ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 586

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КОВРОВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 30.04.2014 № 1013, от 28.05.2014 № 1231)

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 179, 179.3 Бюджетного кодекса РФ, на основании Устава муниципального образования город Ковров постановляю:
1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Коврова:
- постановление администрации города Коврова от 28.06.2013 № 1470;
- постановление администрации города Коврова от 08.07.2013 № 1542;
- постановление администрации города Коврова от 22.07.2013 № 1653;
- постановление администрации города Коврова от 24.07.2013 № 1672;
- постановление администрации города Коврова от 03.09.2013 № 2034;
- постановление администрации города Коврова от 25.10.2013 № 2523;
- постановление администрации города Коврова от 20.11.2013 № 2757;
- постановление администрации города Коврова от 17.12.2013 № 3009.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города
В.Р.КАУРОВ





Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Коврова
от 18.03.2014 № 586

КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КОВРОВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города Коврова
от 30.04.2014 № 1013, от 28.05.2014 № 1231)

1. Паспорт комплексной муниципальной программы
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
населения города Коврова" на 2014 - 2020 годы

Наименование Программы
Комплексная муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.10.2012 № 2227-р, Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденная Указом Губернатора области от 02.06.2009 № 10, постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Заказчик Программы
Администрация г. Коврова
Руководитель Программы
Управление строительства и архитектуры,
отдел по обеспечению права граждан на жилище,
управление городского хозяйства
Цель и задачи Программы
Цель:
обеспечение населения города Коврова доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Задачи:
1. Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса.
2. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма.
3. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство.
4. Снижение административных барьеров в строительстве.
5. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем молодых семей.
6. Формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова.
7. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы, нуждающихся в служебных жилых помещениях по договору найма специализированного жилищного фонда.
8. Содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве
Целевые индикаторы и показатели
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- годовой объем ввода жилья;
- доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья;
- доля ввода жилья, соответствующего стандартам, в общем объеме ввода жилья;
- обеспеченность населения жильем;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета;
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств
Сроки и этапы реализации Программы
Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2014 - 2020 годы реализуется на основе следующих подпрограмм:
1. Подпрограмма "Обеспечение территории города Коврова документацией для осуществления градостроительной деятельности".
2. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства", в том числе мероприятия:
- развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города;
- обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет.
3. Подпрограмма "Социальное жилье".
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова".
5. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан г. Коврова, установленных законодательством"
Объемы и источники финансирования Программы
В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2014 - 2020 гг. по всем источникам финансирования будет привлечено 764469,07 тыс. руб., в том числе:
- федеральный бюджет <*> - 63850,74 тыс. руб.;
- областной бюджет <*> - 234355,33 тыс. руб.;
- местный бюджет - 248813 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 217450 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 28.05.2014 № 1231)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- доля жилья, отвечающего требованиям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к 2020 году составит 60% от общего ввода жилья по городу Коврову;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан. К 2020 году обеспеченность жильем на 1 жителя составит в целом по области до 27,2 кв. м;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- формирование земельных участков под строительство малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности;
- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
- содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета в 2014 - 2020 годах не менее 122 молодых семей;
- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2020 году до 19%;
- обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением программы осуществляет глава г. Коврова и Совет народных депутатов г. Коврова
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА,
тел.: 3-50-93

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программным методом

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Это обеспечило возможность успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Наряду с указанными положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства необходима финансовая поддержка муниципалитета в подготовке документации по планировке территории под малоэтажное строительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, которая будет осуществляться посредством реализации мероприятий: "Развитие малоэтажного строительства на территории города Коврова", "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории МО г. Ковров".
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики администрации города Коврова.
По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей.
С 2008 года в городе Коврове реализуется муниципальная целевая программа "Социальное жилье".
В городе 308 семей состоит в очереди на социальное жилье 10 лет и более. Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищных условий только - 5 - 10 семьям.
Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования для его строительства.
Проблема может быть решена лишь программными методами.
Государственная поддержка гражданам на улучшение жилищных условий по договорам социального найма будет оказываться и в 2014 - 2020 годах.
Программа позволит обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья. Проекты комплексного освоения и развития территорий предусматривают не только строительство жилья, но и современной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать население качественными услугами. Программа нацелена на опережающее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, и удовлетворению платежеспособного спроса населения на жилье.
Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства, исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития города, с учетом потребностей и предпочтений населения.
Увеличение объемов жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение населения города Коврова доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья.
2. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, а также формирование маневренного жилого фонда.
3. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство.
4. Снижение административных барьеров в строительстве.
5. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем молодых семей.
6. Формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова.
7. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы, нуждающихся в служебных жилых помещениях по договору найма специализированного жилищного фонда.
8. Создание условий для развития строительства малоэтажного индивидуального жилья, отвечающего требованиям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Сроки (этапы) и механизм реализации Программы

Программа рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий.
Руководителями Программы являются управление строительства и архитектуры, отдел по обеспечению права граждан на жилище, управление городского хозяйства администрации города, которые в ходе реализации Программы:
- обеспечивают координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности;
- осуществляют взаимодействие с департаментом строительства и архитектуры по вопросам подписания соглашений о выделении средств областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы.
Основные меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:
- строительство жилья экономического класса;
- поддержку индивидуального жилищного строительства;
- формирование муниципального жилищного фонда для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемого по договорам социального найма.
Программой определены следующие меры государственной поддержки, стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья:
1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками.
2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры.
3. Оказание поддержки развитию индивидуального жилищного строительства.
4. Снижение административных барьеров в строительстве.
5. Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности.
6. Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
7. Обеспечение жильем молодых семей города Коврова.
8. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

5. Перечень программных мероприятий и их ресурсное
обеспечение

Наименование
Срок исполнения
Объем финансирования (млн. руб.)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета <*>
областного бюджета <**>
местного бюджета
внебюджетных источников
1. Программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Коврова" на 2014 - 2020 годы, субсидии/гарантии
2014 - 2020
764469,07
63850,74
234355,33
248813
217450
Управление строительства и архитектуры.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище.
Управление городского хозяйства
Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе в 2020 году, до 32 тыс. кв. м
2014
76810,87
5350,74
20355,33
18704,8
32400
2015
117108,2
9000
22723
54768,2
30617
2016
322450
9600
147197
135620
30033
2017
60533
9300
10980
9920
30333
2018
61600
10200
11030
9920
30450
2019
62900
10200
11010
9940
31750
2020
63067
10200
11060
9940
31867
(п. 1 в ред. постановления администрации города Коврова от 28.05.2014 № 1231)
1.1. Подпрограмма "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
2014 - 2020
26000

13520
12480 <***>

Управление строительства и архитектуры
- разработка (корректировка) генерального плана города Коврова;
- корректировка карты градостроительного зонирования;
- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон
2014
10000

5200
4800 <***>
2015




2016
10000

5200
4800 <***>
2017
2000

1040
960 <***>
2018
2000

1040
960 <***>
2019
1000

520
480 <***>
2020
1000

520
480 <***>
(п. 1.1 в ред. постановления администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013)
1.2. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
2014 - 2020
65449,53
<*>
17696,53
47753 <***>

Управление городского хозяйства. Управление строительства и архитектуры
Увеличение доли земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, к 2020 году до 100%
2014
10108,33
<*>
4663,53
5444,8 <***>
2015
55341,2
<*>
13033
42308,2 <***>
(п. 1.2 в ред. постановления администрации города Коврова от 28.05.2014 № 1231)
1.3. Подпрограмма "Социальное жилье"
2014 - 2020
309317

158737
150580 <***>

Управление строительства и архитектуры
Увеличение муниципального жилищного фонда (общей площадью 8100 кв. метров) - обеспечение жильем 135 семей из числа семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
2014
7200

3740
3460 <***>
2015
11200

3740
7460 <***>
2016
262117

136297
125820 <***>
2017
7200

3740
3460 <***>
2018
7200

3740
3460 <***>
2019
7200

3740
3460 <***>
2020
7200

3740
3460 <***>
(п. 1.3 в ред. постановления администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013)
1.4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
2014 - 2020
309600
31000
38000
38000
202600
Управление строительства и архитектуры.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- предоставление государственной и муниципальной поддержки не менее 122 молодым семьям
2014
42600
4200
5000
5000
28400
2015
42600
4200
5000
5000
28400
2016
42600
4200
5000
5000
28400
2017
44200
4500
5500
5500
28700
2018
44200
4500
5500
5500
28700
2019
46700
4700
6000
6000
30000
2020
46700
4700
6000
6000
30000
(п. 1.4 в ред. постановления администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013)
1.5. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан города Коврова, установленных законодательством"
2014 - 2020
54102,54
32850,74
6401,8
-
14850
Управление строительства и архитектуры.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище
- предоставление единовременных денежных выплат и жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета не менее 30 гражданам;
- предоставление субсидий за счет средств областного бюджета не менее 12 гражданам
2014
6902,54
1150,74
1751,8
-
4000
2015
7967
4800
950
-
2217
2016
7733
5400
700
-
1633
2017
7133
4800
700
-
1633
2018
8200
5700
750
-
1750
2019
8000
5500
750
-
1750
2020
8167
5500
800

1867
(п. 1.5 в ред. постановления администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013)

--------------------------------
<*> Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета на период 2014 - 2020 годов подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Программы.
<**> Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
<***> Финансирование программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

Источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год;
- средства федерального и местного бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).
Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- доля жилья, отвечающая требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к 2020 году составит 60% от общего ввода жилья по области;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан. К 2020 году обеспеченность жильем на 1 жителя составит до 27,2 кв. м;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в т.ч. средств заемщиков, кредитных ресурсов банков;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- формирование земельных участков под строительство малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности;
- увеличение количества земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;
- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2020 году до 19%.





Приложение № 1
к комплексной муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОВРОВА ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение территории
города Коврова документацией для осуществления
градостроительной деятельности"

Наименование Подпрограммы
"Обеспечение территории города Коврова документацией для осуществления градостроительной деятельности"
Основание для разработки
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
- постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Заказчик Подпрограммы
Администрация города Коврова
Руководитель Подпрограммы
Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
Цель и задачи Подпрограммы
Цель Подпрограммы:
формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова.
Создание благоприятных условий для:
- устойчивого развития территории города Коврова;
- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики города и в строительство жилья;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории города Коврова;
- снижения административных барьеров в строительстве;
- увеличения объемов жилищного строительства;
- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.
Задачи Подпрограммы:
- обеспечить разработку (корректировку) и утверждение генерального плана города Коврова;
- обеспечить корректировку карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки;
- обеспечить описание границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Целевые индикаторы и показатели
- разработка (корректировка) генерального плана города Коврова;
- корректировка карты градостроительного зонирования;
- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Всего 26 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета 13,52 млн. рублей, за счет средств местного бюджета 12,48 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
За период действия Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- определение реального потенциала развития территории города Коврова;
- создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города;
- определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия, формирования зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности;
- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон
Контроль за исполнением Подпрограммы
Глава г. Коврова и Совет народных депутатов города Коврова
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА, тел.: 3-50-93

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий.
Согласно требованиям градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией.
Генеральный план - основной вид градостроительной документации о планировании развития территории города, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.
В генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы всех видов городского строительства, в т.ч. жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.
Планировочные решения генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней - проектов планировок отдельных микрорайонов и зон города, целевых программ и др.
В соответствии с Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости сведения о границах муниципальных образований, территориальных зон должны быть отображены в государственном кадастре, что позволит в дальнейшем избежать проблем для граждан при оформлении ими прав на земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, а также сократить время оформления земельно-правовых документов. На сегодняшний день государственный кадастр недвижимости не содержит точных сведений о местоположении границ территориальных зон, так как их описание с привязкой к координатам ранее не проводилось.
Подпрограммой предусматривается выявление основных тенденций в развитии города, определение приоритетов в ключевых отраслях экономики, промышленности и внесение изменений в регулирование строительного комплекса.
Сложившаяся проблема предопределяет цель и задачи настоящей Подпрограммы, а также систему программных мероприятий.

3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории города Коврова.
Создание благоприятных условий для:
- устойчивого развития территории города Коврова;
- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики и в строительство жилья;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории города;
- снижения административных барьеров в строительстве;
- увеличения объемов жилищного строительства;
- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить разработку (корректировку) и утверждение генерального плана города Коврова;
- обеспечить корректировку карты градостроительного зонирования;
- обеспечить описание границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

4. Сроки (этапы) и механизм реализации Подпрограммы

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовке документов для осуществления градостроительной деятельности.
Средства областного бюджета передаются бюджету города Коврова в виде субсидий из областного фонда муниципального развития и направляются на выполнение мероприятий Подпрограммы.
Порядок и условия софинансирования устанавливаются соглашением, подписанным департаментом и администрацией г. Коврова.
Реализация и управление Подпрограммой осуществляются за счет координированных действий департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области, администрации города Коврова.

5. Перечень программных мероприятий и их ресурсное
обеспечение

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается:
- формирование нормативной правовой базы, позволяющей обеспечить своевременную подготовку (корректировку) генерального плана города Коврова,
- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема ее корректировки;
- разработка (корректировка) и согласование генерального плана города;
- корректировка карты градостроительного зонирования;
- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон.
Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
1) нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:
- разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты города, регламентирующие градостроительную деятельность;
- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения генерального плана; оперативное доведение информации о таких изменениях до проектных организаций, осуществляющих разработку генерального плана;
2) организационное обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:
- изучение опыта подготовки генеральных планов в других городах Владимирской области;
- поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки генерального плана;
- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Подпрограммы;
- проведение мониторинга реализации Подпрограммы.
Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию;
3) финансовое обеспечение реализации Программы предполагает финансирование из областного и городского бюджетов.
Реализация мероприятий программы позволит достигнуть следующих результатов:
- утвердить генеральный план города Коврова;
- нормативно урегулировать порядок градостроительной деятельности на территории города;
- определить реальный потенциал развития территории муниципального образования г. Ковров;
- создать основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города;
- определить основные направления развития инженерной, транспортной инфраструктур, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия, формирования зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности;
- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ территориальных зон.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах и перечень программных мероприятий указан в таблице.

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
Объем финансирования (млн. руб.)
В том числе за счет средств
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Внебюджетных источников
Заключение соглашения с департаментом о порядке и условиях финансирования
2014 г.
II квартал
Администрация города
-
-
-
-
-
Подготовка и проведение конкурсного отбора организаций и заключение муниципального контракта на разработку (корректировку) генерального плана города
2014 г.
II квартал
Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации
г. Коврова
-
-
-
-
-
Разработка (корректировка) генерального плана города
2014 г.
III квартал
Управление строительства и архитектуры
10,0
-
5,2
4,8 <***>
-
Утверждение генерального плана города
2014 г.
IV квартал
Администрация города
-
-
-
-
-
Подготовка и проведение конкурсного отбора
организаций и заключение муниципального контракта на корректировку карты градостроительного зонирования; описание границ территориальных зон
2016 г.
II квартал
Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации
г. Коврова
-
-
-
-
-
Корректировка карты градостроительного зонирования; описание границ территориальных зон
2016 г.
III квартал
Управление строительства и архитектуры
10,0
-
5,2
4,8 <***>
-
Внесение изменений в Правила землепользования и застройки г. Коврова (утверждение карты градостроительного зонирования)
2016 г.
IV квартал
Администрация города
-
-
-
-
-
Разработка проектов планировки микрорайонов
2017
Управление строительства и
архитектуры
2,0

1,04
0,96 <***>

2018
2,0

1,04
0,96 <***>
2019
1,0

0,52
0,48 <***>
2020
1,0

0,52
0,48 <***>

--------------------------------
<***> - финансирование программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна обеспечить формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в строительство, в том числе в строительство жилья, в развитие инженерной инфраструктуры.
Генеральный план города Коврова определяет градоформирующие факторы и на их основе перспективное планирование города.
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 год.
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по следующим показателям:
- обеспеченность территории города Коврова скорректированным генеральным планом города;
- сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с 12 месяцев до 5,5 месяцев;
- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;
- повышение уровня инвестиционной привлекательности города Коврова и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику города и строительство жилья.
Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективному выполнению на территории города федеральных, областных и местных программ, связанных с обеспечением жильем жителей города, развитием инженерной инфраструктуры, предполагающих:
- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;
- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения города.





Приложение № 2
к комплексной муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 28.05.2014 № 1231)

1. Паспорт Подпрограммы "Стимулирование
развития жилищного строительства"
(далее - Подпрограмма)

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
Основание для разработки Подпрограммы
Постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Заказчик Подпрограммы
Администрация города Коврова
Руководитель Подпрограммы
Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
Цель и задачи Подпрограммы
Цель:
обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье.
Задачи:
- инфраструктурное обустройство земельных участков, предназначенных для застройки малоэтажными жилыми домами, в том числе предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет;
- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного строительства
Целевые индикаторы и показатели
Годовой объем ввода жилья;
строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост;
количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 65449,53 тыс. руб., в том числе:
1. Средства местного бюджета - 47753 тыс. руб.
2. Средства федерального и областного бюджетов, средства российских кредитных организаций <*>.
Всего - 17696,53 тыс. руб.
Объем и источники финансирования Программы на строительство инженерных сетей будут определены после разработки проектной документации.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 28.05.2014 № 1231)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке микрорайона в р-не д. Погост в целях развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Увеличение доли земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, к 2020 году до 100%.
Реализация Подпрограммы должна обеспечить увеличение годового объема ввода жилья к 2020 году до 32 тыс. кв. метров
Контроль за исполнением Подпрограммы
Глава г. Коврова и Совет народных депутатов города Коврова
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА,
тел.: 3-50-93

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Реализация Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" направлена на развитие строительства жилья, доступного широким массам населения.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства, влияющими на темпы строительства, остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурами, отсутствия механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
С внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в малоэтажном индивидуальном доме.
В настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи развития малоэтажного индивидуального строительства является комплексная малоэтажная застройка.
Причиной, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального строительства на территории МО г. Ковров, является низкий уровень доходов населения, не позволяющий гражданам приобретать, либо осуществлять строительство объектов малоэтажного индивидуального строительства, а также использование традиционных затратных технологий строительства малоэтажных индивидуальных домов. Однако, современные технологии позволяют при сохранении основных качеств малоэтажных индивидуальных строений (устойчивость, долговечность, комфортность, теплоустойчивость) существенно снижать себестоимость малоэтажного индивидуального строительства.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.
Подпрограмма позволит обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья. Подпрограмма нацелена на опережающее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, в том числе малоэтажного и индивидуального, и удовлетворению платежеспособного спроса населения на жилье.

3. Цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение земельного участка микрорайона в р-не д. Погост, предназначенного для развития малоэтажного жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой;
- обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории МО г. Ковров, для целей индивидуального жилищного строительства.

4. Сроки (этапы) и механизм реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основных мероприятий:
1. Развитие малоэтажного жилищного строительства.
2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет.
3.1. Первоочередным условием развития малоэтажного жилищного строительства является наличие пригодных под застройку земельных участков. С целью рационального использования территории МО г. Ковров и комплексного освоения выявлен неосвоенный земельный участок - микрорайон в р-не д. Погост общей площадью 200 га.
Обеспечение земельного участка микрорайона в р-не д. Погост, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств на следующих условиях:
- строительство объектов водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств, предусмотренных в Подпрограмме и инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций;
- строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектов электроснабжения осуществляется за счет средств инвестиционной программы электросетевой компании;
- строительство внутриплощадочных и внеплощадочных объектов газификации осуществляется за счет средств, предусматриваемых в перечне объектов газификации Владимирской области, утверждаемом ежегодно постановлением Губернатора области.
3.2. В целях обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории МО г. Ковров, для целей индивидуального жилищного строительства, средства областного бюджета передаются бюджету города Коврова в виде субсидий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов на получение субсидий в рамках реализации данной Подпрограммы, Порядок предоставления субсидий местным бюджетам утверждается постановлением Губернатора области.
Перечисление средств, выделяемых в рамках Подпрограммы, осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией города Коврова.
Для получения финансовых средств по объектам, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы, МО г. Ковров разрабатывает и представляет в департамент утвержденную в установленном порядке, имеющую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы проектную документацию на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Финансирование разработки и проведение экспертизы проектно-сметной документации осуществляется органом местного самоуправления и учитывается в последующем при определении доли финансирования из местного бюджета.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет глава города Коврова.

5. Перечень программных мероприятий и их ресурсное
обеспечение
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 28.05.2014 № 1231)

Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице 1.

Таблица 1

Источники и направления финансирования
2014 - 2020 гг., всего
В том числе
2014 год
2015 год
2016 год
1. Развитие малоэтажного жилищного строительства
Средства областного бюджета, тыс. руб. <**>



Общий объем и источники финансирования Подпрограммы на строительство инженерных сетей будут определены после разработки проектной документации
Средства местных бюджетов, тыс. руб. <***>
30000

30000
Всего
30000

30000

2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет
Средства областного бюджета, тыс. руб. <**>
17696,53
4663,53
13033

Средства местных бюджетов, тыс. руб. <***>
17753
5444,8
12308,2

Всего
35449,53
10108,33
25341,2


--------------------------------
<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

Перечень
программных мероприятий

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
Объем финансирования в тыс. руб.
В том числе за счет средств
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Внебюджетных источников
1. Развитие малоэтажного жилищного строительства
Разработка рабочей документации на строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост

Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
30000


30000 <***>

Строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории микрорайона в р-не д. Погост

Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
Общий объем и источники финансирования Подпрограммы на строительство инженерных сетей будут определены после разработки проектной документации
2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет
Экспертиза проектно-сметной документации на строительство инженерной инфраструктуры
II кв. 2014
УГХ, ГАУ ВО "Владимир облэкспертиза"
300


300

Проведение конкурсов по выбору подрядных организаций на строительство сетей водоснабжения и электроснабжения
III кв. 2014
УГХ, отдел муниципального заказа УЭИиЗО





Подготовка проектно-сметной документации на строительство транспортной инфраструктуры
IV кв. 2014

840


200 640 <***>

Проведение строительно-монтажных работ сетей электроснабжения
IV кв. 2014
УГХ, подрядчик
5208,33

2708,33
<**>
2500

Проведение строительно-монтажных работ сетей водоснабжения
IV кв. 2014
УГХ, подрядчик
3760

1955,2 <**>
1804,8 <***>

Экспертиза проектно-сметной документации на строительство транспортной инфраструктуры
I кв. 2015
УГХ, ГАУ ВО "Владимир облэкспертиза"
277,2


277,2 <***>

Проведение конкурсов по выбору подрядных организаций на строительство сетей газоснабжения и водоотведения, транспортной инфраструктуры
II кв. 2015
УГХ, отдел муниципального заказа УЭИиЗО





Проведение строительно-монтажных работ сетей газоснабжения и водоотведения
III кв. 2015
УГХ, подрядчик
8264

4297
3967 <***>

Проведение строительно-монтажных работ транспортной инфраструктуры
III кв. 2015
УГХ, подрядчик
16800

8736
8064 <***>


--------------------------------
<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<***> Финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:
- увеличение годового объема ввода жилья до 32 тыс. кв. метров;
- формирование сегмента строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья экономкласса до 60% от общего объема ввода жилья;
- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктур;
- увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство;
- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки в городе Коврове;
- строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке микрорайона в р-не д. Погост общей площадью 200 га в целях развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- увеличение доли земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, до 100%.





Приложение № 3
к комплексной муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 30.04.2014 № 1013)

1. Паспорт подпрограммы "Социальное жилье"
(далее - Подпрограмма)

Наименование подпрограммы
"Социальное жилье"
Основание для разработки подпрограммы
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Заказчик подпрограммы
Администрация города Коврова
Руководитель подпрограммы
Управление строительства и архитектуры администрации г. Коврова
Цель и задачи подпрограммы
Цель Подпрограммы:
- обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- обеспечение служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Задачи Программы:
1. Увеличение муниципального жилищного фонда.
2. Улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
3. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации подпрограммы
1. Общая площадь жилых домов, построенных и приобретенных, в том числе по договорам долевого участия.
2. Количество граждан, улучшивших жилищные условия.
3. Доля социального жилья в общем объеме вводимого жилья.
4. Доля семей, получивших жилье, от общего количества семей, относящихся к категории населения, претендующего на социальное жилье
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Позиция исключена. - Постановление администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Всего 309,317 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета (по согласованию) - 158,737 млн. рублей, за счет средств местного бюджета - 150,58 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- увеличение муниципального жилищного фонда, в том числе за счет строительства муниципального девятиэтажного многоквартирного жилого дома по ул. Комсомольской, 103 (общей площадью 8100 кв. метров), для предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- обеспечение жильем 135 семей из числа семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- обеспечение служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда
Контроль за исполнением подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет глава г. Коврова и Совет народных депутатов города Коврова.
Ответственные лица для контактов
Швецова Н.В., специалист 1 категории УСиА, тел.: 3-50-93

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетных сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда является одной из первоочередных задач жилищной политики.
По состоянию на 1 января 2014 года в администрации города на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 308 семей. Более 10 лет на учете состоят 187 семей.
С целью закрепления кадров в муниципальных учреждениях необходимо создание служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищных условий только 5 - 10 семьям.
Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования для его строительства в прошлые годы.
Проблема может быть решена программным методом в рамках целевой программы, предусматривающей государственную поддержку муниципалитетов за счет субсидий из областного бюджета.

3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Задачами Подпрограммы являются:
- увеличение муниципального жилищного фонда;
- улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- обеспечение жильем работников бюджетной сферы.

4. Сроки (этапы) и механизм реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за 2014 - 2020 годы.
Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в бюджете г. Коврова, а также в областном бюджете.
Распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данных мероприятий программы, является администрация г. Коврова, а в части средств областного бюджета - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
Средства областного бюджета выделяются муниципальному образованию г. Ковров в виде субсидии на строительство жилья, в том числе по договорам долевого участия, и приобретение жилых помещений на первичном рынке, предназначенного для обеспечения жильем граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 № 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".
Средства областного бюджета будут выделяться муниципальному образованию г. Ковров по результатам проводимого конкурса.
Подготовку и проведение конкурса осуществляет департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы.
Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Муниципальное образование г. Ковров в течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений на основании договоров социального найма представляет в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области информацию о количестве граждан, улучшивших в рамках программы жилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (улица, номера дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи, выписку о снятии с учета.
Увеличение муниципального жилищного фонда будет осуществлено за счет строительства муниципального девятиэтажного многоквартирного жилого дома по ул. Комсомольской, 103 (общей площадью 8100 кв. метров), а также за счет приобретения готового жилья на первичном рынке.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют глава города и Ковровский городской Совет народных депутатов.

5. Перечень программных мероприятий и их ресурсное
обеспечение

Объем финансирования программных мероприятий за 2014 - 2020 годы составит 309,317 млн. руб., в том числе:
1) на выполнение проектных работ за счет средств местного бюджета - 4 млн. руб.;
2) на выполнение строительно-монтажных работ жилых домов в 2014 - 2020 гг. - 254,917 млн. руб.;
3) на приобретение готового жилья на первичном рынке в 2014 - 2020 гг. - 50,4 млн. руб.
Объем финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке с учетом возможностей бюджета.
--------------------------------
<***> - финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

Перечень
программных мероприятий

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
Объем финансирования (млн. руб.)
В том числе за счет средств
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Внебюджетных источников
1. Выполнение проектных работ жилого дома муниципального жилищного фонда
2015
Управление строительства и архитектуры
4,0
-
-
4,0 <***>
-
2. Выполнение строительно-монтажных работ жилого дома
2016
Управление строительства и архитектуры
254,917
-
132,557
122,360 <***>
-
3. Ввод в эксплуатацию жилого дома муниципального жилищного фонда
2017
Управление строительства и архитектуры





4. Приобретение готового жилья на первичном рынке
2014 - 2020
Управление строительства и архитектуры
50,4

26,18
24,22 <***>

2014
7,2

3,74
3,46 <***>

2015
7,2

3,74
3,46 <***>

2016
7,2

3,74
3,46 <***>

2017

7,2

3,74
3,46 <***>

2018

7,2

3,74
3,46 <***>

2019

7,2

3,74
3,46 <***>

2020

7,2

3,74
3,46 <***>

5. Распределение и передача квартир в муниципальную собственность
2014 - 2020
Отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации г. Коврова
-
-
-
-
-

--------------------------------
<***> - финансирование Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться по мере изыскания финансовых возможностей.

6. Оценка эффективности Подпрограммы

Подпрограмма способствует увеличению общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, численности жилых квартир в расчете на 1000 человек населения и приводит к скорейшему обеспечению жильем малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Бюджетные средства областного бюджета будут выделяться муниципальному образованию в соответствии с подпрограммой "Социальное жилье" долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Владимирской области", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 № 1390, в виде субсидии для финансирования части затрат муниципалитета на строительство и приобретение жилья, предназначенного для обеспечения жильем граждан, признанных малоимущими в установленном порядке и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, и служебного жилья работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы.
Увеличение муниципального жилищного фонда составит 8100 кв. м, что позволит обеспечить жильем 135 семей, из числа семей признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, служебными жилыми помещениями работников бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилищного фонда.
В муниципальном жилом доме квартиры будут предоставляться с полной строительной готовностью, с чистовой отделкой помещений.





Приложение № 4
к комплексной муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА КОВРОВА"

1. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей города Коврова"
(далее - Подпрограмма)

Наименование Подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей города Коврова"
Основание для разработки
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Заказчик Подпрограммы
Администрация города Коврова
Руководитель Подпрограммы
Отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города
Цель и задачи Подпрограммы
Цель:
оказание молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий.
Задачи:
- предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств федерального, областного и местного бюджетов поддержки молодым семьям города Коврова в приобретении (строительстве) жилья;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города
Целевые индикаторы и показатели
Количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации Программы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 309600 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета <*> - 31000 тыс. рублей;
- средства областного бюджета <*> - 38000 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 38000 тыс. рублей;
- собственные и заемные средства молодых семей - 202600 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности;
- предоставлении государственной и муниципальной поддержки не менее 122 молодым семьям
Контроль за исполнением Подпрограммы
Глава города Коврова
Ответственные лица для контактов
Сурова И.А., заведующий отделом по обеспечению прав граждан на жилище, тел.: 3-41-00

--------------------------------
<*> Средства областного и федерального бюджетов носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Жилищная проблема в городе Коврове по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным.
По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей.
Результаты социологических исследований относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.
Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ряд приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жильем молодых семей в целях стимулирования рождения и воспитания детей.
Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитых странах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденции основных демографических показателей, а именно: длительный спад рождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическому уменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессы депопуляции и изменить демографическое поведение населения.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова" предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Коврове.
Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей города Коврова в 2004 - 2010 годах, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2011 - 2015 годы" комплексной муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в 2011 - 2013 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этот период 122 молодые семьи улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней. За 2011 - 2013 годы за счет средств местного бюджета 7 молодым семьям предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении одного ребенка.
Увеличился объем средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы: в 2006 году из местного бюджета на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям было выделено 2 млн. рублей, в 2013 году - 3,5 млн. рублей. В 2006 - 2013 годах на реализацию Подпрограммы из средств федерального и областного бюджетов было привлечено 44,6 млн. рублей.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. В 2014 году изъявили желание участвовать в Подпрограмме 141 молодая семья, признанная нуждающейся в жилых помещениях.
Таким образом, целесообразно продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей города Коврова.

3. Цель и задачи Подпрограммы

Цели и задачи Подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Владимирской области и города.
Исходя из этих документов целью Подпрограммы является оказание молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- предоставление молодым семьям города Коврова - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств федерального, областного и местного бюджетов поддержки молодым семьям города Коврова в приобретении (строительстве) жилья;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

4. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной и муниципальной поддержки на улучшение жилищных условий не менее 122 молодых семей.

5. Перечень программных мероприятий и их ресурсное
обеспечение

Основным мероприятием, осуществляемым администрацией города, является разработка и внедрение муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.
В рамках основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:
- обеспечение софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- формирование заявок на выделение из федерального и областного бюджетов средств на софинансирование предоставления социальных выплат;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- предоставление за счет средств местного бюджета молодой семье - участнику Подпрограммы дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка в порядке, определяемом администрацией города;
- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты;
- осуществление расчета размера социальной выплаты на дату выдачи свидетельства;
- оформление и выдача свидетельств молодым семьям - участникам Подпрограммы;
- информационное сопровождение хода реализации Подпрограммы.
Перечень программных мероприятий указан в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Мероприятия
Исполнители и участники
Сроки исполнения
1
2
3
4
Нормативное правовое обеспечение Подпрограммы
1.
Установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Коврову для расчета размера социальной выплаты
отдел по обеспечению права граждан на жилище
ежеквартально 2014 - 2020
Организационное обеспечение реализации Подпрограммы
2.
Формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
3.
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме
отдел по обеспечению права граждан на жилище, комитет по культуре, туризму, молодежной политике, семье и детству, пресс-служба администрации города
2014 - 2020
4.
Внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность
отдел по обеспечению права граждан на жилище, комитет по культуре, туризму, молодежной политике, семье и детству
2014 - 2020
5.
Проведение мониторинга реализации Подпрограммы
отдел по обеспечению права граждан на жилище, комитет по культуре, туризму, молодежной политике, семье и детству
2014 - 2020
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы
6.
Формирование заявок на финансирование Подпрограммы из бюджета города и вышестоящих бюджетов
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
7.
Обеспечение заключения соглашения с департаментом строительства и архитектуры администрации области о порядке финансирования социальных выплат, предоставляемых городу на реализацию государственной областной подпрограммы
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
Меры государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей
8.
Предоставление молодым семьям:
- социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка
отдел по обеспечению права граждан на жилище, отдел бухгалтерского учета, финансово-кредитные учреждения (по согласованию)
2014 - 2020

Порядок реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей города Ковров" приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)
Источник финансирования
Всего за 2014 - 2020
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет <*>
31000
4200
4200
4200
4500
4500
4700
4700
областной бюджет <**>
38000
5000
5000
5000
5500
5500
6000
6000
местный бюджет
38000
5000
5000
5000
5500
5500
6000
6000
собственные и заемные средства молодых семей <***>
202600
28400
28400
28400
28700
28700
30000
30000
ИТОГО:
309600
42600
42600
42600
44200
44200
46700
46700

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению по результатам конкурсного отбора.
<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<***> Объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Подпрограммы. Средства федерального бюджета выделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе показателя количества молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы.
Количество молодых семей - участниц Подпрограммы, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) 1 ребенка, а также двойни (тройни), не поддается предварительному планированию и прогнозированию, итоговый результат по данной мере муниципальной поддержки молодых семей будет определяться ежегодно, по итогам реализации Подпрограммы.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жильем 122 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе:
2014 год - 15 молодых семей;
2015 год - 16 молодых семей;
2016 год - 17 молодых семей;
2017 год - 17 молодых семей;
2018 год - 17 молодых семей;
2019 год - 20 молодых семей;
2020 год - 20 молодых семей,
а также позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;
- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
К возможным рискам в реализации Подпрограммы относятся следующие:
- уменьшение объемов финансирования Подпрограммы из федерального, областного бюджетов, в связи с изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий,
- значительным опережением роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;
- недофинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
- систематический мониторинг реализации Подпрограммы;
- контроль за своевременным представлением документов для открытия финансирования Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов.





Приложение № 1
к Подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых
семей города Коврова"

ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
ГОРОДА КОВРОВА" КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА КОВРОВА"

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ.
Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Молодой семье - участнице Подпрограммы - при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, при рождении (усыновлении) двойни (тройни) - не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на каждого родившегося (усыновленного) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, определенном администрацией города.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) 1 ребенка выплачивается также молодым семьям города Коврова, принимавшим участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в 2004 году, в городской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2005 - 2010 годы" в период с 2005 по 2009 годы, в долгосрочной целевой городской программе "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2010 - 2012 годы" в 2010 году, в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей города Коврова на 2011 - 2015 годы" комплексной муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с 2011 по 2013 годы.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается администрацией города.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный администрацией области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя владельца свидетельства открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты, и заключается договор банковского счета.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи производится в соответствии с пунктами 11 - 14 приложения № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
Социальная выплата предоставляется администрацией города за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам, размер социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с настоящей Подпрограммой, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства Владимирской области на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета будет определяться по формуле:

У = 0,3 / РБО, где:

У - уровень софинансирования расходного обязательства области;
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Владимирской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670.
Софинансирование расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, не превышающем объема средств местного бюджета, направленного на реализацию Подпрограммы.
В случае если размер субсидии муниципальному образованию в текущем финансовом году меньше запрашиваемого размера средств федерального и областного бюджетов для софинансирования мероприятий Подпрограммы, средства, предусмотренные в местном бюджете и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета.
Финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию город Ковров для расчета размера социальной выплаты устанавливается ежеквартально постановлением администрации города, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Владимирской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Подпрограммы.
Отдел обеспечения права граждан на жилище администрации города:
- обеспечивает оперативное управление реализацией Подпрограммы и координацию исполнителей и участников ее мероприятий;
- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;
- формирует заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- осуществляет нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- осуществляет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленным порядком;
- проводит разъяснительную работу с молодыми семьями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, о порядке улучшения жилищных условий с помощью социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- осуществляет прием заявлений и документов от молодых семей на участие в Подпрограмме, производит проверку содержащихся в них сведений;
- представляет документы молодых семей на рассмотрение жилищной комиссии администрации города;
- формирует списки молодых семей, признанных участниками Подпрограммы и участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном администрацией области;
- производит расчет социальных выплат молодым семьям;
- готовит проект постановления администрации города о выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- производит оформление и выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации Подпрограммы согласно утвержденным формам отчетности;
- контролирует соблюдение молодыми семьями - участниками Подпрограммы условий реализации социальных выплат при приобретении жилья.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет глава города Коврова.
Порядок и сроки предоставления заявок для получения субсидий из областного бюджета утверждаются постановлением Губернатора области.
Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов.





Приложение № 5
к комплексной муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения города Коврова"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 30.04.2014 № 1013)

1. Паспорт
Подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным
и комфортным жильем отдельных категорий граждан,
установленных законодательством"
(далее - Подпрограмма)

Наименование Подпрограммы
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Основание для разработки
Федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
Закон Владимирской области от 07.06.2007 № 60-ОЗ "О предоставлении за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов".
постановление Губернатора области от 17.12.2013 № 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"
Заказчик Подпрограммы
Администрация города Коврова
Руководитель Подпрограммы
Отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города
Цель и задачи Подпрограммы
Цель:
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан города Коврова, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Задачи:
- предоставление государственной поддержки гражданам города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, благоустроенным жильем;
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города
Целевые индикаторы и показатели
Количество граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 54102,54 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 32850,74 <*> тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 6401,8 <**> тыс. руб.;
- внебюджетные источники - 14850 <***> тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Коврова от 30.04.2014 № 1013)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
- реализация механизмов оказания государственной поддержки категориям граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, в решении жилищного вопроса;
- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
- предоставление государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета не менее 7 гражданам;
- предоставление единовременных денежных выплат и жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета не менее 30 гражданам;
- предоставление жилищных субсидий за счет средств областного бюджета не менее 12 гражданам
Контроль за исполнением Подпрограммы
Глава города Коврова
Ответственные лица для контактов
Сурова И.А., заведующий отделом по обеспечению прав граждан на жилище, тел.: 3-41-00

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.
<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Проблема обеспечения жильем категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, остается острой социальной проблемой.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы имеют право на обеспечение жильем граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В процессе реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств на основе выдачи государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета установленных категорий граждан.
За период действия подпрограммы в 2011 - 2013 годах гражданам, состоящим в администрации города Коврова на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставлено 6 государственных жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем граждан данных категорий по-прежнему остается актуальной. По состоянию на 1 января 2014 года в администрации города на учете нуждающихся в жилых помещениях состоят:
- 2 гражданина, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица;
- 4 гражданина, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, вставшие на учет в 2001 - 2002 годах;
- 1 семья, выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставшая на учет в 2000 году.
Поэтому в 2014 - 2020 годах целесообразно продолжить реализацию данного механизма обеспечения жильем.
Обеспечение жильем указанных категорий граждан предусматривается осуществлять в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
На территории области осуществляется реализация полномочий, переданных федеральным центром в виде субвенций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлена необходимость обеспечения жильем граждан данной категории, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О ветеранах", за ними закреплено право на обеспечение жильем без признания малоимущими.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450 утвержден порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядком установлено, что меры социальной поддержки данным категориям граждан предоставляются в форме субсидий на приобретение жилья или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.
Законом Владимирской области от 28.11.2008 № 198-ОЗ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе администрации города Коврова.
В 2008 - 2012 годах в рамках реализации переданных полномочий предоставлены субсидии и единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилья 56 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на общую сумму 56239 тыс. рублей. Полностью решена жилищная проблема ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на жилищный учет до 1 марта 2005 года.
Процесс постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны в настоящее время продолжается.
По состоянию на 01.01.2014 в администрации города Коврова на учете нуждающихся в жилых помещения состоят 5 ветеранов боевых действий, 50 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет до 1 января 2005 года.
Вопросы обеспечения их жильем будут решаться в рамках действующего законодательства по мере поступления на эти цели средств из федерального бюджета.
Администрацией области по данным органов местного самоуправления формируется реестр граждан указанных категорий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
С 2007 года в области оказывается поддержка в улучшении жилищных условий работникам бюджетной сферы в рамках реализации Закона Владимирской области от 07.06.2007 № 60-ОЗ "О предоставлении за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов".
В 2013 году администрацией города Коврова в список граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, включены 12 граждан. Ежегодно число граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, увеличивается.
Проблема обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенных законодательством Российской Федерации и Владимирской области, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем. Наряду с указанными положительными результатами не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.
Таким образом, целесообразно продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий указанных категорий граждан.

3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Исходя из этого, Подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета на предоставление категориям граждан, установленным федеральным законодательством, социальных выплат для приобретения жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом; предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилищных субсидий; предоставление ветеранам Великой Отечественной войны жилищных субсидий или единовременных денежных выплат; предоставление за счет средств областного бюджета жилищных субсидий работникам бюджетной сферы.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- предоставление государственной поддержки гражданам Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, благоустроенным жильем;
- реализация правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;
- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации города Коврова.

4. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Целевой показатель Подпрограммы:
- количество граждан города Коврова, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, получивших государственную поддержку.
Целевой показатель Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Успешное выполнение Подпрограммы позволит:
- предоставить единовременные денежные выплаты и жилищные субсидии за счет средств федерального бюджета не менее 37 гражданам;
- предоставить жилищные субсидии за счет средств областного бюджета не менее 12 гражданам.

5. Перечень программных мероприятий и их ресурсное
обеспечение

На решение задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, ориентированы 3 основных мероприятия:
1. Предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.
2. Предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, субсидий и единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения.
3. Предоставление жилищных субсидий работникам бюджетной сферы.
В рамках основных мероприятий администрация города реализуются следующие мероприятия:
- ежегодное формирование списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, изъявивших желание получить жилищную субсидию, социальную выплату;
- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальных выплат;
- осуществление расчета размера социальных выплат на дату выдачи свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья для работников бюджетной сферы, изъявивших желание получить жилищную субсидию;
- оформление и выдача свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья для работников бюджетной сферы, изъявивших желание получить жилищную субсидию;
- информационное сопровождение хода реализации Подпрограммы.
Перечень программных мероприятий указан в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Мероприятия
Исполнители и участники
Сроки исполнения
1
2
3
4
Нормативное правовое обеспечение Подпрограммы
1.
Установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Коврову для расчета размера социальной выплаты
отдел по обеспечению права граждан на жилище
ежеквартально 2014 - 2020
Организационное обеспечение реализации Подпрограммы
2.
Формирование списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию, социальную выплату
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
3.
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия в Подпрограмме
отдел по обеспечению права граждан на жилище, пресс-служба администрации города
2014 - 2020
4.
Внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
5.
Проведение мониторинга реализации Подпрограммы
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы
6.
Обеспечение заключения соглашения с департаментом строительства и архитектуры администрации области о порядке финансирования социальных выплат, предоставляемых городу на реализацию государственной областной подпрограммы
отдел по обеспечению права граждан на жилище
2014 - 2020
7.
Выдача документов на право получения социальных выплат и жилищных субсидий
отдел по обеспечению права граждан на жилище, отдел бухгалтерского учета, финансово-кредитные учреждения (по согласованию)
2014 - 2020

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее цели и задач (таблицы 3 - 5).


Таблица 3

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для предоставления
социальных выплат, удостоверяемых государственными
жилищными сертификатами

(тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего за
В том числе по годам:
2014 - 2020 гг.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет <*>
15700
-
2500
2900
2300
3000
2500
2500
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
ИТОГО:
15700
-
2500
2900
2300
3000
2500
2500

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Социальная выплата, удостоверяемая государственным жилищным сертификатом, предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке, после приобретения жилья.

Таблица 4

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для предоставления жилищных
субсидий, единовременных денежных выплат ветеранам,
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 30.04.2014 № 1013)

(тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего
В том числе по годам:
2014 - 2020 гг.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет <*>
17150,74
1150,74
2300
2500
2500
2700
3000
3000
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
ИТОГО:
17150,74
1150,74
2300
2500
2500
2700
3000
3000

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Таблица 5

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для предоставления
жилищных субсидий работникам бюджетной сферы
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Коврова
от 30.04.2014 № 1013)

(тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего
В том числе по годам:
2014 - 2020 гг.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет <*>
6401,8
1751,8
950
700
700
750
750
800
местный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники <**>
14850
4000
2217
1633
1633
1750
1750
1867
ИТОГО:
21251,8
5751,8
3167
2333
2333
2500
2500
2667

--------------------------------
<*> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.
<**> Объемы средств внебюджетных источников определены расчетно.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения гражданами собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Риски реализации Подпрограммы связаны с:
- изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей Подпрограммы;
- значительным опережением роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;
- недофинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов;
- возникновением дефицита средств областного бюджета Владимирской области в случае превышения участников Подпрограммы от запланированных показателей.
Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:
- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;
- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
- систематический мониторинг реализации Подпрограммы.


------------------------------------------------------------------