Постановление главы города Гусь-Хрустальный от 31.10.2014 N 772 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 772
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и в целях обеспечения на территории муниципального образования первичных мер пожарной безопасности, защиты личности, имущества, общества от пожаров, осуществления профилактики и тушения пожаров, руководствуясь Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы".
2. Считать утратившими силу с 01.01.2015:
2.1. Постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 04.04.2012 № 183 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы".
2.2. Постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 30.05.2014 № 369 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 04.04.2012 № 183 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы".
3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
Н.Н.БАЛАХИН
Приложение
к постановлению
главы города Гусь-Хрустальный
от 31.10.2014 № 772
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
1.
Наименование муниципальной программы
"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
2.
Наименование подпрограмм
Не предусмотрены
3.
Руководитель программы
Первый заместитель главы города по ЖКХ и развитию инфраструктуры
4.
Ответственный исполнитель программы
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
5.
Соисполнители программы
Не предусмотрены
6.
Участники программы
ОУ "ДПД г. Гусь-Хрустальный", МУВКП
7.
Цель программы
Последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны
8.
Задачи программы
- развитие системы пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны
9.
Целевые показатели (индикаторы) программы
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых индикаторов, характеризующих:
1. Снижение гибели на водных объектах
2. Снижение количества возгораний в лесах и торфяниках
10.
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2020 гг. Этапы не выделяются
11.
Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 гг. составит 57019,6 тыс. руб., в т.ч.:
2015 г. - 9073,8 тыс. руб.;
2016 г. - 9152,6 тыс. руб.;
2017 г. - 8952,6 тыс. руб.;
2018 г. - 10710,2 тыс. руб.;
2019 г. - 9619,2 тыс. руб.;
2020 г. - 9511,2 тыс. руб.
12.
Ожидаемые результаты реализации программы
- повышение уровня готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях;
- повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защищенности населения от чрезвычайных ситуаций;
- снижение угроз возникновения чрезвычайных ситуаций;
- снижение гибели при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и территорий и особо важных объектов экономики в мирное и военное время.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, происшествиями на воде, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города Гусь-Хрустальный в целом.
Решение проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества возгораний в лесах и торфяниках, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития города.
В период с 2012 по 2014 год решение задач в сфере пожарной безопасности, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы" (далее - программа).
В ходе реализации программы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами.
В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять опасность для стабильного социально-экономического развития города.
В настоящее время в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный функционируют восемь потенциально опасных объектов (химически опасные объекты и взрывопожароопасные). Большая часть их представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
Пожары в лесах и торфяниках, на объектах экономики наносят значительный экономический ущерб как частным лицам, так и городу в целом.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период. С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальная программа "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" является инструментом координации усилий органов местного самоуправления и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
II. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны.
Основными задачами Программы являются:
- развитие системы пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовка сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны.
Все программные мероприятия рассчитаны на реализацию в период с 2015 по 2020 год включительно.
III. Механизм реализации Программы
Система управления реализацией Программы отражает следующие позиции:
- руководителем муниципальной программы является первый заместитель главы города по ЖКХ и развитию инфраструктуры, обеспечивающий единое руководство реализацией Программы, координирующий деятельность субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, ответственный за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией Программы;
- ответственным исполнителем муниципальной Программы является МКУ "УГОЧС", организующее исполнение мероприятий Программы, инициирующее и обеспечивающее подготовку изменений в Программу и подготовку отчетов о ее реализации.
В ходе реализации Программы будет организовано взаимодействие по финансовому обеспечению ОУ "ДПД МО г. Гусь-Хрустальный" в части обеспечения противопожарных мероприятий в границах муниципального образования город Гусь-Хрустальный. МУВКП - в части приобретения пожарных гидрантов для обеспечения пожаротушения на территории города.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" осуществляется за счет средств местного бюджета города Гусь-Хрустальный и распределены следующим образом:
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
Всего
9073,8
9152,6
8952,6
10710,2
9619,2
9511,2
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
9073,8
9152,6
8952,6
10710,2
9619,2
9511,2
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
V. Оценка эффективности реализации Программы
Совершенствование системы пожарной безопасности на территории города путем создания добровольной пожарной охраны, совершенствования наружного противопожарного водоснабжения, создания материально-технического резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций приведет к снижению числа пожаров и возгораний в лесах и торфяниках, случаев гибели и травматизма людей, уменьшению материального ущерба.
Развитие системы безопасности людей на водных объектах сведет к минимуму риск людских потерь на водных объектах.
Совершенствование системы гражданской обороны на территории города обеспечит защиту населения и территорий города в мирное и военное время.
Создание материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации учебно-консультационных пунктов снизит риск гибели и травматизма людей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного их финансирования предполагается сокращение количества возгораний на территории муниципального образования и снижение гибели людей на водных объектах.
Реализация Программы позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества, зданий и сооружений от чрезвычайных ситуаций любого характера, повысить эффективность деятельности сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике возгораний и тушению пожаров, контроль обстановки на водных объектах.
Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Снижение количества погибших на водных объектах
чел.
2
1
-
-
-
-
-
2.
Снижение возгораний в лесах и торфяниках
шт.
4
3
2
1
-
-
-
VI. Перечень программных мероприятий
Перечень
мероприятий и объемы финансирования муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок выполнения
Объемы финансирования, в том числе:
Ожидаемый непосредственный результат
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Цель: последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны
Задача 1. развитие системы пожарной безопасности
1.1.
Обеспечение мероприятий по пожаротушению:
Приобретение
1.1.1.
Боевой и специальной одежды
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
68,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2019
-
-
68,0
-
1.1.2.
Ранцевых огнетушителей
2015
-
-
40,0
-
2019
-
-
40,0
-
1.1.3.
Бензопилы
2015
-
-
9,0
-
1.1.4.
Цистерны прицепной
2018
-
-
350,0
-
1.1.5.
Электрогенераторов
2015
-
-
10,0
-
Итого:
2015
-
-
59,0
-
2016
-
-
0,0
-
2017
-
-
0,0
-
2018
-
-
418,0
-
2019
-
-
108,0
-
2020
0,0
1.2.
Субсидия общественному учреждению "Добровольная пожарная дружина муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области"
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
500,0
-
2016
500,0
2017
-
-
500,0
-
2018
-
-
500,0
-
2019
-
-
500,0
-
2020
-
-
500,0
-
1.3.
Устройство противопожарных полос вдоль границ застройки населенных пунктов и г. Гусь-Хрустальный
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
40,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2016
40,0
2017
-
-
40,0
-
2018
-
-
40,0
-
2019
-
-
40,0
-
2020
40,0
1.4.
Приобретение пожарных гидрантов для МУВКП
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
175,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2019
-
-
175,0
-
2020
-
-
175,0
-
1.5.
Окос сухой травы вдоль границ населенных пунктов
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
30,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2016
-
-
30,0
-
2017
-
-
30,0
-
2018
-
-
30,0
-
2019
-
-
30,0
-
2020
-
-
30,0
-
Итого по задаче 1
2015
-
-
629,0
-
2016
-
-
570,0
-
2017
-
-
570,0
-
2018
-
-
1163,0
-
2019
-
-
853,0
-
2020
-
-
745,0
-
Задача 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Содержание муниципального спасательного поста на городском озере
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
200,0
-
Снижение гибели людей на водных объектах на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2016
-
-
200,0
-
2017
-
-
200,0
-
2018
-
-
200,0
-
2019
-
-
200,0
-
2020
-
-
200.0
-
Итого по задаче 2
2015
-
-
200,0
-
2016
-
-
200,0
-
2017
-
-
200,0
-
2018
-
-
200,0
-
2019
-
-
200,0
-
2020
-
-
200,0
-
Задача 3. Развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
3.1.
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
300,0
-
100-процентная готовность муниципального образования город Гусь-Хрустальный для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
2019
-
-
300,0
-
2020
-
-
300,0
-
3.2.
Приведение в нормативное состояние помещения убежища МУВКП
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
781,0
-
3.3.
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
90,0
2016
90,0
2017
90,0
2018
90,0
2019
90,0
2020
90,0
Итого по задаче 3
2015
-
-
90,0
-
2016
-
-
90,0
-
2017
-
-
90,0
-
2018
-
-
1171,0
-
2019
-
-
390,0
-
2020
-
-
390,0
-
Задача 4. Совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны
4.1.
Оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований повышенной готовности средствами индивидуальной защиты
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
23,5
-
2019
-
-
23,5
-
2020
-
-
23,5
-
4.2.
Организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
57,8
-
2019
-
-
57,8
-
2020
-
-
57,8
-
4.3.
Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов (УКП)
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
2,3
-
100-процентная готовность аварийно-спасательных формирований муниципального образования город Гусь-Хрустальный к действиям по предназначению
2019
-
-
2,3
-
2020
-
-
2,3
-
4.4.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" г. Гусь-Хрустальный
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
8149,8
-
2016
-
-
8292,6
-
2017
-
-
8092,6
-
2018
-
-
8092,6
-
2019
-
-
8092,6
-
2020
-
-
8092,6
-
4.5.
Бюджетные инвестиции в основные средства муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" г. Гусь-Хрустальный
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
5,0
-
2016
-
-
0,0
-
2017
-
-
0,0
-
2018
-
-
0,0
-
2019
-
-
0,0
-
2020
-
-
0,0
-
Итого по задаче 4
2015
-
-
8154,8
-
2016
-
-
8292,6
-
2017
-
-
8092,6
-
2018
-
-
8176,2
-
2019
-
-
8176,2
-
2020
-
-
8176,2
-
Всего:
2015
-
-
9073,8
-
2016
-
-
9152,6
-
2017
-
-
8952,6
-
2018
-
-
10710,2
-
2019
-
-
9619,2
-
2020
-
-
9511,2
-
Всего:
-
-
57019,6
-
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 772
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и в целях обеспечения на территории муниципального образования первичных мер пожарной безопасности, защиты личности, имущества, общества от пожаров, осуществления профилактики и тушения пожаров, руководствуясь Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы".
2. Считать утратившими силу с 01.01.2015:
2.1. Постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 04.04.2012 № 183 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы".
2.2. Постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 30.05.2014 № 369 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 04.04.2012 № 183 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы".
3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
Н.Н.БАЛАХИН
Приложение
к постановлению
главы города Гусь-Хрустальный
от 31.10.2014 № 772
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
1.
Наименование муниципальной программы
"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
2.
Наименование подпрограмм
Не предусмотрены
3.
Руководитель программы
Первый заместитель главы города по ЖКХ и развитию инфраструктуры
4.
Ответственный исполнитель программы
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
5.
Соисполнители программы
Не предусмотрены
6.
Участники программы
ОУ "ДПД г. Гусь-Хрустальный", МУВКП
7.
Цель программы
Последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны
8.
Задачи программы
- развитие системы пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны
9.
Целевые показатели (индикаторы) программы
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых индикаторов, характеризующих:
1. Снижение гибели на водных объектах
2. Снижение количества возгораний в лесах и торфяниках
10.
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2020 гг. Этапы не выделяются
11.
Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 гг. составит 57019,6 тыс. руб., в т.ч.:
2015 г. - 9073,8 тыс. руб.;
2016 г. - 9152,6 тыс. руб.;
2017 г. - 8952,6 тыс. руб.;
2018 г. - 10710,2 тыс. руб.;
2019 г. - 9619,2 тыс. руб.;
2020 г. - 9511,2 тыс. руб.
12.
Ожидаемые результаты реализации программы
- повышение уровня готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях;
- повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защищенности населения от чрезвычайных ситуаций;
- снижение угроз возникновения чрезвычайных ситуаций;
- снижение гибели при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и территорий и особо важных объектов экономики в мирное и военное время.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, происшествиями на воде, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города Гусь-Хрустальный в целом.
Решение проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества возгораний в лесах и торфяниках, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития города.
В период с 2012 по 2014 год решение задач в сфере пожарной безопасности, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы" (далее - программа).
В ходе реализации программы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами.
В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять опасность для стабильного социально-экономического развития города.
В настоящее время в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный функционируют восемь потенциально опасных объектов (химически опасные объекты и взрывопожароопасные). Большая часть их представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
Пожары в лесах и торфяниках, на объектах экономики наносят значительный экономический ущерб как частным лицам, так и городу в целом.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период. С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальная программа "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" является инструментом координации усилий органов местного самоуправления и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
II. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны.
Основными задачами Программы являются:
- развитие системы пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовка сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны.
Все программные мероприятия рассчитаны на реализацию в период с 2015 по 2020 год включительно.
III. Механизм реализации Программы
Система управления реализацией Программы отражает следующие позиции:
- руководителем муниципальной программы является первый заместитель главы города по ЖКХ и развитию инфраструктуры, обеспечивающий единое руководство реализацией Программы, координирующий деятельность субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, ответственный за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией Программы;
- ответственным исполнителем муниципальной Программы является МКУ "УГОЧС", организующее исполнение мероприятий Программы, инициирующее и обеспечивающее подготовку изменений в Программу и подготовку отчетов о ее реализации.
В ходе реализации Программы будет организовано взаимодействие по финансовому обеспечению ОУ "ДПД МО г. Гусь-Хрустальный" в части обеспечения противопожарных мероприятий в границах муниципального образования город Гусь-Хрустальный. МУВКП - в части приобретения пожарных гидрантов для обеспечения пожаротушения на территории города.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" осуществляется за счет средств местного бюджета города Гусь-Хрустальный и распределены следующим образом:
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
Всего
9073,8
9152,6
8952,6
10710,2
9619,2
9511,2
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
9073,8
9152,6
8952,6
10710,2
9619,2
9511,2
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
V. Оценка эффективности реализации Программы
Совершенствование системы пожарной безопасности на территории города путем создания добровольной пожарной охраны, совершенствования наружного противопожарного водоснабжения, создания материально-технического резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций приведет к снижению числа пожаров и возгораний в лесах и торфяниках, случаев гибели и травматизма людей, уменьшению материального ущерба.
Развитие системы безопасности людей на водных объектах сведет к минимуму риск людских потерь на водных объектах.
Совершенствование системы гражданской обороны на территории города обеспечит защиту населения и территорий города в мирное и военное время.
Создание материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации учебно-консультационных пунктов снизит риск гибели и травматизма людей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного их финансирования предполагается сокращение количества возгораний на территории муниципального образования и снижение гибели людей на водных объектах.
Реализация Программы позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества, зданий и сооружений от чрезвычайных ситуаций любого характера, повысить эффективность деятельности сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике возгораний и тушению пожаров, контроль обстановки на водных объектах.
Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единицы измерения
Значения целевых показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Снижение количества погибших на водных объектах
чел.
2
1
-
-
-
-
-
2.
Снижение возгораний в лесах и торфяниках
шт.
4
3
2
1
-
-
-
VI. Перечень программных мероприятий
Перечень
мероприятий и объемы финансирования муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок выполнения
Объемы финансирования, в том числе:
Ожидаемый непосредственный результат
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Цель: последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны
Задача 1. развитие системы пожарной безопасности
1.1.
Обеспечение мероприятий по пожаротушению:
Приобретение
1.1.1.
Боевой и специальной одежды
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
68,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2019
-
-
68,0
-
1.1.2.
Ранцевых огнетушителей
2015
-
-
40,0
-
2019
-
-
40,0
-
1.1.3.
Бензопилы
2015
-
-
9,0
-
1.1.4.
Цистерны прицепной
2018
-
-
350,0
-
1.1.5.
Электрогенераторов
2015
-
-
10,0
-
Итого:
2015
-
-
59,0
-
2016
-
-
0,0
-
2017
-
-
0,0
-
2018
-
-
418,0
-
2019
-
-
108,0
-
2020
0,0
1.2.
Субсидия общественному учреждению "Добровольная пожарная дружина муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области"
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
500,0
-
2016
500,0
2017
-
-
500,0
-
2018
-
-
500,0
-
2019
-
-
500,0
-
2020
-
-
500,0
-
1.3.
Устройство противопожарных полос вдоль границ застройки населенных пунктов и г. Гусь-Хрустальный
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
40,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2016
40,0
2017
-
-
40,0
-
2018
-
-
40,0
-
2019
-
-
40,0
-
2020
40,0
1.4.
Приобретение пожарных гидрантов для МУВКП
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
175,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2019
-
-
175,0
-
2020
-
-
175,0
-
1.5.
Окос сухой травы вдоль границ населенных пунктов
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
30,0
-
Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2016
-
-
30,0
-
2017
-
-
30,0
-
2018
-
-
30,0
-
2019
-
-
30,0
-
2020
-
-
30,0
-
Итого по задаче 1
2015
-
-
629,0
-
2016
-
-
570,0
-
2017
-
-
570,0
-
2018
-
-
1163,0
-
2019
-
-
853,0
-
2020
-
-
745,0
-
Задача 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Содержание муниципального спасательного поста на городском озере
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
200,0
-
Снижение гибели людей на водных объектах на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный
2016
-
-
200,0
-
2017
-
-
200,0
-
2018
-
-
200,0
-
2019
-
-
200,0
-
2020
-
-
200.0
-
Итого по задаче 2
2015
-
-
200,0
-
2016
-
-
200,0
-
2017
-
-
200,0
-
2018
-
-
200,0
-
2019
-
-
200,0
-
2020
-
-
200,0
-
Задача 3. Развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
3.1.
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
300,0
-
100-процентная готовность муниципального образования город Гусь-Хрустальный для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
2019
-
-
300,0
-
2020
-
-
300,0
-
3.2.
Приведение в нормативное состояние помещения убежища МУВКП
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
781,0
-
3.3.
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
90,0
2016
90,0
2017
90,0
2018
90,0
2019
90,0
2020
90,0
Итого по задаче 3
2015
-
-
90,0
-
2016
-
-
90,0
-
2017
-
-
90,0
-
2018
-
-
1171,0
-
2019
-
-
390,0
-
2020
-
-
390,0
-
Задача 4. Совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны
4.1.
Оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований повышенной готовности средствами индивидуальной защиты
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
23,5
-
2019
-
-
23,5
-
2020
-
-
23,5
-
4.2.
Организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
57,8
-
2019
-
-
57,8
-
2020
-
-
57,8
-
4.3.
Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов (УКП)
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2018
-
-
2,3
-
100-процентная готовность аварийно-спасательных формирований муниципального образования город Гусь-Хрустальный к действиям по предназначению
2019
-
-
2,3
-
2020
-
-
2,3
-
4.4.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" г. Гусь-Хрустальный
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
8149,8
-
2016
-
-
8292,6
-
2017
-
-
8092,6
-
2018
-
-
8092,6
-
2019
-
-
8092,6
-
2020
-
-
8092,6
-
4.5.
Бюджетные инвестиции в основные средства муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" г. Гусь-Хрустальный
МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
2015
-
-
5,0
-
2016
-
-
0,0
-
2017
-
-
0,0
-
2018
-
-
0,0
-
2019
-
-
0,0
-
2020
-
-
0,0
-
Итого по задаче 4
2015
-
-
8154,8
-
2016
-
-
8292,6
-
2017
-
-
8092,6
-
2018
-
-
8176,2
-
2019
-
-
8176,2
-
2020
-
-
8176,2
-
Всего:
2015
-
-
9073,8
-
2016
-
-
9152,6
-
2017
-
-
8952,6
-
2018
-
-
10710,2
-
2019
-
-
9619,2
-
2020
-
-
9511,2
-
Всего:
-
-
57019,6
-
------------------------------------------------------------------