Постановление главы города Собинки от 10.11.2014 N 82 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация муниципального образования город Собинка"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА СОБИНКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 82
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОБИНКА"
В целях повышения качества и эффективности деятельности администрации муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области, подведомственных учреждений на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации, в соответствии с постановлением главы города Собинки от 29.08.2014 № 354 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Собинки", руководствуясь статьями 29, 34 Устава администрация города Собинки, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация муниципального образования город Собинка" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Доверие" (без приложения) и подлежит размещению в сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления г. Собинка (с приложением).
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города (управляющего делами).
Глава города
Е.Г.КАРПОВА
Приложение
к постановлению
главы города Собинки
от 10.11.2014 № 82
Паспорт
муниципальной программы администрации муниципального
образования город Собинка "Информатизация
муниципального образования город Собинка"
Наименование муниципальной программы муниципального образования город Собинка
Муниципальная программа "Информатизация муниципального образования город Собинка" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Администрация города Собинки Собинского района Владимирской области
Соисполнители Программы
Администрация города Собинки Собинского района Владимирской области;
Совет народных депутатов города Собинки Собинского района Владимирской области;
муниципальное учреждение "Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки"
Подпрограммы Программы
Отсутствуют
Цели Программы
Совершенствование современной информационно-технологической инфраструктуры обеспечения деятельности органов местного самоуправления, подведомственного учреждения
Задачи Программы
1. Развитие средств общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений и подведомственного учреждения муниципального образования города Собинки.
2. Создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения муниципального образования город Собинка.
3. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия.
4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения муниципального образования город Собинка, широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
5. Развитие программно-технических средств информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения города Собинки и обеспечение защиты информации
Целевые индикаторы и показатели Программы
1. Уровень доступности официального сайта органов местного самоуправления город Собинка для пользователей сети "Интернет".
2. Уровень обеспеченности структурных подразделений отраслевыми информационными системами.
3. Доступность защищенного канала связи с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия.
4. Ввод новых единиц вычислительной техники в год.
5. Уровень обеспеченности антивирусной защитой вычислительной техники.
6. Кол-во экземпляров программного обеспечения, обеспечивающего представление отчетности в электронном виде
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам
Общий объем финансирования Программы составляет 4020 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 670 тыс. руб.;
2016 год - 670 тыс. руб.;
2017 год - 670 тыс. руб.;
2018 год - 670 тыс. руб.;
2019 год - 670 тыс. руб.;
2020 год - 670 тыс. руб.
Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета - 4020 тыс. руб.
Объем финансирования Программы может меняться в зависимости от тенденции рынка информационных технологий
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
1. Создание условий для равного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения.
2. Повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.
3. Повышение эффективности местного самоуправления.
4. 100-процентная доступность официального сайта органов местного самоуправления города Собинки для пользователей сети "Интернет".
5. 100-процентная доступность пользователям информационно-телекоммуникационной сети информационно-справочных правовых систем.
6. 100-процентная доступность регионального сегмента СМЭВ
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ
ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Информационные технологии (далее - ИТ) стали достаточно существенной статьей расходов местного бюджета. На настоящий момент осуществление полномочий, задач, функций муниципальными служащими, работниками структурных подразделений и подведомственного учреждения без современной компьютерной и организационной техники, программного обеспечения (далее - ПО), в том числе отраслевых ИС со средствами защиты информации, стабильной работы в сети "Интернет" и ЛВС, не представляется возможным. Одним из вариантов финансирования задач информатизации может являться программно-целевой метод планирования.
До утверждения Программы финансирование мероприятий информатизации проводилось за счет смет структурных подразделений и подведомственных учреждений. Это не всегда позволяло:
- своевременно реагировать на нештатные ситуации по выходу из строя компьютерной и организационной техники;
- обеспечивать бесперебойную работу основных узлов сети "Интернет" и ЛВС;
- в полной мере защитить ПО (в том числе отраслевые ИС) в ОМС, их структурных подразделениях и подведомственных учреждениях от проникновения вредоносных программ.
Активно осуществлялось исполнение мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМС муниципального образования город Собинка, их структурных подразделений и подведомственного учреждения в сети "Интернет" посредством официального сайта ОМС.
Официальный сайт органов местного самоуправления города Собинки функционирует в полном соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Администрирование и информационное наполнение официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования город Собинка ведется в рабочем режиме. Сайт в целом актуален и информационно полон.
Осуществлялось выполнение ряда мероприятий по созданию системы защиты информации в информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Собинки. Информационные системы, осуществляющие обработку информации ограниченного доступа, в том числе персональные данные, эксплуатируются с соблюдением требований по защите информации. Все специализированные программно-аппаратные средства функционируют в рабочем режиме. Проводится регулярная оценка эффективности использования средств вычислительной техники в органах местного самоуправления, их структурных подразделениях, подведомственного учреждения. Нарушений порядка использования средств вычислительной техники не выявлено.
Инфраструктура информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления муниципального образования город Собинка не в полной мере обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс и подлежит обновлению. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.
Приведенные проблемы сложились в том числе за счет недостаточного финансирования мероприятий информатизации и защиты информации органов местного самоуправления и ее структурных подразделениях. Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования.
Использование программно-целевого метода позволит:
- проводить единую политику в области развития и внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления муниципального образования город Собинка;
- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при решении задач в области развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ
И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение качества и эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного взаимодействия;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения, обеспечение защиты информации.
Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения;
- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения широкополосного доступа к сети "Интернет";
- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения и обеспечение мероприятий по защите информации.
В целях выполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа к защищенной сети передачи данных регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия.
Комплекс программных мероприятий по развитию телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, повышению качества широкополосного доступа к сети "Интернет" и обеспечению защиты информации позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере информатизации местного самоуправления и устойчивого функционирования электронного правительства.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень информационной открытости органов местного самоуправления. Использование информационно-телекоммуникационных технологий обеспечит доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Повысится качество и оперативность предоставления муниципальных услуг.
Снизятся затраты на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, подведомственных учреждений.
Создание информационных систем позволит повысить оперативность и качество принимаемых органами местного самоуправления решений, сократить издержки на управление за счет формирования информационных ресурсов, что в конечном счете обеспечит достижение стратегических целей социально-экономического развития города и высокую степень интеграции в формируемое в Российской Федерации информационное общество.
Плановые значения показателей результативности Программы представлены в приложении № 2 к Программе.
Программа носит стратегический характер и распространяется на 2015 - 2020 годы.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Задачи Программы решаются в рамках 3 основных мероприятий:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
- повышение качества и эффективности местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного электронного взаимодействия;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления.
Перечень основных мероприятий Программы, которые необходимо реализовать для достижения целей и решения задач Программы, приведены в приложении № 3 к Программе.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Собинка. Общий объем финансирования Программы составляет 4020 тыс. рублей.
Объемы финансирования программных мероприятий по годам составляют (тыс. рублей):
2015 год - 670 тыс. руб.;
2016 год - 670 тыс. руб.;
2017 год - 670 тыс. руб.;
2018 год - 670 тыс. руб.;
2019 год - 670 тыс. руб.;
2020 год - 670 тыс. руб.
Объемы финансирования рассчитаны исходя из цен на оборудование, услуги за 2014 год (момент составления Программы) без учета инфляции.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении № 4 к Программе.
Раздел 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
Целевые показатели муниципальной программы и их значения представлены в приложении № 2 к Программе.
Раздел 6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет в финансовый отдел администрации города Собинки годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности Программы.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Собинки от 29.08.2014 № 354 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Собинки".
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по трем направлениям:
1. Степень достижения запланированных результатов Программы (фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями) по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где Сд - степень достижения запланированных результатов; Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы; Зп - плановое значение показателя (индикатора) Программы.
При значении показателя в интервале:
от 90 и выше - высокий уровень оценки запланированных результатов;
от 70 до 89 - удовлетворительный уровень оценки запланированных результатов;
менее 70 - неудовлетворительный уровень оценки запланированных результатов.
2. Степень достижения запланированного уровня затрат (фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями) по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов.
3. Степень исполнения плана по реализации муниципальной программы (фактические сроки реализации мероприятий сравниваются с запланированными, фактически полученные результаты сравниваются с ожидаемыми).
Программа считается реализуемой:
а) с высоким уровнем эффективности, если:
значения 85% и более показателей и индикаторов Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 95%;
не менее 85% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
б) с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 70% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 70%;
не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
План реализации муниципальной программы представлен в приложении № 5 к Программе.
Приложение № 1
к Программе
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Сеть "Интернет" - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
ОМС - орган местного самоуправления;
АДМ - администрация муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области;
СНД - Совет народных депутатов города Собинки;
АХО - Муниципальное учреждение "Административно-хозяйственный отдел администрации города Собинки";
ПО - программное обеспечение;
ИС - информационная система;
ОС - операционная система;
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия.
Приложение № 2
к Программе
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей
Базовое значение
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Уровень доступности официального сайта органов местного самоуправления город Собинка для пользователей сети "Интернет"
%
100
100
100
100
100
100
100
2.
Уровень обеспеченности структурных подразделений отраслевыми информационными системами
%
100
100
100
100
100
100
100
3.
Уровень доступности сети "Интернет" и ЛВС для ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения
%
100
100
100
100
100
100
100
4.
Кол-во защищенных каналов связи с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия
шт.
0
1
1
1
1
1
1
5.
Ввод новых единиц вычислительной техники в год
шт.
4
4
6
6
6
6
6
6.
Уровень обеспеченности программным обеспечением для представления отчетности в электронном виде
%
100
100
100
100
100
100
100
7.
Уровень обеспеченности антивирусной защитой вычислительной техники
%
100
100
100
100
100
100
100
Приложение № 3
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1.
Повышение доступности информации о деятельности ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
АДМ
СНД
АХО
2015 год
2020 год
Обеспечение 100-процентной доступности информации официального сайта ОМС города Собинки для пользователей сети "Интернет"
2.
Повышение качества и эффективности деятельности ОМС на основе использования ИС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Полная укомплектованность ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения необходимыми ИС, а также стабильная, быстрая работа в сети "Интернет" и ЛВС
3.
Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения, в том числе защиты информации
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
100-процентная доступность сети "Интернет" и ЛВС пользователям ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения;
100-процентная защита вычислительной техники пользователей в ОМС, их структурных подразделениях и подведомственного учреждения, антивирусными программами;
современная отвечающая всем требованиям вычислительная техника (в том числе ОС) в ОМС, их структурных подразделениях и подведомственного учреждения
Приложение № 4
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус
Наименование муниципальной программы и основных мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Итого 2015 - 2020 годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Информатизация муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области на период 2015 - 2020 гг.
Местный бюджет
670
670
670
670
670
670
4020
Основное мероприятие 1
Повышение доступности информации о деятельности ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
Местный бюджет
18
18
18
18
18
18
108
Основное мероприятие 2
Повышение качества и эффективности деятельности ОМС на основе использования ИС
Местный бюджет
393,4
297,4
297,4
297,4
297,4
297,4
1880,4
Основное мероприятие 3
Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения, в том числе защиты информации
Местный бюджет
258,6
354,6
354,6
354,6
354,6
354,6
2031,6
Приложение № 5
к Программе
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы, мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
1. Повышение доступности информации о деятельности ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
АДМ
АХО
СНД
2015 год
2020 год
Местный бюджет
108
1.1. Оплата услуг предоставления доменного имени sobinka-city.ru и хостинга
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
108
2. Повышение качества и эффективности деятельности ОМС на основе использования отраслевых ИС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
1880,4
2.1. Автоматизация деятельности с использованием систем электронного документооборота и запроса информации
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
770,4
2.2 Повышение качества и эффективности местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного электронного взаимодействия
АДМ
АХО
2015 год
2015 год
Местный бюджет
97
2.2. Обеспечение функционирования муниципальных ИС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
473
2.3. Обеспечение справочно-правовой поддержки ОМС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
540
3. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения, в том числе защиты информации
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
2031,6
3.1. Обеспечение доступа органов местного самоуправления, подведомственного учреждения к сети "Интернет"
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
672
3.2. Обеспечение бесперебойного функционирования инфраструктуры информационно-телекоммуникационной сети
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
60
3.3. Обновление вычислительной и организационной техники для обеспечения полномочий, задач и функций органов местного самоуправления подведомственного учреждения
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
579,6
3.4. Содержание, ремонт и утилизация вычислительной и организационной техники
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
120
3.5. Приобретение комплектующих для вычислительной техники
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
240
3.6. Приобретение лицензионных средств антивирусной защиты рабочих станций
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
360
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА СОБИНКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 82
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОБИНКА"
В целях повышения качества и эффективности деятельности администрации муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области, подведомственных учреждений на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации, в соответствии с постановлением главы города Собинки от 29.08.2014 № 354 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Собинки", руководствуясь статьями 29, 34 Устава администрация города Собинки, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Информатизация муниципального образования город Собинка" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Доверие" (без приложения) и подлежит размещению в сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления г. Собинка (с приложением).
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города (управляющего делами).
Глава города
Е.Г.КАРПОВА
Приложение
к постановлению
главы города Собинки
от 10.11.2014 № 82
Паспорт
муниципальной программы администрации муниципального
образования город Собинка "Информатизация
муниципального образования город Собинка"
Наименование муниципальной программы муниципального образования город Собинка
Муниципальная программа "Информатизация муниципального образования город Собинка" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Администрация города Собинки Собинского района Владимирской области
Соисполнители Программы
Администрация города Собинки Собинского района Владимирской области;
Совет народных депутатов города Собинки Собинского района Владимирской области;
муниципальное учреждение "Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки"
Подпрограммы Программы
Отсутствуют
Цели Программы
Совершенствование современной информационно-технологической инфраструктуры обеспечения деятельности органов местного самоуправления, подведомственного учреждения
Задачи Программы
1. Развитие средств общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений и подведомственного учреждения муниципального образования города Собинки.
2. Создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения муниципального образования город Собинка.
3. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия.
4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения муниципального образования город Собинка, широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
5. Развитие программно-технических средств информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения города Собинки и обеспечение защиты информации
Целевые индикаторы и показатели Программы
1. Уровень доступности официального сайта органов местного самоуправления город Собинка для пользователей сети "Интернет".
2. Уровень обеспеченности структурных подразделений отраслевыми информационными системами.
3. Доступность защищенного канала связи с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия.
4. Ввод новых единиц вычислительной техники в год.
5. Уровень обеспеченности антивирусной защитой вычислительной техники.
6. Кол-во экземпляров программного обеспечения, обеспечивающего представление отчетности в электронном виде
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам
Общий объем финансирования Программы составляет 4020 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 670 тыс. руб.;
2016 год - 670 тыс. руб.;
2017 год - 670 тыс. руб.;
2018 год - 670 тыс. руб.;
2019 год - 670 тыс. руб.;
2020 год - 670 тыс. руб.
Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета - 4020 тыс. руб.
Объем финансирования Программы может меняться в зависимости от тенденции рынка информационных технологий
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
1. Создание условий для равного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения.
2. Повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.
3. Повышение эффективности местного самоуправления.
4. 100-процентная доступность официального сайта органов местного самоуправления города Собинки для пользователей сети "Интернет".
5. 100-процентная доступность пользователям информационно-телекоммуникационной сети информационно-справочных правовых систем.
6. 100-процентная доступность регионального сегмента СМЭВ
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ
ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Информационные технологии (далее - ИТ) стали достаточно существенной статьей расходов местного бюджета. На настоящий момент осуществление полномочий, задач, функций муниципальными служащими, работниками структурных подразделений и подведомственного учреждения без современной компьютерной и организационной техники, программного обеспечения (далее - ПО), в том числе отраслевых ИС со средствами защиты информации, стабильной работы в сети "Интернет" и ЛВС, не представляется возможным. Одним из вариантов финансирования задач информатизации может являться программно-целевой метод планирования.
До утверждения Программы финансирование мероприятий информатизации проводилось за счет смет структурных подразделений и подведомственных учреждений. Это не всегда позволяло:
- своевременно реагировать на нештатные ситуации по выходу из строя компьютерной и организационной техники;
- обеспечивать бесперебойную работу основных узлов сети "Интернет" и ЛВС;
- в полной мере защитить ПО (в том числе отраслевые ИС) в ОМС, их структурных подразделениях и подведомственных учреждениях от проникновения вредоносных программ.
Активно осуществлялось исполнение мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности ОМС муниципального образования город Собинка, их структурных подразделений и подведомственного учреждения в сети "Интернет" посредством официального сайта ОМС.
Официальный сайт органов местного самоуправления города Собинки функционирует в полном соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Администрирование и информационное наполнение официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования город Собинка ведется в рабочем режиме. Сайт в целом актуален и информационно полон.
Осуществлялось выполнение ряда мероприятий по созданию системы защиты информации в информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Собинки. Информационные системы, осуществляющие обработку информации ограниченного доступа, в том числе персональные данные, эксплуатируются с соблюдением требований по защите информации. Все специализированные программно-аппаратные средства функционируют в рабочем режиме. Проводится регулярная оценка эффективности использования средств вычислительной техники в органах местного самоуправления, их структурных подразделениях, подведомственного учреждения. Нарушений порядка использования средств вычислительной техники не выявлено.
Инфраструктура информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления муниципального образования город Собинка не в полной мере обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс и подлежит обновлению. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.
Приведенные проблемы сложились в том числе за счет недостаточного финансирования мероприятий информатизации и защиты информации органов местного самоуправления и ее структурных подразделениях. Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования.
Использование программно-целевого метода позволит:
- проводить единую политику в области развития и внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления муниципального образования город Собинка;
- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при решении задач в области развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ
И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение качества и эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного взаимодействия;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения, обеспечение защиты информации.
Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения;
- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения широкополосного доступа к сети "Интернет";
- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, подведомственного учреждения и обеспечение мероприятий по защите информации.
В целях выполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа к защищенной сети передачи данных регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия.
Комплекс программных мероприятий по развитию телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, повышению качества широкополосного доступа к сети "Интернет" и обеспечению защиты информации позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере информатизации местного самоуправления и устойчивого функционирования электронного правительства.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень информационной открытости органов местного самоуправления. Использование информационно-телекоммуникационных технологий обеспечит доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Повысится качество и оперативность предоставления муниципальных услуг.
Снизятся затраты на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, подведомственных учреждений.
Создание информационных систем позволит повысить оперативность и качество принимаемых органами местного самоуправления решений, сократить издержки на управление за счет формирования информационных ресурсов, что в конечном счете обеспечит достижение стратегических целей социально-экономического развития города и высокую степень интеграции в формируемое в Российской Федерации информационное общество.
Плановые значения показателей результативности Программы представлены в приложении № 2 к Программе.
Программа носит стратегический характер и распространяется на 2015 - 2020 годы.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Задачи Программы решаются в рамках 3 основных мероприятий:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
- повышение качества и эффективности местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного электронного взаимодействия;
- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления.
Перечень основных мероприятий Программы, которые необходимо реализовать для достижения целей и решения задач Программы, приведены в приложении № 3 к Программе.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Собинка. Общий объем финансирования Программы составляет 4020 тыс. рублей.
Объемы финансирования программных мероприятий по годам составляют (тыс. рублей):
2015 год - 670 тыс. руб.;
2016 год - 670 тыс. руб.;
2017 год - 670 тыс. руб.;
2018 год - 670 тыс. руб.;
2019 год - 670 тыс. руб.;
2020 год - 670 тыс. руб.
Объемы финансирования рассчитаны исходя из цен на оборудование, услуги за 2014 год (момент составления Программы) без учета инфляции.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении № 4 к Программе.
Раздел 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
Целевые показатели муниципальной программы и их значения представлены в приложении № 2 к Программе.
Раздел 6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет в финансовый отдел администрации города Собинки годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности Программы.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Собинки от 29.08.2014 № 354 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Собинки".
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по трем направлениям:
1. Степень достижения запланированных результатов Программы (фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями) по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где Сд - степень достижения запланированных результатов; Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы; Зп - плановое значение показателя (индикатора) Программы.
При значении показателя в интервале:
от 90 и выше - высокий уровень оценки запланированных результатов;
от 70 до 89 - удовлетворительный уровень оценки запланированных результатов;
менее 70 - неудовлетворительный уровень оценки запланированных результатов.
2. Степень достижения запланированного уровня затрат (фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями) по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов.
3. Степень исполнения плана по реализации муниципальной программы (фактические сроки реализации мероприятий сравниваются с запланированными, фактически полученные результаты сравниваются с ожидаемыми).
Программа считается реализуемой:
а) с высоким уровнем эффективности, если:
значения 85% и более показателей и индикаторов Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 95%;
не менее 85% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
б) с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 70% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 70%;
не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
План реализации муниципальной программы представлен в приложении № 5 к Программе.
Приложение № 1
к Программе
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Сеть "Интернет" - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";
ОМС - орган местного самоуправления;
АДМ - администрация муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области;
СНД - Совет народных депутатов города Собинки;
АХО - Муниципальное учреждение "Административно-хозяйственный отдел администрации города Собинки";
ПО - программное обеспечение;
ИС - информационная система;
ОС - операционная система;
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия.
Приложение № 2
к Программе
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей
Базовое значение
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Уровень доступности официального сайта органов местного самоуправления город Собинка для пользователей сети "Интернет"
%
100
100
100
100
100
100
100
2.
Уровень обеспеченности структурных подразделений отраслевыми информационными системами
%
100
100
100
100
100
100
100
3.
Уровень доступности сети "Интернет" и ЛВС для ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения
%
100
100
100
100
100
100
100
4.
Кол-во защищенных каналов связи с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия
шт.
0
1
1
1
1
1
1
5.
Ввод новых единиц вычислительной техники в год
шт.
4
4
6
6
6
6
6
6.
Уровень обеспеченности программным обеспечением для представления отчетности в электронном виде
%
100
100
100
100
100
100
100
7.
Уровень обеспеченности антивирусной защитой вычислительной техники
%
100
100
100
100
100
100
100
Приложение № 3
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1.
Повышение доступности информации о деятельности ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
АДМ
СНД
АХО
2015 год
2020 год
Обеспечение 100-процентной доступности информации официального сайта ОМС города Собинки для пользователей сети "Интернет"
2.
Повышение качества и эффективности деятельности ОМС на основе использования ИС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Полная укомплектованность ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения необходимыми ИС, а также стабильная, быстрая работа в сети "Интернет" и ЛВС
3.
Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения, в том числе защиты информации
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
100-процентная доступность сети "Интернет" и ЛВС пользователям ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения;
100-процентная защита вычислительной техники пользователей в ОМС, их структурных подразделениях и подведомственного учреждения, антивирусными программами;
современная отвечающая всем требованиям вычислительная техника (в том числе ОС) в ОМС, их структурных подразделениях и подведомственного учреждения
Приложение № 4
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус
Наименование муниципальной программы и основных мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Итого 2015 - 2020 годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Информатизация муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области на период 2015 - 2020 гг.
Местный бюджет
670
670
670
670
670
670
4020
Основное мероприятие 1
Повышение доступности информации о деятельности ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
Местный бюджет
18
18
18
18
18
18
108
Основное мероприятие 2
Повышение качества и эффективности деятельности ОМС на основе использования ИС
Местный бюджет
393,4
297,4
297,4
297,4
297,4
297,4
1880,4
Основное мероприятие 3
Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения, в том числе защиты информации
Местный бюджет
258,6
354,6
354,6
354,6
354,6
354,6
2031,6
Приложение № 5
к Программе
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы, мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
1. Повышение доступности информации о деятельности ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
АДМ
АХО
СНД
2015 год
2020 год
Местный бюджет
108
1.1. Оплата услуг предоставления доменного имени sobinka-city.ru и хостинга
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
108
2. Повышение качества и эффективности деятельности ОМС на основе использования отраслевых ИС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
1880,4
2.1. Автоматизация деятельности с использованием систем электронного документооборота и запроса информации
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
770,4
2.2 Повышение качества и эффективности местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного электронного взаимодействия
АДМ
АХО
2015 год
2015 год
Местный бюджет
97
2.2. Обеспечение функционирования муниципальных ИС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
473
2.3. Обеспечение справочно-правовой поддержки ОМС
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
540
3. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры ОМС, их структурных подразделений и подведомственного учреждения, в том числе защиты информации
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
2031,6
3.1. Обеспечение доступа органов местного самоуправления, подведомственного учреждения к сети "Интернет"
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
672
3.2. Обеспечение бесперебойного функционирования инфраструктуры информационно-телекоммуникационной сети
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
60
3.3. Обновление вычислительной и организационной техники для обеспечения полномочий, задач и функций органов местного самоуправления подведомственного учреждения
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
579,6
3.4. Содержание, ремонт и утилизация вычислительной и организационной техники
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
120
3.5. Приобретение комплектующих для вычислительной техники
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
240
3.6. Приобретение лицензионных средств антивирусной защиты рабочих станций
АДМ
АХО
2015 год
2020 год
Местный бюджет
360
------------------------------------------------------------------