Решение Совета народных депутатов Александровского района от 19.11.2014 N 640 "Об утверждении Положения "О порядке передачи в концессию имущества, находящегося в собственности муниципального образования Александровский район"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 640
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН"
Рассмотрев и обсудив представление главы администрации Александровского района от 13.11.2014 № 01-49-1896, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и Уставом муниципального образования Александровский район, Совет народных депутатов Александровского района решил:
1. Утвердить Положение "О порядке передачи в концессию имущества, находящегося в собственности муниципального образования Александровский район" согласно приложению.
2. Наделить комитет по управлению имуществом администрации района правами и обязанностями концедента от имени муниципального образования Александровский район.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в СМИ.
Врио главы Александровского района
Д.В.ЮРАСОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Александровского района
от 19.11.2014 № 640
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности муниципального образования Александровский район и предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - объект концессионного соглашения).
2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям являются повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, в том числе привлечение дополнительных инвестиций.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) концессионное соглашение - смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого, одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и(или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (Комитету), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а Комитет обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается;
2) концедент - муниципальное образование Александровский район, от имени которого выступает администрация района в лице Комитета по управлению имуществом (далее - Комитет);
3) концессионер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лиц;
4) объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и входящее в состав имущества, указанного в статье 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
5) концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.
Размер, форма, порядок и сроки концессионной платы устанавливается концессионным соглашением на основании решения о заключении концессионного соглашения.
Концессионная плата за объект концессионного соглашения, устанавливаемая в твердой денежной форме, не включает плату за коммунальные услуги.
В случае реализации концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), а также в случаях, если условиями концессионного соглашения предусмотрено принятие концедентом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения, концессионная плата концессионным соглашением не предусматривается, если:
а) объектом концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;
б) концессионер обязуется обеспечить вложение объема инвестиций на создание и(или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия концессионного соглашения не ниже суммы амортизации, начисляемой на объект концессионного соглашения, учитываемой органом регулирования при утверждении тарифов на товары (услуги) концессионера, а также части прибыли, размер которой определяется концессионным соглашением;
в) включение в концессионное соглашение технико-экономических показателей, обеспечивающих качество и доступность предоставляемых услуг, не ниже нормативно установленных требований;
6) реконструкция объекта концессионного соглашения - совокупность действий и мероприятий по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (осуществление отделимых и неотделимых улучшений объекта концессионного соглашения).
4. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и(или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
5. Полномочия концедента по подготовке и заключению концессионных соглашений осуществляет Комитет в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
6. Для осуществления полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Комитет вправе привлекать функциональные органы и подразделения администрации Александровского района, муниципальные предприятия и учреждения.
7. Предоставление концессионеру земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Полномочия концедента по заключению с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков осуществляет Комитет.
8. Исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению обеспечивается путем предоставления безотзывной банковской гарантии, передачи концессионером Комитету в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществления страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
Конкретный способ обеспечения устанавливается решением о заключении концессионного соглашения.
9. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Комитетом посредством издания распоряжения Комитета.
10. Инициаторами принятия решения о заключении концессионного соглашения могут быть Комитет, структурные подразделения администрации Александровского района, муниципальные предприятия и учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.
11. Предложения о заключении концессионного соглашения могут быть подготовлены как Комитетом, так и поступать в его адрес от структурных подразделений администрации Александровского района, муниципальных предприятий и учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
12. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
13. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Комитетом.
14. Структурные подразделения администрации Александровского района, в ведении которых находится соответствующая отрасль, представляют Комитету в установленный им срок предложения об условиях концессионного соглашения в части состава и описания, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а также обоснование целей передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.
15. Структурные подразделения администрации Александровского района, муниципальные предприятия и учреждения по запросу Комитета представляют сведения и документы, необходимые для осуществления последним полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений в установленные им сроки.
16. Структурные подразделения администрации Александровского района, в ведении которых находится соответствующая отрасль, вправе представлять Комитету предложения:
1) по порядку и сроку использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в его создание и(или) реконструкцию;
2) в части требований, которые могут предъявляться к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
3) о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;
4) в части обязательств концессионера по срокам создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);
5) иные предложения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
17. Комитет подготавливает проект распоряжения о заключении концессионного соглашения, которым утверждаются:
1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 от 21.07.2005 № 115-ФЗ Федерального закона "О концессионных соглашениях";
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса;
4) срок опубликования на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, а также на сайте http:/александровскийрайон.рф администрации Александровского района сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
5) конкурсная документация, внесение изменений в конкурсную документацию;
6) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
7) персональный состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).
18. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения.
19. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное. Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять гарантии концессионеру в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
Размер принимаемых концедентом на себя расходов должен быть указан в условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения или в решении о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса, а также в концессионном соглашении.
20. Концессионное соглашение, а также права владения и пользования концессионера объектом концессии подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента в территориальных органах Федеральной регистрационной службы по Владимирской области. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера созданным объектом концессионного соглашения осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на этот объект.
21. На концессионное соглашение распространяются нормы гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из существа концессионного соглашения.
22. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
23. Создание конкурсной комиссии, утверждение персонального состава конкурсной комиссии осуществляются Комитетом в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.
24. Конкурс является открытым по составу участников (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица). Форма подачи конкурсных предложений - закрытая, в виде подачи в установленный срок в конкурсную комиссию опечатанных конвертов.
25. Конкурсная документация должна содержать сведения и информацию, установленную статьей 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
26. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе.
27. Для проведения конкурса Комитет создает конкурсную комиссию. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии.
Членами конкурсной комиссии не могут быть граждане, представившие заявки на участие в конкурсе или состоящие в штате организаций, представивших заявки на участие в конкурсе, либо граждане, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффилированными лицами участников конкурса. В случае выявления в составе конкурсной комиссии таких лиц Комитет заменяет их иными лицами.
28. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
1) опубликовывает и размещает сообщение о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса);
2) направляет лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения сообщение о проведении конкурса одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса);
3) опубликовывает и размещает сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направляет указанное сообщение лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;
4) принимает заявки на участие в конкурсе;
5) предоставляет конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации в соответствии со статьей 23 от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
6) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также рассмотрение таких заявок в порядке, установленном статьей 29 от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
6.1) проверяет документы и материалы, представленные заявителями, участниками конкурса в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией на основании пункта 5 части 1 статьи 23 от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Закона, и достоверность сведений, содержащихся в этих документах и материалах;
6.2) устанавливает соответствие заявителей и представленных ими заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и конкурсной документацией, и соответствие конкурсных предложений критериям конкурса и указанным требованиям;
6.3) в случае необходимости запрашивает и получает у соответствующих органов и организаций информацию для проверки достоверности представленных заявителями, участниками конкурса сведений;
7) принимает решения о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и направляет заявителю соответствующее уведомление;
8) определяет участников конкурса;
9) направляет участникам конкурса приглашения представить конкурсные предложения в соответствии с критериями конкурса, рассматривает и оценивает конкурсные предложения, в том числе осуществляет оценку конкурсных предложений в баллах в соответствии с критерием конкурса, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
10) определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;
11) подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол проведения предварительного отбора участников конкурса, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, протокол о результатах проведения конкурса;
12) уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса;
13) опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения конкурса.
29. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса конкурсная комиссия обязана предоставлять заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном извещением о проведении конкурса, при условии предварительного внесения заявителями платы за предоставление такой документации, если такая плата установлена. Предоставление конкурсной документации заявителям ранее срока, установленного настоящей частью, запрещается.
30. Конкурсная комиссия обязана предоставлять в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей, если такие запросы поступили в конкурсную комиссию не позднее чем за десять рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
31. Критерии конкурса устанавливаются конкурсной документацией и используются для оценки конкурсных предложений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
32. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию в издании, определенном постановлением администрации района в качестве официального источника опубликования нормативных правовых актов администрации, и размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, а также на сайте http:/александровскийрайон.рф в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
В извещении о проведении конкурса должны быть указаны:
1) наименование, почтовый адрес и номер телефона Комитета;
2) объект концессионного соглашения;
3) срок действия концессионного соглашения;
4) требования к участникам конкурса;
5) критерии конкурса и их параметры;
6) порядок, место и срок предоставления заявителям конкурсной документации;
7) размер платы, взимаемой Комитетом за предоставление конкурсной документации, порядок и сроки ее внесения, если такая плата установлена. Размер такой платы не должен превышать расходы на изготовление копий конкурсной документации и отправку их по почте заявителям;
8) место нахождения конкурсной комиссии;
9) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока);
10) порядок, место и срок представления конкурсных предложений (даты и время начала и истечения этого срока);
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
12) место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
13) порядок определения победителя конкурса;
14) срок подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса;
15) срок заключения концессионного соглашения.
33. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведение предварительного отбора участников конкурса, представление конкурсных предложений, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и в соответствии с конкурсной документацией.
Сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, а также на сайте http:/александровскийрайон.рф в порядке и в сроки, установленные указанным Законом.
34. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется Комитетом совместно с представителями структурных подразделений администрации Александровского района, имеющих в соответствии с концессионным соглашением право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
35. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.
36. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.
37. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки не освобождают концессионера от исполнения обязательств по концессионному соглашению в натуре.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 640
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН"
Рассмотрев и обсудив представление главы администрации Александровского района от 13.11.2014 № 01-49-1896, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и Уставом муниципального образования Александровский район, Совет народных депутатов Александровского района решил:
1. Утвердить Положение "О порядке передачи в концессию имущества, находящегося в собственности муниципального образования Александровский район" согласно приложению.
2. Наделить комитет по управлению имуществом администрации района правами и обязанностями концедента от имени муниципального образования Александровский район.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в СМИ.
Врио главы Александровского района
Д.В.ЮРАСОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Александровского района
от 19.11.2014 № 640
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности муниципального образования Александровский район и предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - объект концессионного соглашения).
2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям являются повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, в том числе привлечение дополнительных инвестиций.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) концессионное соглашение - смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого, одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и(или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (Комитету), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а Комитет обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается;
2) концедент - муниципальное образование Александровский район, от имени которого выступает администрация района в лице Комитета по управлению имуществом (далее - Комитет);
3) концессионер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лиц;
4) объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и входящее в состав имущества, указанного в статье 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
5) концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.
Размер, форма, порядок и сроки концессионной платы устанавливается концессионным соглашением на основании решения о заключении концессионного соглашения.
Концессионная плата за объект концессионного соглашения, устанавливаемая в твердой денежной форме, не включает плату за коммунальные услуги.
В случае реализации концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), а также в случаях, если условиями концессионного соглашения предусмотрено принятие концедентом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения, концессионная плата концессионным соглашением не предусматривается, если:
а) объектом концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;
б) концессионер обязуется обеспечить вложение объема инвестиций на создание и(или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия концессионного соглашения не ниже суммы амортизации, начисляемой на объект концессионного соглашения, учитываемой органом регулирования при утверждении тарифов на товары (услуги) концессионера, а также части прибыли, размер которой определяется концессионным соглашением;
в) включение в концессионное соглашение технико-экономических показателей, обеспечивающих качество и доступность предоставляемых услуг, не ниже нормативно установленных требований;
6) реконструкция объекта концессионного соглашения - совокупность действий и мероприятий по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (осуществление отделимых и неотделимых улучшений объекта концессионного соглашения).
4. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и(или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
5. Полномочия концедента по подготовке и заключению концессионных соглашений осуществляет Комитет в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
6. Для осуществления полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Комитет вправе привлекать функциональные органы и подразделения администрации Александровского района, муниципальные предприятия и учреждения.
7. Предоставление концессионеру земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Полномочия концедента по заключению с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков осуществляет Комитет.
8. Исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению обеспечивается путем предоставления безотзывной банковской гарантии, передачи концессионером Комитету в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществления страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
Конкретный способ обеспечения устанавливается решением о заключении концессионного соглашения.
9. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Комитетом посредством издания распоряжения Комитета.
10. Инициаторами принятия решения о заключении концессионного соглашения могут быть Комитет, структурные подразделения администрации Александровского района, муниципальные предприятия и учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.
11. Предложения о заключении концессионного соглашения могут быть подготовлены как Комитетом, так и поступать в его адрес от структурных подразделений администрации Александровского района, муниципальных предприятий и учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
12. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
13. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Комитетом.
14. Структурные подразделения администрации Александровского района, в ведении которых находится соответствующая отрасль, представляют Комитету в установленный им срок предложения об условиях концессионного соглашения в части состава и описания, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а также обоснование целей передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.
15. Структурные подразделения администрации Александровского района, муниципальные предприятия и учреждения по запросу Комитета представляют сведения и документы, необходимые для осуществления последним полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений в установленные им сроки.
16. Структурные подразделения администрации Александровского района, в ведении которых находится соответствующая отрасль, вправе представлять Комитету предложения:
1) по порядку и сроку использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в его создание и(или) реконструкцию;
2) в части требований, которые могут предъявляться к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
3) о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;
4) в части обязательств концессионера по срокам создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);
5) иные предложения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
17. Комитет подготавливает проект распоряжения о заключении концессионного соглашения, которым утверждаются:
1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 от 21.07.2005 № 115-ФЗ Федерального закона "О концессионных соглашениях";
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса;
4) срок опубликования на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, а также на сайте http:/александровскийрайон.рф администрации Александровского района сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
5) конкурсная документация, внесение изменений в конкурсную документацию;
6) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
7) персональный состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).
18. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения.
19. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное. Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять гарантии концессионеру в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
Размер принимаемых концедентом на себя расходов должен быть указан в условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения или в решении о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса, а также в концессионном соглашении.
20. Концессионное соглашение, а также права владения и пользования концессионера объектом концессии подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента в территориальных органах Федеральной регистрационной службы по Владимирской области. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера созданным объектом концессионного соглашения осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на этот объект.
21. На концессионное соглашение распространяются нормы гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из существа концессионного соглашения.
22. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
23. Создание конкурсной комиссии, утверждение персонального состава конкурсной комиссии осуществляются Комитетом в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.
24. Конкурс является открытым по составу участников (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица). Форма подачи конкурсных предложений - закрытая, в виде подачи в установленный срок в конкурсную комиссию опечатанных конвертов.
25. Конкурсная документация должна содержать сведения и информацию, установленную статьей 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
26. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе.
27. Для проведения конкурса Комитет создает конкурсную комиссию. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии.
Членами конкурсной комиссии не могут быть граждане, представившие заявки на участие в конкурсе или состоящие в штате организаций, представивших заявки на участие в конкурсе, либо граждане, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффилированными лицами участников конкурса. В случае выявления в составе конкурсной комиссии таких лиц Комитет заменяет их иными лицами.
28. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
1) опубликовывает и размещает сообщение о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса);
2) направляет лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения сообщение о проведении конкурса одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса);
3) опубликовывает и размещает сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направляет указанное сообщение лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;
4) принимает заявки на участие в конкурсе;
5) предоставляет конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации в соответствии со статьей 23 от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
6) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также рассмотрение таких заявок в порядке, установленном статьей 29 от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
6.1) проверяет документы и материалы, представленные заявителями, участниками конкурса в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией на основании пункта 5 части 1 статьи 23 от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Закона, и достоверность сведений, содержащихся в этих документах и материалах;
6.2) устанавливает соответствие заявителей и представленных ими заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и конкурсной документацией, и соответствие конкурсных предложений критериям конкурса и указанным требованиям;
6.3) в случае необходимости запрашивает и получает у соответствующих органов и организаций информацию для проверки достоверности представленных заявителями, участниками конкурса сведений;
7) принимает решения о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и направляет заявителю соответствующее уведомление;
8) определяет участников конкурса;
9) направляет участникам конкурса приглашения представить конкурсные предложения в соответствии с критериями конкурса, рассматривает и оценивает конкурсные предложения, в том числе осуществляет оценку конкурсных предложений в баллах в соответствии с критерием конкурса, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
10) определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;
11) подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол проведения предварительного отбора участников конкурса, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, протокол о результатах проведения конкурса;
12) уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса;
13) опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения конкурса.
29. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса конкурсная комиссия обязана предоставлять заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном извещением о проведении конкурса, при условии предварительного внесения заявителями платы за предоставление такой документации, если такая плата установлена. Предоставление конкурсной документации заявителям ранее срока, установленного настоящей частью, запрещается.
30. Конкурсная комиссия обязана предоставлять в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей, если такие запросы поступили в конкурсную комиссию не позднее чем за десять рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
31. Критерии конкурса устанавливаются конкурсной документацией и используются для оценки конкурсных предложений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
32. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию в издании, определенном постановлением администрации района в качестве официального источника опубликования нормативных правовых актов администрации, и размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, а также на сайте http:/александровскийрайон.рф в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
В извещении о проведении конкурса должны быть указаны:
1) наименование, почтовый адрес и номер телефона Комитета;
2) объект концессионного соглашения;
3) срок действия концессионного соглашения;
4) требования к участникам конкурса;
5) критерии конкурса и их параметры;
6) порядок, место и срок предоставления заявителям конкурсной документации;
7) размер платы, взимаемой Комитетом за предоставление конкурсной документации, порядок и сроки ее внесения, если такая плата установлена. Размер такой платы не должен превышать расходы на изготовление копий конкурсной документации и отправку их по почте заявителям;
8) место нахождения конкурсной комиссии;
9) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока);
10) порядок, место и срок представления конкурсных предложений (даты и время начала и истечения этого срока);
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
12) место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
13) порядок определения победителя конкурса;
14) срок подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса;
15) срок заключения концессионного соглашения.
33. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведение предварительного отбора участников конкурса, представление конкурсных предложений, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и в соответствии с конкурсной документацией.
Сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, а также на сайте http:/александровскийрайон.рф в порядке и в сроки, установленные указанным Законом.
34. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется Комитетом совместно с представителями структурных подразделений администрации Александровского района, имеющих в соответствии с концессионным соглашением право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
35. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.
36. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.
37. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки не освобождают концессионера от исполнения обязательств по концессионному соглашению в натуре.
------------------------------------------------------------------