ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЛАГОУСТРОЙСТВО"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, администрация города Кольчугино постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Благоустройство" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кольчугино по жизнеобеспечению.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кольчугино.
4. Все изменения к настоящему постановлению подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте администрации города Кольчугино.

Глава администрации города
К.Н.МОЧАЛОВ





Приложение
к постановлению
главы администрации
города Кольчугино
от 14.02.2014 № 45

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО"

I. Паспорт
муниципальной программы "Благоустройство"

Наименование муниципальной Программы
"Благоустройство" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного типа";
- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88);
- решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011 № 207/23 "Об утверждении Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов";
- постановление администрации города Кольчугино от 27.01.2014 № 9 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ";
- Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Заказчик Программы
Администрация города Кольчугино
Руководитель Программы
Заместитель главы администрации города по жизнеобеспечению
Основные разработчики Программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством";
финансовый отдел администрации города;
отдел экономического развития, тарифной политики и ценообразования администрации города Кольчугино
Ответственный исполнитель Программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством"
Перечень Подпрограмм, ведомственных целевых Программ
1. Ведомственная целевая программа "Благоустройство муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы".
2. Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы".
3. Ведомственная целевая программа "Развитие и совершенствование системы управления жилищно-коммунального, транспортного и дорожного хозяйства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цели Программы
Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Совершенствование системы управления в сфере благоустройства муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Задачи Программы
Обеспечение качественного и бесперебойного выполнения мероприятий:
- уличное освещение города и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- озеленение территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- содержание территории мест захоронений;
- мероприятия по прочему благоустройству;
- стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки;
- снижение социального напряжения среди населения города;
- формирование информационной базы в потребностях населения города в соответствующих муниципальных услугах;
- составление прогноза развития систем оказания услуг, соответствующих установленным требованиям к качеству, и их доступность;
- создание системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью субъектов бюджетного планирования учреждения, предоставляющих муниципальные услуги
Целевые индикаторы и показатели
Показатели
Период
2014 год
2015 год
2016 год
Доля средств, направляемых из бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на благоустройство, в расчете на 1 жителя (руб. - коп.)
745,50
742,29
731,19
Доля средств, направляемых на уличное освещение и техническое обслуживание сетей уличного освещения в общей сумме на благоустройство в рамках реализации ведомственной целевой программы "Благоустройство муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 гг." (%)
70,0
66,4
69,5
Количество оказания муниципальных услуг населению муниципального образования город Кольчугино в рамках реализации данной Программы
10
10
10
Обеспечение соответствия полноты и качества оказания муниципальным услуг потребности населения в их предоставлении (%)
не менее 100
не менее 100
не менее 100
Доля муниципальных услуг в указанной сфере, для которых утверждены требования к качеству их предоставления (%)
не менее 100
не менее 100
не менее 100
Обеспечение размещения проектов и утвержденных нормативных правовых актов в указанной сфере в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Кольчугино, подлежащих обязательному размещению, %
не менее 100
не менее 100
не менее 100
Этапы и сроки и реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 98302,8 тыс. рублей,
в том числе:
средства местного бюджета - 97102,8 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1200,0 тыс. рублей
Год
Всего
(тыс. руб.)
Городской бюджет
(тыс. руб.)
Внебюджетные источники
(тыс. руб.)
2014
33614,7
33214,7
400,0
2015
32734,9
32334,9
400,0
2016
31953,2
31553,2
400,0
Из них:
ведомственная целевая программа "Благоустройство муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы" - 53666,3 тыс. руб.
Год
Всего (тыс. руб.)
Городской бюджет (тыс. руб.)
2014
17822,1
17822,1
2015
18322,1
18322,1
2016
17522,1
17522,1
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы" - 4981,9 тыс. руб.
Год
Всего (тыс. руб.)
Городской бюджет (тыс. руб.)
Внебюджетные источники (тыс. руб.)
2014
1827,3
1427,3
400,0
2015
1577,3
1177,3
400,0
2016
1577,3
1177,3
400,0
Ведомственная целевая программа "Развитие и совершенствование системы управления жилищно-коммунального, транспортного и дорожного хозяйства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы" - 39654,6 тыс. руб.
Год
Всего (тыс. руб.)
Городской бюджет (тыс. руб.)
2014
13965,3
13965,3
2015
12835,5
12835,5
2016
12853,8
12853,8
Ожидаемые результаты реализации Программы
Развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Улучшение технического состояния объектов благоустройства.
Повышение привлекательности эстетического облика города и сельских населенных пунктов муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Поддержание соответствующей санитарно-экологической обстановки на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
Удовлетворение потребности населения в оказании муниципальных услуг в сфере благоустройства
Оптимизация функций управления в сфере благоустройства, повышение эффективности их обеспечения
Контроль за исполнением Программы
Глава администрации города

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Проблема благоустройства муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района является одной из самых насущных, требующей каждодневного внимания и принятия эффективных мер по ее решению.
Реализация мероприятий в рамках данной муниципальной Программы базируется на основных положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Организация работ по благоустройству осуществляется в соответствии с Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденными решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011 № 207/23, и направлена на соблюдение обязательных требований к обеспечению безопасности для человека факторов среды обитания, санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан Российской Федерации.
Муниципальная программа предусматривает следующие основные направления реализации:
- совершенствование механизма программно-целевого метода управления сфере благоустройства и, как следствие, повышение эффективности расходования средств бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- выявление потребности граждан в той или иной услуге, качестве и доступности их оказания;
- достижение удовлетворенности населения в оказании муниципальных услуг.
Данный момент позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать механизм для принятия управленческих решений в целях повышения результативности бюджетных расходов. От успешности действия в данной сфере непосредственно зависят условия жизни населения.
Методы совершенствования функционирования отрасли благоустройства муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района всегда будут основной долгосрочной стратегией развития, приобретут наибольшую значимость в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации и внедрением новых механизмов хозяйствования.

III. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации

Основная стратегическая цель муниципальной программы тесно взаимодействует с целью развития муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района и направлена на повышение качества жизни населения, обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности путем совершенствования системы управления в сфере благоустройства муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач.
1. Обеспечение качественного и бесперебойного выполнения мероприятий по:
- уличному освещению города и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- озеленению территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- содержанию территории мест захоронений;
- мероприятия по прочему благоустройству.
2. Стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки.
3. Формирование информационной базы в потребностях населения города в соответствующих муниципальных услугах.
4. Составление прогноза развития систем оказания услуг, соответствующих установленным требованиям к качеству, и их доступности.
5. Создание системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью субъектов бюджетного планирования учреждения, предоставляющих муниципальные услуги.
Период реализации Программы составляет 3 года: с 2014 по 2016 год включительно. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ.
Программа реализуется администрацией города Кольчугино в лице муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством", которое несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством" со структурными подразделениями администрации города Кольчугино, организациями и предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере благоустройства. Использование финансовых ресурсов будет осуществляться на основании размещения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб".
Руководитель Подпрограммы - заместитель главы администрации города по жизнеобеспечению.
Текущее управление за реализацией Подпрограммы осуществляется начальником муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством".
Исполнители Программы действуют по поручению руководителя Программы и несут ответственность за планирование, своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы.
Исполнители:
- организуют и осуществляют постоянный контроль за выполнением мероприятий Программы;
- своевременное внесение корректировок в действующие подпрограммы, ведомственные целевые программы и муниципальную Программу;
- оформляют аналитическую информацию главе администрации города о ходе реализации Программы и предложения по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;
- обрабатывают сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы в установленные сроки, целевом использовании выделенных средств из всех видов источников финансирования;
- формируют отчетность о ходе реализации подпрограмм, ведомственных целевых программ и муниципальной программы в целом.

V. Методика эффективности и прогноз ожидаемых
социальных, экономических и экологических
результатов от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих фактических значений показателей по подпрограммам с их целевым значением.
При необходимости значения целевых показателей могут уточняться.
Результативность программных мероприятий будет оцениваться исходя из соответствия их ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную ситуацию, а также на параметры экономического развития территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.

Система
показателей оценки эффективности
и результативности Программы

Таблица № 1

№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
Величина показателя в базовом году
Целевое значение (по годам)
Источник информации
2014
2015
2016
1.
Цель 1: обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
2.
Показатель 1.
Удельный вес расходов городского бюджета (руб.) на благоустройство на 1 жителя муниципального образования
руб. - коп.
401,11
395,26
415,47
400,96
В рамках реализации мероприятий данной Программы
3.
Показатель 2.
Доля средств, направляемых из всех источников на мероприятия в сфере сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в расчете на 1 жителя муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
руб. - коп.
30,99
40,53
35,77
36,09
4.
Цель 2: совершенствование системы управления в сфере благоустройства муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
5.
Показатель 1.
Полнота предоставления муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг
%
100
100
100
100
В рамках реализации мероприятий данной Программы
6.
Задача № 1. Обеспечение мероприятий:
1. Уличное освещение в границах муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
2. Озеленение территории городского поселения.
3. Содержание территории городского кладбища.
4. Мероприятия по прочему благоустройству
7.
Показатель 1.
Доля средств городского бюджета, направляемых на уличное освещение и техобслуживание, в общей сумме благоустройства
руб. - коп.
62,34
70,0
66,4
69,5
В рамках реализации мероприятий данной Программы
8.
Показатель 2.
Общая площадь зеленых насаждений города в расчете на одного жителя
кв. м
60,6
60,85
62,2
62,8
Показатель 3.
Площадь городского кладбища и д. Дмитриевский погост
га
32,9
32,9
32,9
32,9
9.
Задача № 2. Стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки; снижение социального напряжения среди населения города
10.
Показатель 1.
Объем собранного мусора
куб. м
2334,6
2663
2663
2663
В рамках реализации мероприятий данной Программы
11.
Показатель 2.
Утилизация и захоронение твердых бытовых отходов на полигоне ТБО
куб. м
937
863
863
863
12.
Показатель 3.
Количество контейнерных площадок, на которых планируется провести ремонт
Ед.
3
4
4
4
13.
Показатель 4.
Количество вновь оборудованных контейнерных площадок (городское кладбище)
ед.
3
-
-
-
14.
Показатель 5.
Количество хозяйственных средств, приобретаемых в целях проведения месячника санитарной очистки и благоустройства
ед.
12837
6898
6898
6898

15.
Задача 3. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
16.
Показатель 1.
Соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги
%
100
100
100
100
В соответствии с утвержденными административными регламентами оказания муниципальных услуг

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального бюджета город Кольчугино Кольчугинского района и внебюджетных источников (средств ООО "Атолл", полученных от оказания услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов).
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий настоящей Программы, оценивается в 98302,8 тыс. рублей.
По источникам финансирования:
- местный бюджет - 97102,8 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 1200,0 тыс. рублей.

VII. Перечень
программных мероприятий

Таблица № 2

N
п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы
Основные цели и задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы
Объемы финансирования по источникам и срокам (тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты
Ответственный исполнитель
1.
1. Ведомственная целевая программа "Благоустройство муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель: обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Задачи: обеспечение качественного и бесперебойного выполнения мероприятий:
- уличное освещение города и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- озеленение территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- содержание территории мест захоронений;
- мероприятия по прочему благоустройству
2014 г.
17822,1 - местный бюджет
- развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- повышение эстетического облика населенных пунктов муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района;
- улучшение технического состояния объектов благоустройства
МКУ "Управление городским хозяйством"
2015 г.
18322,1 - местный бюджет
2016 г.
17522,1 - местный бюджет


2.
2. Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения санитарно-эпидемиологических норм на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель:
обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Задачи:
стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки;
- снижение социального напряжения среди населения города
2014 г.
1427,3 - местный бюджет;
400,0 - внебюджетный
бюджет
обеспечение соответствующей санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района
МКУ "Управление городским хозяйством"
2015 г.
1177,3 - местный бюджет
400,0 - внебюджетный бюджет
2016 г.
1177,3 - местный бюджет
400,0 - внебюджетный
бюджет
3.
3. Ведомственная целевая программа "Развитие и совершенствование системы управления жилищно-коммунального, транспортного и дорожного хозяйства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2014 - 2016 годы"
Цель:
развитие и совершенствование системы управления жилищно-коммунального, транспортного и дорожного хозяйства муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.
Задачи:
- формирование информационной базы в потребностях населения города в соответствующих муниципальных услугах;
- составление прогноза развития систем оказания услуг, соответствующих установленным требованиям к качеству и их доступность;
- создание системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью субъектов бюджетного планирования учреждения, предоставляющих муниципальные услуги
2014 г.
13965,3 - местный бюджет
снижение рисков возникновения социальной напряженности среди населения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, создание системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью субъекта бюджетного планирования, предоставляющего муниципальные услуги (функции) в данной сфере
МКУ "Управление городским хозяйством"
2015 г.
12835,5 - местный бюджет
2016 г.
12853,8 - местный бюджет


4.
ИТОГО:

2014
33614,7,
в т.ч.
33214,7 - местный бюджет;
400,0 - внебюджетные источники


2015
32734,9,
в т.ч.
32334,9 - местный бюджет;
400,0 - внебюджетные источники


2016
31953,2,
в т.ч.
31553,2 - местный бюджет;
400,0 - внебюджетные источники




------------------------------------------------------------------