Решение Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.05.2014 N 17 "Об утверждении Положения об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации детей"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОХОВЕЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО,
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОХОВЕЦКИЙ РАЙОН,
А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕТЕЙ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования Гороховецкий район Совет народных депутатов района решил:
1. Утвердить Положение об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новая жизнь".
Глава Гороховецкого района
А.А.КАРТИНКИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гороховецкого района
от 28.05.2014 № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И
БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОХОВЕЦКИЙ РАЙОН, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
1.1. Настоящее Положение об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 12.08.2013 № 86-ОЗ "Об образовании во Владимирской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, а также Уставом муниципального образования Гороховецкий район.
1.2. Целью Положения является нормативное урегулирование основ организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального образования Гороховецкий район
2.1. К полномочиям Совета народных депутатов Гороховецкого района относится:
2.1.1. Разработка и утверждение основ организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
2.1.2. Контроль за организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также за организацией отдыха детей в каникулярное время.
2.1.3. Принятие нормативных правовых актов, отнесенных законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.
2.1.4. Формирование органа, осуществляющего управление в сфере образования, утверждение Положения о нем.
2.2. К полномочиям администрации Гороховецкого района относится:
2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.2.4. Принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования).
2.2.5. Контроль за обеспечением содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.
2.2.6. Контроль за организацией учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
2.2.7. Контроль за ведением учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований.
2.2.8. Определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Гороховецкий район.
2.2.9. Право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
2.2.10. Право устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц.
2.2.11. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя управления образования администрации Гороховецкого района.
2.2.12. Развитие муниципальных образовательных организаций, определение характера и объема их деятельности.
2.2.13. Принятие муниципальных актов в сфере образования (за исключением нормативных правовых актов, утвержденных Советом народных депутатов Гороховецкого района в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Положения), в том числе утверждение муниципальных нормативов расходов на реализацию программ дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных и муниципальных организациях дополнительного образования детей.
2.2.14. Утверждение размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования Гороховецкий район.
2.2.15. Организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями.
2.2.16. Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных организаций.
2.2.17. Утверждение уставов, изменений и дополнений в уставы муниципальных образовательных организаций.
2.2.18. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций.
2.3. К полномочиям управления образования администрации Гороховецкого района относится:
2.3.1. Выступление главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Гороховецкий район для подведомственных образовательных организаций.
2.3.2. Установление организационно-правовой формы и типа образовательной организации при создании и изменении.
2.3.3. Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.3.4. Предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.3.5. Организация обеспечения социально-правовой защиты детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной защите, на территории муниципального образования Гороховецкий район.
2.3.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
2.3.7. Контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций.
2.3.8. Осуществление инспектирования муниципальных образовательных организаций.
2.3.9. Разработка муниципальных нормативов расходов на реализацию программ дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.
2.3.10. Утверждение порядка комплектования контингента воспитанников, определение нормативов наполняемости групп в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
2.3.11. Выполнение иных полномочий в сфере образования в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации:
2.4.1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
2.4.2. Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ей образовательным программам.
2.5. К компетенции образовательной организации относится:
2.5.1. Разработка и утверждение образовательных программ в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.5.2. Определение языка (языков) образования по реализуемым образовательным программам.
2.5.3. Определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации, имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.
2.5.4. Самостоятельность в формировании своей структуры, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.5.5. Разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.
2.5.6. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
2.5.7. Предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.
2.5.8. Установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.5.9. Прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.
2.5.10. Разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.5.11. Прием обучающихся в образовательную организацию.
2.5.12. Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
2.5.13. Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.
2.5.14. Использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.
2.5.15. Проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования.
2.5.16. Обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся.
2.5.17. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.5.18. Создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
2.5.19. Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации.
2.5.20. Установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено настоящим Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" или законодательством субъектов Российской Федерации.
2.5.21. Содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации.
2.5.22. Организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров.
2.5.23. Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
2.5.24. Представление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
2.5.25. Иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. Образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и (или) творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами.
2.7. Образовательные организации вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).
2.8. Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
2.8.1. Обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
2.8.2. Создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
2.8.3. Соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
2.9. Информационная открытость образовательной организации:
2.9.1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
2.9.2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
л) о трудоустройстве выпускников;
2) копий:
а) устава образовательной организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Положения, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Информация и документы, указанные в подпункте 2.10.2 настоящего Положения, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Финансирование
3.1. Финансовое обеспечение деятельности муниципальной образовательной организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Образовательная организация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.
3.3. Финансовые и материальные средства образовательной организации, закрепленные за ней учредителем, используются ей в соответствии с уставом образовательной организации и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4. Источниками финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время являются:
3.4.1. Средства бюджетов всех уровней.
3.4.2. Добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц.
3.4.3. Средства от предоставления платных дополнительных образовательных услуг:
1) образовательная организация вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами;
2) доход от указанной деятельности образовательной организации используется данной образовательной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями;
3) платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательная организация вправе оспорить указанное действие учредителя в суде.
3.4.4. Образовательная организация вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную ее уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям. Осуществление указанной деятельности образовательной организацией допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3.5. Учредитель вправе приостановить приносящую доход деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.6. Администрация муниципального образования Гороховецкий район отвечает за организацию исполнения бюджета на основе сводной бюджетной росписи, перечисляет средства муниципального бюджета на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств (управления образования) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств для дальнейшего перечисления получателям бюджетных средств.
3.7. Администрация муниципального образования Гороховецкий район осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных образовательным организациям.
3.8. Образовательные организации отчитываются перед учредителем о целевом использовании полученных средств.
4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации,
образовательных учреждений
4.1. Муниципальные образовательные организации создаются, реорганизуются в иные муниципальные образовательные организации или ликвидируются по решению администрации муниципального образования Гороховецкий район и регистрируются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4.2. Учредителем муниципальных образовательных организаций является администрация Гороховецкого района.
4.3. Ликвидация сельской образовательной организации допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данной организацией.
4.4. Высвободившиеся в результате реорганизации или ликвидации образовательной организации финансовые средства распределяются в соответствии с действующим законодательством.
4.5. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
4.6. В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОХОВЕЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО,
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОХОВЕЦКИЙ РАЙОН,
А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕТЕЙ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования Гороховецкий район Совет народных депутатов района решил:
1. Утвердить Положение об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новая жизнь".
Глава Гороховецкого района
А.А.КАРТИНКИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гороховецкого района
от 28.05.2014 № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И
БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОХОВЕЦКИЙ РАЙОН, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
1.1. Настоящее Положение об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 12.08.2013 № 86-ОЗ "Об образовании во Владимирской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, а также Уставом муниципального образования Гороховецкий район.
1.2. Целью Положения является нормативное урегулирование основ организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального образования Гороховецкий район
2.1. К полномочиям Совета народных депутатов Гороховецкого района относится:
2.1.1. Разработка и утверждение основ организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
2.1.2. Контроль за организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также за организацией отдыха детей в каникулярное время.
2.1.3. Принятие нормативных правовых актов, отнесенных законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.
2.1.4. Формирование органа, осуществляющего управление в сфере образования, утверждение Положения о нем.
2.2. К полномочиям администрации Гороховецкого района относится:
2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.2.4. Принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования).
2.2.5. Контроль за обеспечением содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.
2.2.6. Контроль за организацией учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
2.2.7. Контроль за ведением учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований.
2.2.8. Определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Гороховецкий район.
2.2.9. Право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
2.2.10. Право устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц.
2.2.11. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя управления образования администрации Гороховецкого района.
2.2.12. Развитие муниципальных образовательных организаций, определение характера и объема их деятельности.
2.2.13. Принятие муниципальных актов в сфере образования (за исключением нормативных правовых актов, утвержденных Советом народных депутатов Гороховецкого района в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Положения), в том числе утверждение муниципальных нормативов расходов на реализацию программ дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных и муниципальных организациях дополнительного образования детей.
2.2.14. Утверждение размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования Гороховецкий район.
2.2.15. Организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями.
2.2.16. Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных организаций.
2.2.17. Утверждение уставов, изменений и дополнений в уставы муниципальных образовательных организаций.
2.2.18. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций.
2.3. К полномочиям управления образования администрации Гороховецкого района относится:
2.3.1. Выступление главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Гороховецкий район для подведомственных образовательных организаций.
2.3.2. Установление организационно-правовой формы и типа образовательной организации при создании и изменении.
2.3.3. Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.3.4. Предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.3.5. Организация обеспечения социально-правовой защиты детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной защите, на территории муниципального образования Гороховецкий район.
2.3.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
2.3.7. Контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций.
2.3.8. Осуществление инспектирования муниципальных образовательных организаций.
2.3.9. Разработка муниципальных нормативов расходов на реализацию программ дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.
2.3.10. Утверждение порядка комплектования контингента воспитанников, определение нормативов наполняемости групп в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
2.3.11. Выполнение иных полномочий в сфере образования в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации:
2.4.1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
2.4.2. Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ей образовательным программам.
2.5. К компетенции образовательной организации относится:
2.5.1. Разработка и утверждение образовательных программ в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.5.2. Определение языка (языков) образования по реализуемым образовательным программам.
2.5.3. Определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации, имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.
2.5.4. Самостоятельность в формировании своей структуры, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.5.5. Разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.
2.5.6. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
2.5.7. Предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.
2.5.8. Установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.5.9. Прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.
2.5.10. Разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.5.11. Прием обучающихся в образовательную организацию.
2.5.12. Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
2.5.13. Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.
2.5.14. Использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.
2.5.15. Проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования.
2.5.16. Обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся.
2.5.17. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.5.18. Создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
2.5.19. Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации.
2.5.20. Установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено настоящим Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" или законодательством субъектов Российской Федерации.
2.5.21. Содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации.
2.5.22. Организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров.
2.5.23. Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
2.5.24. Представление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
2.5.25. Иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. Образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и (или) творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами.
2.7. Образовательные организации вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).
2.8. Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
2.8.1. Обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
2.8.2. Создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
2.8.3. Соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
2.9. Информационная открытость образовательной организации:
2.9.1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
2.9.2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
л) о трудоустройстве выпускников;
2) копий:
а) устава образовательной организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Положения, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Информация и документы, указанные в подпункте 2.10.2 настоящего Положения, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Финансирование
3.1. Финансовое обеспечение деятельности муниципальной образовательной организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Образовательная организация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.
3.3. Финансовые и материальные средства образовательной организации, закрепленные за ней учредителем, используются ей в соответствии с уставом образовательной организации и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4. Источниками финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Гороховецкий район, а также организации отдыха детей в каникулярное время являются:
3.4.1. Средства бюджетов всех уровней.
3.4.2. Добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц.
3.4.3. Средства от предоставления платных дополнительных образовательных услуг:
1) образовательная организация вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами;
2) доход от указанной деятельности образовательной организации используется данной образовательной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями;
3) платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательная организация вправе оспорить указанное действие учредителя в суде.
3.4.4. Образовательная организация вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную ее уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям. Осуществление указанной деятельности образовательной организацией допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3.5. Учредитель вправе приостановить приносящую доход деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.6. Администрация муниципального образования Гороховецкий район отвечает за организацию исполнения бюджета на основе сводной бюджетной росписи, перечисляет средства муниципального бюджета на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств (управления образования) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств для дальнейшего перечисления получателям бюджетных средств.
3.7. Администрация муниципального образования Гороховецкий район осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных образовательным организациям.
3.8. Образовательные организации отчитываются перед учредителем о целевом использовании полученных средств.
4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации,
образовательных учреждений
4.1. Муниципальные образовательные организации создаются, реорганизуются в иные муниципальные образовательные организации или ликвидируются по решению администрации муниципального образования Гороховецкий район и регистрируются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4.2. Учредителем муниципальных образовательных организаций является администрация Гороховецкого района.
4.3. Ликвидация сельской образовательной организации допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данной организацией.
4.4. Высвободившиеся в результате реорганизации или ликвидации образовательной организации финансовые средства распределяются в соответствии с действующим законодательством.
4.5. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
4.6. В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.
------------------------------------------------------------------