Постановление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 06.11.2014 N 1531 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Вязниковского района на 2015 - 2017 годы"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. № 1531

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 28 Закона Владимирской области от 03.05.2007 № 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", руководствуясь постановлением Губернатора Владимирской области от 18.09.2013 № 1048 "Об утверждении государственной программы "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы", в целях совершенствования организации муниципальной службы в муниципальном образовании Вязниковский район Владимирской области постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в администрации Вязниковского района на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Вязниковского района от 31.10.2011 № 1165 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Вязниковский район Владимирской области на 2012 - 2014 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, руководителя аппарата.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2015 и подлежит опубликованию в газете "Маяк".

Глава местной администрации
И.В.ЗИНИН





Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 06.11.2014 № 1531

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ВЯЗНИКОВСКОГО
РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ

Наименование Программы
"Развитие муниципальной службы в администрации Вязниковского района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация Вязниковского района (далее - администрация района)
Руководитель Программы и контроль за ходом ее исполнения
Заместитель главы администрации района, руководитель аппарата
Разработчик и ответственный исполнитель Программы
Отдел организационной работы администрации Вязниковского района (далее - отдел организационной работы)
Соисполнители Программы
Органы и структурные подразделения администрации района
Цель Программы
Создание условий для развития муниципальной службы в администрации района (далее - муниципальная служба)
Задачи Программы
- совершенствование нормативной правовой базы администрации по вопросам муниципальной службы;
- формирование эффективной системы управления муниципальной службы;
- дальнейшее повышение квалификации муниципальных служащих администрации района (далее - муниципальные служащие) как основы их профессионального и должностного роста;
- реализация антикоррупционных мероприятий
Целевые индикаторы и показатели
- количество нормативных правовых актов администрации района, принятых в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам муниципальной службы;
- количество должностей муниципальной службы, замещенных в результате проведенного конкурса;
- количество вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из кадрового резерва;
- количество обучающих семинаров с муниципальными служащими;
- доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2015 по 2017 год
2015 год;
2016 год;
2017 год
Объемы и источники финансирования Программы
Общие затраты из средств местного бюджета на реализацию Программы определены государственной программой "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 18.09.2013 № 1048.
Затраты из средств местного бюджета на реализацию Программы не предусмотрены.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- повышение квалификации 114 муниципальных служащих администрации района;
- обучение по программам высшего профессионального образования (заочная форма) 1 муниципального служащего;
- создание условий для развития муниципальной службы, что будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- реализация антикоррупционных мероприятий на муниципальной службе

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, и программами развития муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Базовыми документами для разработки данной Программы являются:
Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Владимирской области от 30 мая 2007 года № 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области".
Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.
Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих показывает следующее.
По состоянию на 01 октября 2014 года в администрации района (ее органах и структурных подразделениях) должности муниципальной службы занимают 114 человек, из которых 12,3% - мужчины, 87,7% - женщины.
Возрастной ценз указанного количества муниципальных служащих выглядит следующим образом:
до 30 лет - 10,5%, от 31 до 40 лет - 35,9%, от 41 до 50 лет - 29%, от 51 до 60 лет - 22,8%, старше 60 лет - 1,8%.
От общего количества муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы:
до 1 года - 11,4%, от 1 года до 5 лет - 23,7%, от 5 до 10 лет - 16,7%, от 10 до 15 - 12,2%, более 15 лет - 36%.
Высшее профессиональное образование имеют 94,7% муниципальных служащих администрации района; среднее профессиональное - 5,3%.
Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах органов государственной власти и органов местного самоуправления. Настоящая Программа является важной составной частью реформирования муниципальной службы и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции администрации района.
Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в администрации района.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы администрации по вопросам муниципальной службы, в результате чего по мере изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствие с ним будет приводится нормативная правовая база администрации района посредством разработки проектов решений Совета народных депутатов Вязниковского района, постановлений и распоряжений администрации района;
- формирование эффективной системы управления муниципальной службой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальной службы. Данная задача будет решаться в течение всего периода действия Программы посредством оказания городским и сельским поселениям района, органам администрации района методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, создания кадрового резерва, проведения обучающих семинаров с муниципальными служащими и т.д.;
- дальнейшее участие в организации профессиональной подготовки в 2015 году 1 муниципального служащего и повышение квалификации муниципальных служащих (программа объемом не менее 72 академических часов): в 2015 году - 38 человек, 2016 году - 38 человек, в 2017 году - 38 человек;
- реализация антикоррупционных мероприятий, что позволит совершенствовать работу кадровых служб по профилактике коррупционных и других правонарушений.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Реализацию Программы осуществляет администрация района в лице отдела организационной работы администрации района.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование заместителя главы администрации района, руководителя аппарата о проведенной работе и ее результатах.
Отдел организационной работы администрации района как исполнитель Программы координирует деятельность и обобщает сведения о ходе реализации Программы, составляет отчет о реализации Программы в установленном порядке.
Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели администрацией района.
Отдел организационной работы администрации района осуществляет:
- разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации Программы;
- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;
- подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагает достижение следующих результатов:
- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;
- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;
- совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;
- совершенствование в администрации района механизмов предотвращения и противодействия коррупции;
- рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих.
В результате реализации Программы получит высшее профессиональное образование 1% муниципальных служащих, которые не имеют высшего профессионального образования, и повысят квалификацию 100% муниципальных служащих в течение трех лет.
Кроме того, реализация Программы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является бюджет Владимирской области и бюджет муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.
Общие затраты на реализацию Программы определены государственной программой "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 18.09.2013 № 1048.
Затраты из средств местного бюджета на реализацию Программы не предусмотрены.

7. ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
областного бюджета
местного бюджета
1
2
3
4
5
6
7
Цель: создание условий для развития муниципальной службы в администрации района
Задача: совершенствование нормативной правовой базы администрации Вязниковского района по вопросам муниципальной службы
Мероприятия:






разработка проектов решений Совета народных депутатов Вязниковского района
весь период
0
0
0
отдел организационной, работы администрации района
по мере изменения действующего законодательства, нормативной правовой базы Владимирской области будет в соответствие с ними приводиться нормативная правовая база администрации Вязниковского района
разработка проектов постановлений и распоряжений администрации района
весь период
0
0
0
отдел организационной работы администрации района
по мере изменения действующего законодательства, нормативной правовой базы Владимирской области будет в соответствие с ними приводиться нормативная правовая база администрации Вязниковского района
Задача: формирование эффективной системы управления муниципальной службой
Мероприятия:






оказание городским и сельским поселениям района, органам администрации района методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, создания кадрового резерва
весь период
0
0
0
отдел организационной работы администрации района
- формирование практики замещения должностей муниципальной службы на основе проведенных конкурсов;
- участие и проведение аттестаций муниципальных служащих в органах местного самоуправления Вязниковского района, органах администрации района с целью определения их соответствия замещаемым должностям
проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими
весь период
0
0
0
отдел организационной работы администрации района совместно с органами и структурными подразделениями администрации
проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими в соответствии с планом работы администрации района
Задача: дальнейшее повышение квалификации обучения муниципальных служащих администрации района как основы их профессионального и должностного роста
Мероприятия:






подготовка на базе среднего профессионального образования:

областной бюджет
областной бюджет
0
отдел организационной работы администрации района

1 чел.
2015 год
подготовка одного муниципального служащего;
1 чел.
2016 год




выпуск одного муниципального служащего
повышение квалификации по 72-часовой программе:

областной бюджет
областной бюджет
0
отдел организационной работы администрации района
повышение квалификации 100 муниципальных служащих с применением инновационных образовательных программ
35 чел.
2015 год
30 чел.
2016 год
35 чел.
2017 год
Задача: реализация антикоррупционных мероприятий
Мероприятия:
внедрение антикоррупционной составляющей при проведении обучающих семинаров с муниципальными служащими
весь период
0
0
0
отдел организационной работы администрации района
формирование антикоррупционного мировоззрения, антикоррупционного стандарта поведения муниципальных служащих
совершенствование механизмов предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей
весь период
0
0
0
отдел организационной работы администрации района
реализация единой политики в органах администрации района в сфере предоставления муниципальными служащими сведений о расходах, доходах и имуществе
совершенствование организации и проведения проверки сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальным служащим и его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми, а также проверки соблюдения установленных законодательством Российской Федерации ограничений, запретов лицами, замещающими должности муниципальной службы
весь период
0
0
0
отдел организационной работы администрации района
предупреждение предоставления неполных и/или недостоверных сведений о доходах и имуществе муниципальными служащими и проверка соблюдения ими законодательства о муниципальной службе как действенный механизм противодействия коррупции


------------------------------------------------------------------