Постановление главы Ковровского района от 14.10.2014 N 1076 "Об утверждении примерного Положения об общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Ковровского района"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА КОВРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 1076

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

На основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в целях комплексного решения проблем профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов детей и подростков постановляю:
1. Утвердить примерное Положение об общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Ковровском районе согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований создать общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском, Малыгинском, Клязьминском, Новосельском сельских поселениях и Мелеховском городском поселении Ковровского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации Ковровского района С.А. Арлашину.

Глава Ковровского района
А.В.КЛЮШЕНКОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 14.10.2014 № 1076

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

Общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - общественная комиссия) создается и действует при муниципальных образованиях Ковровского района.
Общественная комиссия не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Общественная комиссия является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

II. Цель и основные задачи деятельности
общественной комиссии

2.1. Целью создания общественной комиссии является достижение единого государственного подхода в решении проблем профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Ковровского района.
2.2. Основные задачи общественной комиссии:
- выявление и установление совместно с органами и учреждениями системы профилактики причин и условий социального неблагополучия семей и детей;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье, морального, психического и физического здоровья, образования, трудовых и жилищных прав);
- обеспечение координации и взаимодействия в работе органов и учреждений системы профилактики, расположенных на территории муниципальных образований Ковровского района.

III. Организация и управление работой общественной комиссии

3.1. Общественная комиссия образуется на основании постановления администрации муниципальных образований Ковровского района.
3.2. В своей деятельности комиссия ответственна перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ковровского района (далее - КДНиЗП).
3.3. Общественная комиссия образуется в составе председателя, секретаря и членов комиссии.
Персональный состав общественной комиссии утверждается постановлением администрации муниципальных образований Ковровского района.
Председателем комиссии является глава администрации муниципального образования либо его заместитель, который руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него прав и обязанностей.
Число членов комиссии устанавливается в зависимости от объема работы, численности несовершеннолетних, проживающих на подведомственной территории, с учетом криминальной ситуации, но не менее 5 человек.
В состав общественной комиссии входят работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта, правоохранительных органов, культуры, представители общественных и других организаций.
3.4. Председатель общественной комиссии:
- распределяет обязанности между членами комиссии;
- определяет дату проведения заседания общественной комиссии;
- председательствует на заседании комиссии;
- информирует КДНиЗП о результатах деятельности общественной комиссии;
- утверждает план работы комиссии, номенклатуру дел, решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
3.5. Секретарем общественной комиссии является штатный сотрудник администрации муниципального образования.
Секретарь комиссии подчиняется непосредственно председателю комиссии.
Секретарь комиссии:
- организует планирование текущей работы общественной комиссии, разрабатывает межведомственные планы и мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организует оперативную работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
- контролирует выполнение решений комиссии;
- организует обмен информацией между органами и учреждениями системы профилактики.
3.6. Деятельность общественной комиссии:
- основывается на строгом соблюдении законности, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами РФ, нормативно-правовыми актами РФ, законами Владимирской области, нормативными актами администрации области и органов местного самоуправления, настоящим Положением;
- осуществляется при широком участии общественности. К работе общественных комиссий привлекаются представители совета родителей образовательных организаций, добровольных народных дружин и других общественных формирований.

3.8. Общественная комиссия систематически информирует о своей работе КДНиЗП.

IV. Основные направления деятельности общественной комиссии

Общественная комиссия для выполнения возложенных задач обязана:
4.1. Обеспечивать координацию, взаимодействие в работе органов и учреждений системы профилактики, расположенных на территории муниципальных образований Ковровского района.
4.2. Выявлять и ставить на внутренний учет несовершеннолетних:
- оставшихся без попечения родителей;
- склонных к антиобщественным действиям, состоящим на учете в КДНиЗП, ОПДН ММ ОМВД РФ;
- находящихся в социально опасном положении, в розыске;
- безнадзорных и беспризорных;
- осужденных судом к условной мере наказания, в т.ч. с отбыванием срока в местах лишения свободы;
- систематически пропускающих занятия без уважительной причины и не посещающих образовательные организации, заведения, неработающих;
- имеющих родителей или лиц, их заменяющих и не обеспечивающих надлежащих условий по воспитанию детей;
- несовершеннолетних родителей;
- неблагополучные семьи.
4.3. Проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи подросткам, или до устранения причин и условий, способствующих антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ.
4.4. Предоставлять своевременно в органы и учреждения системы профилактики информацию о выявленных нарушениях прав и законных интересов детей и подростков, о самовольном уходе из семей и государственных учреждений, о детях, пропускающих занятия, не посещающих школу, исключенных из школы; о фактах жестокого обращения или иного насилия в отношении детей.
4.5. Проводить рейды в места массового сбора подростков и молодежи с целью предупреждения правонарушений в подростковой среде.
4.6. Принимать необходимые меры по организации досуга и занятости несовершеннолетних, склонных к правонарушениям в свободное от учебы время и каникулярный период. Привлекать подростков категории "группы риска" в спортивные секции, кружки различной направленности.
4.7. Оказывать помощь в трудоустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специально-воспитательных учреждений. Содействовать в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних.
4.8. Осуществлять контроль за учреждениями, оказывающими услуги детям и молодежи, в плане соблюдения режима их работы, законодательства по реализации спиртных и табачных изделий.
4.9. Привлекать подростков, стоящих на учете, к общественным работам по благоустройству населенных пунктов, школ, памятников архитектуры и т.д.
4.10. Содействовать в развитии общественных организаций и объединений для детей и молодежи, в т.ч. спортивных секций, кружков по интересам, художественной самодеятельности.
4.11. Осуществлять контроль за семьями, в которых подростки отбывают наказание в специализированных учреждениях. Проводить обследование их жилищно-бытовых условий с целью оказания различных видов помощи.
4.12. Принимать участие в организации и проведении межведомственных профилактических операций, мероприятий патриотической направленности в целях повышения эффективности проведения профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
4.13. Организовывать и проводить через соответствующие государственные учреждения, предприятия и организации мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления, устройству детей и подростков и охране их прав.
4.14. Информировать органы и учреждения системы профилактики о работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживают несовершеннолетние дети.

V. Права общественной комиссии

В целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, координации работы всех учреждений, принимающих участие в обучении, воспитании, оздоровлении и содержании несовершеннолетних, общественная комиссия имеет право:
5.1. Запрашивать от администраций предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для работы комиссии.
5.2. Заслушивать на заседаниях комиссии информацию администраций учреждений и предприятий по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания детей и подростков, организации их труда и отдыха.
5.3. Проводить личный прием несовершеннолетних и их родителей, рассматривать их жалобы и заявления.
5.4. Вносить на рассмотрение районной КНДиЗП вопросы о состоянии воспитательной работы, обучения, трудоустройства и организации досуга несовершеннолетних.
5.5. Ставить перед соответствующими государственными органами и общественными организациями вопрос о принятии мер воспитательного, административного, уголовного воздействия к несовершеннолетним, совершающим правонарушения и преступления; родителям, не исполняющим должным образом свои обязанности по воспитанию и обучению детей; гражданам, вовлекающим несовершеннолетних в совершение преступлений.
5.6. Рассматривать дела на несовершеннолетних, родителей или их законных представителей:
- переданные КДНиЗП в порядке, предусмотренном Положением о КДНиЗП;
- по представлению и ходатайству добровольных народных дружин, совета родителей образовательных организаций;
- по заявлениям граждан;
- по собственной инициативе.
5.7. Осуществлять контроль за поведением несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел, КДНиЗП. В случае необходимости принимать меры к трудоустройству несовершеннолетних или направлению их в образовательные организации.
5.8. Обеспечивать меры по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранению имущества и жилых помещений на период пребывания их в государственных учреждениях, выделению жилых помещений.
5.9. Ходатайствовать перед КДНиЗП о применении к несовершеннолетним, родителям или лицам, их заменяющим, за совершение несовершеннолетними правонарушения мер воздействия, предусмотренных законодательством.

VI. Порядок проведения заседания общественной комиссии

6.1. Заседание общественной комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.2. Заседание общественной комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.
На заседании общественной комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, чье дело рассматривается, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений.
6.3. Члены общественной комиссии рассматривают собранные по делу материалы, выслушивают объяснения несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, потерпевшего, свидетелей и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимают следующее решение:
а) обязать виновного принести публичное извинение потерпевшему или коллективу;
б) вынести общественное порицание;
в) передать дело на рассмотрение в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
г) ходатайствовать перед органами и учреждениями системы профилактики о принятии мер действенного характера в отношении лица, обсуждаемого на заседании общественной комиссии.
6.4. На заседании общественной комиссии составляется протокол (приложение) с указанием даты и места заседания, содержания рассматриваемого дела, краткой записью объяснений, других данных, относящихся к делу, а также сведения о принятом решении. Протокол подписывается председателем общественной комиссии и секретарем комиссии.
6.5. Решения общественной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
6.6. В целях изучения и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, общественная комиссия:
- организует учет дел, рассмотренных на заседаниях, ежеквартально обобщает данные этого учета и информирует КНДиЗП;
- разрабатывает перспективный и текущий план работы комиссии;
- разрабатывает индивидуально-реабилитационную карту несовершеннолетнего;
- разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

VII. Взаимодействие с органами и учреждениями профилактики

7.1. Руководство и контроль за деятельностью общественной комиссии осуществляется КДНиЗП.
7.2. Органы и учреждения системы профилактики представляют в общественную комиссию необходимую информацию о состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних для ее деятельности.
7.3. Объем, периодичность представления указанной информации определяются КНДиЗП.





Приложение
к Положению
об общественной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований
Ковровского района

Форма
ПРОТОКОЛ № _____
заседания общественной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при ________________________________________________
(наименование местной администрации поселения)

_________________ __________________
(дата проведения) (место проведения)

Присутствовали:

Председательствующий - Ф.И.О., должность

Секретарь - Ф.И.О., должность

Члены комиссии: - фамилии и инициалы членов комиссии (без указания
должностей)

Приглашенные: - фамилии и инициалы приглашенных, (с указанием
должностей)

ПОВЕСТКА ДНЯ:
1.
2.
Вопрос 1.
СЛУШАЛИ: фамилия и инициалы докладчика, наименование вопроса (текст
доклада (информации) прилагается).
ВЫСТУПИЛИ: фамилия и инициалы выступивших, краткая запись выступления.
РЕШИЛИ:

Вопрос 2
СЛУШАЛИ:
ВЫСТУПИЛИ:
РЕШИЛИ:

Председательствующий подпись И.О. Фамилия
Секретарь подпись И.О. Фамилия


------------------------------------------------------------------