Постановление администрации Владимирской обл. от 25.11.2014 N 1203 "О Комплексных мерах совершенствования системы санитарной очистки населенных пунктов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Владимирской области в 2015 - 2017 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 1203
О КОМПЛЕКСНЫХ МЕРАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ЛИКВИДАЦИИ
НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2015 - 2017 ГОДАХ
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", в целях улучшения работы по охране окружающей природной среды, повышения экологической культуры населения постановляю:
1. Утвердить Комплексные меры совершенствования системы санитарной очистки населенных пунктов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Владимирской области в 2015 - 2017 годах (далее - Комплексные меры) согласно приложению.
2. Органам и структурным подразделениям администрации области, являющимся ответственными исполнителями, к 25 января и 15 июля информировать государственную инспекцию административно-технического надзора о ходе выполнения Комплексных мер.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований усилить контроль за санитарным состоянием населенных пунктов, организацией сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, применением административных санкций за правонарушения в этой сфере деятельности.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 25.11.2014 № 1203
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ЛИКВИДАЦИИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК
НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты
1. Организация работы по санитарной очистке территорий
1.1. Реализация мероприятий по внедрению централизованной системы удаления бытовых отходов в населенных пунктах с числом жителей свыше 100 человек
2015 - 2017
ГИАТН
Улучшение экологической обстановки, повышение эффективности работы по сбору, вывозу и утилизации отходов
1.2. Подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правил благоустройства, уточнению содержащихся в них норм и требований, касающихся обеспечения санитарного состояния территорий и утилизации бытовых отходов
2015
ГИАТН
Развитие муниципальной правовой базы по вопросам санитарной очистки территорий
1.3. Принятие организационных мер к расширению практики оказания услуг населению по сбору и вывозу бытовых отходов с использованием возможностей публичной оферты
2015 - 2016
ДПП
Расширение сферы оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов силами специализированных организаций
1.4. Обеспечение информационного сопровождения деятельности по санитарной очистке населенных пунктов в соответствии с постановлением Губернатора области от 27.01.2014 № 50 "Об организации мониторинга за санитарным состоянием и обращением с отходами на территории Владимирской области"
2015 - 2017
ГИАТН
Совершенствование работы по санитарной очистке и благоустройству территорий
1.5. Рассмотрение на областных совещаниях с главами муниципальных образований вопроса о проблемах реализации полномочий по сбору, вывозу и утилизации отходов, предусмотренных Федеральных законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2015 - 2017
ГИАТН
Усиление внимания органов местного самоуправления к проблемам санитарного состояния населенных пунктов
1.6. Информирование органов местного самоуправления о санитарном состоянии полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, местах образования стихийных свалок, планируемых мероприятиях по их ликвидации
ежеквартально
ДТДХ
Снижение уровня загрязнения бытовыми отходами полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
1.7. Проведение контрольно-надзорных мероприятий в местах расположения памятников истории, культуры и объектов туризма
ежегодно
ГИАТН
Регулярная очистка от мусора и бытовых отходов территорий, прилегающих к туристическим маршрутам
1.8. Осуществление мониторинга санитарного состояния бесхозяйных объектов, зданий и сооружений, разрушающихся в результате пожаров, стихийных бедствий и ветхости
ежегодно
ГИАТН
Повышение санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности населенных пунктов
1.9. Организация проведения в городах и районах области ежегодных месячников санитарной очистки, благоустройства и озеленения населенных пунктов
2015 - 2017
ДЖКХ
Обеспечение чистоты и порядка в населенных пунктах области, участие в этой работе организаций и граждан
2. Совершенствование практики обращения с бытовыми отходами
2.1. Изучение муниципальных схем санитарной очистки населенных пунктов, их соответствия действующей системе утилизации бытовых отходов, подготовка рекомендаций органам местного самоуправления
2015
ГИАТН
Улучшение условий жизнедеятельности населения, своевременное удаление бытовых отходов с территории муниципальных образований
2.2. Мониторинг хода реализации органами местного самоуправления требований постановления Губернатора области от 13.06.2012 № 603 "Об организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории области"
2015 - 2017
ДПП
Совершенствование системы утилизации твердых бытовых отходов, снижение объемов их захоронения в результате переработки отдельных фракций
2.3. Организация санитарной очистки от мусора и бытовых отходов полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
2015 - 2017
ДТДХ
Ликвидация загрязнения бытовыми отходами объектов транспортной инфраструктуры
2.4. Оказание содействия в укреплении материально-технической базы организациям, занимающимся сбором, вывозом и утилизацией бытовых отходов, в рамках постановления Губернатора области от 28.02.2011 № 144 "О порядке предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды"
2015 - 2017
ДПП
Повышение качества работы специализированных организаций по санитарной очистке населенных пунктов
2.5. Обобщение опыта работы органов местного самоуправления Вахромеевского сельского поселения Камешковского района (2015 г.) и Рождественского сельского поселения Собинского района (2016 г.) в сфере обращения с бытовыми отходами
2015 - 2016
ГИАТН
Использование положительного опыта в работе по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах
3. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок
3.1. Разработка и реализация с участием органов местного самоуправления межведомственного плана мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок
ежегодно
ГИАТН,
ДПП,
ДЛХ,
ДТДХ,
ГЖИ
Снижение уровня загрязнения территории области производственными и бытовыми отходами
3.2. Формирование базы данных тематического слоя геоинформационной системы "Свалки Владимирской области", обеспечение доступа к сведениям органов местного самоуправления
2015 - 2016
ГИАТН,
ДПП,
ДЛХ,
ДТДХ
Координации совместной деятельности органов местного самоуправления и надзорных структур по ликвидации несанкционированных свалок
3.3. Внедрение ГЛОНАСС/GPS приемников для определения мест несанкционированного размещения производственных и бытовых отходов, контроля за их ликвидацией, информационного сопровождения этой деятельности
2015
ГИАТН
Получение и обработка данных ГЛОНАСС/GPS о местах размещения несанкционированных свалок
3.4. Организация работы "телефонов доверия", "горячих линий", приема граждан по личным вопросам с целью оперативного реагирования на сообщения о нарушениях правил обращения с отходами и стихийных свалках
2015
ДПП,
ДЛХ,
ГИАТН
Усиление общественного контроля за санитарным состоянием населенных пунктов
4. Контрольно-надзорная деятельность
4.1. Создание на официальных сайтах органов и структурных подразделений администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разделов, посвященных проблемам санитарного состояния населенных пунктов
2015
ГИАТН,
ДПП,
ДЖКХ,
ГЖИ
Повышение уровня информационного сопровождения контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения с отходами
4.2. Анализ эффективности работы созданных в ряде территорий отделов, групп по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов, подготовка рекомендаций органам местного самоуправления
2016
ГИАТН
Обеспечение муниципального контроля за санитарным состоянием территорий
4.3. Рассмотрение на совещаниях-семинарах с председателями и ответственными секретарями административных комиссий вопроса об эффективности реализации норм областного административного законодательства по делам о правонарушениях в сфере обращения с отходами
ежегодно
ГИАТН
Совершенствование административной практики, обмен опытом работы
4.4. Изучение практики делегирования городскими и сельскими поселениями на уровень муниципальных районов полномочий по сбору и вывозу бытовых отходов, подготовка предложений по совершенствованию механизма заключения соглашений по данному вопросу
2016
ГИАТН
Расширение полномочий муниципальных районов в сфере обращения с отходами
4.5. Организация обучения должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, методике оформления материалов о нарушениях правил благоустройства, санитарной очистки и содержания территорий
2015 - 2017
ГИАТН
Повышение профессионального уровня уполномоченных должностных лиц муниципальных образований области
4.6. Расширение контрольных функций областной межведомственной комиссии по обеспечению выполнения норм и правил, установленных органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере соблюдения чистоты и порядка, внесение изменений в положение о ее деятельности
2017
ГИАТН
Усиление влияния межведомственной комиссии на санитарное состояние территорий
4.7. Проведение сверки данных о принудительном взыскании штрафов за нарушения правил благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов с территориальными подразделениями регионального Управления Федеральной службы судебных приставов
ежеквартально
ГИАТН
Повышение уровня взыскания штрафов за нарушения правил благоустройства и содержания территорий
Примечание: условные наименования исполнителей Комплексных мер:
ДПП
- департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области;
ДЛХ
- департамент лесного хозяйства администрации области;
ДТДХ
- департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области;
ДЖКХ
- департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
ГЖИ
- государственная жилищная инспекция администрации области;
ГИАТН
- государственная инспекция административно-технического надзора администрации области.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 1203
О КОМПЛЕКСНЫХ МЕРАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ЛИКВИДАЦИИ
НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2015 - 2017 ГОДАХ
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", в целях улучшения работы по охране окружающей природной среды, повышения экологической культуры населения постановляю:
1. Утвердить Комплексные меры совершенствования системы санитарной очистки населенных пунктов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Владимирской области в 2015 - 2017 годах (далее - Комплексные меры) согласно приложению.
2. Органам и структурным подразделениям администрации области, являющимся ответственными исполнителями, к 25 января и 15 июля информировать государственную инспекцию административно-технического надзора о ходе выполнения Комплексных мер.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований усилить контроль за санитарным состоянием населенных пунктов, организацией сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, применением административных санкций за правонарушения в этой сфере деятельности.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 25.11.2014 № 1203
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ЛИКВИДАЦИИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК
НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты
1. Организация работы по санитарной очистке территорий
1.1. Реализация мероприятий по внедрению централизованной системы удаления бытовых отходов в населенных пунктах с числом жителей свыше 100 человек
2015 - 2017
ГИАТН
Улучшение экологической обстановки, повышение эффективности работы по сбору, вывозу и утилизации отходов
1.2. Подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правил благоустройства, уточнению содержащихся в них норм и требований, касающихся обеспечения санитарного состояния территорий и утилизации бытовых отходов
2015
ГИАТН
Развитие муниципальной правовой базы по вопросам санитарной очистки территорий
1.3. Принятие организационных мер к расширению практики оказания услуг населению по сбору и вывозу бытовых отходов с использованием возможностей публичной оферты
2015 - 2016
ДПП
Расширение сферы оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов силами специализированных организаций
1.4. Обеспечение информационного сопровождения деятельности по санитарной очистке населенных пунктов в соответствии с постановлением Губернатора области от 27.01.2014 № 50 "Об организации мониторинга за санитарным состоянием и обращением с отходами на территории Владимирской области"
2015 - 2017
ГИАТН
Совершенствование работы по санитарной очистке и благоустройству территорий
1.5. Рассмотрение на областных совещаниях с главами муниципальных образований вопроса о проблемах реализации полномочий по сбору, вывозу и утилизации отходов, предусмотренных Федеральных законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2015 - 2017
ГИАТН
Усиление внимания органов местного самоуправления к проблемам санитарного состояния населенных пунктов
1.6. Информирование органов местного самоуправления о санитарном состоянии полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, местах образования стихийных свалок, планируемых мероприятиях по их ликвидации
ежеквартально
ДТДХ
Снижение уровня загрязнения бытовыми отходами полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
1.7. Проведение контрольно-надзорных мероприятий в местах расположения памятников истории, культуры и объектов туризма
ежегодно
ГИАТН
Регулярная очистка от мусора и бытовых отходов территорий, прилегающих к туристическим маршрутам
1.8. Осуществление мониторинга санитарного состояния бесхозяйных объектов, зданий и сооружений, разрушающихся в результате пожаров, стихийных бедствий и ветхости
ежегодно
ГИАТН
Повышение санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности населенных пунктов
1.9. Организация проведения в городах и районах области ежегодных месячников санитарной очистки, благоустройства и озеленения населенных пунктов
2015 - 2017
ДЖКХ
Обеспечение чистоты и порядка в населенных пунктах области, участие в этой работе организаций и граждан
2. Совершенствование практики обращения с бытовыми отходами
2.1. Изучение муниципальных схем санитарной очистки населенных пунктов, их соответствия действующей системе утилизации бытовых отходов, подготовка рекомендаций органам местного самоуправления
2015
ГИАТН
Улучшение условий жизнедеятельности населения, своевременное удаление бытовых отходов с территории муниципальных образований
2.2. Мониторинг хода реализации органами местного самоуправления требований постановления Губернатора области от 13.06.2012 № 603 "Об организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории области"
2015 - 2017
ДПП
Совершенствование системы утилизации твердых бытовых отходов, снижение объемов их захоронения в результате переработки отдельных фракций
2.3. Организация санитарной очистки от мусора и бытовых отходов полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
2015 - 2017
ДТДХ
Ликвидация загрязнения бытовыми отходами объектов транспортной инфраструктуры
2.4. Оказание содействия в укреплении материально-технической базы организациям, занимающимся сбором, вывозом и утилизацией бытовых отходов, в рамках постановления Губернатора области от 28.02.2011 № 144 "О порядке предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды"
2015 - 2017
ДПП
Повышение качества работы специализированных организаций по санитарной очистке населенных пунктов
2.5. Обобщение опыта работы органов местного самоуправления Вахромеевского сельского поселения Камешковского района (2015 г.) и Рождественского сельского поселения Собинского района (2016 г.) в сфере обращения с бытовыми отходами
2015 - 2016
ГИАТН
Использование положительного опыта в работе по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах
3. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок
3.1. Разработка и реализация с участием органов местного самоуправления межведомственного плана мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок
ежегодно
ГИАТН,
ДПП,
ДЛХ,
ДТДХ,
ГЖИ
Снижение уровня загрязнения территории области производственными и бытовыми отходами
3.2. Формирование базы данных тематического слоя геоинформационной системы "Свалки Владимирской области", обеспечение доступа к сведениям органов местного самоуправления
2015 - 2016
ГИАТН,
ДПП,
ДЛХ,
ДТДХ
Координации совместной деятельности органов местного самоуправления и надзорных структур по ликвидации несанкционированных свалок
3.3. Внедрение ГЛОНАСС/GPS приемников для определения мест несанкционированного размещения производственных и бытовых отходов, контроля за их ликвидацией, информационного сопровождения этой деятельности
2015
ГИАТН
Получение и обработка данных ГЛОНАСС/GPS о местах размещения несанкционированных свалок
3.4. Организация работы "телефонов доверия", "горячих линий", приема граждан по личным вопросам с целью оперативного реагирования на сообщения о нарушениях правил обращения с отходами и стихийных свалках
2015
ДПП,
ДЛХ,
ГИАТН
Усиление общественного контроля за санитарным состоянием населенных пунктов
4. Контрольно-надзорная деятельность
4.1. Создание на официальных сайтах органов и структурных подразделений администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разделов, посвященных проблемам санитарного состояния населенных пунктов
2015
ГИАТН,
ДПП,
ДЖКХ,
ГЖИ
Повышение уровня информационного сопровождения контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения с отходами
4.2. Анализ эффективности работы созданных в ряде территорий отделов, групп по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов, подготовка рекомендаций органам местного самоуправления
2016
ГИАТН
Обеспечение муниципального контроля за санитарным состоянием территорий
4.3. Рассмотрение на совещаниях-семинарах с председателями и ответственными секретарями административных комиссий вопроса об эффективности реализации норм областного административного законодательства по делам о правонарушениях в сфере обращения с отходами
ежегодно
ГИАТН
Совершенствование административной практики, обмен опытом работы
4.4. Изучение практики делегирования городскими и сельскими поселениями на уровень муниципальных районов полномочий по сбору и вывозу бытовых отходов, подготовка предложений по совершенствованию механизма заключения соглашений по данному вопросу
2016
ГИАТН
Расширение полномочий муниципальных районов в сфере обращения с отходами
4.5. Организация обучения должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, методике оформления материалов о нарушениях правил благоустройства, санитарной очистки и содержания территорий
2015 - 2017
ГИАТН
Повышение профессионального уровня уполномоченных должностных лиц муниципальных образований области
4.6. Расширение контрольных функций областной межведомственной комиссии по обеспечению выполнения норм и правил, установленных органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере соблюдения чистоты и порядка, внесение изменений в положение о ее деятельности
2017
ГИАТН
Усиление влияния межведомственной комиссии на санитарное состояние территорий
4.7. Проведение сверки данных о принудительном взыскании штрафов за нарушения правил благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов с территориальными подразделениями регионального Управления Федеральной службы судебных приставов
ежеквартально
ГИАТН
Повышение уровня взыскания штрафов за нарушения правил благоустройства и содержания территорий
Примечание: условные наименования исполнителей Комплексных мер:
ДПП
- департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области;
ДЛХ
- департамент лесного хозяйства администрации области;
ДТДХ
- департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области;
ДЖКХ
- департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
ГЖИ
- государственная жилищная инспекция администрации области;
ГИАТН
- государственная инспекция административно-технического надзора администрации области.
------------------------------------------------------------------