Решение Совета народных депутатов города Коврова от 28.05.2014 N 148 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании город Ковров"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КОВРОВА

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. № 148

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КОВРОВ

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О концессионных соглашениях", "О защите конкуренции", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в соответствии с Общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденным решением Совета народных депутатов города Коврова от 17.01.2001 № 2/1 (с изменениями и дополнениями), ст. 27 Устава муниципального образования город Ковров, в целях реализации проектов, направленных на решение задач социально-экономического развития муниципального образования город Ковров, рассмотрев представление временно исполняющего полномочия главы города Коврова от 14.04.2014 № 01-11/530, Совет народных депутатов города Коврова решил:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании город Ковров согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель
Совета народных депутатов
города Коврова
В.Т.АРСЕНТЬЕВ

Временно исполняющий
полномочия главы
города Коврова
А.В.ЗОТОВ





Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Коврова
от 28.05.2014 № 148

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КОВРОВ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение определяет формы и условия участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, настоящим Положением путем заключения и исполнения соглашений о муниципально-частном партнерстве.

Статья 2. Основные понятия, используемые
в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - взаимодействие муниципального образования город Ковров в лице администрации города Коврова и хозяйствующих субъектов в целях реализации отдельных проектов, направленных на решение задач социально-экономического развития муниципального образования город Ковров;
2) участники муниципально-частного партнерства - муниципальное образование город Ковров, от имени которого выступает администрация города Коврова, с одной стороны и партнер с другой стороны, осуществляющие деятельность по реализации на основе муниципально-частного партнерства совместных проектов;
3) проект, реализуемый на основе муниципально-частного партнерства (далее - проект) - комплекс мероприятий (мероприятие), реализуемый (реализуемое) участниками муниципально-частного партнерства в целях решения задач социально-экономического развития муниципального образования город Ковров;
4) партнер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) которых не превышает двадцати пяти процентов, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два (две) и более индивидуальных предпринимателя и (или) коммерческие организации;
5) соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между участниками муниципально-частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением;
6) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - объект соглашения) - имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Ковров, создаваемое, реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 3. Участие муниципального образования город Ковров
в муниципально-частном партнерстве

1. Участие муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах законности, экономической эффективности, сбалансированности интересов участников муниципально-частного партнерства, состязательности, взаимной ответственности участников муниципально-частного партнерства, гласности и должно соответствовать основным направлениям социально-экономического развития города и (или) решению вопросов местного значения муниципального образования город Ковров.
2. Муниципальное образование город Ковров участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Владимирской области и настоящим Положением.

Статья 4. Формы участия муниципального образования
город Ковров в муниципально-частном партнерстве

1. Муниципальное образование город Ковров может участвовать в муниципально-частном партнерстве в форме:
1) предоставления партнеру в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ковров, необходимого для реализации проектов, реализуемых на основе муниципально-частного партнерства (по результатам проведения конкурсов на право заключения соответствующих договоров, если иное не установлено действующим законодательством);
2) участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц в случаях, установленных действующим законодательством;
3) предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Ковров по кредитам, привлекаемым партнерами с целью реализации проекта;
4) выделения бюджетных инвестиций юридическим лицам на реализацию проектов, реализуемых на основе муниципально-частного партнерства;
5) заключения концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон о концессионных соглашениях).
2. Участие муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве может осуществляться с одновременным применением нескольких форм участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве.

Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов
города Коврова в сфере участия муниципального образования
город Ковров в муниципально-частном партнерстве

Совет народных депутатов города Коврова:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением принятых Советом народных депутатов города Коврова нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве;
3) осуществляет иные полномочия в сфере участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Положением.

Статья 6. Полномочия администрации города Коврова
в сфере муниципально-частного партнерства

1. К полномочиям администрации города Коврова в сфере муниципально-частного партнерства относятся:
1) принятие постановления администрации города Коврова о заключении соглашения о муниципально-частном партнерстве от имени муниципального образования город Ковров;
2) заключение и исполнение соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) определение уполномоченного органа на заключение и исполнение соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4) разработка технико-экономических обоснований и расчетов эффективности муниципально-частного партнерства;
5) разработка конкурсной документации;
6) утверждение конкурсной документации;
7) проведение конкурсных процедур;
8) утверждение состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
9) контроль за исполнением партнером условий соглашений;
10) регистрация, учет и хранение соглашений.
2. Администрация города Коврова вправе передать свои полномочия, указанные в пунктах 2, 4, 5, 7, 9, 10 части 1 настоящей статьи, уполномоченному ею органу администрации города Коврова.
3. Проекты, реализуемые на основе муниципально-частного партнерства, по техническому обслуживанию, ремонту, эксплуатации, реконструкции, модернизации или новому строительству однотипных объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Ковров, в соответствии с законодательством могут быть объединены с целью выставления на конкурс в качестве единого (интегрированного) проекта.
4. Перечень проектов, реализуемых и планируемых к реализации на основе соглашений о муниципально-частном партнерстве, с указанием формы участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве и описания объекта соглашения и основных его условий предоставляются в городской Совет одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
В случае инициирования администрацией города Коврова в текущем году проектов с возможностью их реализации на основе муниципально-частного партнерства данная информация письменно предоставляется в городской Совет.

Статья 7. Объекты соглашений
о муниципально-частном партнерстве

Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:
1) объекты и системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства;
2) объекты образования, культуры, спорта;
3) объекты осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них;
4) транспорт общего пользования;
5) объекты трубопроводного транспорта;
6) объекты, необходимые для организации и осуществления муниципальных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями муниципального образования город Ковров;
7) объекты в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций;
8) объекты инфраструктуры транспорта общего пользования;
9) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, необходимые для тушения пожаров;
10) объекты, необходимые для создания благоприятных условий для развития туризма в муниципальном образовании город Ковров;
11) объекты здравоохранения, необходимые для оказания медицинской помощи населению и отдельным категориям граждан;
12) объекты, необходимые для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
13) объекты, указанные в статье 4 Федерального закона о концессионных соглашениях;
14) иные объекты, необходимые для социально-экономического развития города Коврова и (или) предназначенные для решения вопросов местного значения муниципального образования город Ковров.

Статья 8. Требования к содержанию соглашения
о муниципально-частном партнерстве

Участие муниципального образования город Ковров в проектах, реализуемых на основе муниципально-частного партнерства, в формах, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 4 настоящего Положения, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
1) объекта соглашения;
2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
3) порядка и сроков создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядка расчетов между сторонами, включая платежи муниципального образования город Ковров в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
5) распределения рисков между сторонами;
6) порядка пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Ковров, предоставляемым для реализации проекта, и (или) порядка определения права собственности на вновь создаваемое имущество;
7) оснований досрочного расторжения соглашения;
8) распределения между муниципальным образованием город Ковров и партнером результатов реализации проекта;
9) порядка осуществления муниципальным образованием город Ковров контроля за реализацией соглашения;
10) иных условий, предусмотренных действующим законодательством в соответствии с формой участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве и содержанием проекта, реализуемого на основе муниципально-частного партнерства.
Условия участия муниципального образования город Ковров в проектах, реализуемых на основе муниципально-частного партнерства, в форме, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 4 настоящего Положения, определяются в соответствии с Федеральным законом о концессионных соглашениях.

Статья 9. Принятие решения о заключении соглашения
о муниципально-частном партнерстве

1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 4 настоящего Положения, заключается на основании постановления администрации города Коврова о заключении соглашения и по результатам конкурса на право заключения соглашения.
2. Постановлением о заключении соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, утверждается:
1) форма участия муниципального образования город Ковров в муниципально-частном партнерстве;
2) форма проведения конкурса;
3) состав и описание объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве и основные его условия;
4) уполномоченный орган администрации города Коврова в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Положения;
5) конкурсная документация;
6) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения.
3. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением администрации города Коврова в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
4. Для проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, указанного в части 1 настоящей статьи, создается конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее семи человек. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации города Коврова и два депутата Совета народных депутатов города Коврова.
5. Соглашение о муниципально-частном партнерстве в форме, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 4 настоящего Положения, заключается на основании постановления администрации города Коврова о заключении соглашения в порядке, установленном Федеральным законом о концессионных соглашениях.


------------------------------------------------------------------