ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2014 г. № 2498

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КОВРОВА"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 28.10.2014 № 2613, от 06.11.2014 № 2691, от 26.01.2015 № 124,
от 05.02.2015 № 230, от 02.03.2015 № 464, от 13.03.2015 № 606,
от 27.03.2015 № 714, от 02.04.2015 № 780, от 21.04.2015 № 950,
от 28.05.2015 № 1286, от 10.06.2015 № 1373)

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 179, 179.3 Бюджетного кодекса РФ, на основании Устава муниципального образования город Ковров постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2015 - 2020 годы согласно приложению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Коврова:
- постановление администрации города Коврова от 18.03.2014 № 586;
- постановление администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013;
- постановление администрации города Коврова от 28.05.2014 № 1231;
- постановление администрации города Коврова от 26.06.2014 № 1485;
- постановление администрации города Коврова от 05.08.2014 № 1867;
- постановление администрации города Коврова от 24.09.2014 № 2341.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы города
Н.М.ФАДЕЕВА





Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Коврова
от 10.10.2014 № 2498

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА КОВРОВА" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 28.10.2014 № 2613, от 06.11.2014 № 2691, от 26.01.2015 № 124,
от 05.02.2015 № 230, от 02.03.2015 № 464, от 13.03.2015 № 606,
от 27.03.2015 № 714, от 02.04.2015 № 780, от 21.04.2015 № 950,
от 28.05.2015 № 1286, от 10.06.2015 № 1373)

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
"Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2015 - 2020 годы
Подпрограммы
1. "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности".
2. "Стимулирование развития жилищного строительства".
3. "Социальное жилье".
4. "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова".
5. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных граждан города Коврова, установленных законодательством".
6. "Обеспечением жильем многодетных семей города Коврова"
Координатор
Заместитель главы администрации города Коврова Ю.А. Морозов
Ответственный исполнитель
Управление строительства и архитектуры
Соисполнители
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Управление городского хозяйства
Цель
Обеспечение населения города Коврова доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
Задачи программы (цели подпрограмм)
- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса;
- развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма;
- снижение административных барьеров в строительстве;
- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем молодых семей;
- формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова;
- оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы, нуждающихся в служебных жилых помещениях по договору найма специализированного жилищного фонда;
- содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и материалов, используемых в жилищном строительстве
Целевые показатели (индикаторы)
1. Годовой объем ввода жилья.
2. Количество земельных участков, в т.ч. предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.
3. Разработка (корректировка) генерального плана города Коврова, карты градостроительного зонирования, разработка проектов планировки микрорайонов.
4. Количество граждан, улучшивших жилищные условия.
5. Увеличение муниципального жилищного фонда.
6. Количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий.
7. Количество граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку.
8. Количество многодетных семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020 годы, один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 1034399,438 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства федерального бюджета - 40719,516 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 616301,172 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 157968,75 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 219410 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 124500,558 тыс. руб.;
в 2016 г. - 387824,44 тыс. руб.;
в 2017 г. - 127907,44 тыс. руб.;
в 2018 г. - 131500 тыс. руб.;
в 2019 г. - 130800 тыс. руб.;
в 2020 г. - 131867 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 10.06.2015 № 1373)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- доля жилья, отвечающего требованиям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к 2020 году составит 60% от общего ввода жилья по городу Коврову;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан. К 2020 году обеспеченность жильем на 1 жителя составит в целом по городу до 24,7 кв. м;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- формирование земельных участков под строительство малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности;
- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
- содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета в 2015 - 2020 годах не менее 122 молодых семей;
- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2020 году до 19%;
- обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА, тел.: 3-50-93

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Это обеспечило возможность успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Наряду с указанными положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства необходима финансовая поддержка муниципалитета в подготовке документации по планировке территории под малоэтажное строительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, которая будет осуществляться посредством реализации мероприятий: "Развитие малоэтажного строительства на территории города Коврова", "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории МО г. Ковров".
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики администрации города Коврова.
По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей.
С 2008 года в городе Коврове реализуется муниципальная целевая программа "Социальное жилье".
В городе 308 семей состоит в очереди на социальное жилье 10 лет и более. Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищных условий только 5 - 10 семьям.
Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования для его строительства.
Проблема может быть решена лишь программными методами.
Государственная поддержка гражданам на улучшение жилищных условий по договорам социального найма будет оказываться и в 2015 - 2020 годах.
Программа позволит обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья. Проекты комплексного освоения и развития территорий предусматривают не только строительство жилья, но и современной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать население качественными услугами. Программа нацелена на опережающее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, и удовлетворению платежеспособного спроса населения на жилье.
Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства, исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития города, с учетом потребностей и предпочтений населения.
Увеличение объемов жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

На среднесрочную перспективу приоритетом является обеспечение жителей города доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития сферы жилищного строительства, основными стратегическими целями Программы являются:
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья;
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;
- формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;
- предоставление доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия.
Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
- содействие внедрению новых современных энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, используемых в жилищном строительстве;
- развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
- реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, разработка документации по планировке территории;
- стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе гражданам, имеющих трех и более детей;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

4. Целевые показатели (индикаторы)

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- годовой объем ввода жилья;
- количество земельных участков, в т.ч. предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;
- разработка (корректировка) генерального плана города Коврова, карты градостроительного зонирования, разработка проектов планировки микрорайонов;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия;
- увеличение муниципального жилищного фонда;
- количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий;
- количество граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку;
- количество многодетных семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий.

5. Сроки и этапы реализации

Программа рассчитана на 2015 - 2020 годы, реализуется в один этап.
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий.
Руководителями Программы являются управление строительства и архитектуры, отдел по обеспечению права граждан на жилище, управление городского хозяйства администрации города, которые в ходе реализации Программы:
- обеспечивают координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности;
- осуществляют взаимодействие с департаментом строительства и архитектуры по вопросам подписания соглашений о выделении средств областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы.
Основные меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:
- строительство жилья экономического класса;
- поддержку индивидуального жилищного строительства;
- формирование муниципального жилищного фонда для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемого по договорам социального найма.
Программой определены следующие меры государственной поддержки, стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья:
1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками.
2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры.
3. Оказание поддержки развитию индивидуального жилищного строительства.
4. Снижение административных барьеров в строительстве.
5. Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности.
6. Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
7. Обеспечение жильем молодых семей города Коврова.
8. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

6. Основные мероприятия

1. Подпрограмма "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности".
2. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства".
3. Подпрограмма "Социальное жилье".
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова".
5. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных граждан города Коврова, установленных законодательством".
6. Подпрограмма "Обеспечением жильем многодетных семей города Коврова".

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы отсутствуют.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

Механизм реализации муниципальной программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса мероприятий на уровне органов местного самоуправления муниципального образования. Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация города Коврова, в функции которой входят:
- обеспечение координации деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- осуществление взаимодействия с уполномоченными органами администрации Владимирской области по вопросам подписания соглашений о выделении средств на софинансирование мероприятий муниципальной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных муниципальной программой, своевременное информирование ответственного исполнителя о проведенной работе и ее результатах.

9. Ресурсное обеспечение

Источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год;
- средства федерального и местного бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).
Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 1034399,438 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства федерального бюджета - 40719,516 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 616301,172 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 157968,75 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 219410 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 124500,558 тыс. руб.;
в 2016 г. - 387824,44 тыс. руб.;
в 2017 г. - 127907,44 тыс. руб.;
в 2018 г. - 131500 тыс. руб.;
в 2019 г. - 130800 тыс. руб.;
в 2020 г. - 131867 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 10.06.2015 № 1373)
--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

10. Риски и меры по управлению рисками

К рискам реализации муниципальной программы, которыми может управлять исполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой, что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования на федеральном уровне и может потребовать значительных сроков практического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Решение данных проблем может потребовать дополнительного бюджетного финансирования и пересмотра сроков выполнения работ.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Программы относятся: планирование и прогнозирование.
Для минимизации указанных рисков в ходе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей муниципальной программы, мониторинг выполнения муниципальной программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий муниципальной программы, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных показателей муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- доля жилья, отвечающая требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к 2020 году составит 60% от общего ввода жилья по области;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан. К 2020 году обеспеченность жильем на 1 жителя составит до 24,7 кв. м;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в т.ч. средств заемщиков, кредитных ресурсов банков;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- формирование земельных участков под строительство малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности;
- увеличение количества земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;
- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2020 году до 19%.

ПОДПРОГРАММА № 1
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 28.05.2015 № 1286)

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
Координатор
Заместитель главы администрации города Коврова Ю.А. Морозов
Ответственный исполнитель
Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
Соисполнители
Отдел муниципального заказа
Цель
Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова.
Создание благоприятных условий для:
- устойчивого развития территории города Коврова;
- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики города и в строительство жилья;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории города Коврова;
- снижения административных барьеров в строительстве;
- увеличения объемов жилищного строительства;
- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства
Задачи
- обеспечить разработку документации для осуществления градостроительной деятельности, в том числе:
- обеспечить разработку (корректировку) генерального плана города;
- обеспечить разработку местных нормативов градостроительного проектирования;
- обеспечить внесение изменений в Правила землепользования и застройки города;
- обеспечить разработку (корректировку) проектов планировки микрорайонов
Целевые показатели (индикаторы)
Разработка документации для осуществления градостроительной деятельности, в том числе:
- разработка (корректировка) генерального плана города Коврова;
- разработка местных нормативов градостроительного проектирования;
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки города;
- разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020, реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 28093 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства областного бюджета - 16800 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 11293 тыс. руб.,
из них:
в 2015 г. - 12093 тыс. руб.;
в 2016 г. - 10000 тыс. руб.;
в 2017 г. - 2000 тыс. руб.;
в 2018 г. - 2000 тыс. руб.;
в 2019 г. - 1000 тыс. руб.;
в 2020 г. - 1000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
За период действия Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- определение реального потенциала развития территории города Коврова;
- создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города;
- определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктуры муниципального значения, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия, формирования зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности;
- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон
Ответственные лица для контактов
Филенкова М.В., ведущий специалист УСиА,
тел.: 3-50-93

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий.
Согласно требованиям градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и Правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией.
Генеральный план - основной вид градостроительной документации о планировании развития территории города, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.
В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы всех видов городского строительства, в т.ч. жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.
Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней - проектов планировок отдельных микрорайонов и зон города, целевых программ и др.
В соответствии с Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости сведения о границах муниципальных образований, территориальных зон должны быть отображены в государственном кадастре, что позволит в дальнейшем избежать проблем для граждан при оформлении ими прав на земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, а также сократить время оформления земельно-правовых документов. На сегодняшний день государственный кадастр недвижимости не содержит точных сведений о местоположении границ территориальных зон, так как их описание с привязкой к координатам ранее не проводилось.
Местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории), которые должны учитываться при разработке генерального плана, документации по планировке территории.
Нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Ковров, независимо от их организационно-правовой формы.
Подпрограммой предусматривается выявление основных тенденций в развитии города, определение приоритетов в ключевых отраслях экономики, промышленности и внесение изменений в регулирование строительного комплекса.
Сложившаяся проблема предопределяет цель и задачи настоящей Подпрограммы, а также систему программных мероприятий.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Правовые нормы, регулирующие подготовку документации для осуществления градостроительной деятельности, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в Законе Владимирской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области".
В качестве приоритетов при разработке градостроительной документации определены следующие мероприятия:
- обеспечение своевременной разработки и утверждения документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов областного и муниципального значения;
- обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и Правила землепользования и застройки в целях жилищного строительства.
Целью реализации Подпрограммы является формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова.
Создание благоприятных условий для:
- устойчивого развития территории города Коврова;
- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики и в строительство жилья;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории города;
- снижения административных барьеров в строительстве;
- увеличения объемов жилищного строительства;
- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить разработку документации для осуществления градостроительной деятельности, в том числе:
- обеспечить разработку (корректировку) генерального плана города;
- обеспечить разработку местных нормативов градостроительного проектирования;
- обеспечить внесение изменений в Правила землепользования и застройки города;
- обеспечить разработку (корректировку) проектов планировки микрорайонов.

4. Целевые показатели (индикаторы)

1. Разработка документации для осуществления градостроительной деятельности:
- разработка (корректировка) генерального плана города Коврова;
- разработка местных нормативов градостроительного проектирования;
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки города.
2. Разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов.

5. Сроки и этапы реализации

Срок реализации: 2015 - 2020 годы, реализуется в один этап.

6. Основные мероприятия

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:
- разработка документации для осуществления градостроительной деятельности, в том числе:
- разработка (корректировка) генерального плана города;
- разработка местных нормативов градостроительного проектирования;
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки города;
- разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов.
Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
1) нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:
- разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты города, регламентирующие градостроительную деятельность;
- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения Генерального плана;
- оперативное доведение информации о таких изменениях до проектных организаций, осуществляющих разработку генерального плана;
2) организационное обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:
- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема ее корректировки;
- изучение опыта подготовки генеральных планов в других городах Владимирской области;
- поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки Генерального плана;
- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Подпрограммы;
- проведение мониторинга реализации Подпрограммы.
Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию;
3) финансовое обеспечение реализации Программы предполагает финансирование из областного, городского бюджетов, внебюджетных источников.
Средства областного бюджета передаются бюджету города Коврова в виде субсидий из областного фонда муниципального развития и направляются на выполнение мероприятий Подпрограммы.
Порядок и условия софинансирования устанавливаются соглашением, подписанным департаментом и администрацией г. Коврова.
Реализация и управление Подпрограммой осуществляются за счет координированных действий департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области, администрации города Коврова.
Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть следующих результатов:
- утвердить Генеральный план города Коврова;
- утвердить местные нормативы градостроительного проектирования;
- утвердить проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки;
- нормативно урегулировать порядок градостроительной деятельности на территории города;
- определить реальный потенциал развития территории муниципального образования г. Ковров;
- создать основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города;
- определить основные направления развития инженерной, транспортной инфраструктуры, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия, формирования зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности;
- выполнить описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон;
- разработать и утвердить проекты планировки микрорайонов.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Оказание муниципальных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями, гражданами

Реализация Подпрограммы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса мероприятий на уровне органов местного самоуправления муниципального образования.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных муниципальной программой, своевременное информирование ответственного исполнителя о проведенной работе и ее результатах.

9. Ресурсное обеспечение

Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице.

(тыс. руб.)
Источник финансирования
Всего за 2015 - 2020
В том числе по годам:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
областной бюджет <*>
16800
7200
6000
1200
1200
600
600
местный бюджет <***>
11293
4893
4000
800
800
400
400
внебюджетные источники







ИТОГО:
28093
12093
10000
2000
2000
1000
1000

--------------------------------
<*> Средства областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

10. Риски и меры по управлению рисками

При реализации мероприятий данной Подпрограммы могут возникнуть следующие риски: финансовые, организационные, технологические.
1. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, в том числе из-за роста цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных Программой, по причине дефицита бюджетных средств.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой. Нарушение сроков поставки материалов и оборудования, увеличение сроков выдачи и согласования исходно-разрешительной документации.

11. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна обеспечить формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в строительство, в том числе в строительство жилья, в развитие инженерной инфраструктуры.
Генеральный план города Коврова определяет градоформирующие факторы и на их основе перспективное планирование города.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по следующим показателям:
- обеспеченность территории города Коврова актуальной документацией для осуществления градостроительной деятельности;
- сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации для строительства;
- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;
- повышение уровня инвестиционной привлекательности города Коврова и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику города и строительство жилья.
Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективному выполнению на территории города федеральных, областных и местных программ, связанных с обеспечением жильем жителей города, развитием инженерной инфраструктуры, предполагающих:
- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;
- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения города.

ПОДПРОГРАММА № 2
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Стимулирование развития жилищного строительства"
Координатор
Заместитель главы администрации города Коврова Ю.А. Морозов
Ответственный исполнитель
Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
Соисполнители
Управление городского хозяйства г. Коврова
Цель
Обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье
Задачи
- инфраструктурное обустройство земельных участков, предназначенных для застройки малоэтажными жилыми домами, в том числе предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет;
- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного строительства
Целевые показатели (индикаторы)
1. Годовой объем ввода жилья.
2. Количество земельных участков, в т.ч. предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020, один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 356580,11 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства областного бюджета - 294053,11 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 62527 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 44580,11 тыс. руб.
в 2016 г. - 60000 тыс. руб.;
в 2017 г. - 63000 тыс. руб.;
в 2018 г. - 63000 тыс. руб.;
в 2019 г. - 63000 тыс. руб.;
в 2020 г. - 63000 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 28.05.2015 № 1286)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке микрорайона в р-не д. Погост в целях развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Увеличение доли земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, к 2020 году до 100%.
Реализация Подпрограммы должна обеспечить увеличение годового объема ввода жилья к 2020 году до 32 тыс. кв. метров
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА, тел.: 3-50-93

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Реализация подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" направлена на развитие строительства жилья, доступного широким массам населения.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства, влияющими на темпы строительства, остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурами, отсутствия механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
С внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в малоэтажном индивидуальном доме. В настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи развития малоэтажного индивидуального строительства является комплексная малоэтажная застройка. Причиной, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального строительства на территории МО г. Ковров, является низкий уровень доходов населения, не позволяющий гражданам приобретать, либо осуществлять строительство объектов малоэтажного индивидуального строительства, а также использование традиционных затратных технологий строительства малоэтажных индивидуальных домов. Однако современные технологии позволяют при сохранении основных качеств малоэтажных индивидуальных строений (устойчивость, долговечность, комфортность, теплоустойчивость) существенно снижать себестоимость малоэтажного индивидуального строительства.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.
Подпрограмма позволит обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья. Подпрограмма нацелена на опережающее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, в том числе малоэтажного и индивидуального, и удовлетворению платежеспособного спроса населения на жилье.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р.
Политика в сфере реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках следующих трех приоритетов.
Первым приоритетом является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья эконом-класса.
Политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер обеспечения жилищного строительства земельными участками, строительства инженерной и социальной инфраструктуры.
Вторым приоритетом является поддержка семей, имеющих троих и более детей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности построить жилье.
Основной формой поддержки такой категории граждан в рамках реализации Подпрограммы будет строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, полученным в рамках действующего законодательства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" постановлением Губернатора области от 13.03.2013 № 267 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области".
Основной целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для удовлетворения потребности населения в доступном жилье.
Задачами Подпрограммы являются:
- инфраструктурное обустройство земельных участков, предназначенных для застройки малоэтажными жилыми домами, в том числе предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет;
- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного строительства.

4. Целевые показатели (индикаторы)

1. Годовой объем ввода жилья.
2. Количество земельных участков, в т.ч. предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

5. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы, осуществляется в один этап.

6. Основные мероприятия

Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основных мероприятий:
1. Развитие малоэтажного жилищного строительства.
2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет.
3.1. Первоочередным условием развития малоэтажного жилищного строительства является наличие пригодных под застройку земельных участков. С целью рационального использования территории МО г. Ковров и комплексного освоения выявлен неосвоенный земельный участок - микрорайон в р-не д. Погост общей площадью 200 га.
Обеспечение земельного участка микрорайона в р-не д. Погост, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств на следующих условиях:
- строительство объектов водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств, предусмотренных в Подпрограмме и инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций;
- строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектов электроснабжения осуществляется за счет средств инвестиционной программы электросетевой компании;
- строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектов газификации осуществляется за счет средств, предусматриваемых в перечне объектов газификации Владимирской области, утверждаемом ежегодно постановлением Губернатора области.
3.2. В целях обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории МО г. Ковров, для целей индивидуального жилищного строительства средства областного бюджета передаются бюджету города Коврова в виде субсидий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Перечисление средств, выделяемых в рамках Подпрограммы, осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией города Коврова.
Для получения финансовых средств по объектам, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы, МО г. Ковров разрабатывает и представляет в департамент утвержденную в установленном порядке, имеющую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы проектную документацию на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Финансирование разработки и проведение экспертизы проектно-сметной документации осуществляются органом местного самоуправления и учитываются в последующем при определении доли финансирования из местного бюджета.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Оказание муниципальных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

Реализации Подпрограммы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса мероприятий на уровне органов местного самоуправления муниципального образования.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных муниципальной программой, своевременное информирование ответственного исполнителя о проведенной работе и ее результатах.

9. Ресурсное обеспечение
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 27.03.2015 № 714)

Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице:

(тыс. рублей)
Источник финансирования
Всего за 2015 - 2020
В том числе по годам:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
областной бюджет <*>
294053,11
10553,11
56700
56700
56700
56700
56700
местный бюджет <***>
62527
34027
3300
6300
6300
6300
6300
ИТОГО:
356580,11
44580,11
60000
63000
63000
63000
63000
(таблица в ред. постановления администрации города Коврова от 28.05.2015 № 1286)

--------------------------------
<*> Средства областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

Объем и источники финансирования Программы на строительство инженерных сетей в микрорайоне в р-не д. Погост будут определены после разработки проектной документации.

10. Риски и меры по управлению рисками

К рискам реализации Подпрограммы следует отнести следующие.
1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования, что может привести к невыполнению Подпрограммы в полном объеме.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы или задержке их выполнения.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности действия Подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
Эффективности реализации Подпрограммы также угрожают риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.
Меры управления рисками реализации Подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.
2. Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной муниципальной власти, задействованных в реализации Подпрограммы.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:
- увеличение годового объема ввода жилья до 32 тыс. кв. метров (в том числе малоэтажного до 15 тыс. кв. метров);
- формирование сегмента строительства жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья эконом-класса до 60% от общего объема ввода жилья;
- развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктур;
- увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство;
- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки в городе Коврове;
- строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке микрорайона в р-не д. Погост общей площадью 200 га в целях развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- увеличение доли земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям до 100%.

ПОДПРОГРАММА № 3
"СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Социальное жилье"
Координатор
Заместитель главы администрации города Коврова Ю.А. Морозов
Ответственный исполнитель
Управление строительства и архитектуры
Соисполнители
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
Цель
- обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- обеспечение служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда
Задачи
1. Увеличение муниципального жилищного фонда.
2. Улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
3. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы
Целевые показатели (индикаторы)
1. Количество граждан, улучшивших жилищные условия.
2. Увеличение муниципального жилищного фонда
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020, один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 302117 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства областного бюджета - 253399,45 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 48717,55 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 11200 тыс. руб.;
в 2016 г. - 262117 тыс. руб.;
в 2017 г. - 7200 тыс. руб.;
в 2018 г. - 7200 тыс. руб.;
в 2019 г. - 7200 тыс. руб.;
в 2020 г. - 7200 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 02.03.2015 № 464)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- увеличение муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях;
- обеспечение жильем семей, из числа семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- обеспечение служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА, тел.: 3-50-93

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетных сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда является одной из первоочередных задач жилищной политики.
По состоянию на 1 января 2014 года в администрации города на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 308 семей. Более 10 лет на учете состоят 187 семей.
С целью закрепления кадров в муниципальных учреждениях необходимо создание служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищных условий только 5 - 10 семьям.
Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования для его строительства в прошлые годы.
Проблема может быть решена программным методом в рамках целевой программы, предусматривающей государственную поддержку муниципалитетов за счет субсидий из областного бюджета.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритеты областной государственной политики в сфере обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, определены установленными на федеральном уровне: Указом Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р, а также Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10.
Приоритетом государственной политики области является увеличение объемов строительства жилищного фонда социального использования для обеспечения жильем малоимущих граждан, и других лиц, принятых на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда работникам бюджетной сферы.

4. Целевые показатели (индикаторы)

1. Количество граждан, улучшивших жилищные условия.
2. Увеличение муниципального жилищного фонда

5. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется за 2015 - 2020 годы, осуществляется в один этап.

6. Основные мероприятия

Основными мероприятиями реализации Подпрограммы являются:
- выполнение проектных работ жилого дома муниципального жилищного фонда;
- выполнение строительно-монтажных работ жилого дома;
- приобретение готового жилья на первичном рынке;
- распределение и передача квартир в муниципальную собственность.
Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в бюджете г. Коврова, а также в областном бюджете.
Распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данных мероприятий Программы, является администрация г. Коврова, а в части средств областного бюджета - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
Средства областного бюджета выделяются муниципальному образованию г. Ковров в виде субсидии на строительство жилья, в том числе по договорам долевого участия, и приобретение жилых помещений на первичном рынке, предназначенного для обеспечения жильем граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 № 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".
Средства областного бюджета будут выделяться муниципальному образованию г. Ковров по результатам проводимого конкурса.
Подготовку и проведение конкурса осуществляет департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы.
Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Муниципальное образование г. Ковров в течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений на основании договоров социального найма представляет в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области информацию о количестве граждан, улучшивших в рамках Программы жилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (улица, номер дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи, выписку о снятии с учета.
Увеличение муниципального жилищного фонда будет осуществлено за счет строительства муниципального многоквартирного жилого дома, а также за счет приобретения готового жилья на первичном рынке.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют глава города и Ковровский городской Совет народных депутатов.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы отсутствуют.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

Механизм реализации муниципальной программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса мероприятий на уровне органов местного самоуправления муниципального образования. Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация города Коврова, в функции которой входят:
- обеспечение координации деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- осуществление взаимодействия с уполномоченными органами администрации Владимирской области по вопросам подписания соглашений о выделении средств на софинансирование мероприятий муниципальной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных муниципальной программой, своевременное информирование ответственного исполнителя о проведенной работе и ее результатах.

9. Ресурсное обеспечение
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 02.03.2015 № 464)

Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице.

Таблица

(тыс. руб.)
Источник финансирования
Всего за 2015 - 2020
В том числе по годам:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
областной бюджет <*>
253399,45
6120
222799,45
6120
6120
6120
6120
местный бюджет <***>
48717,55
5080
39317,55
1080
1080
1080
1080
ИТОГО:
302117
11200
262117
7200
7200
7200
7200

--------------------------------
<*> Средства областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

10. Риски и меры по управлению рисками

К рискам реализации Подпрограммы следует отнести:
Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительного периода продолжительности Подпрограммы. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Меры управления рисками реализации Подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах.
Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности органов местного самоуправления, участвующих в реализации Подпрограммы.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Подпрограмма способствует увеличению общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, численности жилых квартир в расчете на 1000 человек населения и приводит к скорейшему обеспечению жильем малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Бюджетные средства областного бюджета будут выделяться муниципальному образованию в соответствии с подпрограммой "Социальное жилье" долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Владимирской области", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390, в виде субсидии для финансирования части затрат муниципалитета на строительство и приобретение жилья, предназначенного для обеспечения жильем граждан, признанных малоимущими в установленном порядке и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, и служебного жилья работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы.
В муниципальном жилом доме квартиры будут предоставляться с полной строительной готовностью, с чистовой отделкой помещений.

ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА КОВРОВА"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
Соисполнители
Отдел бухгалтерского учета администрации города
Цель
Оказание молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий
Задачи
- предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств федерального, областного и местного бюджетов поддержки молодым семьям города Коврова в приобретении (строительстве) жилья;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города
Целевые показатели (индикаторы)
Количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации Программы
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 260400 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства федерального бюджета - 26100 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 31500 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 31500 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 171300 тыс. руб., из них:
- в 2015 году - 42600 тыс. рублей;
- в 2016 году - 42600 тыс. рублей;
- в 2017 году - 42600 тыс. рублей;
- в 2018 году - 44200 тыс. рублей;
- в 2019 году - 44200 тыс. рублей;
- в 2020 году - 44200 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности;
- предоставление государственной и муниципальной поддержки не менее 108 молодым семьям.
Ответственные лица для контактов
Сурова И.А., заведующий отделом по обеспечению прав граждан на жилище, тел.: 3-41-00

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Жилищная проблема в городе Коврове, по-прежнему, остается острой, а решение ее - актуальным.
По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей.
Результаты социологических исследований относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.
Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ряд приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жильем молодых семей в целях стимулирования рождения и воспитания детей.
Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитых странах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденции основных демографических показателей, а именно: длительный спад рождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическому уменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессы депопуляции и изменить демографическое поведение населения.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова" предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Коврове.
Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей города Коврова в 2004 - 2010 годах, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2011 - 2015 годы" комплексной муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в 2011 - 2013 годах, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова" комплексной муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2014 - 2020 годы" в 2014 году демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этот период 138 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней. За 2011 - 2014 годы за счет средств местного бюджета 13 молодым семьям предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении одного ребенка.
Увеличился объем средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы: в 2006 году из местного бюджета на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям было выделено 2 млн. рублей, в 2013 году - 3,5 млн. рублей, в 2014 году - 5,192 млн. рублей. В 2006 - 2014 годах на реализацию Подпрограммы из средств федерального и областного бюджетов было привлечено 53,2 млн. рублей.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. В 2014 году изъявила желание участвовать в Подпрограмме 141 молодая семья, признанная нуждающейся в жилых помещениях.
Таким образом, целесообразно продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей города Коврова.
Разработка и реализация Подпрограммы на территории города осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, государственной программой Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", утвержденной постановлением Губернатора области от 17.12.2013 № 1390.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Цели и задачи Подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Владимирской области и города.
Исходя из этих документов целью Подпрограммы является оказание молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств федерального, областного и местного бюджетов поддержки молодым семьям города Коврова в приобретении (строительстве) жилья;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

4. Целевые показатели (индикаторы)

Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной и муниципальной поддержки на улучшение жилищных условий не менее 108 молодым семьям, в том числе ежегодно не менее 18 молодым семьям.
Целевой показатель Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

5. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

6. Основные мероприятия

На решение задачи по предоставлению молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья ориентировано основное мероприятие "Предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".
В рамках основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:
- обеспечение софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- формирование заявок на выделение из федерального и областного бюджетов средств на софинансирование предоставления социальных выплат;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- предоставление за счет средств местного бюджета молодой семье - участнику Подпрограммы дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка в порядке, определяемом администрацией города;
- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты;
- осуществление расчета размера социальной выплаты на дату выдачи свидетельства;
- оформление и выдача свидетельств молодым семьям - участникам Подпрограммы;
- информационное сопровождение хода реализации Подпрограммы.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ.
Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Молодой семье - участнику Подпрограммы - при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, при рождении (усыновлении) двойни (тройни) - не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на каждого родившегося (усыновленного) ребенка для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, определенном администрацией города.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) 1 ребенка выплачивается также молодым семьям города Коврова, принимавшим участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в 2004 году, в городской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2005 - 2010 годы" в период с 2005 по 2009 годы, в долгосрочной целевой городской программе "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2010 - 2012 годы" в 2010 году, в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2011 - 2015 годы" комплексной муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с 2011 по 2014 годы.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которое выдается администрацией города.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный администрацией области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя владельца свидетельства открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты, и заключается договор банковского счета.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи производится в соответствии с пунктами 11 - 14 приложения № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
Социальная выплата предоставляется администрацией города за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам, размер социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с настоящей Подпрограммой, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию город Ковров для расчета размера социальной выплаты устанавливается ежеквартально постановлением администрации города, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Владимирской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Подпрограммы.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города:
- обеспечивает оперативное управление реализацией Подпрограммы и координацию исполнителей и участников ее мероприятий;
- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;
- формирует заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- осуществляет нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- осуществляет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленным порядком;
- проводит разъяснительную работу с молодыми семьями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, о порядке улучшения жилищных условий с помощью социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- осуществляет прием заявлений и документов от молодых семей на участие в Подпрограмме, производит проверку содержащихся в них сведений;
- представляет документы молодых семей на рассмотрение жилищной комиссии администрации города;
- формирует списки молодых семей, признанных участниками Подпрограммы, и участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном администрацией области;
- производит расчет социальных выплат молодым семьям;
- готовит проект постановления администрации города о выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- производит оформление и выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации Подпрограммы согласно утвержденным формам отчетности;
- контролирует соблюдение молодыми семьями - участниками Подпрограммы условий реализации социальных выплат при приобретении жилья.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальное задание в рамках реализации настоящей Подпрограммы отсутствует.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В целях успешного выполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель настоящей Подпрограммы - отдел по обеспечению права граждан на жилище - постоянно взаимодействует с ответственным исполнителем подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" - департаментом строительства и архитектуры администрации области и соисполнителем указанной Подпрограммы - комитетом по молодежной политике администрации области.
В порядке и в сроки, установленные администрацией области, отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города:
- направляет в департамент строительства и архитектуры администрации области заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- направляет в комитет по молодежной политике администрации области списки молодых семей, признанных участниками Подпрограммы, и участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
- оформляет соглашение о предоставлении в текущем году субсидий на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области",
- получает из комитета по молодежной политике администрации области утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году;
- получает в департаменте строительства и архитектуры администрации области бланки свидетельств о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома для молодых семей - участников Подпрограммы;
- направляет в департамент строительства и архитектуры администрации области в установленные сроки отчеты об использовании средств федерального, областного и местного бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям; сведения о привлеченных внебюджетных источниках финансирования мероприятий Подпрограммы.
Открытие и обслуживание лицевых счетов получателям государственной поддержки, перечисление средств социальных выплат, оплата документов по приобретению (строительству) жилья осуществляется банком, отобранным для реализации Подпрограммы на конкурсной основе.
Взаимодействие с молодыми семьями - участниками Подпрограммы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области.

9. Ресурсное обеспечение

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере города и области, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице.

Таблица

(тыс. руб.)
Источник финансирования
Всего за 2015 - 2020
В том числе по годам:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет <*>
26100
4200
4200
4200
4500
4500
4500
областной бюджет <**>
31500
5000
5000
5000
5500
5500
5500
местный бюджет
31500
5000
5000
5000
5500
5500
5500
собственные и заемные средства молодых семей <***>
171300
28400
28400
28400
28700
28700
28700
ИТОГО:
260400
42600
42600
42600
44200
44200
44200

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению по результатам конкурсного отбора.
<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<***> Объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Подпрограммы. Средства федерального бюджета выделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей.
Софинансирование расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, не превышающем объема средств местного бюджета, направленного на реализацию Подпрограммы. В случае если размер субсидии муниципальному образованию в текущем финансовом году меньше запрашиваемого размера средств федерального и областного бюджетов для софинансирования мероприятий Подпрограммы, средства, предусмотренные в местном бюджете и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета.
Финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства Владимирской области на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета будет определяться по формуле:

У = 0,3 / РБО, где:

У - уровень софинансирования расходного обязательства области;
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Владимирской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670.

10. Риски и меры по управлению рисками

К возможным рискам в реализации Подпрограммы относятся следующие:
- уменьшение объемов финансирования Подпрограммы из федерального и областного бюджетов, в связи с изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий;
- значительное опережение роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;
- недофинансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
- систематический мониторинг реализации Подпрограммы;
- контроль за своевременным представлением документов для открытия финансирования Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе показателя количества молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы.
Количество молодых семей - участниц Подпрограммы, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) 1 ребенка, а также двойни (тройни), не поддается предварительному планированию и прогнозированию, итоговый результат по данной мере муниципальной поддержки молодых семей будет определяться ежегодно, по итогам реализации Подпрограммы.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы в 2015 - 2020 годах позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

ПОДПРОГРАММА 5
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
Соисполнители
Отдел бухгалтерского учета администрации города
Цель
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан города Коврова, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области
Задачи
- предоставление государственной поддержки гражданам города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, благоустроенным жильем;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города
Целевые показатели (индикаторы)
Количество граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 30293,328 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства федерального бюджета - 14619,516 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 4823,812 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 10850 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 5711,448 тыс. руб.;
в 2016 г. - 4107,44 тыс. руб.;
в 2017 г. - 4107,44 тыс. руб.;
в 2018 г. - 5200 тыс. руб.;
в 2019 г. - 5500 тыс. руб.;
в 2020 г. - 5667 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 10.06.2015 № 1373)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- реализация механизмов оказания государственной поддержки категориям граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, в решении жилищного вопроса;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
- предоставление государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета не менее 10 гражданам;
- предоставление единовременных денежных выплат и жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета не менее 24 гражданам;
- предоставление жилищных субсидий за счет средств областного бюджета не менее 12 гражданам
Ответственные лица для контактов
Сурова И.А., заведующий отделом по обеспечению прав граждан на жилище, тел.: 3-41-00

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Проблема обеспечения жильем категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, остается острой социальной проблемой.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы имеют право на обеспечение жильем граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В процессе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств на основе выдачи государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета установленных категорий граждан.
За период действия Подпрограммы в 2011 - 2014 годах гражданам, состоящим в администрации города Коврова на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставлено 6 государственных жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем граждан данных категорий по-прежнему остается актуальной. По состоянию на 1 января 2015 года в администрации города на учете нуждающихся в жилых помещениях состоят:
- 2 гражданина, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица;
- 4 гражданина, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, вставшие на учет в 2001 - 2002 годах;
- 1 семья, выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставшая на учет в 2000 году.
Поэтому в 2015 - 2020 годах целесообразно продолжить реализацию данного механизма обеспечения жильем. Обеспечение жильем указанных категорий граждан предусматривается осуществлять в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
На территории области осуществляется реализация полномочий, переданных федеральным центром в виде субвенций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлена необходимость обеспечения жильем граждан данной категории, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О ветеранах", за ними закреплено право на обеспечение жильем без признания малоимущими.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450 утвержден порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядком установлено, что меры социальной поддержки данным категориям граждан предоставляются в форме субсидий на приобретение жилья или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.
Законом Владимирской области от 28.11.2008 № 198-ОЗ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе администрации города Коврова.
В 2008 - 2014 годах в рамках реализации переданных полномочий предоставлены субсидии и единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилья 60 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на общую сумму около 60 млн. рублей. Полностью решена жилищная проблема ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на жилищный учет до 1 марта 2005 года.
Процесс постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны в настоящее время продолжается.
По состоянию на 01.01.2015 в администрации города Коврова на учете нуждающихся в жилых помещения состоят 5 ветеранов боевых действий, 50 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет до 1 января 2005 года.
Вопросы обеспечения их жильем будут решаться в рамках действующего законодательства по мере поступления на эти цели средств из федерального бюджета.
Администрацией области по данным органов местного самоуправления формируется реестр граждан указанных категорий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
С 2007 года в области оказывается поддержка в улучшении жилищных условий работникам бюджетной сферы в рамках реализации Закона Владимирской области от 07.06.2007 № 60-ОЗ "О предоставлении за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов".
В 2014 году администрацией города Коврова в список граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, включены 11 граждан. Жилищную субсидию на приобретение жилья в 2014 году получили 3 работника бюджетных учреждений города. Ежегодно число граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, увеличивается.
Проблема обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенных законодательством Российской Федерации и Владимирской области, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем. Наряду с указанными положительными результатами, не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.
Таким образом, целесообразно продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий указанных категорий граждан.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Целью Подпрограммы является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Исходя из этого, Подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета на предоставление категориям граждан, установленным федеральным законодательством, социальных выплат для приобретения жилья, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом; предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилищных субсидий; предоставление ветеранам Великой Отечественной войны жилищных субсидий или единовременных денежных выплат; предоставление за счет средств областного бюджета жилищных субсидий работникам бюджетной сферы.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- предоставление государственной поддержки гражданам Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, благоустроенным жильем;
- реализация правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города Коврова.

4. Целевые показатели (индикаторы)

Целевой показатель Подпрограммы - предоставление гражданам города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, государственной поддержки на улучшение жилищных условий не менее 46 гражданам, в том числе по годам:
2015 год - 7 человек;
2016 год - 7 человек;
2017 год - 8 человек;
2018 год - 8 человек;
2019 год - 8 человек;
2020 год - 8 человек.
Целевой показатель Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

5. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

6. Основные мероприятия

На решение задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, ориентированы 3 основных мероприятия:
1. Предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.
2. Предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, субсидий и единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения.
3. Предоставление жилищных субсидий работникам бюджетной сферы.
В рамках основных мероприятий реализуются следующие мероприятия:
- формирование списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, изъявивших желание получить жилищную субсидию, социальную выплату;
- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальных выплат;
- формирование заявок на выделение из федерального и областного бюджетов средств на софинансирование предоставления социальных выплат, жилищных субсидий;
- осуществление расчета размера социальных выплат на дату выдачи свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья для работников бюджетной сферы, изъявивших желание получить жилищную субсидию;
- осуществление расчета размера жилищных субсидий, единовременных денежных выплат на дату их предоставления;
- оформление и выдача свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья для работников бюджетной сферы, изъявивших желание получить жилищную субсидию;
- информационное сопровождение хода реализации Подпрограммы.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальное задание в рамках реализации настоящей Подпрограммы отсутствует.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В целях успешного выполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель настоящей Подпрограммы - отдел по обеспечению права граждан на жилище - постоянно взаимодействует с ответственным исполнителем подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" - департаментом строительства и архитектуры администрации области и соисполнителем указанной Подпрограммы - департаментом социальной защиты населения администрация области.
В порядке и в сроки, установленные администрацией области, отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города:
- направляет в департамент строительства и архитектуры администрации области и департамент социальной защиты населения администрация области списки граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, социальную выплату, единовременную денежную выплату;
- оформляет соглашения:
- о порядке финансирования субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов;
- о предоставлении субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
- получает в департаменте строительства и архитектуры администрации области бланки свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, бланки государственных жилищных сертификатов;
- направляет в департаментом строительства и архитектуры администрации области и департамент социальной защиты населения администрация области в установленные сроки отчеты об использовании средств федерального и областного бюджетов.
Открытие и обслуживание лицевых счетов получателям государственной поддержки, перечисление средств социальных выплат, оплата документов по приобретению (строительству) жилья осуществляется банком, отобранным для реализации Подпрограммы на конкурсной основе.
Взаимодействие с гражданами - участниками Подпрограммы осуществляется в порядке, утвержденном постановлениями Правительства Российской Федерации и Губернатора области.

9. Ресурсное обеспечение

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее цели и задач (таблицы 1 и 2).

Таблица 1

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для предоставления жилищных
субсидий, единовременных денежных выплат ветеранам,
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 10.06.2015 № 1373)

(тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего за
В том числе по годам:
2015 - 2020 гг.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет <*>
14619,516
2370,636
1774,44
1774,44
2700
3000
3000
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
ИТОГО:
14619,516
2370,636
1774,44
1774,44
2700
3000
3000

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Таблица 2

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для предоставления
жилищных субсидий работникам бюджетной сферы
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 13.03.2015 № 606)

(тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего за
В том числе по годам:
2015 - 2020 гг.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
4823,812
1123,812
700
700
750
750
800
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники <**>
10850
2217
1633
1633
1750
1750
1867
ИТОГО:
15673,812
3240,812
2333
2333
2500
2500
2667

--------------------------------
<*> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<**> Объемы средств внебюджетных источников определены расчетно.

Финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.

10. Риски и меры по управлению рисками

Риски реализации Подпрограммы связаны с:
- изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей Подпрограммы;
- значительным опережением роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;
- недофинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов;
- возникновением дефицита средств областного бюджета Владимирской области в случае превышения участников Подпрограммы от запланированных показателей.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
- систематический мониторинг реализации Подпрограммы.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Успешное выполнение Подпрограммы позволит:
- предоставить государственные жилищные сертификаты, единовременные денежные выплаты и жилищные субсидии за счет средств федерального бюджета не менее 34 гражданам;
- предоставить жилищные субсидии за счет средств областного бюджета не менее 12 работникам бюджетной сферы.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения гражданами собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

ПОДПРОГРАММА 6
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА КОВРОВА"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Обеспечение жильем многодетных семей города Коврова"
Координатор
Заместитель главы администрации Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
Соисполнители
Отдел бухгалтерского учета администрации города
Цель
Оказание многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий
Задачи
- предоставление многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для строительства индивидуальных жилых домов;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетных семей по строительству индивидуальных жилых домов;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью;
- формирование списков многодетных семей - участников Подпрограммы;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города Коврова
Целевые показатели (индикаторы)
Количество многодетных семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации Подпрограммы
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 56916 тыс. рублей <*>, в том числе:
средства областного бюджета - 15724,8 тыс. руб.;
средства местного бюджета - 3931,2 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 37260 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 8316 тыс. руб.;
в 2016 г. - 9000 тыс. руб.;
в 2017 г. - 9000 тыс. руб.;
в 2018 г. - 9900 тыс. руб.;
в 2019 г. - 9900 тыс. руб.;
в 2020 г. - 10800 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 10.06.2015 № 1373)
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей;
- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности;
- предоставление государственной поддержки не менее 33 многодетным семьям
(в ред. постановлений администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950, от 10.06.2015 № 1373)
Ответственные лица для контактов
Сурова И.А., заведующий отделом по обеспечению прав граждан на жилище, тел.: 3-41-00

--------------------------------
<*> Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

2. Характеристика сферы деятельности

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Демографическая ситуация в стране в целом и в том числе во Владимирской области и городе Коврове становится критической. Анализ демографической ситуации во Владимирской области и городе Коврове свидетельствует о естественной убыли населения. Наблюдается сокращение рождаемости.
Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для населения города Коврова, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и является решающим фактором демографического развития.
Многодетные семьи в вопросе обеспечения жильем относятся к наиболее социально незащищенной категории населения Владимирской области. Многие многодетные семьи не имеют возможности самостоятельно, без получения социальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечных жилищных кредитов.
В городе по состоянию на 01.01.2014 проживает 249 семей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей.
На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 31 многодетная семья.
В связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда и ограниченностью бюджетных средств 6 семей, состоящих на учете, вынуждены дожидаться своей очередности более 10 лет.
Следует отметить, что во Владимирской области принят ряд мер, направленных на поддержку данной категории граждан в улучшении жилищных условий.
На территории области принят и реализуется Закон Владимирской области "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области", позволяющий осуществлять бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
Изъявили желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома 42 семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, из них по состоянию на 01.06.2014 получили земельные участки 24 семьи, из них 7 семей - в 2013 году, 17 семей - в 2014 году. Еще 20 земельных участков планируется выделить до конца 2014 года.
В рамках реализации подпрограмм "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" и комплексной муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2015 - 2020 годы" решаются вопросы по обеспечению предоставленных земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.
В соответствии с Законом Владимирской области "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области" при рождении (усыновление) третьего и последующих детей" семьи имеют возможность получить региональный материнский капитал в размере 50000 рублей и использовать его, в том числе на улучшение жилищных условий.
Кроме того, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами многодетные семьи при решении жилищной проблемы могут воспользоваться следующими формами поддержки.
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Размер материнского капитала в 2014 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 429 тысяч 408 рублей 50 копеек. Для владельцев сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции. Чаще всего семьи, в которых подрастают двое и более детей, решают использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита (займа).
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены налоговые вычеты по ипотечным процентам и налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Вычет по НДФЛ в размере 13% можно получить при покупке или строительстве квартиры (дома) на сумму до 2 млн. руб., в случае вступления в право собственности на жилое помещение после 1 января 2014 г. и неполучения имущественного вычета по другим объектам жилья. Каждый из членов семьи сможет воспользоваться льготой самостоятельно: при покупке одной квартиры в равных долях супруги смогут уменьшить налоговую базу семейного дохода сразу на 4 млн. руб. Налоговые вычеты полагаются и детям до 18 лет.
Вместе с общим вычетом в размере 2 млн. руб. можно получить и вычет с суммы уплаченных процентов по ипотеке. С 2014 г. в отношении банковских процентов установлен лимит - 3 млн. руб. Вычет по ипотеке (предоставляется каждый год отдельно) также можно будет получить всего на один объект недвижимости даже в том случае, если лимит в 3 млн. руб. не был исчерпан.
Несмотря на увеличение объемов средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на улучшение жилищных условий, проблема обеспечения жилыми помещениям многодетных семей остается одной из наиболее острых социальных проблем. Ее решение в рамках настоящей Подпрограммы окажет положительное влияние на социальное благополучие, создание достойных условий воспитания детей и улучшение демографической ситуации в городе.

3. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Цели и задачи Подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Владимирской области и города.
Исходя из этих документов целью Подпрограммы является оказание многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования (далее - Правила), утвержденными постановлением Губернатора Владимирской области.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- предоставление многодетным семьям города - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуальных жилых домов;
- создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для строительства индивидуальных жилых домов;
- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки многодетным семьям по строительству индивидуальных жилых домов;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью;
- оказание за счет средств областного и местного бюджетов поддержки многодетным семьям города Коврова в строительстве индивидуальных жилых домов;
- формирование списков многодетных семей - участников Подпрограммы.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
- добровольность участия в Подпрограмме многодетных семей;
- признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;
- возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из областного и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

4. Целевые показатели (индикаторы)

Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной и муниципальной поддержки на улучшение жилищных условий не менее 33 многодетным семьям, в том числе по годам:
2015 год - 4 многодетные семьи;
2016 год - 5 многодетных семей;
2017 год - 5 многодетных семей;
2018 год - 6 многодетных семей;
2019 год - 6 многодетных семей;
2020 год - 7 многодетных семей.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 10.06.2015 № 1373)
Целевой показатель Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

5. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

6. Основные мероприятия

На решение задачи по предоставлению многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома ориентировано основное мероприятие "Предоставление многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство жилья".
В рамках основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:
- обеспечение софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- формирование заявок на выделение из областного бюджета средств на софинансирование предоставления социальных выплат;
- формирование списков многодетных семей - участников Подпрограммы;
- осуществление расчета размера социальной выплаты на дату выдачи свидетельства;
- оформление и выдача свидетельств многодетным семьям - участникам Подпрограммы;
- информационное сопровождение хода реализации Подпрограммы.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки многодетным семьям - участникам Подпрограммы в виде предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).
Социальная выплата предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования (далее - Правила), утвержденными постановлением Губернатора Владимирской области.
Применительно к Подпрограмме под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие в своем составе троих и более детей в возрасте, не превышающем 18 лет, в том числе усыновленных, в которых оба родителя или родитель в неполной семье являются гражданами Российской Федерации.
При этом к членам многодетной семьи не относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, зарегистрированные в семье опекуна (попечителя), приемного родителя по месту временного пребывания и имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Владимирской области.
Меры государственной поддержки, предусмотренные Подпрограммой, распространяются на многодетные семьи, установленные абзацем первым настоящего пункта, имеющие в своем составе ребенка (детей), достигшего 18 лет, если администрацией города в отношении их принято решение о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 № 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области".
Меры государственной поддержки, предусмотренные Подпрограммой, не распространяются на многодетные семьи, получившие безвозмездные выплаты на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств, за исключением предоставления средств материнского (семейного) капитала.
Участником Подпрограммы может быть многодетная семья, соответствующая следующим условиям:
- возраст троих и более детей, в том числе усыновленных, на дату подачи заявления не превышает 18 лет;
- в случае достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет, право семьи на участие в Подпрограмме сохраняется, если администрацией города принято решение о предоставлении данной семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 № 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";
- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с условиями Подпрограммы;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- наличие у семьи земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Применительно к Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также многодетные семьи, признанные администрацией города Коврова (по месту их постоянного жительства) нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок и условия признания многодетной семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.
Социальная выплата предоставляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости строительства индивидуального жилого дома, определяемой в соответствии с указанными Правилами.
Размер социальной выплаты может быть увеличен за счет средств местного бюджета.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет 18 кв. метров на 1 члена многодетной семьи.
К членам многодетной семьи в целях расчета размера социальной выплаты относятся совместно проживающие родители или родитель в неполной семье, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), в возрасте, не превышающем 18 лет. Кроме того, к членам многодетной семьи относятся дети, достигшие 18 лет, если органом местного самоуправления в отношении семьи принято решение о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 № 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области".
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, установлен постановлением Губернатора области в размере 20 тыс. руб.
Расчетная (средняя) стоимость строительства индивидуального жилого дома, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с указанными Правилами.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Порядок формирования органом местного самоуправления списка многодетных семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и его форма определены Правилами.
Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Подпрограммы.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города:
- обеспечивает оперативное управление реализацией Подпрограммы и координацию исполнителей и участников ее мероприятий;
- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;
- формирует заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города и на софинансирование из областного бюджета в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- осуществляет нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- осуществляет учет многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленным порядком;
- проводит разъяснительную работу с многодетными семьями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, о порядке улучшения жилищных условий с помощью социальной выплаты на строительство жилья;
- осуществляет прием заявлений и документов от многодетных семей на участие в Подпрограмме, производит проверку содержащихся в них сведений;
- представляет документы многодетных семей на рассмотрение жилищной комиссии администрации города;
- формирует списки многодетных семей, признанных участниками Подпрограммы, и участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном администрацией области;
- производит расчет социальных выплат многодетным семьям;
- готовит проект постановления администрации города о выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома;
- производит оформление и выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома;
- обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации Подпрограммы согласно утвержденным формам отчетности;
- совместно с управлением строительства и архитектуры администрации города контролирует соблюдение многодетными семьями - участниками Подпрограммы условий реализации социальных выплат при строительстве жилья.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальное задание в рамках реализации настоящей Подпрограммы отсутствует.

8. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления, организациями и гражданами

В целях успешного выполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель настоящей Подпрограммы - отдел по обеспечению права граждан на жилище - постоянно взаимодействует с ответственным исполнителем подпрограммы "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" - департаментом строительства и архитектуры администрации области.
В порядке и в сроки, установленные администрацией области, отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города:
- направляет в департамент строительства и архитектуры администрации области заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города и на софинансирование из областного бюджета в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- направляет в департамент строительства и архитектуры администрации области списки многодетных семей, признанных участниками Подпрограммы и изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
- оформляет соглашение о предоставлении в текущем году субсидий на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат многодетным семьям на строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области";
- получает в департаменте строительства и архитектуры администрации области бланки свидетельств о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома для многодетных семей - участников Подпрограммы;
- направляет в департамент строительства и архитектуры администрации области в установленные сроки отчеты об использовании средств областного бюджета, выделенных на предоставление социальных выплат.
Взаимодействие с многодетными семьями - участниками Подпрограммы осуществляется в Порядке, утвержденном постановлением Губернатора области.

9. Ресурсное обеспечение

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере города и области, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице.

Таблица
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 10.06.2015 № 1373)

(тыс. руб.)
Источник финансирования
Всего за 2015 - 2020
В том числе по годам:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
областной бюджет <*>
15724,8
2116,8
2520
2520
2772
2772
3024
местный бюджет
3931,2
529,2
630
630
693
693
756
собственные и заемные средства многодетных семей <**>
37260
5670
5850
5850
6435
6435
7020
ИТОГО:
56916
8316
9000
9000
9900
9900
10800

--------------------------------
<*> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<**> Объемы собственных и заемных средств многодетных семей определены расчетно.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год, а также возможностей многодетных семей - участников Подпрограммы.
Абзац исключен с 21 апреля 2015 года. - Постановление администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950.
Доля средств областного бюджета в расходном обязательстве муниципальных образований по предоставлению социальных выплат многодетным семьям на строительство индивидуальных жилых домов составляет:
(абзац введен постановлением администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950)
а) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета, - не более 95 процентов расходного обязательства муниципального образования;
(п. "а" введен постановлением администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950)
б) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 до 50 процентов собственных доходов местного бюджета, - не более 90%;
(п. "б" введен постановлением администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950)
в) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета, - не более 85%;
(п. "в" введен постановлением администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950)
г) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета, - не более 80%.
(п. "г" введен постановлением администрации города Коврова от 21.04.2015 № 950)
Распределение субсидий за счет средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований осуществляется по формуле:



где:
Сiобл - объем средств областного бюджета для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году;
Собл - размер бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемый на соответствующий год;
Зiобл - размер средств областного бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы, указанный в заявке i-го муниципального образования.
В случае если размер субсидии муниципальному образованию в текущем финансовом году меньше запрашиваемого размера средств областного бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы, средства, предусмотренные в местных бюджетах и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета.
Финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.
Условиями участия муниципальных образований в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" являются:
- наличие муниципальной программы по обеспечению жильем многодетных семей;
- наличие муниципальной программы по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет;
- участие муниципального образования в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" по направлению "обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет".
При отборе заявок предпочтение отдается органам местного самоуправления, выделяющим земельные участки под комплексное освоение и имеющим утвержденную документацию по планировке территории.

10. Риски и меры по управлению рисками

К возможным рискам в реализации Подпрограммы относятся следующие:
- уменьшение объемов финансирования Подпрограммы из областного бюджета, в связи с изменениями регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий;
- значительное опережение роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;
- недофинансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
- систематический мониторинг реализации Подпрограммы;
- контроль за своевременным представлением документов для открытия финансирования Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов.

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения многодетными семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе показателя количества многодетных семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2015 - 2020 годах обеспечить жильем 64 многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей;
- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2015 - 2020 годы

ФОРМА 1. СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 10.06.2015 № 1373)

Код аналитической программной классификации
N
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
Отчетный (базовый) год
Текущий год
2015
2016
2017
2018
2019
2020
МП
Пп








Подпрограмма "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
2
2.1
1.
- разработка документации для осуществления градостроительной деятельности, в т.ч. разработка (корректировка) генерального плана города Коврова, разработка местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города
ед.


1





2.
- разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов
ед.


1

2
2
1
1
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
2
2.2
1.
Годовой объем ввода жилья
тыс. кв. м
24,4
25
26
27
28
29
30
32
1.1.
В т.ч. малоэтажное жилищное строительство
тыс. кв. м
6,1
11,2
11,7
12
13
14
14,5
15
2.
Количество земельных участков, в т.ч. предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой
%
-
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма "Социальное жилье"
2
2.3
1.
Количество граждан, улучшивших жилищные условия
семей
-
5
5
105
5
5
5
5
2.
Увеличение муниципального жилищного фонда
тыс. кв. м
-
0,27
0,27
6,48
0,27
0,27
0,27
0,27
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
2
2.4
1.
Количество молодых семей, получивших государственную и муниципальную поддержку на улучшение жилищных условий
семей
13
16
18
18
18
18
18
18
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
2
2.5
1.
Количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, в том числе
граждане
6
6
6
7
8
8
8
8
2.
Получившие государственные жилищные сертификаты
граждане
1
-
1
1
2
2
2
2
3.
Получившие жилищные субсидии, единовременные денежные выплаты ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
граждане
5
3
3
4
4
4
4
4
4.
Получившие жилищные субсидии работники бюджетной сферы
граждане
-
3
2
2
2
2
2
2
Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей города Коврова"
2
2.6
1.
Количество многодетных семей, получивших государственную муниципальную поддержку на улучшение жилищных условий
семей
-
-
4
5
5
6
6
7





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2015 - 2020 годы

ФОРМА 2. ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 28.05.2015 № 1286)

N
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок исполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
1.
Подпрограмма "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
1.1.
Разработка документации для осуществления градостроительной деятельности (в т.ч. разработка (корректировка) Генерального плана, разработка местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Коврова)
1.1.1.
Заключение соглашения с департаментом о порядке и условиях финансирования
Управление строительства и архитектуры.
ДСА
II квартал 2015
Обеспеченность территории города Коврова документацией для осуществления градостроительной деятельности.
Создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города
Разработанная документация
1.1.2.
Подготовка и проведение конкурсного отбора организаций и заключение муниципального контракта на разработку документации для осуществления градостроительной деятельности
II квартал 2015
1.1.3.
Разработка документации для осуществления градостроительной деятельности
III квартал 2015


1.1.4.
Утверждение документации
I - II квартал 2016


1.2.
Разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов.
Управление строительства и архитектуры
2015 - 2020
Сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации для строительства.
Увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов
Утвержденные проекты планировки микрорайонов
1.2.1.
Корректировка проекта планировки микрорайона "Молодежный"
III квартал 2015
1.2.2.
Разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов
2017 - 2020
2.
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
2.1.
Развитие малоэтажного жилищного строительства
2.1.1.
Разработка рабочей документации на строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост
Управление городского хозяйства
IV квартал 2015
Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке микрорайона в р-не д. Погост общей площадью 200 га в целях развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Увеличение годового объема ввода жилья
Уровень обеспеченности населения жильем (на конец года);
годовой объем ввода жилья
2.1.2.
Строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост
2016 - 2020 гг.
2.2.
Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет
2.2.1.
Подготовка проектно-сметной документации на строительство транспортной инфраструктуры,
корректировка проектно-сметной документации на внешние инженерные сети.
Экспертиза проектно-сметной документации
Управление городского хозяйства
I - IV квартал 2015
Увеличение доли земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, до 100%.
Увеличение годового объема ввода жилья
Уровень обеспеченности населения жильем (на конец года);
годовой объем ввода жилья
2.2.2.
Проведение конкурсов по выбору подрядных организаций на строительство сетей газоснабжения и водоотведения
ДСА
II квартал 2015


2.2.3.
Строительство внешних инженерных сетей для планируемой малоэтажной застройки в микрорайоне им. Чкалова в г. Коврове Владимирской области. Сети наружного газоснабжения и сети наружного водоотведения
Управление городского хозяйства
III квартал 2015


2.2.4.
Проведение строительно-монтажных работ сетей электроснабжения
III квартал 2015


2.2.5.
Проведение конкурсов по выбору подрядных организаций на строительство транспортной инфраструктуры
ДСА
II квартал 2016


2.2.6.
Разработка проектно-сметной документации на строительство дороги по ул. Линейной в г. Коврове Владимирской области
Управление городского хозяйства
2016


2.2.7.
Проведение строительно-монтажных работ транспортной инфраструктуры
2016


2.2.8.
Проведение строительно-монтажных работ инженерной и транспортной инфраструктуры
2017 - 2020


3.
Подпрограмма "Социальное жилье"
3.1.
Выполнение проектных работ жилого дома муниципального жилищного фонда
Управление строительства и архитектуры. Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета
2015
Увеличение муниципального жилищного фонда.
Сокращение очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий
Годовой объем ввода жилья.
Количество граждан, улучшивших жилищные условия
3.2.
Выполнение строительно-монтажных работ жилого дома
2016
3.3.
Приобретение готового жилья на первичном рынке
2015 - 2020


3.4.
Распределение и передача квартир в муниципальную собственность
2015 - 2020


4.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
4.1.
Предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительства) жилья
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета
Ежегодно 2015 - 2020
Обеспечение жильем молодых семей
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств
5.
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан города Коврова, установленных законодательством"
5.1.
Предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан посредством выдачи государственных жилищных сертификатов
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
Ежегодно 2015 - 2020
Сокращение очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законодательством
Количество граждан, категории которых установлены законодательством, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств
5.2.
Предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, субсидий и единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета
Ежегодно 2015 - 2020
5.3.
Предоставление жилищных субсидий работникам бюджетной сферы
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета
Ежегодно 2015 - 2020
6.
Подпрограмма "Обеспечением жильем многодетных семей города Коврова"
6.
Предоставление многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуального жилищного дома
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета
Ежегодно 2015 - 2020
Обеспечение жильем многодетных семей
Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2015 - 2020 годы

ФОРМА 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА КОВРОВА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 10.06.2015 № 1373)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета города Коврова, тыс. рублей
ГРБС
Рз (раздел)
Пр (подраздел)
ЦС (целевая статья)
ВР (вид расхода)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
"Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2015 - 2020 годы
Всего





70640,278
54021,99
15584,44
14373
13973
14036
Управление строительства и архитектуры.
Управление городского хозяйства.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище











Подпрограмма 1
"Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
Всего





12093
4000 <***>
800 <***>
800 <***>
400 <***>
400 <***>
Управление строительства и архитектуры











Основное мероприятие 1.1
Разработка документации для осуществления градостроительной деятельности, в т.ч. разработка (корректировка) генерального плана города Коврова, разработка местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города, за счет средств бюджета города Коврова

703
04
12
0212042
200
4800





Основное мероприятие 1.1
Разработка документации для осуществления градостроительной деятельности, в т.ч. разработка (корректировка) генерального плана города Коврова, разработка местных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города за счет средств субсидий из областного бюджета

703
04
12
0217008
200
7200





Основное мероприятие 1.2
Разработка (корректировка) проектов планировки микрорайонов

703
04
12
0212044
200
93

800 <***>
800 <***>
400 <***>
400 <***>
Мероприятие 1.2.1
Корректировка проекта планировки микрорайона "Молодежный"






93





Мероприятие 1.2.2
Разработка проектов планировки микрорайонов








800 <***>
800 <***>
400 <***>
400 <***>
Подпрограмма 2
"Стимулирование развития жилищного строительства"
Всего





42326,83 <***>
3300
6300
6300
6300
6300
Управление городского хозяйства.
Управление строительства и архитектуры











Основное мероприятие 2.1
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Управление городского хозяйства
703
05
02
0224002
400
30000 <***>





Мероприятие 2.1.1
Разработка рабочей документации на строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост






30000 <***>





Мероприятие 2.1.2
Строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост






Общий объем и источники финансирования Подпрограммы на строительство инженерных сетей будут определены после разработки проектной документации
Основное мероприятие 2.2
Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, за счет средств бюджета города Коврова
Управление городского хозяйства
733
05
02
0224001
400
4027
3300
6300
6300
6300
6300
Основное мероприятие 2.2
Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, за счет субсидий из областного бюджета
Управление городского хозяйства
733
05
02
0227005
400
8299,83





Мероприятие 2.2.1
Подготовка проектно-сметной документации на строительство транспортной инфраструктуры.
Корректировка проектно-сметной документации на внешние инженерные сети.
Экспертиза проектно-сметной документации

733
05
02
0224001
400
301





Мероприятие 2.2.3
Строительство внешних инженерных сетей для планируемой малоэтажной застройки в микрорайоне им. Чкалова в г. Коврове Владимирской области. Сети наружного газоснабжения и сети наружного водоотведения

733
05
02
0224001
400
3426





733
05
02
0227005
400
8299,83





Мероприятие 2.2.4
Проведение строительно-монтажных работ сетей электроснабжения

733
02
05
0224001
400
300





Мероприятие 2.2.6
Разработка проектно-сметной документации на строительство дороги по ул. Линейной в г. Коврове Владимирской области

733
05
02
0224001
400

1300




Мероприятие 2.2.7
Проведение строительно-монтажных работ транспортной инфраструктуры

733
05
02
0224001
400

2000




Мероприятие 2.2.8
Проведение строительно-монтажных работ инженерной и транспортной инфраструктуры

733
05
02
0224001
400


6300




Проведение строительно-монтажных работ инженерной и транспортной инфраструктуры









6300



Проведение строительно-монтажных работ инженерной и транспортной инфраструктуры










6300


Проведение строительно-монтажных работ инженерной и транспортной инфраструктуры











6300
Подпрограмма 3
"Социальное жилье"
Всего





5080 <***>
39317,55 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
Управление строительства и архитектуры.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета











Основное мероприятие 3.1
Выполнение проектных работ жилого дома муниципального жилищного фонда

703
05
01
0234003
400
4000 <***>





Основное мероприятие 3.2
Выполнение строительно-монтажных работ жилого дома

703
05
01
0234004
400

38237,55 <***>




Основное мероприятие 3.3
Приобретение готового жилья на первичном рынке

703
05
01
0232041
300
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
Подпрограмма 4
"Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
Всего





5000
5000
5000
5500
5500
5500
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета





5000
5000
5000
5500
5500
5500
Основное мероприятие 4.1
Предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
703
10
03
0242039
300
5000
5000
5000
5500
5500
5500
Подпрограмма 5
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан города Коврова, установленных законодательством"
Всего





3494,448
1774,44
1774,44
-
-
-
Отдел по обеспечению права граждан на жилище











Основное мероприятие 5.1
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"

703
10
03
0255134
300
1182,96
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 5.2
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

703
10
03
0255135
300
1187,676
1774,44
1774,44
-
-
-
Основное мероприятие 5.3
Осуществление полномочий по обеспечению жильем работников бюджетной сферы

703
10
03
0257004
300
1123,812
-
-
-
-
-
Подпрограмма 6
Подпрограмма "Обеспечением жильем многодетных семей города Коврова"
Всего





2646
630
630
693
693
756
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Отдел бухгалтерского учета
703
10
03
0262040
300
529,2
630
630
693
693
756
Основное мероприятие 6.1
Предоставление многодетным семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство жилья
Основное мероприятие 6.2
Расходы на обеспечение жильем многодетных семьей

703
10
03
0267081
300
2116,8
-
-
-
-
-

--------------------------------
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2015 - 2020 годы

ФОРМА 5. ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 10.06.2015 № 1373)

Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. руб.
МП
Пп
итого
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2

Программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2015 - 2020 годы
Всего
1034399,438
124500,558
387824,44
127907,44
131500
130800
131867
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова
157968,75
49529,2
52247,55
13810
14373
13973
14036
Субсидии из областного бюджета
18740,442
18740,442





Субвенции из областного бюджета
5919,516
2370,636
1774,44
1774,44



Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению <*>
632360,73
17573,28
297919,45
79590
83707
83407
84024
Иные источники
219410
36387
35883
35883
36885
36885
37587
2
2.1
Подпрограмма "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
Всего
28093
12093
10000
2000
2000
1000
1000
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова
11293 <***>
4893
4000 <***>
800 <***>
800 <***>
400 <***>
400 <***>
Субсидии из областного бюджета
7200
7200





Субвенции из областного бюджета










Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению <*>
16800

6000
1200
1200
600
600
Иные источники







2
2.2
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
Всего
367047,951
55047,951
60000
63000
63000
63000
63000
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова <***>
62527
34027
3300
6300
6300
6300
6300
Субсидии из областного бюджета
8299,83
8299,83





Субвенции из областного бюджета










Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению <*>
285753,28
2253,28
56700
56700
56700
56700
56700
Иные источники







2
2.3
Подпрограмма "Социальное жилье"
Всего
302117
11200
262117
7200
7200
7200
7200
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова
48717,55 <***>
5080 <***>
39317,55 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
1080 <***>
Субсидии из областного бюджета







Субвенции из областного бюджета










Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению <*>
253399,45
6120
222799,45
6120
6120
6120
6120
Иные источники







2
2.4
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
Всего
260400
42600
42600
42600
44200
44200
44200
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова
31500
5000
5000
5000
5500
5500
5500
Субсидии из областного бюджета







Субвенции из областного бюджета










Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению
57600
9200
9200
9200
10000
10000
10000
Иные источники
171300
28400
28400
28400
28700
28700
28700
2
2.5
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан города Коврова, установленных законодательством"
Всего
30293,328
5711,448
4107,44
4107,44
5200
5500
5667
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова







Субсидии из областного бюджета
1123,812
1123,812





Субвенции из областного бюджета
5919,516
2370,636
1774,44
1774,44
-
-
-



Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению
12400

700
700
3450
3750
3800
Иные источники
10850
2217
1633
1633
1750
1750
1867
2
2.6
Подпрограмма "Обеспечением жильем многодетных семей города Коврова"
Всего
56916
8316
9000
9000
9900
9900
10800
В том числе







Собственные средства бюджета города Коврова
3931,2
529,2
630
630
693
693
756
Субсидии из областного бюджета
2116,8
2116,8
-
-
-
-
-
Субвенции из областного бюджета










Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, имеющие целевое назначение







Средства областного бюджета, планируемые к привлечению
13608
-
2520
2520
2772
2772
3024
Иные источники
37260
5670
5850
5850
6435
6435
7020

--------------------------------
<*> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.


------------------------------------------------------------------