определяется как разница планового и фактического пассажиропотока;
цтариф - тариф (экономически обоснованная себестоимость маршрута, руб. за 1 пассажиро-километр), установленный постановлением Губернатора области.
Рассчитанный объем убытков перечисляется в течение года перевозчику и служит основанием на частичное снижение тарифа на перевозку пассажиров от предельно допустимого тарифа.
Установленный уровень оплаты проезда на пригородных маршрутах по району утверждается постановлением администрации района.
Расчет убытков производится ежегодно до 15 октября года, предшествующего планируемому, и предоставляется в финансовое управление администрации для включения в проект бюджета района на следующий год и плановый период.
------------------------------------------------------------------